节水考核制度精选(九篇)

第1篇：节水考核制度范文

（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

（三）主要目标。根据市水务局分配给我县的指标，确定我县2020年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。2020年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。到2020年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制

（一）严格水资源开发利用规划管理。为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。

（二）落实建设项目水资源论证制度。强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项。对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工。加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。

（三）严格实行取用水总量控制制度。根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。

（四）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。

（五）严格实行水资源有偿使用制度。认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。

（六）严格地下水管理和保护。实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。

（七）加快水资源配置工程建设。针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。

三、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设

（一）全面加强节约用水管理。加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设。设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作。推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动。严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水。积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。

（二）强化用水定额管理。取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。

（三）加快推进节水技术改造。实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。

四、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量

（一）严格水功能区监督管理。建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。

（二）加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。

（三）推进水生态系统保护与修复。开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。

五、保障措施

（一）建立水资源管理考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核。考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。

（二）落实水资源管理责任制。加强实行最严格水资源管理制度的领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件,项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法,稳步推进阶梯式水价制度。

水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。

财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。

工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。

住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。

环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。

市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。

统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。

国土局：负责河湖确权划界工作。

法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。

编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。

各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。

其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。

（三）建立健全水资源监控与统计相结合的考核评价体系。加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，2020年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。

第2篇：节水考核制度范文

大力推进公司节能减排工作

——在公司节能减排工作会议上的讲话

公司副经理xxx

（2007年11月15日）

同志们：

公司今天召开的节能减排工作会议，是公司继2006年11月召开节能工作动员大会后的又一次重要会议。

会议的主要任务是：贯彻落实国家千家企业节能工作会议和全国有色金属工业节能减排工作会议精神，以及国家关于节能减排工作的一系列方针政策，落实《节能减排综合性工作方案》，总结近两年来公司节能减排工作情况，安排部署“十一五”后期公司节能减排重点工作，积极推进公司节能减排工作深入持久和卓有成效地开展下去。公司对召开这次会议非常重视，张经理亲自参加，最后还要作重要讲话。下面，我就公司动员会以来的工作和今后一个时期节能减排工作的大致安排讲几点意见。

一、公司节能减排工作基本情况

近两年，公司在节能减排方面狠抓了以下几个方面的工作：

（一）健全机构，完善制度，落实目标责任

公司坚持以科学发展观为指导，走新型工业化道路，落实节约能源的基本国策，以提高能源利用效率为核心，强化节能意识，把节能工作作为管理工作的重要内容，严格节能管理，形成了公司、厂（矿）、车间三级节能管理网络。制定了《能源管理制度》、《能源统计报表管理制度》和《能源计量器具配备和管理控制》等管理制度，以及《机动能源管理考核》和《计量（检测）专业管理考核》等考核办法。各单位也制定了相应的节能管理办法和考核办法，使节能工作有章可循。公司将能源管理考核纳入专项绩效考核，每月召开一次设备能源例会，每季对各单位进行一次能源检查、考核和奖惩，今年已兑现节能奖励15万元；各单位将能源考核指标分解到车间、班组，逐级考核，严格兑现。环保方面，成立环境监察组，抽调多名相关单位环保骨干人员与安环部一起进行现场督查，发现问题现场督促整改。

（二）强化基础管理，以管理创新促进节能降耗

公司从强化能源基础管理工作出发，健全了能源计量、统计、分析和现场管理。

3.加强能源统计和能耗定额管理。能源统计台帐、报表的规范和准确，为能耗定额的制定和节能项目的实施提供了有效保障。各单位根据公司的统一安排，重新编制了能耗定额，并对能耗指标逐步细化，对产品（工序）的能耗实行单位产品（工序）能耗定额管理，对不能明确界定产品（工序）能耗的生产过程实行能耗限额管理，将主要产品的能耗指标纳入本单位对车间或班组的绩效考核。

4.定期进行能源消耗经济分析。分析能源利用情况、主要产品能耗的变化情况及能耗变化的原因，制定解决问题的办法。如冶炼厂针对铜电解大电流密度生产直流电单耗较高的情况，成立攻关小组，通过分析和测试，查找原因，对查出的问题进行整改，并对生产工艺进行适当调整，使直流电单耗逐月下降。

（三）加大科技投入，推进工艺设备改造，提高节能减排水平

近两年来，公司投入大量资金，用于节能、环保设备和工艺的更新改造。

2.调整能源消耗结构。公司借“西气东输

”的时机，投资230万元实施天然气替代化石燃料项目，月利用天然气约180万m3，减少重油、柴油和煤的消耗，降低化石燃料燃烧对环境的污染，达到清洁生产的目的。而且天然气利用充分，利用率高，节能明显，铜冶炼阳极铜工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。

3.充分利用余热资源。积极开发利用工业窑炉的高温烟气、炉渣以及高温产品的余热，减少各项热损失，将能源的综合利用作为节能的有效手段。公司对铜冶炼过程中产生的大量高温烟气余热进行综合利用，由余热锅炉进行热交换产生蒸汽，供其它生产环节使用。

（四）加强生产管理，提高能源利用效率

（五）开展能源审计，编制节能规划

公司按照国家的要求，在省发改委的指导下，认真开展了能源审计工作，审计报告已通过国家发改委质量评价；通过本次能源审计，摸清了公司用能现状，对能耗现状进行了分析，查找能源管理方面存在的问题，深入挖掘节能潜力，提出了切实可行的节能措施。在此基础上，编制了公司“十一五”节能规划，从思想上和行动上把落实节能目标作为当前一项紧迫的工作内容，推动了公司节能工作的深入开展。

（六）探索应用新的能源管理模式

（七）加强节能减排宣传，提高职工节能减排意识

以全国“节能宣传周”和“节水宣传周”为契机，充分利用广播、电视和报纸等各种宣传媒介和通过悬挂节能宣传条幅、知识竞赛和问卷测试，向广大职工群众宣传节能工作的重要性，职工群众的节能意识明显增强。各级工会和共青团组织围绕节能降耗和挖潜增效开展了“冶炼回收率班组竞赛”、“节能降耗优胜班组竞赛”、“挖潜增效能手竞赛”、“千人节能签名”和合理化建议等活动，充分调动了广大职工的节能积极性。

虽然公司的节能减排工作取得了一定的成绩，铜冶炼综合能耗和铜冶炼回收率达到了目标值，但与有色金属工业“十一五”节能减排的主要目标（铜冶炼综合能耗≤700kg标煤/吨，粗铜综合能耗≤500kg标煤/吨，工业水重复利用率≥85%，铜冶炼回收率≥96.5%，硫的捕集率≥97%）相比，与同行业先进水平和公司“十一五”节能减排主要目标相比，还有很大差距，具体表现在：

1.对节能减排认识不够深刻。有些单位在注重完成生产任务和控制生产成本的同时，忽视了能耗指标的完成情况，对节能工作的重视程度不够，职工全员参与节能的意识还没有形成，生产现场“长流水、长明灯”现象还没有杜绝，跑、冒、滴、漏的现象没有彻底解决。

2.节能基础工作比较薄弱。由于公司成立至今已有五十多年历史，电、水、汽（蒸汽、氧气和压缩空气）管网复杂，破损严重，导致能源（耗能工质）流失；用能没有计量、计量不完善或精度达不到规定要求，大多数生产中间过程没有用能计量，尤其是对水和汽的计量欠帐较多，使能源购买量、使用量和库存量不能平衡，能耗统计和指标不准确。

3.淘汰落后工艺和设备任务艰巨。公司冶炼厂粗铜冶炼工艺仍采用反射炉工艺，粗铜冶炼工艺能耗居高不下，使得铜冶炼综合能耗较高。目前铜价处于高价位，一方面要保证生产任务的完成，另一方面淘汰更新还需要一定的过程。淘汰落后设备的更新进展缓慢；公司还有大量高耗能、低效率设备尚在使用，更新为低耗能、高效率设备需要大量资金投入。

4.部分能耗指标有上升趋势。矿山井下开采深度的不断延伸，提升、供风和排水用能量持续增加，采掘电单耗上升；矿石品位下降，选矿处理量加大，吨铜选矿电单耗上升，同时球磨处于满负荷工作状态，用电削峰填谷的工作无法开展，高峰电控制率难以保证；铜电解实施大电流密度生产后直流电单耗上升幅度较大。

5.监督机制不健全，考核制度执行不严格。各单位虽然建立了节能指标体系、监测体系和考核体系，但均存在体系建立的不够完善，对体系运行情况缺乏监督，以及没有严格按考核制度规定进行检查、考核和兑现等问题。

6.周边农村用水、用电浪费严重。由于历史原因，公司周边农村部分用水、用电由公司转供，农村用水、用电浪费严重，私搭乱接的现象普遍存在，给公司的节能工作带来了一定难度。

对上述存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作过程中认真加以解决。

二、下一步的工作安排

公司“十一五”节能减排工作的主要目标:

节能目标：

（1）“十一五”期间节能总量达4.5万吨标煤；

（2）到2012年，铜冶炼综合能耗达到550kg标煤/吨铜；

（3）到2012年，粗铜综合能耗达到350kg标煤/吨铜；

减排目标：

围绕上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步提高对节能减排工作的认识，增强责任感和使命感

随着公司“五大战略”的全面开展，各项基础管理工作逐步加强，冶改项目和结构调整步伐加快，能源消耗总量将逐步增加，资源紧缺的现象将日益突出。节约能源、提高能效是关系公司全局和长远发展的重大战略，也是当前的一项紧迫任务。公司各单位领导要统一思想，提高认识，加强领导，认真部署本单位的节能减排工作，将公司分解到本单位的节能目标任务进一步分解落实；动员全民参与节能减排活动，进一步提高公司全体员工对节能减排工作的认识，增强责任感和使命感，大力推进公司节能减排工作全面、深入、持续地开展。

（二）尽快建立节能减排工作激励机制

各单位根据公司《承包任务（质量目标）及考核办法》中《节能管理考核细则》，在总结往年节能考核制度的基础上，更新管理理念，进一步细化和强化节能减排管理工作，制定和完善节能减排奖惩制度，签订经济承包责任书，将节能减排目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，逐级考核兑现。公司每季度对各单位进行一次能源检查考核，对节能工作成绩显著的单位给予奖励；对节能减排主要指标未达到公司考核指标的单位和主要领导，年度公司评先实行“一票否决制”；设立节能减排风险抵押金。

（三）依靠科技进步，大力推进节能减排技术改造和创新

要实现节能减排，必须依靠科技进步，不断增强创新能力。各单位要根据现有的工艺、设备状况，针对能源管理及计量、生产工艺流程优化、节能、环保技术和设备推广应用等方面开展节能减排攻关和改造，加快淘汰落后生产能力，大力推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，大力调整产品、工艺和能源消耗结构，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。新（扩、改）建工程项目的可行性研究和初步设计必须有合理用能的专题论证（或节能篇），保证设计方案符合国家节能方针、政策。

1.公司年产20万吨铜冶炼技术改造项目（采用富氧顶吹熔炼工艺取代反射炉）是全面提升公司铜冶炼技术和装备水平，实现公司“十一五”节能减排目标的关键工程，公司相关部门和单位必须高度重视，组织好项目建设的各项工作，加快工程建设进度，必须保证2009年年底建成投产。改造投产后，预计每年可节约标煤约30000吨,每年可削减二氧化硫排放量10000吨以上。

2.冶炼厂转炉烟气余热余压利用工程2007年已被国家列入“资源节约和环境保护”第二批国债项目，国家已发放专项补助资金900万元，2008年必须启动并完成工程建设。项目完成后，预计每年节约标煤约19000吨。

3.动力厂2007年要完成冶炼厂厂区13台变压器（容量13630kva）更换为s11型节能变压器和公司生活泵站虹吸滤池改造工作。

4.稀贵厂2008年要完成水环式真空泵水封水和反应釜冷却水的回收利用工作。

6.2007年底完成稀贵金属厂贵金属回收处理工程。2008年完成污酸硫化法技改设计，2009年完成污酸硫化法改造。

（四）强化用能管网的整改、优化和计量，全面开展用能监测

各单位要对现用电、水、汽（蒸汽、氧气和压缩空气）管网进行普查，摸清现状，对存在的问题及时整改，对管线铺设不合理的要进行优化，完善计量，减少能源（耗能工质）流失和浪费。着力抓好铜绿山矿井下通风系统、冶炼厂压缩空气管网以及动力厂供水管网的整改和优化，要求明年一季度完成整改或优化方案的编制和上报工作，二季度开始实施；稀贵厂要积极配合冶炼厂和动力厂的管网整改和优化工作。

（五）继续完善能耗指标体系和考核体系

由于公司的产品多且工艺复杂程度不一致，从各单位编制的能耗定额来看，现有的能耗指标体系还不够完善：一是部分产品（工序）还没有能耗指标的统计，二是有的产品没有完全按工序（工艺）生产过程计算能耗指标，难以准确反应实际的能源消耗。各单位要根据国家相应的能耗限额标准，参照国际通用的统计原则，结合公司的实际情况，不断完善能耗指标体系；2008年开始，各单位要把职工参与节能管理和监督纳入节能考核体系，要将部分能耗考核指标落实到个人，要加大节能检查、考核和兑现的力度。

（六）开展能效对标活动，科学评估节能潜力

开展能效水平对标活动对充分挖掘节能潜力，提高能源利用效率，增强企业竞争力，确保完成“十一五”节能目标具有十分重要的意义。通过开展能效水平对标活动，促进各项指标的优化，实现主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，促进公司的能效水平向同行业国际先进水平或国内领先水平靠拢。在实施对标活动中，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持久地开展下去。各单位要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求，领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和改进，不断超越，实现可持续发展。

明年下半年，国家将根据企业上半年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，进行表彰、奖励和宣传。各单位要结合国家即将开展的“双百活动”，认真做好“十一五”以来的节能评估和各项能耗指标与同行业国内外先进水平的对比分析，为公司争当“百家节能企业”奠定基础，公司全体职工要争当“百名节能个人”。

（七）积极开展节能减排全民行动

（八）加强节能减排宣传和培训

各单位要高度重视节能减排宣传，组织广播电台、电视台和报纸开辟专栏、专题、专版等，开展形式多样的宣传报道，宣传节约资源基本国策的重大意义，宣传国家和省有关节能减排的方针政策、法律法规和标准规范，宣传国家《节能中长期专项规划》和节能重点工程，宣传节能减排的典型经验和先进实用技术，表彰在节能减排工作中涌现出来的先进单位和个人，查处和曝光严重浪费能源的行为，形成强大的舆论宣传声势，推进“节能减排全民行动”活动的顺利进行。

各单位要制定节能知识培训计划，提高节能知识培训普及率。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，要真正做到主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。

（九）加强环保管理基础工作

一是设立专门的环保、减排管理机构，明确岗位职责，二是从2008年开始，对公司环保相关单位和个人实行环保风险抵押金制度。三是继续组织环保检查小组人员进行现场检查，及时处理发现的问题。四是加大对废水排入冶炼厂下水管网相关单位的环保管理，对进入冶炼厂下水管网的废水，必须达到车间外排水质量控制指标。对污染严重，环保事故频发，整治无望的小厂，坚决关闭。五是分解指标，执行目标管理考核，对动力厂、冶炼厂和稀贵金属厂环保工作实施目标管理。

第3篇：节水考核制度范文

关键词：节水城市创建 重复利用率 考核指标

2012年4月12日国家住建部、发改委联合了《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》【建城[2012]57号】。该标准结合以往节水型城市创建过程中的经验和不足，对节水城市的创建和考核提出了更加合理的考核指标，为深化城市节水工作提供了政策支持，对强化城市节水工作起到了积极的促进作用。

节水型城市创建工作从2000年开始以来，对提高城市节水意识和管理缺失起到了积极的作用，但限于各地地理位置、资金、技术、水源等因素，节水型城市的创建工作发展不平衡、报审指标人为拉高的现象时有发生，这是节水城市创建工作中一定会遇到的阶段性问题，需要通过长期的制度完善和节水意识的提高去逐步消除。因此对节水型城市的考核指标和方法的不断修订和完善，对细化城市节水管理、提升水资源可持续性循环利用至关重要，应该是行业主管部门一项长期的工作，也是基层节水管理部门一项艰巨的任务。

新颁布的节水型城市考核标准在现实状态和长远目标以及可操作方面做到了很好的结合，既有现实可以到达的目标，也有前瞻性需要进一步努力推进才能实现的目标，在强化制度保证节水工作连续性的同时，细化了水资源的节约利用考核参数，各地执行起来有据可依，检查的标准统一，便于全国各地城市的横向比较，促进各地城市间的相互学习和借鉴，使节水型城市的创建工作具有很高的实用性，对节约水资源和提高城市节水技能以及全民参与的广泛性起到了积极的推动作用。

随着节水型城市创建工作的进一步深入和城市覆盖面的增加，节水型城市考核指标应该随着社会经济的发展做进一步的修改和完善，以促进节水型城市创建工作从相对独立的指标考核上升到系统性、联动性指标考核和细化，形成一整套更加行之有效的、更加完善的考核体系，使节水型城市管理成为各级政府常态化的工作内容，减少或降低以突击的方式应付上级检查的模式，提高工作效率节约社会管理成本，促进当地政府长期持续的改进节水管理方式和技术，夯实水资源循环利用的基础。

城市节水是一项从取水、制水、输送、供水、用水、污水处理回用等涉及面较广的工作，与城市经济发展和人民生活息息相关，因此，在千头万绪中找出关键性、纲领性的方法，从根本上改变目前节水工作相对滞后的尴尬局面至关重要。结合平时工作实际和节水型城市考核标准的要求，在合适的时间应该考虑新增“供水总量重复利用率”指标作为考核节水型城市重要的核心指标，成为判断城市节水实际效果的纲领性指标。通过该指标的考核，促进当地政府常态化、系统性的考虑城市供用水各环节的联动和系统整改效应，使城市节水工作对水资源的管理起到积极的改善作用，取得实效。

根据相关法规对“供水总量”指标的解释，供水总量是指从制水厂流量仪出厂后进入城市供水管网的水量，包括有效供水量和损失水量。供水总量是供水企业为城市提供的实际水量，是一个城市或地区消耗水资源的真实计量。而供水总量在经过用户使用后，很大一部分水成为污水而排放进污水厂或江海湖泊。

供水总量表述了城市的用水现状，是判断城市用水的龙头指标，其不但涵盖了城市用水成本，而且还是判断城市水资源现状、城市水厂制水能力、城市管网输送能力、用户用水能力等相关环节，是牵一发而动全身的指标。利用该指标衍生的“供水总量重复利用率”指标，是考核城市实际节水效果的核心指标，有利于深化节水型城市创建工作，有利于协助地方政府克服短期行为，从根本上改变当前城市节水效果不明显的尴尬局面，使城市节水工作能得到系统化提升，使水资源的利用更符合可持续发展的目标。

根据现行法规规定的相关解释，拟新增的“供水总量重复利用率”指标是指在年度内，城市供水总量与能再次被利用的总水量之比值。城市供水总量是指经过城市制水厂流量仪表计量后进入城市供水管网的水量总和，包括有效的能收到水费的水量和不收费的水量以及损耗漏失的水量。能被再次利用的总水量包括：经过污水厂深度处理能重复利用的水量、雨水利用量、中水利用量以及城市各行业能重复利用的水量。“供水总量重复利用率”以百分比表示。百分比数值越高，则表示城市循环利用水资源状态越好，城市节水工作做得比较完善，与供用水相关的管网、终端和回用等供应链衔接得比较完美和周密。

以“供水总量重复利用率”为核心考核指标，用于节水型城市的考核，对地方政府系统性强化节水管理，至少可以起到以下推动作用：

1、能促进政府主动对城市供水管网进行系统性改造和修缮，减少管网漏损率，降低供水成本。目前城市管网漏损率指标水分较大，各地政府供水企业对供水管网的改造投入积极性不高，面对检查时修改出厂水量和提前预收用户水量的行为成为惯例，因而城市管网的真实漏损水平较高。

2、能促进城市污水处理回用量的提高，解决中水回用难题。目前大多城市的污水处理后基本都直接排入了江河湖泊，可循环利用的水量较少。除资金和意识方面的障碍外，对城市污水处理回用的考核指标不与城市供水总量挂钩也是造成水资源浪费的重要因素。

3、能促进雨水等非常规水资源的利用整合进程，提高政府利用雨水的积极性，提高雨水的利用率。在实际计量中，雨水等非常规水资源没有被纳入城市供水总量，但可以纳入回用水的计量中，从而提高回用利用率指标，这应该对节水型城市的创建是起到积极作用的。

4、能促进政府在节水项目和资金的投入上下决心用真功夫。城市节水资金的投入在短期内是难以看到效果的，这在很大程度上影响了在任政府的投资决心和政绩，所以长期以来，各地城市节水的资金投入不高，事关节水的系统性、基础性工作缺失，致使节水工作难以实现系统化建设和最优化管理，对城市战略性发展留下了隐患，在短期内也对节水工作造成不利影响。

5、能促进城市供水企业在加强内部管理、降低制水成本、加强管网查漏、精确计量方面做得更细致到位。当供水量上升成为节水型城市考核的核心指标时，城市供水企业一定会更加注意供水量的计量、城 市管网压力合理调度、用户实际用水量及时抄见以及城市管网的查漏修理和更新工作。相关工作到位了，节水工作才能获得实际效果，节水的意识和行为才能成为供水企业和员工的自觉行为。

6、能减少或降低城市道路、园林绿化、清洁以及生态用水的自来水的使用量，当中水等回用水能大幅度替代自来水用于城市公共用水时，就可以从根本上节约自来水经营的社会成本，有利于节能减排。

采用“供水总量重复利用率”指标作为节水型城市考核的核心指标，在当前至少要做好以下两个方面的准备工作：

1、“供水总量重复利用率”考核指标的制定方法。为准确制定出考核指标相应的标准，需要做大量的数据采集和分析工作，需要根据目前现状，结合全国各地经济发展的中长期战略规划和供用水实际，对制水、供水、用水、污水处理、中水回用、各行业用水重复利用现状等水资源生产消耗环节进行详细调查，以得出符合实际的基础数据作为“供水总量重复利用率”标准参数，用于节水型城市考核指标。该指标可以分为部级和省级两类标准，不设省级以下指标。但县市级可以自行参照执行。该指标应该经国务院或授权相应的部门。

2、应注意的问题。鉴于全国各地幅员辽阔、气候和水资源各异，属于国家标准的指标的数据采集应先自下而上后自上而下进行，这样可以确保数据真实有效，排除地方保护主义思维而误导数据有效性。该项工作涉及到地方各方面，属于系统性工程，因此该项工程的整体进程要在全国水协的牵头组织下，与各级政府和相关部门、协会紧密协作，依靠地方力量有序推进。力争做好考核参数在具有前瞻性和指导性的基础上，可借鉴性和可操作性都比较强，对节水工作起到实际引导效果。

第4篇：节水考核制度范文

一、考核评价范围

考核评价范围包括区委各部门、区人大机关、区政府各部门、区政协机关、区法院、区检察院、各人民团体、各街道办事处、以及纳入区财政全额拨款的单位（以下简称区属各单位）。其中凡有下属二级单位的部门由其主管部门参照本办法进行考核，并报区公共机构节能工作领导小组办公室（以下简称区节能办）备案。

二、考核评价目标

自2012年起两年内，区属各单位要以上年度各种资源消耗为基数，达到用水消耗降低7％，用电消耗降低7％，公务用车平均单车耗油量降低5％，办公用品数量和费用下降5％，公用经费支出控制在年度预算95％以内的目标。

三、考核评价内容

主要考核各公共机构节能降耗目标完成情况和节能措施落实情况，具体内容包括组织领导、宣传教育、节电、节水、建筑节能、节约办公用品、节约燃油、燃气和燃煤等方面。

四、考核评价方式

（一）区节能办会同有关部门负责区属各单位的考核评比。各主管部门负责所属二级单位的考核评比。

（二)实行年终集中考核和平时抽考相结合，以集中考核结果为主要依据，以平时抽考为参考。

（三）集中考核工作于考核年度的次年年初进行。区属各单位的考核由区节能办统一组织，抽调区公共机构节能领导小组相关成员单位人员组成考核组进行实地现场检查考核。考核前各单位要依据考核评分标准进行自查评分，并填写考核表报区节能办。

（四）考核时逐项对照考核评分标准打分，按照百分制进行。得分90分(含)以上为优秀，70分(含)以上不满90分为合格，不满70分为不合格。

第5篇：节水考核制度范文

一、考核对象和方法

（一）考核对象：各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市直有关部门。

（二）考核方法

1、采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标。节能目标完成指标为否决性量化考核指标，措施落实指标为定性考核指标。

2、各县（市、区）和市直有关部门公共机构年用水量、用电量、耗油量等指标，以供水、供电、石化等单位所认定的单位当年耗用量或财务报销票据为依据；其中水电独立计量的部门和单位,以其直接消耗量进行考核；集中办公且水电统一计量的单位，水、电消耗分别由产权单位按比例均摊到相关单位。节能灯具、节水器具以实际应用量和单位台帐作为考核依据。各种表格制作、统计、报送时间和填写内容，以市机关事务管理局在年月日下发的《公共机构能源资源消耗统计报表填表说明》为准，并作为考核内容。

3、以上年度节能量目标为基准，计算目标完成率，然后进行评分，各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市直有关部门满分为分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对落实节能措施情况进行评分，满分为分。对积极探索尝试使用新节能措施，并取得明显效果的，给予加分。具体考核计分方法见附表。

4、各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会与市直有关部门的考核分开进行。

二、考核程序

1、日前报市机关事务管理局备案。

2、每年月日前，各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市直有关部门将上年度本县（市、区）节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报市机关事务管理局。市机关事务管理局会同有关单位组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县（市、区）节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告。

3、市直有关部门每年月底前，将上年度本单位节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报市机关事务管理局。市机关事务管理局会同市有关单位提出评估意见，进行评估核查。

三、考核结果

分为超额完成（分以上）、完成（－分）、基本完成（－分）、未完成（分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。

四、奖惩

第6篇：节水考核制度范文

 

我国现行供水价格定价体系明确表达了“价格=成本+利润”的关系。由于供水行业的特点决定了在外部经济环境变动不大的情况下，售水量将保持相对稳定，所以一旦价格确定，利润来源的主要途径只有降低成本。成本既是定价的基础又成为影响利润的关键因素。供水行业的成本控制从二十世纪九十年代初期提出“降本增效”，经历了“口号管理”、计划成本控制，到目前的全面预算管理阶段，效果突出，成绩斐然。但随着全面预算管理的不断推进，当非产品生产性成本下降到一定期间后，如果成本控制的重点没有逐步转向生产性开支，则控制成本势必感到力不从心，降无可降。要怎样突破瓶颈，在保证正常生产经营的前提下持续、合理、科学的控制成本是本文重点探讨的问题。

 

一、供水企业成本结构

 

1.运用作业成本理念，建立环节控制体系

 

在作业成本法下，通过对作业成本池的确认、计量，分配总资源，实现科学计算产品成本，优化产品结构。供水行业的售水量及售水结构由市场决定。因此，我们的重点不在“以计算各售水产品的精确成本定优劣”，不以“成本”论成本，而是通过运用作业成本理念分析各作业环节的成本动因和成本耗费来寻求控制和改善成本的途径和方法。

 

因为供水企业有清晰的制水、供水、营销服务等作业环节，有利于确认主要作业，明确作业中心，建立作业成本控制体系。

 

通过分析成本与作业间的关系以确定各项作业的作业动因，并对各项作业资源耗费跟踪管理，抓住资源流向成本对象的关键，揭示哪些资源是必需的，哪些资源需要减少，哪些资源需要重新分配，引导管理人员注重成本发生的过程及原因，采取改进工艺设计、技术创新等措施，尽可能降低必要作业的资源耗费，杜绝不必要的作业资源浪费，从而达到成本控制的目的。

 

2.设立目标成本，科学制定单位消耗定额和标准

 

供水企业成本管理模式一般采用“先确定目标利润，再确定目标成本”程序。在整个目标成本的制定、分解、考核过程中，对不同的成本项目规定各种单位消耗定额和标准尤其重要，科学制定单位消耗定额和标准是有效控制目标成本的关键。

 

首先，定额和标准可参照行业标准科学制定。例如，电耗、矾耗、氯耗参照建设部颁布的行业标准和同行业平均先进水平，根据单位电耗和单位制水材料消耗乘以制水量确定电费和制水材料的总成本，成本与单耗定额不能脱节。其次，属于本企业可灵活控制的定额标准可以参照历史数据详细测算后由领导层定夺。例如：办公用品的消耗定额和标准可以按照××元/人/年制定，年办公费=人数×办公用品单耗。再次，建立完善的定额、标准数据库，以定额和标准作为控制分析成本的依据，通过事前制定定额，事中按定额进行控制、事后按定额计算和分析差异的过程，促进企业降低成本。

 

3.有的放矢，对成本项目实行重点控制和例外管理

 

按照精细化管理原则，成本项目可以细分为成百上千个，在众多的成本项目中如果每一个项目都投入相同的时间和精力，势必造成有的项目管理不到位、执行不彻底，有的项目又控制过度，浪费资源。因此，分清主次抓重点，关注异常管例外是提高成本控制效率的有力措施。

 

对于酌量性控制的支出和适度控制的支出项目一旦年度定额和标准确定，其控制程序可以相对简化，适当关注，但总成本占比较大或总支出绝对值较大或对长远发展影响较大的项目要重点关注。例如：修理费和折旧占供水企业总成本的25%左右，是需要高度关注的项目，对这些项目要深度分析，挖掘根本，跟踪控制。

 

根据例外管理的原则，我们对于控制标准以内的问题，不必事无巨细，逐项控制。而应着重关注于偏离计划和预期效果的事件以及不正常的成本差异。一般有以下情况：一是成本差异额较大的事项;二是经常出现差异的事项;三是可避免的原因引起的性质严重的事项;四是影响公司决策的事项。对于这些例外事项，我们要分析原因，并及时作出反应，集中力量抓主要矛盾，从而提高成本控制效率。

 

4.建立完善的成本考核制度，形成成本控制的闭环

 

供水企业普遍采用全面预算管理作为成本控制的工具，因此全面预算管理的考核理应成为成本考核的主要内容。但全面预算管理考核是企业存在的控制难点。只有正确把握成本考核方向和掌握成本考核力度，形成“制定标准—执行标准—检查考评”的成本控制循环系统，每经过一次循环，成本控制标准都应有所改善，成本控制手段也应更加科学。使成本考核变被动为主动，更具有实际意义。

 

(1)分清责任中心。属于该责任中心的成本一定是其通过一定方式可知晓的;是其能够对发生的的成本准确计量的;是其通过自己的行为调节和控制的。例如制水材料的耗费由价格和耗用量决定，对水厂而言只能控制其用量，而不能控制其价格，所以考核水厂是只能用耗用量作为考核内容，制水材料的价格考核则要划归生产采购部门。

 

(2)编制和修订预算考核成本。考核工作不是要等到预算执行完毕后才进行，需要在执行前收集行业标准和历史数据根据预定产量、消耗定额等，结合实际生产经营情况编制和修订预算考核成本。这个步骤对以绝对值考核的预算项目尤其重要，是整个管理考核的基础。

 

(3)把技术指标作为考核体系有益的补充。传统预算考核一般只考核可比产品成本预算完成情况的绝对值，缺乏科学性和公正性。可以在考核体系中补充指标(生产设备利用率、完好率、设备故障停机率、管网抢修率、原材料利用率等)，与单位定额标准互补，成为考核的主要内容。

 

5.集思广益，挖掘潜力，让员工成为成本控制的生力军

 

成本控制需要理念、管理和技术的同步提高，这些都需要员工的创造和执行。员工的思想就是企业的润滑剂，它的每次闪光，都推动企业的前进。一个在工作岗位干了十几年的老员工，可以根据积累的经验提出工艺改进和流程优化，一个新进员工也可以用新思想、新理论发现实际工作的缺陷。企业要善于激发员工潜力，鼓励员工在岗位上开展设备、技术、产品品质革新、合理建议等创新活动，集思广益，用员工智慧创造企业财富。

 

成本控制是长期工程，不在朝夕之功。需要从建立、健全基础资料开始，以全面预算管理为核心，以科学的定额、标准为控制标杆，以作业成本理念为控制手段，以有效的考核体系为动力，全体员工上下同心，实现供水企业成本控制的长效机制。

第7篇：节水考核制度范文

随着对省级层面实行最严格水资源管理制度情况考核工作的开展，山西省对所辖11个地市的考核工作也逐步展开。根据山西省水资源管理实际，提出对所辖地市考核内容的侧重点，以突出本省水资源管理工作的特色，有针对性地促进各项工作的正常开展。

［关键词］

最严格水资源管理制度；考核工作；山西省

1概述

2011年，《关于加快水利改革发展的决定》明确要求实行最严格水资源管理制度。2012年，国务院《实行最严格水资源管理制度的意见》，对该制度进行了部署，要求建立水资源管理行政首长负责制。2013年，国务院办公厅《实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，明确了全国各省（自治区）“三条红线”各项考核目标。

2014年，山西省实行最严格水资源管理制度的《实施意见》与《工作方案和考核办法》分别由山西省人民政府和办公厅。对全省实行该项制度进行了安排部署，并明确了全省11个地市2015年、2020年、2030年“三条红线”各项考核目标，建立了山西省水资源管理责任和考核制度。2014年，《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（以下简称《实施方案》）由国家水利部、国家发改委等十部委联合印发，对考核组织、程序、内容、评分等做出明确规定，全面启动了对各省（自治区）最严格水资源管理的考核问责。考核内容主要为“三条红线”四项指标与制度建设和措施落实情况，其中四项指标分别为用水总量控制指标、农田灌溉水有效利用系数、万元工业增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能区水质达标率；制度建设和措施落实情况包含用水总量控制6个分项、用水效率控制3个分项、水功能区限制纳污3个分项、其他制度建设及相应措施落实情况5个分项，共17个分项。四项指标与制度建设和措施落实情况满分均为100分，占考核总分数的权重系数分别为0.3与0.7。2014年与2015年6月，国务院成立的考核工作组分别对山西省2013年和2014年落实最严格水资源管理制度的工作情况进行了考核。

2开展省对市考核工作

目前，山西省明确了全省11个地市2015年、2020年、2030年“三条红线”各项考核目标，建立了水资源管理责任和考核制度，省对市的考核工作也逐步开展。实行最严格水资源管理制度的关键是开展考核工作，否则将无法落实制定的指标和任务，不能发挥促进水资源节约和保护的作用。因此，全面开展省对市的考核工作十分必要。水利部等十部门联合印发的《实施方案》中明确的考核内容，主要是针对省级层面制定的，虽然比较全面，但由于每个省均有其各自特点，故认为山西省对11个地市考核时，除对四项考核指标量化考核，包括省对市的制度建设和措施落实情况的考核，还应结合山西实际，且要有侧重点与特色，并要做到易于操作。

3山西省实行最严格水资源管理制度考核内容

3.1建设项目水资源论证严格水资源论证制度是用水总量控制的关键。实行水资源论证制度，山西省属全国先行省份。2007年，山西省结合自身实际情况制定了《山西省建设项目水资源论证管理暂行办法（试行）》，对审查权限、报告书编制要求、报告书审查受理、评审专家、审查形式等实施细则做出了具体规定。在此基础上，2013年又制定了《建设项目水资源论证报告书审查规定（内部适用）》，使全省水资源论证管理工作更加科学规范。建设项目水资源论证工作从制度上在省级层面得到了完善，因此，该工作的完成情况，可作为省对11个地市考核的一个侧重点，具体可针对被考核地市的市核准项目，其水资源论证工作开展的比率进行考核。

3.2严格水资源有偿使用水资源的有偿使用对促进水资源的节约及用水总量控制具有重要作用，水资源费的征收就是水资源有偿使用的具体方式。目前，山西省水资源费征收标准按照《关于促进节约用水调整我省水资源费征收标准的通知》和《关于采矿排水水资源费征收事项的补充通知》执行。每年度省级根据各市情况，向市级下达本年度水资源费征收的目标，因此，该项工作的完成情况也可作为省对11个地市考核的一个重点，可按照被考核市辖区水资源费征费目标完成率进行考核。

3.3严格地下水管理和保护地下水作为重要水源及战略水源，对其进行保护具有重要意义。目前，山西省已完成了超采区边界坐标摘录、划定了禁采和限采范围，即将由省政府颁布实施；另外，近年来山西省开展了关井压采工作，编制了《山西省地下水关井压采实施方案》，要求在兴水战略和大水网工程覆盖区、省引黄工程供水区、自来水网覆盖区实施原水直供、分质供水和关井压采、置换地下水。每年度省级均要根据各市的实际情况，向市级下达本年度地下水压采量目标，因此，该项工作的完成情况也可作为省对11个地市考核的一个重点，可根据被考核地市下达的地下水压采量考核指标的完成度、开展关井压采工作情况、地下水水位回升或地下水超采区面积增减情况进行考核。

3.4水生态保护近年来，山西省全面开展水生态保护工作，开展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19个岩溶泉域地下水为核心的保护与修复，基本覆盖了全省主要经济发展区域，对促进经济社会可持续发展具有重要作用。其目标是通过5~10年时间，实现“河水长清、地下水稳、甘泉涌流”。针对岩溶大泉保护与修复，山西省出台了《山西省岩溶大泉水生态保护与治理修复工作指导意见工程实施方案技术大纲》，积极推进岩溶大泉水生态保护与综合治理修复等各项工作。同时启动了晋祠泉等泉域的复流工作，进展顺利，成效显著。因此，该项工作的完成情况也可作为省对11个地市考核的一个重点，可根据被考核地市水生态保护工作开展情况、重点泉域保护及名泉复流工作开展情况进行考核。

4结语

第8篇：节水考核制度范文

强化节能减排目标责任评价考核

要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。制定《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定基础。

坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长

要严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。修订《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。

加快淘汰落后生产能力

国发改主任马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁（第二批）等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行情况。建立淘汰落后产能退出机制，出台《中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法》，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励；地方也应创造条件，安排资金支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨。

加大节能减排重点工程实施力度

近期将出台《财政节能技术改造奖励资金管理办法》，对企业节能技术改造项目按改造后实际形成的节能量给予奖励，抓紧落实中央财政新增安排的70亿元，支持十大重点节能工程，可形成约3500万吨标准煤的节能能力；抓紧制定《高效照明产品推广的中央补助资金管理办法》，今年要力争推广5000万只节能灯。安排国债和中央预算内投资25亿元，建设农村户用沼气250万户。安排国债、中央预算内投资以及中央财政资金40亿元，加快推进城市污水处理厂及配套管网建设。提高污水处理收费标准和征收率，2010年之前所有城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水0.8元以上。

抓好重点领域节能

将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点经验，公布和启动第二批试点，支持一批重点项目建设。年内粗钢、水泥、烧碱、火电等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型商用车等5项交通工具燃料消耗量限值标准。扩大强制性能效标识实施范围。督促北方采暖地区将既有居住建筑供热计量及节能改造任务分解到各城市，启动30个更低能耗建筑示范项目和200个可再生能源建筑示范项目。中央国家机关更换全部非节能灯具。加强公务用车节油管理，完成中央国家机关在用“黄标车”更换工作。

强化污染防治

要重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建设和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染控制。今年年底前，所有燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行情况实施实时监控。对无故停运脱硫设施和脱硫设施投运率不足80％的扣减脱硫电价并处5倍罚款。9月底前将“十一五”全国城市污水处理新增能力、COD削减量及污水处理率等指标分解下达到各省（区、市），并建立考核、奖励制度。建立公告制度，每年公告各省（区、市）城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运行情况。抓紧编制并实施“三河三湖”等12个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必须按期开工建设和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实行定额供应化肥、农药，禁止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场管理和污染物处理力度。

加快节能减排技术开发和推广

通过863计划、973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。《节能减排科技专项行动》，加快“水体污染控制与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造。

实施有利于节能减排的经济政策

将抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。

加强对节能减排工作的监督检查

将组织开展节能减排专项检查，检查各地区落实国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的情况。在现有法律法规下，按高额处罚原则，对违法排污企业实行经济处罚。继续实施和强化“区域限批”制度，对未按期完成减排任务、超过总量指标、主要河流控制断面不达标、城市污水处理厂建设严重滞后和不正常运行的，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业（集团），按照有关规定，暂停该地区或集团新增污染物项目的环评审批。对于重大环境违法案件，将公开曝光，分批挂牌督办，严肃追究责任，强化执法，促进节能减排。

第9篇：节水考核制度范文

过典型带动，重点突破，全面推进节能减排工作开展，强力促进经济增长方式转变和结构调整，

提高经济质量和效益，实现经济又好又快发展，市委、市政府选择了30个重点工业集中区和30家

重点企业，实行市直接考核。

一、重点工业集中区和重点企业确定的原则

（一）重点工业集中区确定原则

1.污染减排任务重。区域内污染企业比重大，污染治理任务重。

2.示范带动作用强。区域内工业企业相对密集，适宜集中综合整治。

3.对区域内及周边环境影响大。区域内工业企业环境问题多，对区域或流域环境质量影响大

，群众反映多。

4.已列入省“双三十”的县（市）的重点工业集中区不在这次范围内。

（二）重点企业确定原则

1.能耗高，主要污染物排放量大，节能减排任务重。

2.实行清洁生产、发展循环经济的潜力大。

3.属于国控、省控重点污染源或近两年新通过环保验收、污染物排放量较大的工业企业。

4.已列入省“双三十”县（市）的工业企业不在这次范围内。

二、目标要求

（一）重点工业集中区目标要求

1.完成各级政府下达的“十一五”节能减排任务。集中区内列入221家国家和省的重点节能

企业完成“十一五”节能量目标，列入726家省环保重点企业完成“十一五”污染减排目标。

2.集中区内按要求关停、淘汰国家明令淘汰的落后生产工艺、能力和设备，取缔耗能高、污

染重的工业企业。

3.集中区内工业企业实行主要污染物排放总量控制，“上大关小，扶优汰劣”、“以新代老

”，结构调整取得重大进展。

4.认真贯彻国家产业政策和节能减排法律、法规。集中区内新扩改建项目严格执行节能审查

、环境影响评价和“三同时”制度及核准、备案有关程序，无违规项目建设。

5.集中区内工业企业实现稳定达标排放，主要污染物排放总量控制在规定的标准内，对具备

污染集中治理条件的区域，要实行污染集中治理，统一管理。

（二）重点工业企业的目标要求

1.按期并力争提前完成各级政府下达的“十一五”节能减排目标。

2.加速淘汰落后生产能力。对国家明令淘汰的工艺、设备和产品，确保按时限要求完成淘汰

任务。

3.**年6月底前必须安装污染源自动在线监测系统并与环保部门联网；**年底前，所有重点

企业排放的各类污染物排放浓度和吨产品排放稳定达到国家和省污染物排放标准要求。

4.2010年，主要产品的单位产品综合能耗、水耗和主要污染物排放量达到国内同行业先进水

平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立“双三十”节能减排领导小组（另行文），并负责“双三

十”重点工业集中区和重点企业的节能减排工作的日常管理和年度考核。各县（市、区）要加强

对重点工业集中区和重点企业节能减排工作的督导和支持。各重点工业集中区所在的县（市、区

）和重点企业成立主要领导为组长的节能减排领导小组，具体负责辖区和企业的节能减排工作。

各级政府要安排必要的工作经费和保障资金，确保节能减排工作的顺利开展。

（二）制定实施方案。“双三十”重点工业集中区所在县（市、区）和重点企业要按照市委

、市政府统一部署，制定重点工业集中区和本企业节能减排实施方案，明确未来三年和年度的节

能减排目标，分解任务，制定措施，落实资金来源，报市政府节能减排领导小组办公室审核审批

后，作为未来三年重点工业集中区和企业节能减排工作的指南，市委、市政府依此进行考核。

（三）建立激励机制。各级财政要对“双三十”重点工业集中区和重点企业重点扶持；“双

三十”重点工业集中区和重点企业与节能减排有关的新、扩、改项目按市重点项目对待，在项目

审批、征用土地、水电供应等方面予以支持；各级污染治理和资源节约专项资金要向“双三十”

重点工业集中区和重点企业节能减排项目倾斜。

（四）加大执法监督。市政府节能减排领导小组办公室对“双三十”节能减排工作进展情况

实行每季一调度，每半年一通报，每年度一考核，及时解决存在的问题，市能源监测站依据新修

改的《中华人民共和国节约能源法》对企业进行执法监察，确保工程项目、任务目标的落实和完

成；每半年对“双三十”重点工业集中区和重点企业落实节能减排情况，进行一次核查督查。

（五）强化宣传教育。各级各部门将宣传节能减排作为贯彻落实党的十七大和省委七届三次

全会精神的具体内容，精心组织好宣传报道，利用各种新闻媒体，开展形式多样的宣传教育活动

，采取集中宣传和日常宣传结合，组织开展节能减排管理和技术进步经验交流，提高全社会的节

能环保意识。

四、考核与问责

（一）考核内容

1.节能目标完成情况。节能减排目标完成情况依据“十一五”节能减排统计、监测方案和办

法的相关规定予以核定。

2.节能减排措施的落实情况。依据节能减排工程认定文件和县（市、区）政府、企业节能减

排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。

3.环境质量变化和群众满意度情况。重点工业集中区大气环境质量变化情况取得明显进展，

区域内有水河流水质得到明显改善，大气环境和水环境污染物浓度监测数据较上年有明显降低。

群众满意率较高。

（二）考核办法

各县（市、区）政府和重点企业于每年2月底前将上一年度本行政区内重点工业集中区和重

点企业节能减排情况的自评报告预审后报市政府，并抄送市政府环保部门、发改部门和市政府节

能减排领导小组办公室。市政府节能减排领导小组办公室对重点工业集中区和重点企业上一年度

节能减排情况进行考核，并于每年4月底前将考核结果向市委、市政府报告。

考核结果分为优秀、完成目标和未完成目标三个档次。优秀档次从完成目标的重点工业集中区和

企业中按得分排名取5～8名。完成目标是指目标要求全部完成或基本完成，未完成目标是指目标

完成情况有明显缺陷。考核结果由市委、市政府发通报，纳入对“双三十”各县（市、区）领导

班子政绩考核的评价体系，评优创先实行“一票否决”，并通过主要新闻媒体向社会公布。

（三）奖励与问责

年度考核优秀的，由市委、市政府授予“**市节能减排工作优秀单位”称号，并给予物质奖

励。三年节能减排目标考核为优秀重点工业集中区所在县（市、区）主要负责人，可作为提拔对

象重点考虑，年度考核未完成目标，暂停该地区和企业所有新建项目的核准、审批和新增主要污

染物排放建设项目的环评审批，所在县（市、区）领导干部不得参加年度评奖、不得授予荣誉称

号；重点企业不得参加评优创先。三年考核未完成目标的重点工业集中区所在县（市、区）主要

负责人责令引咎辞职，国有企业法人就地免职，民营企业责令停产整顿。

对在节能减排考核工作中瞒报、谎报情况的重点工业集中区和企业，予以通报批评，对直接

责任人员依法追究责任。