煤场环保管理制度精选(九篇)

第1篇：煤场环保管理制度范文

煤炭企业经济论文范文一：煤炭企业经济管理方式

随着我国市场经济的飞速发展，我国人民对于能源也提出了更好的需求量。传统的开采方式，不仅会对环境造成极大污染并造成资源高度浪费，也无法满足我国经济发展的需求，严重制约着我国煤炭企业的发展。这几年来，我国煤炭企业将循环经济背景下的经济管理研究都集中在发展途径和效果测评等方面。笔者将从企业经营战略、核算形式、科技体系和制度体制，这几方面对我国煤炭企业在循环经济背景下的经济管理方式进行探讨分析。

随着我国市场经济的飞速发展，我国人民对于能源也提出了更好的需求量，煤炭企业作为我国能源产业的重要企业代表，传统的高开采、高成本、低利用发展方式不仅会对环境造成极大污染并造成资源高度浪费，也无法满足我国经济发展的需求，这严重制约着我国煤炭企业的发展。

通过对产品机构和产业结构进行调整，不但能够提升企业经济效益，还能实现低耗费、高产出、低排放的可持续发展目的。循环经济发展方式是煤矿企业未来发展的重要方向。循环经济发展能够有效提升煤炭企业经济发展质量，对于生态保护和资源节约也有着重要意义，因此是我国工业化发展的重要方向，更是我国实现经济增长方式转变，实现社会、经济、环境三者和谐稳定协调发展的重要途径。

一、循环经济的内涵

循环经济的本质就是封闭循环内进行物资流动，主要是指资源循环和经济循环两者之间的平衡发展，其主要以资源化、再利用、减量化作为基本发展原则，将能源的高效利用和循环再利用作为发展目标，并在生态环境内进行物质和能量的流动循环。循环经济发展在充分开采利用资源的同时，还将生态环境因素考虑在内，有效促进生态环境的可持续发展。在提倡物质与资源适度消耗的同时，充分考虑到二次利用并树立循环生产理念。

二、煤炭企业的经营战略

1.开发洁净煤技术

加快对低排放、低耗能高新技术与服务产业的开发进程，通过使用先进的高新技术来改变传统模式的煤炭产业，淘汰落后工艺、技术以及工作器械，进而将煤炭资源的利用率最大化。利用可循环经济理论引导煤炭企业进行产业转型、区域发展以及工业区改革，使得煤炭区域产业的发展更加科学合理。煤矿企业按照循环经济的指导模式进行规划、改造，充分利用煤炭产业内生态效应，以与煤炭相关的资源为中心进行产业发展，进而形成可循环使用能源的产业链，不断推动煤炭企业的持续化、集团化发展。

2.拓展煤炭产业链

由于产业链是产业集聚化的具体表现，因此煤炭企业需要将区域化发展作为基础，不断拓展煤炭企业产业链。集聚化是目前区域经济发展的一种特殊现象，主要是指在产业集聚内部，下游企业通过回收利用上游企业遗留的废气资源进行回收再利用，使得经济系统内的资源、能源等物质能够得到最大化利用，有效促进循环经济的发展，从而提高煤炭使用效率。因此，要想拓展煤炭行业产业链，就需要以煤炭资源洗选作为基础，以煤炭的资源优化作为最终目的并围绕煤炭资源洁净燃烧的原则，对煤炭行业产业链进行严格控制，不断推动产业链发展，进而促使煤炭资源的高效、少污染利用。

3.落实环保职责

基于循环经济背景下，煤炭企业需要真正将环保职责落到实处，坚守自身环保职能，并不断采用高效经济的措施进行环境保护。企业可以通过创建一个责任机制，将城市按照区域进行划分，并将各个区域的环保职责落到具体岗位上，使得每个层次都能够真正承担起环保职责。此外，煤炭企业应当向当地矿区支付一定的环境补偿费用，建立相应资源开发与环境补偿机制，同时完善相应的环境保护政策，在开发过程中严格遵守相关规章与原则。企业在现有煤炭企业环保政策的基础上，需要对煤炭资源开发所需耗费的环保费用以及生态治理费用进行深入分析，通过价格和市场调控使得煤炭资源达到最优化配置。

4.制定循环经济法律法规

煤炭企业可以通过制定相关的可循环经济政策来不断完善相关法律法规体系。主要可以利用煤炭资源产业标准，通过对重点资环能耗进行节约设计以及煤炭的循环再利用来不断促进煤炭企业可循环经济发展。同时加强煤炭企业的环保监管与检查力度，不断使循环经济进入法制化发展。此外，煤炭企业还可利用相关改革措施，建立一些有利于推动企业循环发展的机制或是环保机制，从而使得企业能够自觉形成循环经济、环境保护意识。

三、煤炭企业的核算形式

1.建立绿色会计制度

绿色会计就是指将相关法律法规作为参照标准，并以货币作为计量单位，将生态环境与会计这两项进行有机结合的一种会计方式。绿色会计通过对资源消耗、经济发展和环境保护这三方面之间的联系进行根系，对煤炭企业对生态环境产生的影响进行会计模式下的处理，有效为企业内管理人员进行重要觉得提供可靠的环境理论依据。绿色会计在一定程度上反映了煤炭企业循环经济下发展水平和管理水平，是促使煤炭企业实行绿色管理的重要举措。

2.构建绿色审计机制

传统会计处理方式下，核算很容易出现不真实的情况，由于资源、环境的等方面并没有归入核算范围内，因此很容易造成虚假会计信息。绿色审计就是为了解决这一问题而形成的一种高效环保手段，其必须遵守公正性、真实性与合法性。煤炭企业实行绿色审计机制，主要就是内部审计按照环保资料及其经济行为进行监管与检查，并提出一些意见或建议，以对煤炭企业的真实性与合法性进行检查。通过实行绿色审计制度，能够使煤炭企业准确判断循环经济投入，并实时掌握市场中出现的新机遇。

四、煤炭企业的科技体系

循环经济的科技体系主要是要发展生态环境友好型科技，因此煤炭企业想要发展循环经济，就需要以环境学理论为指导和基本原则引导煤矿产业的不断发展，着力构建一个低排放、高效能的科技体系。这种科技体系主要包括煤炭开采和加工这两个过程中的清洁问题，煤炭企业应当大力加强清洁型产品的研发，尽量保证煤炭开采、加工过程中能够实现少污染甚至无污染。

五、煤炭企业的制度体制

1.制定循环经济规划制度

煤炭企业，尤其是大型煤炭企业，应当组织专业人员进行循环经济发展设计，将循环经济发展融入到整个企业各项发展战略中去，使其成为企业发展的重要准则。同时使用全面系统的工程理论及方法进行循环经济背景下煤炭企业的发展，进而持续推动企业循环经济发展。

2.构建循环经济教育培训制度

我国煤炭企业所有先要加强循环经济发展的宣传力度，着力提升企业内部员工推动循环经济背景下煤炭企业发展的积极主动性。此外，企业还需将十二五煤炭产业发展作为企业发展方向，并将循环经济发展作为策略，同时结合企业内部综合发展需求，有效不断推动循环经济发展。

3.建立质量、环境管理体系

质量管理体系IS09000和环境管理体系IS014000这两项是企业管理中的重要方式。通过在企业内部贯彻这些管理体系来实现企业管理水平的提升并减少环境污染。IS09000是国际通用的管理体系，已经得到全世界的认可。IS09000和IS014000不仅能够不断促使煤炭企业的管理方式与国际接轨，还能有效提高产品质量、废弃资源，并有效提高环保力度，促使煤炭企业能够更进一步实现循环经济发展。

六、结语

综上所述，煤炭企业要想实现更大的发展，就应当尽量维持与保护生态环境，有计划的逐步处理好现有环境问题，并最大化的恢复矿区原本的生态环境。基于循环经济背景下，煤炭企业能够从经营战略、核算方式、科技体系和制度体制这几个方面来不断促使企业经济管理方式创新，以此来实现节约型绿色矿区。

煤炭企业经济论文范文二：煤炭企业经济发展的策略研究

【摘 要】在市场竞争环境日益复杂的今天，煤炭企业要想在竞争中保持较强的长期优势，就应该注重分析企业发展的制约因素，找出相应的改进措施，以谋求企业的长远发展。基于此，本文首先介绍了当前形势下，煤炭企业发展的制约因素，之后针对相关方面提出了煤炭企业长远发展应采取的策略。

【关键词】煤炭企业 经济发展 策略

作为我国主要能源的煤炭业，在较长时间内仍然会是我国的主要能源产业。未来几年甚至更长一段时间，煤炭产品仍将保持强劲的需求态势.煤炭市场依旧看好。然而由于各种原因，煤炭企业的发展大多不尽如人意，往往存在着经济结构转型不畅、环境污染严重等种种问题。为加快煤炭企业的发展，必须从战略高度出发，深入研究煤炭企业发展的新路子，提高煤炭企业的产品质量和社会效益。

一、当前制约煤炭企业发展的因素

(一)国家宏观政策的影响

煤炭企业远离城市，属于特殊行业，开采条件难，技术含量低，这就要求国家对煤炭行业给予一定的支持。但是当前，国家的宏观经济环境和经济政策对煤炭行业的健康发展支持不够。尽管我国已经进入了市场经济，但还不完善，对于电力、铁路、电信行业还是垄断经营，价格也由国家统一制定。煤炭作为基础产业，主要面对的是电力用户、铁路运输等垄断行业.在市场竞争中处于极不公平的地位，加之行业自身比较分散，很难形成联合竞争优势。

(二)建设资源节约型，环境友好型社会的影响

建设资源节约型、环境友好型社会对于调整经济结构、提高人民生活质量、促进国民经济和社会健康发展，具有极其重要而深远的意义。煤炭企业长期来形成的高消耗、高污染、高投入、低产出、低附加值、低效益的发展模式已很难适应当前低碳经济发展的要求。在我国大力提倡发展低碳经济的环境下，煤炭企业要想发展就必须转变原先那种粗放型生产方式，调整产业结构，向集约型、可持续增长转变。

(三)科技含量低、设备设施简陋制约煤炭企业经济发展

当前，在很多煤矿，尤其是小煤矿中，技术装备总体水平低、机械化、半机械化和手工作业并存，综合开发利用技术落后。同时，那些科技含量较高、附加值较高的清洁能源产品和技术基本停留在初级阶段。对于型煤、洗煤等煤炭深度加工转化和资源综合利用方面，绝大多数企业还没有达到规模.抗市场风险能力较差。

(四)生存环境、价格下滑以及资金回转困难问题都制约了煤炭企业的发展

由于历史原因，煤炭企业的生存环境逐渐恶化。一方面，煤炭企业冗员和离退休人员负担沉重，同时，还有大量下岗职工等待再就业，继续精简人员已经相当困难;另一方面，同大多数非国有企业相比，企业冗员和离退休人员仍然是导致煤炭企业亏损的重要原因。最后，企业办社会现象依然严重，许多事情地方政府没有能力接管，企业办社会的职能不但需要投入巨大的资金，而且极大地分散了企业的精力，使企业产生众多的富余人员，严重影响了企业的效益和竞争力。

此外，近几年，煤炭产量增速下降的同时，煤炭的价格也有所下滑。煤炭价格持续下降，对煤炭企业的发展带来了不利的影响。同时，很多煤炭企业资金回转困难，大幅度的资金不能及时收回，资金周转不畅就会在很大程度上制约企业发展，影响设备的更新等。

二、促进煤炭企业经济发展的策略

(一)注重技术创新

技术创新的基本思路是以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术开发应用为手段，以提高企业经济效益，增强企业竞争力和培育新的经济增长点为目标，重视市场机会与技术机会的结合，通过新技术的开发应用带动整个企业或整个行业上一个新的台阶。煤炭作为一次性能源，具有不可再生性，更应依靠科技创新，合理开发煤炭资源。在科技创新过程中，根据企业的具体情况推广应用先进的综合机械化掘进技术和综合机械化开采技术，加强煤尘、瓦斯的防治技术研究，加快对洁净煤技术和煤炭液化，气化的研究和应用工作，实施煤电一体化、煤化一体化，延长企业的价值链的可持续发展。在充分利用自身资源的基础上，提高竞争能力，实现资源性企业。

(二)加大对低碳技术的研发力度

为了能够适应环境友好型社会对环境保护的要求，煤炭企业应当加大低碳技术研究力度，增加资金投入，大力发展洁净煤技术，积极推进煤基多联产。结合国家产业导向和企业结构调整实际，加强在矿井水、瓦斯、地热等伴生资源综合利用技术研发力度，开发绿色生产、清洁生产等低碳经济项目，抢占发展制高点，培育新的竞争优势和经济增长点，促进企业发展方式转变。

(三)制定有效市场策略，同时加大产业结构调整

随着市场经济情况的不断变化，煤炭企业所面临的市场环境发生了很大的变化。煤炭生产企业要树立正确的产销观念，结合市场需求制定生产方案，确保企业的生产规模、产品类型符合市场要求，增强市场对企业生产的导向作用，以达到企业利润的最大化。一方面，企业要调整产业结构，做好煤炭市场的调研和分析工作，生产出多样化符合市场需求的产品，以保障产品的销量，避免出现大量库存积压的状况。另一方面，煤炭企业要转变传统的成本控制观念，转变管理模式，提高技术水平，进而实现战略成本的管理。同时，煤炭企业还要制定灵活的价格机制，灵活调整煤炭产品的价格，提高煤炭企业对市场变化的应变能力，与煤炭用户建立更加长期、稳定的关系。

(四)加强煤炭企业人力资源的建设

由于我国煤炭企业长期形成了计划经济管理体制下的人才理念至今仍未彻底改变，人力资源未得到很好的开发利用。而当今社会，是知识经济为主导的时代，企业的发展环境更趋复杂，企业间的竞争条件发生了深刻变化，人力资本作为重要的生产要素，已成为决定经济发展、企业竞胜的稀缺资源，成为企业核心竞争力的关键因素。因此，煤炭企业要想持续发展就必须重视对人才的培养，重视人力资源的开发和利用。

三、结束语

在当今的市场经济环境下，煤炭企业只有不断的认识到自身存在的不足，做好产业结构的调整，加大设备技术的更新和人才的培养，才能在市场竞争中长远发展。

参考文献：

第2篇：煤场环保管理制度范文

一、工作目标

2015年度工业污染防治工作重点抓好煤炭市场整顿、三大电厂用煤协调与监管、企业出城入园、淘汰落后产能、分类治理小型工业企业、部分企业停产减污和全面推行清洁生产等方面的监管和治理工作，以冬春季加强管控为重点，以落实日常监管措施为抓手，细化工作任务，确定责任部门，明确时间节点，切实减少工业污染物排放总量。

二、工作任务

（一）整顿煤炭市场

完善二级煤炭销售网点软硬件建设，加强煤炭市场监管，扩大监管范围，形成长效工作机制。

1.完善二级煤炭销售网点内部制度建设，按照现代企业运行机制规范二级煤炭销售经营。

牵头单位：区工信局

实施单位：二级煤炭销售网点

2.完善二级煤炭销售网点硬件设施，督促二级网点，对场区道路进行硬化，确保洒水压尘、消防等设施正常使用，堆煤覆盖、防尘抑尘等环保储煤措施落实到位，提高安全、环保储煤能力。

牵头单位：区工信局

配合单位：各街道办事处

实施单位：二级煤炭销售网点

3.落实二级煤炭销售网点监管措施，落实购销登记等制度，对二级网点的配送信息逐项审核，稳定煤炭产品质量，确保监管措施落实到位。

责任单位:区工信局

配合单位：二级煤炭销售网点

4.根据《市煤炭经营监督管理条例》，进一步加强对二级煤炭销售网点的监管。

牵头单位：区工信局

配合单位：各街道办事处

实施单位：二级煤炭销售网点

5.加强二级煤炭销售网点日常监管，调整网点布局，扩大监管范围。根据群众用煤需求，杜绝网点密集分布，统筹调整城区二级网点布局和新增高坪农村区域网点。督促辖区现有二级网点对封闭式储煤厂房进行规范和完善建设，配备防火、防尘抑尘等设备，厂房地面进行硬化处理、煤块、型煤分别存放，煤渣集中存放，场房外禁止堆放煤炭，做到环保、规范储煤。新建二级网点必须按照封闭式储煤场房建设要求，一次性建设到位。强化二级网点煤炭产品购销登记等制度，对经营、存放有烟煤的，依法予以取缔；对销售非专营市场煤炭产品的二级网点加大处罚力度，确保二级网点规范经营。

责任单位：区工信局

6.加强常态化巡查力度，对二级网点以外的存煤进行彻底摸排，发现一处，清理封存一处。4月30日前，将辖区内所有已封存的煤炭彻底清理。加大全年常态化巡查力度，完善发现、登记、处理程序，落实网格化管控措施，确保监管措施落实到位，杜绝贩运、销售、使用非专营市场煤炭产品，不出现新的煤炭堆场，不出现二级网点外的煤炭经营行为，严厉处罚参杂使假、以次充好、数量短缺等违法经营行为、维护好二级网点销售的经营秩序。

责任单位：区工信局

配合单位：区执法局、各街道办事处

7.强化高坪农村区域二级网点整顿工作。我局参照市对近郊四区煤炭市场整顿工作和二级网点建设要求，制定周密可行的二级网点整顿方案，明确监管的具体地理范围，监管主体、监管措施、重点工作等内容，督促建立、完善并落实常态化管控机制，实现高坪农村区域二级网点监管全覆盖，使其有序经营。

责任单位：区工信局

配合单位：区环保局、区执法局、各有关街道办事处

8.继续执行交通卡口管控制度。积极做好卡口进出运煤车辆实施登记通行制度；对煤炭专营市场外的其他运煤车辆一律劝返或绕行；对伪装运煤车辆和相关责任人，加大处罚力度。

责任单位：各交警大队

配合单位：区工信局

（二）出城入园

为缓解城区环境压力，按照城市总体规划和产业布局规划，将区铸造、锻造、热处理、电镀热加工产业和相关配套产业向新区（黑石川）循环经济产业园集中转移，项目由“联合铸造有限公司”总体实施，按《铸造行业准入条件》和国家铸造行业及相关行业聚集发展产业政策建设。从今年开始城区内专门从事铸造及热加工的企业全部关闭，积极争取国家相关政策，支持相关企业整体搬迁、捆绑发展。

责任单位：区工信局

配合单位：区发改局、区财政局、区环保局

（三）淘汰落后产能

摸排淘汰落后产能项目，制定淘汰计划，积极争取国家和省上淘汰落后产能奖励资金，支持企业淘汰落后产能。对2015年以前淘汰的项目，按要求废毁、拆除；对2015年逐步淘汰的项目，每月巡查，做到废毁生产设备及生产线，达到淘汰要求，杜绝已淘汰项目死灰复燃。

责任单位：区工信局

配合单位：区财政局、区环保局、各街道办事处

（四）加大小型工业企业管控力度

1.严打严控“十五小、新五小”企业。摸排违反国家产业政策、生产工艺落后、环境污染严重的“十五小、新五小”企业，发现一家，取缔一家。

责任单位：区工信局

配合单位：国土分局、区工商局、区环保局、区执法局、

各街道办事处

2.分类治理小型工业企业。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，工信部门制定综合整治方案并督促企业落实治理措施，环保部门制定整治标准，提出拟整治企业名单，按照环保标准开展整治工作，对经限期治理后仍不达标的小型工业企业上报区政府后予以关闭取缔。

责任单位：区工信局

配合单位：区发改局、区建设局、区环保局、区执法局、

各街道办事处

（五）部分企业停产减污

对水泵厂、路通市政建材有限公司、市政工程筑路材料厂等三家高污染企业冬季采取限停、限产措施，加强日常监管；对未经环保部门审批，擅自生产的企业依法取缔并实行重罚。

责任单位：区工信局

配合单位：区环保局、各有关街道办事处

完成时限：冬季采暖期

（六）全面推行清洁生产

在全区范围内积极鼓励企业开展自愿性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。

责任单位：区工信局

配合单位：区环保局

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“领导小组统筹协调，职能部门分工负责、各司其职”的工作模式，进一步明确责任部门和责任人，结合实际，细化措施，制定具体实施方案，做到工作有人抓、有人管，切实抓好工作落实。

（二）形成工作合力。各部门和街道要联防联动，及时沟通信息，互通有无，齐抓共管，协调并进，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，形成推进工作的整体合力；责任单位要认真履行职责，不折不扣落实好具体工作任务，配合单位要积极参与、主动跟进，为推进工作发挥良好作用。

第3篇：煤场环保管理制度范文

【关键词】机电运输;安全管理;管理机制

煤矿机电运输是矿井生产的重要组成部分，它涉及到多个生产环节，拥有较多的特殊工种。它既是煤矿生产的前线环节也是煤矿生产的重心环节。煤矿机电运输安全管理对推动煤矿生产活动顺利进行起着非常重要的作用。缺乏有效安全管理机制，会导致煤矿机电运输环节发生安全事故。严重影响到工作人员的生命安全与机电设备的正常运行。正确面对煤矿机电运输安全管理工作，提高机电运输技术的安全水平，是我国煤矿企业需要解决的问题。

1.煤矿机电运输中存在的安全问题

（1）缺乏安全意识，管理工作不到位

许多煤矿机电运输工作人员缺乏相关安全意识，不能正确认识安全管理工作。过分注重煤矿的经济效率、煤矿机电设备的生产效率，忽视煤矿机电安全运输的问题。由于缺乏安全意识，煤矿机电运输管理工作中缺乏安全责任机制，没有落实相关工作规章制度，导致日常工作环节中存在安全隐患。缺乏生产设备安全意识，没有设立适宜的设备日常维护、保养机制，导致缺乏煤矿机电运输设备存在安全隐患。一旦出现问题，就会对煤矿顺利生产造成阻碍，而且具有较高的维修费用。煤矿企业没有建立完善的职工安全教育机制，过于重视煤矿的经济效益。

（2）岗位管理不规范

许多煤矿企业缺乏有效的人员管理机制，存在随便顶岗替工的现象。煤矿机电运输设备具有较为特殊的运行环境，对操作人员的专业知识有较高要求。不具备专业操作技能的人员进行设备操作、煤炭生产作业时，会造成较大的安全事故，是非常大的安全隐患。被拉来顶岗替工的人员往往既不清楚设备操作流程，心中也没有安全管理要点，无法达到煤矿机电运输设备正常运行的条件。由于他们缺乏系统的专业设备知识培训，没有树立安全操作意识与操作意识，容易进行违规操作。成为煤矿机电运输的安全隐患，严重的时候，甚至会造成煤矿安全生产事故，造成不可估量、无法挽回的损失。

（3）特种作业人员的管理不到位

特种作业人员管理是煤矿机电运输安全管理工作的重心。特种作业人员与普通作业人员不同，其设备专业技能更高。其必须经过专业培训后，掌握一定操作技能，并且取得操作合格证后才能参加实际操作工作。纵观我国煤矿企业安全管理现状，缺乏对特种作业人员的有效安全管理，存在不科学合理管理的现象。没有建立完善的特种作业人员管理机制，造成人员管理出现混乱的现象。导致煤矿机电运输中存在较大的安全隐患。缺乏有序的管理机制，带来一系列的安全管理问题。

2.煤矿机电运输安全管理的客观影响因素

客观影响因素指的是对煤矿机电运输安全管理起到制约作用的外部环境影响因素，包括井下空气环境、设备用电环境与空间环境。

（1）设备用电环境

设备用电环境是安全管理工作的客观影响因素。煤矿生产具有特殊性，其对机电运输设备的工种、专业技术有特殊要求。容易出现运输机电设备出现负荷过大的现象，易造成短路或者超负荷。随着煤矿开采工作不断进行，矿井深度不断增加，设备机电供电电压也不断升高，对机电系统安全性要求也越来越高。

（2）井下空气环境

煤矿机电运输设备工作环境较为特殊，处于一个相对封闭的空间中。且空气环境恶劣，存有大量易燃气体、水分、钻矿产生的细小尘埃。固体细小尘埃一旦超过一定范围，容易影响设备机电系统，还会对工作人员呼吸系统造成伤害。易燃气体多为瓦斯，其含量一旦超过安全范围，容易引发爆炸，对井下工作人员的生命安全与机电设备安全顺利运行产生严重影响。井下空气环境湿度过大，会对运输设备造成腐蚀，影响内部熊的绝缘效果，进而对煤矿机电运输安全管理造成影响。

（3）空间环境

受到矿井空间环境限制，进行机电设备的维护、保养、调试等一系列行为存在一定的困难，且工作人员视线受阻，容易发生触电事故，存在较大的安全工作隐患。空间环境有限也使得各机电设备之间存在相互影响。加上人为因素-管理效率低的影响，煤矿机电运输设备的安全管理存在安全隐患。

3.煤矿机电运输安全管理策略

（1）针对客观环境因素的防治措施

根据煤矿井下实际工作环境，建立完善的通风系统。通过通风系统改善井下空气环境质量问题，降低井下空气湿度，实现机电设备作业环境的干燥，降低空气中固体尘埃含量。在必要时，及时采用清楚装置清除煤矿井下的易燃气体或者粉尘。确保为机电设备与工作人员提供安全的作业环境。消除多种空气环境因素的不良影响，建立个安全良好的作业环境。

注重煤矿机电设备的电路问题，建立合理的煤矿生产的用电管理机制，完善日常维护机制，确保工作人员定时进行井下设备线路安全检查与保养维护工作，发现电路系统存在异常情况时，及时确定故障并切断电源进行维修。保证设备供电线路的绝缘性，避免出现漏电事故，为机电设备安全运行与工作人员安全作业提供安全稳定的井下环境。为了进一步确定用电安全，可以根据设备需要安装漏电继电器等保护装置，提高机电设备漏电保护水平。电路检修人员根据煤矿生产的用电管理机制的操作规程，进行规范操作，降低操作失误指数，避免引发用电事故。

（2）强化对相关人员的教育和培训工作

工作人员是煤矿机电运输设备顺利进行的主要影响因素。以往煤矿机电运输管理中经常存为人为操作不当等因素。所以说，我们需要针对工作人员，开展有效的管理措施与培训活动。提高工作人员的专业素养，培养工作人员的安全生产意识与安全管理意识。建立完善的工作机制，禁止出现私自换岗行为。工作人员必须掌握就基本的机电运输安全知识与设备操作技能。对于特殊岗位人员则要求其必须具有上岗证，定期对其开展针对性的业务知识培训，防止工作人员在安全生产环境中产生马虎、倦怠的心情。通过强化工作人员的教育培训工作，打造一支高水平的煤矿机电运输工作队伍。不定期进行抽查，检查工作人员的工作状态与专业知识掌握情况。从根本上促进全体工作人员综合素质的提高。

（3）采用激励机制，激发工作人员工作积极性

根据煤矿生产实际情况，运用激励机制与竞争机制。例如管理人员与技术工总采用竞争上岗，即可以确保选择最佳人员，又可以激发工作人员的工作积极性与知识求知欲。营造积极向上的工作氛围。督促工作人员自觉学习安全业务知识与专业操作技术。活跃工作氛围。进而也确保工作人员能够遵循相关规章制度进行规范操作。全面提高工作人员的安全业务水平，为促进煤矿机电运输安全管理进行打下良好的基础。

（4）加强对机电运输设备的检查维修工作

机电运输设备的质量是煤矿机电运输安全管理的基础保障。煤矿企业需要重视运输设备日常维护与保养工作。建立完善的日常保养机制与检查维修机制。做好设备日常保养工作利于延长运输设备的工作寿命，降低设备维修费用。设立检查维修机制，要求检修人员做好安全检查日志记录，发现安全隐患时及时进行维修，为机电运输安全运行提供基础保障。

（5）建立完善的机电运输设备质量管理体制

建立完善的机电运输设备管理机制，避免因机电运输设备产生的装置问题而影响整个煤矿生产活动。在设备维修机制与安全生产意识基础上，建立标准化的煤矿机电运输设备管理机制，制定具有执行力的设备采购、管理机制。尽量避免设备发生任何问题。完善设备事后维修机制，检修人员根据日常操纵规范进行检查维修工作，不漏过每个细小环节。重视机电设备运输设备质量管理，实现机电运输有效管理，保证煤矿机电运输安全。

（6）加强机电运输现场安全管理工作

煤矿机电运输系统的特点决定了现场管理工作的复杂性与重要性。加强运输现场管理工作，实现对机电运输设备运行状况的实时有效监控，确保机电运输系统的安全有效运行。应该将现场安全管理纳入到日常安全管理工作中。加强对机电运输战线上干部人员的上岗活动，规范其上岗任务。建立完善的干部考核机制。转变传统煤矿企业干部工作作风。落实各种规章制度。加强机电运输现场安全管理工作，定期开展专项治理，做到及时把握现场管理动态，及时调整现场管理工作重心。

（7）落实煤矿机电运输安全管理责任

落实安全责任机制，设定安全管理机构，明确每一名工作人员的安全责任机制。针对矿井机电运输工作环节，材料采购管理、机电设备检查检修、日常保养等，明确安全管理机制，确保每一个环节都能正常运行。做好岗位责任制明确划分。建立安全管理责任记录，确保全体工作人员都可以严格遵循《煤矿安全规定》、煤矿企业制定的安全责任机制。落实责任考核机制，对工作人员实行有效监督管理，确保安全责任机制落实。

（8）提高煤矿机电运输设备供电安全水平

运输设备供电安全对于促进机电设备运输顺利进行的基础保障。工作人员必须严格遵守《煤矿安全规定》中的多项规章制度，定期检查机电设备的绝缘状态，定时更换漏电保护装置、接地装置等，确保供电保护装置的高灵敏度与良好的工作状态。工作人员每人都需要测试低压检漏装置，安装符合要求的防雷电设备。确保不存在私自送电现象。井下作业环境的光照条件较差，工作人员需要定时检查井下照明设备。在根据日常保养维修机制进行相关工作时，必须首先切断电源。线路检修人员必须掌握设备检查维修要点，确保在安全环境中进行检修工作。

（9）提高机电运输设备自动化水平

随着信息技术的不断发展，计算机信息技术已经被广泛运用到社会各个行业。煤矿企业根据自身经济实力与煤矿生产需求，适时引入高自动化的机电运输设备，降低机电运输安全管理工作的难度。高信息化的机电运输设备也会给煤矿企业带来新的发展机遇。例如引入矿井排水、供电等自动化系统，避免人力物力浪费，充分发挥科学技术的优势。促进煤矿生产水平的提升，安全生产能力的提高。借助提高机电运输设备自动化水平，实现煤矿企业的信息化与现代化。

4.总结

煤矿机电运输安全管理工作的进行为营造安全稳定的井下作业环境。煤矿企业需要提高安全管理意识，建立完善的安全管理机制，促进机电运输设备顺利进行，促使煤矿企业安全生产，降低事故发生概率。

参考文献

[1]陈永学.制约煤矿机电运输安全的因素及预防[J].煤炭技术，2009（4）.

[2]李程.浅谈煤矿机电运输的安全管理[J].现代经济信息，2010（14）.

[3]王明星，王文杰，谷腾飞，马现军.论煤矿机电运输安全管理[J].现代商贸工业，2010.

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第4篇：煤场环保管理制度范文

在经济全球化的背景下，中国企业既要面对来自外部的挑战，又要探寻符合本土国情特质、企业现状的经营之路。当前国有煤矿企业在内部管理上存在着许多不同程度的问题，外部市场行业竞争也日益加剧。因此，如何在竞争中取胜，是煤矿企业面临的最为突出的问题。本文就如何做好煤矿企业管理工作，如何提高煤矿企业竞争力进行阐述。

【关键词】

煤矿；经营；管理；效益

近年来，就煤矿整体行业而言，虽然全行业的形势大有好转，但市场不确定性因素的特性，决定了任何产品都不可能永远是抢手货。煤矿企业应该也必须须紧紧抓住当前较为有利的时机，居安思危，把企业做实、做强。那么，如何实现这一目标？通过这几年的实践证明，强化管理是一条有效的途径。

1 注重制度建设，增加企业效益

按照党的十建设和谐社会的要求，企业要为职工创造和谐的工作氛围，让所有同志都能够感受到组织的温暖，在这种环境中工作，人的心情是愉悦的、舒畅的，人的潜能也能得到尽情发挥。这是人性化管理的一部分，能够极大地提高工作效率，促进工作全面展开，中心业务也能实现更好、更快的发展。靠制度管人，按程序办事，制度不完善要修改制度，程序不科学要改进程序、流程，这些都是企业管理的基础。煤矿企业要建立健全以责任制为基础的规章制度，主要包括：基本制度、工作制度、责任制度，它是根据社会化大生产进行分工和协作的要求制定的，规定了企业每个成员在自己的岗位上所应承担的任务、责任以及相应的权利。建立岗位责任制是基础，通过这一制度的实行，可以把企业的每一项工作落实到人，从领导到基层，专人专岗，专人专责，有了良好的生产秩序，各项技术经济指标的实现也就有了保证。

2 加强成本管理，努力实现降本增效

煤矿企业应当在企业内部建立一整套降低成本的管理机制和管理办法，要健全完善成本费用管理制度，科学制订企业生产计划与作业计划，对工艺流程、生产进度、过程质量、物质消耗、生产成本等进行全面控制，提高工作效率和优质产品率，降低成本。各区队在强化成本控制方面要坚持“总额控制、单项限额、当月考核、不准突破、上下对口”的原则，对全矿生产成本进行封闭式管理，注重降低成本效果。形成全方位的控制体系，做到全矿成本始终受控。把成本控制纳入到全矿生产经营过程的管理中去，在全矿范围内形成全方位、封闭式的成本控制体系，确保全矿生产经营过程中的各种成本始终处于受控状态。

3 加强企业技术创新，提高企业竞争力

企业进行技术改造和技术创新是企业调整产品结构、促进产业升级、淘汰落后产能、开拓市场、提高经济效益、推动企业快速发展的必要手段。煤矿企业应该优化生产布局，科学开采煤矿资源。从煤炭分布储量情况出发，积极组织科技人员进行技术攻关，合理配采开采，扩大生产能力，保证煤炭质量。还要充分利用现代化生产设备的生产效能，提高单产单进水平。还可以运用采掘新工艺，提高煤炭落地质量。

4 坚持以人为本，抓好安全生产管理

在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。

5 打造企业文化，创建诚信企业

煤矿企业应该强化全员质量意识，现场管理保煤质。从现场抓起，采取切实有效的措施，逐环节、逐工序规范操作，严格把关。还要注重煤产品的深加工。一方面满足了不少行业用户对煤炭品种的需求，另一方面合理配备了煤炭，极大地提高了煤炭的综合售价。煤矿企业要诚信服务用户，抓住机遇促进增收。随着煤炭行业形式的好转，我们要紧紧抓住各种机遇扩大市场，扩大销售，最大限度地提高企业的经济效益。

6 拓宽项目开发，发展非煤经济

非煤产业经济虽然是以煤矿企业为根基，但要实现健康持续发展，最终还是要走出矿区、走向市场，积极面对广阔的外部市场，适应复杂多变的市场环境，参与市场积极的激烈竞争。发展非煤产业，一是要充分利用好国家和矿业集团的扶持资金。充分利用好国家和地方政府制定的招商引资政策、鼓励发展非煤产业的优惠政策，发展优势项目，围绕主导产业拉长产业链，开发非煤产业新产品；二是依靠科技进步发展非煤产业。要依靠先进的技术和技术进步，不断更新设备，提高员工业务技术素质和实际操作能力，并有效地消化人力和原材料涨价因素，节约成本，促进企业达到高产、高效；三是要进一步整合资源，轻装上阵。剥离不良资产，减轻社会的负担，是煤矿企业非煤产业从安置型、社会型转变为经营型、企业型，对现有厂点进行升级改造，消灭小规模、低效益的小厂点和潜亏网点，扶持发展市场潜力大、经济效益好的厂点；四是要加大资金投入，对非煤产业现有的一些市场销售好、发展前景广阔、有市场潜力和有一定声誉的厂点产品，大力进行技术创新和设备更新改造，努力改进生产工艺，提高产品质量，降低生产成本，增强产品市场竞争力；五是要顺应环保对非煤产业的要求，满足各类客户的需求。要贯彻科学发展观，落实国家发展循环经济、建设节约型社会的方针，改变煤炭主业强、非煤产业偏弱的现状，大力扶持煤电一体化、煤化工和建材等非煤产业的发展，筹建一批技术含量高、环保节能强、经济效益好的新项目，大力发展循环经济、环保经济，实现企业经济效益和社会效益的同步提升。

总之，当前煤矿企业只有逐步推进精细化管理向更高层次发展，通过转变观念、强化责任、严格考核，建立健全人本管理机制，才能在激烈的市场竞争中取得优势，才能真正实现煤矿企业与员工的共同发展。

第5篇：煤场环保管理制度范文

洗煤厂在集团公司和矿党政的正确领导下，年。以两级职代会精神为指针，围绕全年各项奋斗目标，以上产量、增运量、超能力为主题，坚持六化方向，苦练内功，精细管理，紧抓过程控制、内外协调，增强了洗煤厂的竞争实力，各项工作取得了较好成绩，下面就月份的工作情况、年工作思路及一季度工作重点安排分五个方面向各位领导进行汇报。

一、月份主要指标完成情况、全年指标预测及重点工程完成情况

1经济技术指标完成及全年预测

⑴精煤产量：月份计划94.50万吨。增产1.84万吨，完成计划的101.95%同比增加18.80万吨，增幅24.25%全年计划103万吨，预计完成105.34万吨，完成计划的102.27%增产2.34万吨，同比增产19.66万吨，增幅22.95%

⑵外运总量：月份计划136.59万吨。亏11.87万吨，完成计划的91.31%同比增运14.52万吨，增幅13.17%全年计划149万吨，预计可完成136.92万吨，完成计划的91.89%亏12.08万吨，同比增运18.64万吨，增幅15.76%

实际96.34万吨，其中：精煤月份计划94.50万吨。增运1.84万吨，全年计划103万吨，预计完成105.34万吨，比计划多运2.34万吨。中煤月份计划42.09万吨，实际28.38万吨，欠运13.71万吨，全年计划46万吨，预计完成31.58万吨，比计划少运14.42万吨。地销煤月份实际销售15.35万吨，预计全年销售18万吨。

⑶精煤产率：计划49.14%月份实际完成50.88%提高1.74%同比提高1.70%全年预计完成50.88%比计划提高1.74%同比提高1.71%增幅3.48%

⑷综合产率：计划71.47%月份实际完成70.47%比计划降低1%同比提高0.52%全年预计完成70.40%比计划降低1.07%同比提高0.43%增幅0.61%

⑸洗煤加工费：计划17.40元/吨。同比增加3.64元/吨,增幅20.71%

⑹精煤制造本钱：计划177.41元/吨。超支1.63元/吨，同比提高10.51元/吨，增幅6.24%剔除原煤政策性影响外，全年预计完成173.13元/吨，比计划降低4.28元/吨，同比增加1.81元/吨，增幅1.06%

⑺洗煤人效：计划139.80吨。增幅17.12%

⑻销售损失：月份计划32.08万元。比计划减少9.73万元，同比减少4.65万元。全年计划35万元，预计发生22.35万元，比计划降低12.65万元，同比降低34.85万元，降幅60.93%

⑼商品煤合格率、稳定率：月份批合格率99.28%质级相符率89.17%分别比计划提高4.28%0.17%同比分别提高4.16%0.37%其中：精煤批合格率99.75%质级相符率91.09%同比分别提高2.56%0.08%动力煤批合格率98.06%质级相符率84.38%同比分别提高4.17%0.64%

实际完成103.88万吨，完成计划的87.17%欠调15.29万吨，同比增加10.8941万吨，增幅11.72%全年计划130万吨，预计完成115.88万吨，比计划少调14.12万吨,⑽内调煤：月份计划119.17万吨。降幅10.86%

2综合折旧费计划及安措工程完成情况及预测

其中：工程完成5项，第一批综合折旧费计划工程6项、设备10台共计71万元。11#落煤场改造由于现有场地贮存中煤无法实施；设备完成6台，装车调度绞车（调济解决）及11#落煤场回煤设备未实施。计划中已将11#落煤场改造费用47.2万元调整计划为增加1台压滤机41万元。

目前正在实施。第二批安措计划共7项70.8万元。

二、工作重点及采取的措施

外运总量149万吨的大跨度任务目标，围绕精煤103万吨。以内外协调、系统适应、过程控制、精细管理为主线，紧抓了四项工作重点：

全力组织洗煤生产和装车外运1以增产量、上运量为主题。

一是根据生产条件、外运要求、工艺系统状况和铁路时间要求。较好地适应了增产上量的需求，生产外运实现了再上新台阶目标。

二是紧抓了调煤与回仓、铁运与地销、库存与外运的相互配合。调煤与回仓克服了煤源不足、运力不均、道路受阻、煤场狭小、系统能力小等多种不利因素。同比增调10.8941万吨全部做到及时回仓入洗；铁运地销满足了生产不顶库，地销精煤15.3489万吨，全年预计可达18万吨；库存与外运适应，做到不盲目生产、盲目请车，实现了生产与销售的良性配合。

三是加强了单薄环节的管理及部分设备的完善与更新。狠抓了煤泥水系统、排矸系统及短途倒运能力的提高。压滤机、装载机、龙门吊大修，排矸索道牵引绳更换、承载绳的串位，精、矸斗提机更换，精煤脱水筛更换，底流泵更换等等。

开展技术攻关2以提产率、稳质量为重点。

一是针对原煤的贮存、单洗、配洗。优化组合，确保了精煤产率极限化，达到最大产率原则，为上、下组煤的入洗积累了珍贵的经验，为矿井的合理配采提供了条件。

二是开展了跳汰、浮选精选攻关。积极采取了保精煤产率最大放开中煤灰分、保精煤产率完计划保中煤热值、一二段选净选精保浮选尾灰达标等一系列技术措施，同时还组织了同级的上下限生产，基本坚持了精煤产率稳定在50%以上，中煤热值不低于4500大卡。

三是加强水分管理。坚持离心机、过滤机、精煤分级筛、中煤脱水筛等脱水设备完好高效运转无影响，将产品水分控制在设备工况的允许范围内。

四是认真组织了主副产品的有效分贮与配装。充分发挥精煤仓下自动配煤系统优势。提高了精煤质量，精煤合格率达99.70%质级相符率达到90.32%以上。同时根据局矿关于提高中煤质量确保销售的布置，严抓了高低热值中煤的分贮、分销，严把装车质量关，中煤出现外运不畅时，坚持做到机械全力外倒和分贮、不混堆，不错装车影响质量，月累计内倒中煤9.4499万吨。

提高平安管理水平3以双建双达、现场整治为手段。

一是认真贯彻集团公司、矿两级平安会议精神及矿出台的平安质量管理四项制度和六项决定。制定实施了三项配套措施和四项实施细则，不时规范运作顺序，完善考核项目，严格考核兑现。经过运行，取得了好的效果，为实现管理无漏洞、现场无隐患、个人无违章的平安管理最高境界奠定了坚实的基础和政策保障。

二是始终紧抓质量规范化现场达标建设不放松。对照规范，以点带面，整体推进，对重点场所和隐患进行了治理，建立了压风机房、泵房及主洗楼等一批规范化峒室、规范化岗位。

三是坚持“六化”方向。全面推行星级班组建设四项基本制度，开展星级达标、岗位练兵、技术比武等一系列活动，有力地确保了凝聚力、战斗力的提高。

四是改进了旬检月验方式。提高质量规范化内涵水平，确保了平安目标的实现。

五是紧抓职工培训不放松。并对带班长以上管理人员进行每周两次的脱产培训，提高了人员的整体素质。

六是开展了平安专项治理整顿。处置了较大的平安隐患，包括：铁路专用线封闭、2道3道分岔解决站外摘车、铁路专用线排水渠、228盲巷通风改造等。

积极开展管理创新和技术创新

一是通过了iso9002规范2000版的改版审核工作。建立了新的质量管理体系，以过程方法为手段，实现了从原料煤入厂、生产过程到最终产品销售的全过程的质量控制。

二是进行了计算机局域网改造及洗煤生产技术管理软件的开发。

三是实施了地销精煤装车系统改造、仓下空气炮破拱改造、压滤风压净水提效改造、浓缩机贯通改造。如运销大绳改造、水洗刮板耐磨轨道改造等。

三、存在主要问题

中煤外运量29.7793万吨、内调量5.2896万吨，剩余2.0325万吨,1中煤产销量不平衡。月份中煤生产37.1014万吨。由于其贮存场地小，再加原有库存低热值中煤，库存量近12万吨以上，导致中煤场地爆满，靠二次三次倒运适应生产，大量二次倒运致使加工费用上升，高低热值产品难以在生产过程中准确分离，给按级销售、合格销售带来一定的困难。

主要原因：一是入洗原煤灰分偏高，2综合产率未能完成计划。没有达到计划指标，年度计划为26.5%实际入洗灰分达到31.14%比计划高出4.64%对精煤产率和综合产率影响较大，造成综合产率下降；二是原煤质量差，灰分高达33%±0.1含量超越40%极难选，末煤含量15%可浮性极差，抽出率30%实际产率与集团公司产率计划相差较大；三是为了确保生产中煤达到4500大卡销售指标，采取了减少矸石污染中煤，提高矸石污染生产，而使精煤、中煤产率都有所降低，如果保综合产率完成，中煤热值只有3800~4200大卡，不能适应销售。

主要原因：一是计划因素影响，3加工费超耗。03年计划未考虑年外购煤负担加工费158.13万元，造成计划缺乏影响03年加工费计划1.06元/吨。二是入洗量超设计能力，造成系统超负荷运转，设备磨损加大，配件投入相应增加，影响配件超耗0.28元/吨。三是原煤质量差影响：⑴煤质差，煤种复杂，造成综合产率下降1%影响利息增高0.3元/吨；⑵煤质差，综合煤泥含量高，达17%以上，特别是原煤煤泥可浮性极差，造成煤泥水系统负荷大，药剂多投入近20吨7.86万元，设备投入52万元，合计影响单耗增加0.45元/吨；⑶质量差，含矸高，造成生产效率降低，小时入洗量417吨，比计划440吨降低23吨，同比降低22吨，延时生产达118小时，影响利息单耗增加0.35元/吨；副产品量增加，中煤洗矸推、倒运量增加，同比增加4.46万吨，影响单耗增加0.23元/吨。四是电力影响，峰谷调高0.07元/度，影响单耗0.29元/吨；生产延时，无法避峰填谷，峰谷价差0.16元/度，影响单耗增加0.67元/吨。

四、年工作思路及一季度工作布置

㈠年工作思路

保综合实力上台阶，以三个依靠为中心。突出内涵管理和重点指标，坚持六化方向，以管理创新、技术创新为手段，努力提高产率、效率、稳定率，进一步降低水分，合理控制加工费；引深“双建双达”工作，改善现场硬件环境，全面提升平安质量规范化内涵水平，争取实现管理精细化、效益最大化，实现全年各项奋斗目标。

奋斗目标

力争106万吨1洗精煤产销量100万吨。

力争148万吨2外运总量142万吨。

洗精煤产率50.63%综合产率70.15%，商品煤合格率95%质级相符率89%，平安生产杜绝重伤及二类以上非伤亡事故

奋斗目标130万吨6内调煤120万吨。

工作重点

实施管理数据、岗位数据采集准确，一创新、两适应、三提高。一创新即建立信息化管理网络。反馈及时，指导生产组织经营；两适应即适应多煤种入洗、适应多品种多方式销售；三提高即提高产率、效率、质级相符率。

工作措施

确保生产外运目标实现1强化组织管理。

外运总量142~148万吨，年精煤产量计划100~106万吨。为确保目标的实现，需要做好以下四个方面的工作：

⑴全力以赴抓好内调煤的调入与回仓工作。本矿矿井生产预计计划80~90万吨。有120~122万吨原煤需从外矿调入，调入量占60%以上。为此，要全力抓好“三管理和一改造”一是抓好煤场、仓的管理，最大限度的合理利用好三个原煤场三个配煤仓，克服仓场贮存能力缺乏，吞吐量有限，充分发挥多场多仓优势，提高煤场利用率；二是抓好回煤运输系统和机械倒运设备的管理，协调好回煤与井下生产高硫煤、11#煤与2#煤争运输系统的关系，设备上重点投入，确保更新、大修、日常维修到位；三是加大煤质科与调度室协调指挥和考核力度，以确保原煤场地调煤量通畅、充沛无影响；四是改造228回煤系统，增加破碎工序、备用叶轮给煤机，以提高228综合回煤能力，解决调煤中的大块影响。

⑵加强生产组织与管理。稳定小时入洗量达440吨/时。一是狠抓机电设备的管理，坚持设备“三定”管理的基础上，运用好设备管理软件，对全厂设备运行状况进行运行参数监控，实现设备运行的各项指标过程控制，减少机电事故影响，力争机电事故影响生产时间同比下降30%二是狠抓环节配合，提高开机率，开机率同比提高2~3个百分点，积极探索不影响生产的转产，无任何影响的高效率连续生产，其他事故率力争下降到2%以下；三是继续推行满负荷生产法，用各环节工艺指标，控制满负荷过程管理，切实达到高产高效；四是加强单薄环节的管理，特别是煤泥水环节、排矸运输环节的管理，适应连续生产上量的需求。

⑶改造完善环节设施。确保生产上量。一是着手实施跳汰机大修，提高跳汰机性能和分选效率；二是改造选前给料方式，将4台脱泥筛更换为4部b=1000mm刮板运输机，降低运行本钱，减少事故影响；三是实施矸石转载点移位，由现4#-5#塔架移至5#-6#塔架，高度抬高10米，矸石场容积增加80万m3缓解排矸难、场地小的局面，并更换矿车20台，确保系统正常及满负荷运转；四是改造精煤仓上503配煤皮带为两交叉配煤刮板，实现不影响生产的倒仓。

实现外运总量再上新台阶。一是认真抓住计划、车皮兑现两个外部环节，⑷奋力攻坚。积极协调好路、矿关系，争取最大支持，确保计划足、兑现率高、均衡性好，防止突击；二是强化运销机车运行、装车、计量管理，以运销准军事化管理为突破口，努力实现规范化作业；三是积极开拓市场，扩大销量，高硫煤用户比例力争在去年的基础上提高10~15%四是完善装车调车系统改造，1道装置调度绞车，解决小货位无调度绞车，靠机车带装，影响利息和效率问题；五是抓好地销与铁运的相互补充；六是抓好售后服务，实现销售信息微机化管理，采用科学的数理统计，切实作到根据信息反馈随时改进生产、装车、计量等工作，消除纠纷和损失。

增收提效2围绕产率、质量、本钱。

⑴以细化原煤准备、生产过程控制、提高技能操作为基础。从入厂化验、计量等管理着手，规范制度，严格实施，减少不必要的计量纠纷；二是精细配煤管理，根据产品硫分、灰分的要求，通过计算机生产管理软件模拟确定分矿井、煤种的最佳配洗分选方案，指导生产过程，达到硫分极值化、资源组合最佳化；三是以过程控制为重点，抓好各时间段的生产指标的考核，及时汇集信息，调整组织方案，实现产率最大、质量最稳；四是充分利用配装系统的优势，合理配装高、低硫煤和高、低灰精煤的销售，以拉动生产产率的提高；五是两机操作上下功夫，加强跳汰机床层分层和跳汰精、中煤产率搭配生产的精细操作，实现设备、人员的最佳配合，同时改进浮选操作，严控滤液排放，探索煤泥改质技术，以切实提高浮选产率；六积极争取高硫煤用户，力争最大限度的消化高硫煤，提高产率；七是探索煤泥综合利用新途径、浮选二次尾煤和滤液回收的可行性，最大限度地提高综合产率。

⑵以精确配装、降水为重点。进一步提高质量控制能力和实用性；一是准确掌握仓灰、仓硫，计算机优化配装方案，提高过程稳定性，对配煤系统进行补套完善，装车站增加在线测灰仪，掌握装车质量，提高销售的质级相符率；二是全力攻关中煤灰分，精煤水分两项质量难点，生产过程严格控制，高低灰中煤的生产为分储创造条件，逐步更新中煤仓下给煤设备，实现高低热值中煤配煤的准确性和可靠性。浮精水分在认真抓好真空过滤机高效运转的同时，积极准备技术改造，增设装置加压过滤机使水分降到18-22%综合精煤水分降低2%四是完善更新局部化验设备，规范采制化作业，全力提高人员素质，强化管理，实施局检、自检、用户反馈三位一体的化验考核制度，严格考核，提高数据准确性。

一是进一步实施好岗位核算、全员理财，⑶以过程控制、岗位核算为重点。可控利息指标分解到岗到人到设备，并严格监督考核兑现；二是细化过程控制，严格资料的限额审批和大材投入审批制度杜绝不必要的投入和无限制的投入；三是建立责任损失赔偿制度，杜绝浪费和丢失；四是解决好大材投入的联责考核及条件变化时生产中专用材料使用的动摇考核；五是开展技术降耗工作，改进操作，探索浮选药剂雾化技术及适应10#11#煤入洗的新型药剂；六是抓好回收复用、修旧利废、自修自制工作，降低重复性投入；七是强化用电管理，责任到岗到人，杜绝私拉乱接现象，严格组织避峰填谷生产。

管理水平上台阶

⑴贯彻数字化管理理念。完成全厂主要生产、本钱、质量、平安、信息、计量指标传送，实现操作点、管理点，关键环节液晶显示、电视监控，重点生产指标数据自动采集等，力争建成集团公司洗煤系统信息化管理精品工程。

⑵创新生产技术管理机制。形成包括入厂检查、组织措施、过程控制、信息反馈等规范的精细化管理模式，并解决现场组织中，生产技术管理弱、科学指导不到位的问题，提升洗煤厂技术管理水平。

引深“双建双达”内涵管理水平

继续推行平安管理的三项配套措施和四项实施细则，

⑴在全面引深双建双达的基础上。加大平安绩效的考核力度，严肃旬检月验收制度和事故追究制度，严格执行工作票，规范现场管理，加强队伍的基础管理，提高星级班组建设水平。

⑵以人为本抓培训。从各级管理人员开始，高标准、严考核，真正适应需要；二是实行月度全员培训考核与收入挂钩制度；三是搞好一岗多能的培训；四是组织全员季度一次的岗位练兵和技术比武。

⑶紧抓质量规范化建设。提高对搞好质量规范化意义的认识和执行标准的意识；是改善现场硬件环节，全面开展质量规范化达标治理，以点带面、整体推进；三是狠抓平安补欠投入，解决现存隐患问题。包括：228皮带走廊变坡顶梁断裂处理、增加铁路专用线人行天桥、调度绞车加固、增加原煤系统洒水灭尘系统、增加防爆电机、压风机配备维护装置、仓下通风防潮、排矸索道改造通讯、塔架增高防腐等。

实现管理军事化、岗位作业流程化、班组作业规范化；二是坚持旬检月验收制度，认真抓好开展质量规范化工作中的日常管理。一是全厂范围内开展准军事化管理。奖优罚劣；三是实施领导班子与质量规范化达标联责考核制等等。

㈡年一季度重点工作布置

工作目标

进行一个整治，具体要求：开展一项活动。搞好五项工作

确保平安生产。活动的目标是实现无轻伤、无二类以上非伤亡事故及一切铁路行车装车事故。

认真掌握规范，活动的重点是：一是重新学习规程。努力提高管理和操作水平；二是认真抓好防寒、防冻、防滑、防坠、防火工作，特别是节日期间，努力做到组织落实、责任落实、把关落实。要严格每周一次的把关检查，对于发现的问题都要严惩重处，不留隐患；三是严格规范操作，坚决杜绝三违，特别是节日期间的上岗作业，严重三违坚决下岗，违章指挥要坚决撤职；四严格旬检、小分队的平安把关等督查活动，努力提高工作质量，凡出现问题要追究督查不到之责。五是力争228走廊、504走廊等平安隐患处置的立项开工。

进行质量规范化现场达标整治

重新修订，一是现行洗煤厂质量规范化标准的基础。切合实际，将各条款细化，汇编成册，并组织全员培训学习，使标准贯彻到岗到人，提高职工的质量规范化意识；二是每月组织有侧重点的质量规范化岗位达标治理项目，定工期、定责任人，要求突出重点，月月有精品，力争一、二季度岗位达标50%三季度末全部达标；三是开展现场环境整治活动，改变厂区整体面貌和作业条件，规范操作，达到上标准岗、干标准活，出规范效果之目的

搞好五项工作

尤其是要组织好机械队与原煤皮带队的配合工作，⑴积极组织内调煤的调入。合理规化煤场，确保调煤回煤通畅，要千方百计的克服天气冷、工作量大等困难和问题，着重解决好车辆的颐养与维修工作。

⑵加强洗煤生产和外运。一是积极克服气候寒冷、生产系统问题多的困难。不使每个环节造成影响；二是狠抓工艺设备管理。要对各环节量、入洗配比、产出量严格把关、考核，并做到天天有考核、有通报；三是设备管理要杜绝失查、失修、无备用现象，凡出现责任事故要认真追究；四是高度重视各环节的满负荷运转，良性循环，煤泥、排矸系统不能低效运行，要和主线相一致，确保总效率；五是强化各类脱水设备管理，严禁不开偷停现象，确保产品水分不超标。

⑶加强装车行车管理。一是要切实加强机车线路的规范化操作。行车坚决按章，调车作业严格依照工作票内容作业，各级值班管理者要严格监督；二是认真抓好清车、装车关，严格各级验收责任制。装车设备要确保万无一失，计量工作要从加强衡器管理抓起，对装车计量要有人负责，有人把关，与用户超差损失要严肃追究处置。同时要认真严防冻车事故，该加防冻剂的必加，该装干煤的必需装。

⑷抓好利息考核指标的分解工作。根据集团公司、矿本部下达的经营考核指标。并组织年洗煤厂生产经营新方案的制订以及各种创新机制的配套制度的完善，汇编成册下发。

⑸组织信息化管理创新工作的实施。

五、近期需要集团公司协调解决的问题

制约生产及产率的提高，1优质入洗原料煤不足。需协助解决煤源问题，特别是需协调解决三交河2#原煤的调入问题。

需安排资金大修。2调煤公路损坏严重。

制约洗煤生产，3中煤外运差。需集团公司增加4500大卡中煤外运量计划。

第6篇：煤场环保管理制度范文

(一)美国的煤炭资源法律制度

美国的煤炭资源管理偏重于采用市场化的手段,但是这并不否认美国煤炭资源利用政策所具有的一些计划管理属性。在煤炭资源计划立法管理方面,主要涉及到美国的资源价格机制,煤炭建设项目的审批机制,以及作为能源政策和战略组成部分的煤炭资源利用规划等。

根据《矿物租借法》,美国从1920年开始出租联邦政府拥有的埋藏煤炭资源的土地,联邦政府通过一系列法规对煤炭资源实施管理,主要有《联邦土地政策和管理法》(1976)、《矿物租借法》(1920)、《联邦煤矿租赁修正法》(1976)、《露天采矿控制与复田法》(1977)和《国家环境政策法》等。联邦煤炭资源的租借主要采取两种方式:一是对煤炭资源已勘探清楚并进行了资源评价的矿区,采用招标方式确定开采者;二是对煤炭资源尚未探明及未进行资源评价的矿区,实行勘探和开发优先的办法,即由最早申请者进行勘探和开采。煤炭资源价格的确定是在煤炭资源评估的基础上进行的。煤炭资源开采前,由联邦政府对勘探出的煤炭资源进行评估,大致经过技术评估、经济评估和确定资源价格三个阶段。在美国,无论联邦政府的还是私人的煤炭资源,都是实施有偿使用。美国煤炭公司开采煤炭需交纳三种费用:一是土地使用费,即土地的出租费;二是权利金,即矿产资源费,无论资源好坏都要交,可称为绝对资源地租,按净收入的百分比缴纳。其中,露天矿和井工矿的缴纳比例是不一样的,露天矿的缴纳比例要稍高一些。三是红利,可称为相对资源地租,各矿缴纳的数量不同。资源较好的多交一些,资源差的少交或不交。

在美国,煤炭建设项目的审批相当严格。审批煤炭资源建设项目的权力机关主要是美国内政部露天开采局,其权限包括露天矿和井工矿的勘探许可证和经营许可证的发放。美国联邦政府根据法律法规对资源开采企业进行环境影响监督和管理。《露天开采控制与复田法》和《洁净空气法修正案》是对美国煤炭资源开采影响最大的环保法规。《露天开采控制和复田法》对凡没有按法规要求编制复田设计的矿区不准开采作了严格的规定。露天煤矿开采后要恢复原来的地貌,如地形、表土层、水源、动植物生态环境等。对精工煤矿的开采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封闭;矸石尽量回填井下;矸石山保持稳定等。该法规还规定:煤矿主在开采前要交纳复田保证金,保证金数额须交足预计的全部复田费用,具体由州环保局确定。复田保证金待复田后按一定程序归还矿业主。对不按计划复田者给予罚款或刑事处罚。在煤炭利用方面,为加强对环境的保护,美国于1963年颁布实施了《洁净空气法》,后经过三次修改。美国联邦政府对煤炭工业的扶持突出表现在,为煤炭的研究和开发提供资金和为环保提供资助。在煤炭研究和开发方面,联邦政府主要是加强对洁净煤技术的扶持力度。通过拨款和税收优惠等措施鼓励煤炭企业研发煤炭洁净技术并付诸实用。在环保的资助方面,美国通过建立废弃矿山复田基金帮助采后煤矿复田。这项基金来自于长期征收的复田税。各州所征税款至少有50%用于复田工作中。

新世纪美国的煤炭能源政策继续体现了保障国家能源安全的思路。2001年,布什政府了《国家能源政策》,这项政策显示了布什政府对传统能源工业的重视,也体现出经济决策的新思路,布什政府能源政策主要涉及到对能源需求状况的总体判断、各类能源在国家能源安全战略中的作用和地位、再生能源政策、环境保护减少二氧化碳排放量、节能政策等。关于煤炭资源政策方面,《国家能源政策》提出,美国现有煤炭储量可供开采250年;放宽对煤炭火力发电的环境限制;增设发电厂;增加1.5亿美元的自动清洁煤设备;对于减少煤炭燃烧过程中氮氧化物排放的研究给予税收优惠。

2003年下半年,美国政府又出台了《能源部战略计划》。该计划明确了其在未来25年内的核心任务和战略目标是促进美国的国家、经济、能源安全,推进为实现上述任务所需的科技创新,提出了实现这些战略目标的中期具体目标和措施。

2005年8月8日,美国总统布什签署能源法案,标志着近十几年来第一个综合性的能源法完成了立法程序,正式成为新的法律。这项新的能源法主要以减税等鼓励性立法措施,刺激企业及家庭、个人更多地使用节能、洁能产品。该能源法规定,在未来10年内,美国政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度,以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取节能、洁能措施。新能源法的重点则是鼓励企业使用再生能源和无污染能源。在个人消费方面,新的能源法案也推出了重要的节能、洁能方案。

(二)英国煤炭资源计划法律制度

英国法在近现代的发展中表现出矿产资源国有化趋势,逐渐具有了矿产资源所有权的色彩,这一趋势最早与金矿和银矿有关,根据普通法和成文法,所有金矿和银矿中的黄金和白银都属于国家所有。后来煤矿资源也被国有化。英国1938年的《煤炭法》,对土地所有权人给予补偿并将所有对煤炭的利益都被授予煤炭委员会。这些利益(包括产生于煤矿租约的利益)后来先后被授予国家煤炭委员会、英国煤炭公司。在煤炭工业私有化之后,现在由煤炭局享有。现英国新建立的煤炭权力机构将对煤炭开发的许可权负责。

新世纪之初,英国政府把能源政策的取向确定为“能源安全、能源多样化、能源效率和有竞争力价格的能源的可持续供应”,并在此基础上提出了面向21世纪的“低碳经济”以及与之相关的可再生能源发展战略,随后陆续出台的诸多相关法律和政策,搭建了发展可再生能源所必需的法律框架及政策平台。

在煤炭法律制度方面,为提高能源效率,英国政府始从2004年开始征收气候变化税。该税种是对工业、农业、商业和公共部门使用能源征收的税收,适用于天然气、电力、液化石油气和煤,作为能源费的一部分,所有英国企业和公共部门都必须支付此项税款。征税的目的就是将税收作为一个经济上的刺激因素,促使商业和公共部门提高能源效率并鼓励这些部门实施最佳的能源使用方法, 由此得来的税收收入将通过降低雇主缴纳的国家保险(雇主在雇员薪水中支付的税款)返还,税款收入还为提高企业能源效率提供了资金来源。但是,生活能源用户,慈善事业和极小型企业并不一定要支付此税款。

(三)印度的煤炭资源计划法律制度

印度煤炭资源储量非常丰富,煤炭产量居世界第三位。在印度,政府对煤炭勘探和煤炭开采实施管理,其法律依据主要有:《1952年矿山法》、《1957年矿山和矿物(管理和开发)法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年环境(保护)法》等。新煤矿的开工建设必须得到印度政府煤炭主管部门和矿山安全管理总局的法定允许。在进行采矿作业前,必须获得允许煤炭资源勘探和煤炭开发的采矿租地。采矿租地在由印度政府根据《1957年矿山与矿物(管理和开发)法》批准后,由政府颁发勘探和开发许可证。关于矿区租用费(包括煤矿区租用费)的征收,在印度的《1957年矿山与矿物(管理和开发)法》中有相应的法律条款,但法律中没有对矿区租用费率(包括煤矿区租用费率)的提高或修改周期作出固定规定。

为了更合理的勘探和开发煤炭资源,印度实施竞争招标的方法,并组建了独立的招标管理机构,负责煤炭开采项目的招标工作。对煤炭开采项目,印度要求在其设计和开采活动中实施环境影响与评估计划,以保证采后复田。在新项目立项前,必须提交环境影响报告书,送交政府有关部门审查,审查通过后报呈国家环境委员会审批。为加强对环境的保护,印度新近又出台了“环境行动计划”(ERP)、“复垦行动计划”(RAP)和“当地居民的发展计划”(IPD)三个法律性文件,要求煤炭开采项目在实施中必须贯彻执行。

二、国外先进煤炭资源计划法律制度对我国的借鉴

尽管不同国家具体的国情有差异,但各国煤炭法律制度仍有很多相同之处:通过制定法律加强对煤炭资源开发利用的宏观调控;强调煤炭利用中长期规划的执行;综合运用税收、计划、价格等方式进行调控;保证能源安全;加强对环境的保护等等。外国的煤炭资源法律制度由以下三项支柱构成:注重能源安全,保障能源的稳定供给;尽一切努力保护环境;牵制油价上涨,维持产业竞争力。通过对国外先进煤炭资源计划法律制度的梳理,可以获得以下几点启示:

第一,虽然各国煤炭生产市场具有重要的地位,但是他们仍然非常重视能源安全,能源危机意识非常强。各国面临着同样严峻的能源短缺问题,煤炭在各国能源战略中的重要地位被重新认识。在各国的能源安全战略当中,煤炭是重要的一环。

第二,各国均奉行“开发”和“节能”并重的原则,并把节约能源作为一项长期国策,通过制定法律、法规、长远规划等方式保障能源的可持续稳定供应。由于包括煤炭在内的化石燃料日益短缺,各国都采取税收优惠、补贴等方式鼓励用能单位和个人非技术节约能源,同时积极开发新能源和节能技术。

第三,各国都建立了一整套科学有效的煤炭法律制度,运用法律制度管理煤炭资源。在具体法律制度层面,外国先进的煤炭法律制度也有许多可资借鉴的地方。如在煤炭资源开采收费方面,外国的煤炭资源开采费中综合考虑:矿业权(包括勘探权和采矿权)的取得;对环境的治理和生态的恢复成本。而且在煤炭企业取得开采许可之前,必须向有关的管理部门提交环境影响评价书及环境治理方案,并在开采过程中严格执行,由政府根据法律、法规对资源开采企业进行环境影响监督和管理。

第四,许多产煤国家制定了煤炭开采权的招投标制度,通过煤炭开采权的招投标制度优化资源配置,而且在投招标制度中甚至加入了对各投标方环境治理方案及安全生产方案的考虑。招投标制度的运行规律是“需要―竞争―优胜劣汰―成交”,竞争贯穿了招投标的全过程。几十年的经验表明,开采权的招投标制度,一方面防止了煤炭资源的浪费,另一方面也最大限度地避免了煤矿事故的发生,促进了矿区环境的保护和生态的和谐。招投标机制寓于市场机制中,并受市场机制的调节,招标投标在市场竞争机制的作用下,通过“公开、公平、公正”优胜劣汰的竞争完成了交易。目前,我国正在尝试采取煤炭开采权的招投标制度,尚处于刚刚起步阶段,还不够成熟,主要采取的还是煤炭资源的审批制度,没有建立起完善的市场取得制度,即通过公平竞争取得煤炭资源开采权的制度。

总之,国外包括煤炭立法在内的可持续能源政策及循环经济政策的立法和研究都比较成熟,有许多值得我国借鉴的成熟法律制度,这对完善煤炭资源管理体制具有很大启示作用。■

第7篇：煤场环保管理制度范文

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源。改革开放以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。但煤炭工业发展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的发展，煤炭需求总量不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大。为促进煤炭工业持续稳定健康发展，保障国民经济发展需要，提出以下意见：

一、指导思想、发展目标和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，实现煤炭工业持续稳定健康发展，加快建设资源节约型社会，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。

(二)发展目标。从*5年起，用3—5年时间，建立规范的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，煤矿安全基础条件有较大改善，煤矿瓦斯得到有效治理，重特大事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势明显好转，矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制，煤炭法规政策体系逐步完善。再用5年左右时间，形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系，以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系，以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的安全生产保障体系，以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系，以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。

(三)基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则，一方面加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题，同时抓紧完善法规政策调控体系，提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则，促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则，既要帮助企业解决历史遗留问题，为企业发展创造公平竞争的市场环境，又要尊重企业的自主发展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原则，推进煤炭企业建立规范的现代企业制度，建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制，提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化，带动地方经济和社会协调发展。

二、强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系

(四)加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源，要改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源部研究提出，会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。

(五)完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度。各级发展改革(煤炭行业)主管部门要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段，加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理。各级国土资源主管部门要按照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院行政法规，规范煤炭资源勘查、开采登记管理工作，纠正、制止一切越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为。煤炭开发规划和资源管理工作要相互衔接，紧密配合。发展改革(煤炭行业)主管部门编制煤炭生产开发规划、矿区总体规划时，必须征求同级国土资源主管部门的意见，并作为批准规划的重要依据。国土资源主管部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置方案时，必须征求同级发展改革(煤炭行业)主管部门的意见，并作为批准煤炭资源勘查规划和矿业权设置方案的重要依据。产煤地区地方各级人民政府要落实煤炭行业管理职能部门，并充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，强化煤炭资源和生产开发管理。

(六)加大煤炭资源勘探力度。加大煤炭资源勘探资金支持力度，研究建立煤炭地质勘探周转资金，增强煤炭资源保障能力。由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查，统一管理煤炭资源一级探矿权市场，在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案；依据矿区总体开发规划和矿业权设置方案，实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让，转让收入要按规定实行“收支两条线”管理，并用于煤炭资源勘探投入，实现滚动发展。健全煤炭地质勘查市场准入制度，培育精干高效、装备精良的煤田地质勘探队伍。严格执行勘查技术规程，进一步完善储量评估制度，依靠科技进步，提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。

(七)合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合，按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。严格矿业权审批，对国家规划矿区内的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序、开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和私挖乱采。鼓励采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系，依法取得同级安全生产监管部门的审查批准，并认真执行安全生产设施“三同时”制度(同时设计、施工和投入使用)。

(八)保护节约和合理利用煤炭资源。修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。加快完善煤炭资源税费计征办法，研究将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征的方案，并在条件成熟时实施；同时，要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭生产企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。

三、加快结构调整，加强煤炭供应体系

(九)加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，以国有大型煤炭企业为依托，加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。国家继续从中央预算内基建投资(或国债资金)中安排资金，以资本金注入等方式，重点支持大型煤炭基地建设。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应积极改进金融服务，加大金融产品创新力度，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快建设和发展。

(十)促进煤炭与相关产业协调发展。大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相衔接，与相关产业和地方经济发展相协调。要加大投资力度，改革铁路和港口投资体制，鼓励企业法人、非公有资本参股建设和管理，抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。按照政府引导和企业自愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依托煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。

(十一)培育大型煤炭企业集团。打破地域、行业和所有制界限，加快培育和发展若干个亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体。煤炭企业要进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业到境外投资办矿，带动煤炭机械产品出口和技术、劳物输出，提高我国煤炭工业的国际竞争力。

(十二)进一步改造整顿和规范小煤矿。各产煤地区要充分发挥市场机制的作用，加快中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造。积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造，规模以上煤矿必须做到壁式正规化开采。继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。

(十三)加快提升煤炭生产和设备制造技术水平。采用高新技术和先进适用技术，加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。大力推进中小型煤矿机械化，加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务机构，形成完善的技术服务体系。通过关键技术引进、技贸结合、合作制造、市场换技术等多种方式，提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化。加强企业、科研机构和各类院校的联合，推进技术创新体系建设。

(十四)规范煤炭市场秩序。深化煤炭流通体制改革，改革电煤价格形成机制，运用经济手段和必要的行政法规，合理调整煤炭企业与发电企业的利益关系。继续推进煤炭订货方式改革，鼓励供需双方自主衔接、签订长期供货合同。加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。严格煤炭经营企业资格审查，取缔无证非法经营活动，清理煤炭运销环节乱收费、乱罚款，依法打击掺杂使假和偷骗税款等不法行为。

四、坚持综合治理，强化煤矿安全生产保障体系

(十五)进一步落实安全生产责任。加强“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体系建设，进一步落实安全生产责任制。完善煤矿安全监察体制，提高监察的权威性和有效性，强化煤矿安全执法检查。落实地方人民政府煤矿安全监督管理职责，建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度。认真实行煤矿安全生产许可证制度，强化煤炭企业安全生产责任主体，落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的责任；精简企业管理机构，加强一线管理力量；坚持煤炭企业内部安全生产机构派驻制度，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度。严格外包工程队伍资质管理和现场管理。建立煤矿安全生产风险抵押金制度。

(十六)加大煤矿安全投入。按照企业负责、政府支持的原则，完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制。各类煤矿要按有关规定提取生产安全费用。国家继续从预算内基建投资(国债资金)中安排资金支持煤矿安全技术改造。对国家支持的煤矿安全改造项目，地方财政要积极安排配套资金，专项列支，并与中央资金同时到位。各级财政、审计和煤炭行业管理、煤矿安全监察部门要加强监督，确保煤矿安全资金专款专用，安全改造项目顺利实施并发挥效用。

(十七)提高瓦斯防治技术水平。成立煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，加强煤矿瓦斯防治工作的领导和协调。设立国家瓦斯治理和利用(煤层气)工程研究中心，加强瓦斯防治科技攻关，立足于推动煤矿安全生产科技进步，从根本上扭转瓦斯事故多发的现状，加快瓦斯灾害监测预警、应急救援、瓦斯煤尘防爆、瓦斯抽采利用技术的研究。抓紧制订和实施全国煤矿瓦斯治理总体方案，尽快使煤矿瓦斯治理取得明显成效。财政、税务部门要尽快制订实施办法，对瓦斯(煤层气)抽采和利用实行税收优惠。煤炭企业要严格高瓦斯和瓦斯突出矿井的管理，建立健全危险源辨识技术体系、瓦斯抽采和监测监控体系、灾害预警救援体系，切实防范重特大瓦斯事故的发生。

(十八)提高煤矿职工队伍素质。建立和完善企业职工培训制度，组织和引导企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育，全面提高煤矿职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。对煤矿负责人和主要工种依法实行强制性安全培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等现象。实行国家职业资格证书制度，对煤矿采煤等专业技术岗位人员和特殊工种人员实行职业准入，持证上岗，严格技术岗位人员配备标准。教育部门要加强与煤炭行业的合作，将煤炭行业有关专业纳入技能型紧缺人才培养、培训计划；要与大型煤炭企业合作，尽快恢复或设立一批煤炭职业技术学校。要引导有关大专院校和中等职业学校按照煤炭行业市场需求培养懂安全、有技术、会管理的煤炭专业人才。要通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施，鼓励学生报考煤炭专业。

五、加强综合利用与环境治理，构建煤炭循环经济体系

(十九)推进洁净煤技术产业化发展。发展改革委要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，并给予一定资金支持，推动洁净煤技术和产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。

(二十)推进资源综合利用。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。鼓励瓦斯抽采利用，变害为利，促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。修改制定配套法规、标准和管理办法，落实和完善财税优惠政策，鼓励对废弃物进行资源化利用，无害化处理。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。

(二十一)保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确企业和政府的治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。对原中央国有重点煤矿历史形成的采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，继续实施综合治理，中央政府给予必要的资金和政策支持，地方各级人民政府和煤炭企业按规定安排配套资金。

(二十二)大力开展煤炭节约和有效利用。积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤，努力缓解当前煤炭供求紧张状况，解决煤炭产需长期矛盾。大力调整经济结构，切实转变增长方式，抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展。优化能源生产和消费结构，鼓励发展新能源，努力减少和替代煤炭使用。依靠科技进步和创新，推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。制定有利于节约用煤的经济政策、技术标准和法规，利用经济、法律和必要的行政手段，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。

六、制订和完善有关法律规章制度，健全煤炭工业法规政策调控体系

(二十三)加强煤炭法制建设。抓紧修订《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》，完善配套法规，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的煤炭法规体系。尽快修订煤炭产业政策，完善办矿审核制度，严格准入标准。制订严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级。加强煤炭执法队伍建设，依法规范煤炭市场秩序，为各类煤炭企业发展创造良好的市场环境。煤炭企业要认真贯彻执行国家关于资源、环境、安全生产等方面的技术政策和行业标准、规范，建立健全企业内部技术管理规章制度，规范矿井设计、施工、技术改造、生产和加工利用等方面的行为，深入开展安全质量标准化活动。

(二十四)切实减轻煤炭企业负担。各地要根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策，加快分离煤炭企业办社会职能。严格按照*8年国务院关于改革国有重点煤矿管理体制的规定，切实落实原中央财政对国有重点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策。加快增值税改革步伐，落实对已公布取消的各类基金和收费项目的清理、整顿措施，减轻煤炭企业负担。

(二十五)促进煤炭企业接续发展。落实《中华人民共和国煤炭法》有关规定，研究建立煤炭产业积累煤矿衰老期转产资金制度，筹集资金专项用于发展接续产业和替代产业。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企业增加接续资源，开展资源勘查，保护和治理环境，发展接续产业。重视煤炭合理开发与矿区经济社会的协调发展，在基础设施建设、财政转移支付等方面制定相关扶持政策，促进矿业城镇产业结构调整和经济发展，支持资源枯竭矿区经济转型。

(二十六)提高矿工劳动保障水平。加强煤矿质量标准化基础工作，提高机械化、自动化水平，改善作业环境，减轻矿工劳动强度。改革煤矿工作制度，将矿工入井时间缩短到八小时以内，并尽快实行四班六小时工作制。加强煤矿劳动保护用品的研发，煤炭企业必须为井下工人发放必需的劳动保护用品，不断提高劳动保护水平。加强对煤矿作业场所职业危害的监督检查，做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作，保护矿工身心健康。全面贯彻落实《工伤保险条例》，各地劳动和社会保障部门要根据本地区煤炭企业的实际情况，制订煤炭企业参加工伤保险的具体办法。各类煤炭企业都应为矿工办理工伤保险，切实维护矿工的合法权益。

(二十七)提高矿工生活质量。劳动和社会保障部门要根据井下矿工的劳动强度和风险、生产环境等情况，制订或提高煤矿工人艰苦岗位津贴标准。各类煤炭企业应根据效益情况，逐步提高矿工收入水平。继续采取国家、地方政府、企业和个人共同出资的办法，解决历史形成的矿区危房、棚户改造问题。

第8篇：煤场环保管理制度范文

关键词：煤炭采购 管理 三公开

2003年，中石化荆门分公司新建CFB锅炉，采用燃煤发电供能，需要采购大量煤炭保证生产供应，开始启动煤炭采购和使用管理工作。通过一段时间的管理，逐渐暴露了一些问题。一是供应商管理混乱。大量煤炭供应商蜂拥而至，最高峰时达13家之多。他们完全因市场而动，利益至上。市场萧条时，想尽办法拉关系，打招呼，争取不多的供应份额；市场俏销时，或以次充好，或要求涨价，且保供不力。二是煤炭质量忽高忽低，不易控制，严重状态时，直接影响CFB锅炉正常运行。三是采购成本偏高。由于管理制度不太健全，供应商考核体系尚待建立，价格管理方法不多，控制采购成本难度较大。

针对这些问题，中石化荆门分公司党政领导高度重视，明确指示：“引入公开竞争机制，实现煤炭阳光、规范管理。”

一、公开供应商选择程序，优选战略供应商

按照大矿化、主渠道化，积极培育战略伙伴供应商的原则，兼顾来煤方向、运输方式、煤炭质量、煤炭价格、保供能力等多种因素，中石化荆门分公司将待选供应商在煤炭专项管理小组会上进行公开，并将考核内容进行量化打分。通过一段时间的“梳理”，对筛选出的十余家供应商进行公开择优，使其保持在四家左右，并建立《供应商动态考核制度》。

与此同时，在年初与供应商签订的年度协议中规定详细的奖惩条款，每月办理结算时，严格按合同中的奖惩规定对供应商进行奖惩兑现，促使煤炭供应商进一步改善质量，保证供应，相关资料建档保存。

二、公开计划制定和价格确定过程，严把采购成本关

为有效降低采购成本，中石化荆门分公司专门成立了由机动工程处、动力厂、监察处、计划处、运销中心、装运车间、物资装备管理中心等七家单位组成的用煤计划管理专项小组和由物资装备管理中心、机动工程处、动力厂、企管处、财务处、监察处、审计处、质量管理中心组成的价格管理专项小组，采取集体决策，并对计划和价格的决策程序公开。

针对计划管理，专项小组每月25日左右，召开下一月度用煤计划会，综合考虑生产需求数量、库存情况、在途数量、市场行情、运输和接卸能力等多种因素，制定合理的月度煤炭采购计划总量。然后依据对每个供应商的考核评估结果，确定每个供应商下一月度的供煤计划并报主管领导签字审批后执行。

针对价格管理，价格管理专项小组依据中石化物装部每月的月度煤炭采购参考价格，结合荆门周边市场行情及兄弟企业的采购价格进行分析，确定到厂煤炭的合理采购价格。

三、公开“采制化”过程及考核结果，确保购煤质量

煤炭质量直接关系CFB锅炉运行效率。中石化荆门分公司主要采取用煤单位和化验部门共同采样、共同制样、分别化验、结果数据比对监督，每月向煤炭专项管理小组公开的管理方法，确保购煤质量。为做好考核结果的公开工作，物资装备管理中心每月将供应商煤炭考核情况汇总成表格，送呈各相关单位进行审核。实践证明，上述措施的落实，有效保证了CFB锅炉的稳定运行，提高了综合效益。

四、三项措施推动“三公开”持续开展

（一）从教育引导入手

近年来，中石化荆门分公司持续开展“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中”的警示教育，有效利用集团公司下发的反腐倡廉警示教育片开展案例教育，让岗位上的干部职工从中受到警醒，知道推进“三公开”，是从制度上设置防线，保护干部职工。

质量管理中心、动力厂在煤质分析岗位的墙上挂上“自重、自省、自警”和“公心、公平、公正”的警示牌，在煤质分析岗位人员操作台上和煤质分析管理人员办公桌上分别放上廉洁自律承诺牌。专抽调责任心强，政治觉悟高的同志进入煤炭管理岗位。与管理人员签订《廉洁自律承诺书》，定期组织岗位人员进行专题座谈，邀请纪委同志进行专题讲课，不断增强这些岗位人员的廉洁从业责任和意识，努力从源头上防范违纪违规情况的发生。

（二）用制度约束固本

几年来，中石化荆门分公司在坚决执行总部关于煤炭管理制度和规定的同时，结合自身实际，对煤炭采购供应的全过程不间断的建章立制，规范煤炭采购的计划、发货、卸车、采样、制样、化验、入库、结算、付款等环节，形成有中石化荆门分公司特色的煤炭采购全过程规范管理办法。

首先，该公司对煤炭管理办法不断进行完善。2007年下发了荆门石字[2007]74号《关于修订印发煤炭管理办法的通知》，使之更加符合荆门石化的管理实际。

其次，针对煤炭管理各环节，逐步进行了制度完善。在计划管理上，建立了用煤计划专项管理办法，对工作内容和各部门职责进行了明确。在采购管理上，严格按照总部煤炭组织集中采购程序在ERP和中石化商务网上进行操作。针对煤炭质量，在与供应商签订煤炭采购合同中，将入炉煤的低位热值、全水份、含硫、挥发份、灰份等指标进行量化要求，明确规定扣款额度。

在计量管理中，制定了规范的计量监督程序。汽车煤炭进厂由运销中心、动力厂两家单位共同监磅称重计量，对每车称重数据共同签字确认；火车煤炭进厂由计量中心、动力厂共同监衡称重计量，对称重数据共同签字确认，保证煤炭准确计量。

针对采、制、化各个关键环节，中石化荆门分公司制定了《煤炭质量分析实施细则》、《无烟煤入厂计量、采样管理规定》、《锅炉车间煤场进（上）煤管理规定》、《入厂煤采样化验管理制度》、《采样化验“十不准”》、《化验室管理制度和工作人员守则》等制度，加强对煤炭质量分析全过程的监控。

（三）让监督保障有效

在不断健全完善制度的基础上，中石化荆门分公司效能监察办公室全程参与过程监督，促进“三公开”工作的持续推进。

一是专门下发了《关于开展煤炭管理专项效能监察的通知》，成立了价格监督组、质量监督组、计划和数量监督三个专业组，对9个监察点和监察方法进行了明确的要求，效能监察人员进入到煤炭管理的各个关键环节，确保各环节操作程序合规。

第9篇：煤场环保管理制度范文

关键词：全面质量管理、选煤厂、应用

中图分类号：O434文献标识码： A

一、前言

当今世界的市场竞争中，质量是第一位的，如果质量不过关那在竞争中绝对要处于劣势。美国著名质量学家朱兰博士有一句名言“生活处于质量堤坝后面”，人们在日常生活中时时刻刻都在接触质量的问题。一旦质量得不到保证，会给社会带来危害甚至灾难，如每年媒体批露的诸多企业的违法违规事件，不仅危害了消费者的权益，也给现代企业管理带来了许多新的思考与启示，全面质量管理在企业面临的诸多问题之下应运而生，这不仅是为了顾客的利益保障问题，也关系到一个企业的生存与发展。

选煤厂是一个高度机械化连续运转的生产单位。一个完整的选煤生产过程是由接受原煤、原煤准备、洗选加工、产品脱水、煤泥水处理、产品装车等生产环节所组成的。在这些多工序、多工种的构成中，无处不渗透着质量全面管理的理念。

二、全面质量管理的概念

全面质量管理这个名称，最先是20世纪60年代初由美国的著名经济专家菲根堡姆提出的。菲根堡姆博士于1961年在其《全面质量管理》一书中首先提出了全面质量管理的概念：“全面质量管理是为了能够在最经济的水平上，并考虑到充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业内各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效体系。”他提出：质量是一个综合的概念，要把战略、质量、价格、成本、生产率、服务和人力资源、能源和环境学一起进行考虑，即要认识到现代经济中质量的广泛性，树立“大质量”概念。菲氏的全面质量管理观点在世界范围内得到了广泛的接受，各个国家在实践中又结合自己的实际进行了创新。特别是20世纪80年代后期以来，全面质量管理得到了进一步的扩展和深化，其含义远远超出一般意义上的质量管理的领域，而成为一种综合的、全面的经营管理方式和理念。综上所述，全面质量管理是指组织开展以质量为中心，全员参与为基础的一种管理方法，其目标是通过使顾客满意，本单位成员和社会受益，从而达到长期成功。

三、企业实施全面质量管理的必要性

1、目前我国企业质量管理面临的主要问题

（1）现代企业质量管理观念落后

只停留在产品生产质量管理的传统观念已落后于时代要求，企业质量管理应包括品牌管理、生产质量管理、服务质量管理及技术创新管理，这是一个有机的整体，同时也是全面质量管理的要求。

（2）企业运营成本偏高

企业经营的最终目的，是为了获取利润，但在企业生产经营过程中，产品的经营成本、质量成本、售后服务成本、现场维修成本等等不经济问题的出现，造成了产品成本过高，缺乏竞争力，从很大程度上制约了企业的盈利能力。

（3）技术和知识创新匮乏

我国企业面临知识经济，全球经济一体化的严峻挑战，我国多大数企业，技术和知识创新能力匮乏，且消化吸收再创新能力不足，而产品的技术高低，企业创新能力的高低，是决定企业发展的一个重要指标。

2、企业实施全面质量管理的意义

当今时代是一个质量竞争的时代，企业都在围绕着“质量既是挑战，又是机遇”这一主题改善经营管理。全面质量管理是现代管理科学的重要组成部分，企业通过发展科学技术，培训高级管理和技术人才，不断开拓质量方面的新领域和潜在需求，及时了解质量管理理论的新成果、新发展，把握这些理论和方法的变化和发展趋势，对促进自身质量管理水平的提高具有重要的意义。

四、全面质量管理的主要内容

全面质量管理过程的全面性，决定了全面质量管理的内容应当包括设计过程、制造过程、辅助过程、使用过程等四个过程的质量管理。

1、设计过程质量管理的内容

产品设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。主要工作内容包括通过市场调查研究，根据用户要求、科技情报与企业的经营目标，制定产品质量目标；组织有销售、使用、科研、设计、工艺、制度和质管等多部门参加的审查和验证，确定适合的设计方案；保证技术文件的质量；做好标准化的审查工作；督促遵守设计试制的工作程序，等等。

2、制造过程质量管理的内容

制造过程是产品质量形成的基础，是企业质量管理的基本环节。它的基本任务是保证产品的制造质量，建立一个能够稳定生产合格品和优质品的生产系统。主要工作内容包括组织质量检验工作；组织和促进文明生产；组织质量分析，掌握质量动态；组织工序的质量控制，建立管理点，等等。

3、辅助过程质量管理的内容

辅助过程是指为保证制造过程正常进行而提供各种物资技术条件的过程。它包括物资采购供应、动力生产、设备维修、工具制造、仓库保管、运输服务等。主要内容有：做好物资采购供应(包括外协准备)的质量管理，保证采购质量，严格入库物资的检查验收，按质、按量、按期地提供生产所需要的各种物资(包括原材料、辅助材料、燃料等)；组织好设备维修工作，保持设备良好的技术状态；做好工具制造和供应的质量管理工作等。另一方面，企业物资采购的质量管理也将日益显得重要。

4、使用过程质量管理的内容

使用过程是考验产品实际质量的过程，它是企业内部质量管理的继续，也是全面质量管理的出发点和落脚点。这一过程质量管理的基本任务是提高服务质量(包括售前服务和售后服务)，保证产品的实际使用效果，不断促使企业研究和改进产品质量。主要的工作内容有：开展技术服务工作，处理出厂产品质量问题；调查产品使用效果和用户要求。

五、全面质量管理在选煤厂中的应用

1、全员参与的质量管理

选煤厂岗位繁多，各道工序互相制约，像厂部、准备工段、主选工段、压滤工段、备煤工段、机电工段等，所有岗位人员都应纳入全面质量管理范畴。要把全体员工都涵盖在全面质量管理过程之中。选煤厂是对煤进行分选，生产不同质量、规格产品的加工厂。选煤厂的工作就是为保证生产出用户所需的产品所做的一系列工作。从原料煤进厂、人员安排、各种机械的合理配置等工作人手，对原煤进行科学有效的分选，既保证满足用户的需求，又能使选煤厂的利益最大化，同时还要符合国家的节能减排、清洁生产的环保政策。选煤厂是一个庞大而复杂的系统，在此系统中的每名员工都是质量管理的参与者、实施者、把关者。

（1）建立现场指导生产制度，责任落实到人。原料煤入仓合理配比入选，产品贮存配比装车，充分发挥煤仓储存能力，以减少外部影响时间，保证生产。做到合理配比，分装分运，全过程控制。

（2）健全包括入厂原煤储、装、检、配质量控制、生产过程质量控制、精煤产品储装运质量控制、精煤销售和售后服务在内的质量保证体系按照标准要求，严把各个生产环节质量关，形成了班班有措施、时时有考核、天天有汇总、月月有分析的质量动态管理机制。

（3）以用户需求为出发点，生产适销对路的优质产品，创造最大的经济效益。遵循市场需求，制定生产计划，以指导生产。

（4）严格落实管理制度，加大考核力度。在商品煤质数量方面，对采制化以及相关的责任队组实行连环、闭合管理考核，选煤厂负责煤质管理人员组织不定期的检查，发现问题及时通报、处理并进行严格考核。

2、全过程的质量管理

从选煤厂的最初设计开始，就应具有质量管理意识。要掌握选煤工艺，包括煤质资料整理与分析、工艺设计原则、产品结构及质量要求等。加强生产过程的管理，保证生产的产品质量符合用户要求。选煤工艺是由原煤性质和用户要求来决定的，各厂不尽相同。选煤厂是由原煤受煤、原煤的选前准备、选煤、煤泥的分选、回收，选煤产品的脱水，干燥，产品的装车外运等部分组成。大部分选煤厂有受煤、选前准备、选煤、装车等分别的各个厂房，各厂房之间有胶带输送机连结。选煤生产主要的检查包括：快速浮沉、煤泥水浓度、湿式筛分、月综合煤样试验、单机检查。

（1）建立健全和完善各项煤质管理制度。制定一套相对完善、齐全、适于操作的煤炭质数量管理制度，主要有选煤厂质量工序管理制度、测灰仪管理规定、选煤厂质量倒查法实施办法、选煤厂采制化管理制度等。各项煤质管理制度的健全，为加强煤质管理提供了制度保障。

（2）强化过程监督，稳定产品质量。煤质管理，重在过程的控制。从入厂的原煤抓起，采用先进选煤设备，提高了筛分效率，降低了煤泥水质量浓度；加强对筛网的管理，确保筛网不破不漏；加强对质量工序点的管理，明确工序控制目标，制定科学考核标准，加强工序信息数据反馈，及时指导生产，确保上下道工序的产品质量稳定。

（3）对筛选末煤和商品末煤分别采取“双控”和配煤措施。即筛选末煤在线测灰仪监控和人工采样做快灰监控。

（4）制定化验上报制度，推动化验工作科学管理，快速准确、及时上报煤质数据，为决策层提供参考，指导选煤生产。

3、全面的质量管理

全面的质量管理包括商品质量和工作质量。工作质量是指企业为保证和提高商品质量所做的技术、管理、服务等方面工作的质量。商品质量取决于工作质量，工作质量是商品质量的保证和基础，重点抓好工作质量，商品质量也就获得了保证。选煤的主要目的是：①除去原煤中的杂质，降低灰分和硫分，提高煤炭质量，适应用户的需要。②把煤炭分成不同质量、规格的产品，适应用户需要，以便有效合理地利用煤炭，节约用煤。③煤炭经过洗选，矸石可以就地废弃，减少无效运输，同时为综合利用煤矸石创造条件。据此目的，进行全面的质量管理。

（1）加强人选原煤管理，加大对人选原煤的考核力度，确保人选原煤平均灰分误差控制在规定范围。要求人选的原煤质量稳定，应加强煤炭企业全面质量管理，保持煤炭质量的优质、稳定。矿井的煤质管理是整个企业煤炭质量全面管理的根本。保证煤质稳定对煤炭洗选加工有重大意义。

（2）定期召开煤质分析例会。选煤厂煤质领导组每月定期组织相关人员召开煤质例会，对煤质管理中存在的问题进行得失分析，强化管理人员的煤质意识，提高煤质管理的执行力。

（3）在材料采购环节要降低采购成本。材料成本是原煤成本中的最主要变动成本，具有很大的潜力空间。材料采购是材料成本发生的第一环节，应制定原材料计划制度、采购控制制度及售后跟踪制度。

（4）选煤厂设备具有连续化、自动化、高速度、精密化的特点。高度的机械化要求各工种之间无缝衔接，上一道工序为下一道作好铺垫，不留问题。质量意识牢记在心，时时刻刻不忘质量是企业生存之本。加强对机电设备的管理与维护，为连续生产作好日常保养工作。

六、结束语

近些年来，质量管理方面的新概念和方法以几倍于过去的速度出现，现在的企业都在引进或者将要引进这些新概念和新方法，但是从目前我国全面质量管理发展的情况来看，质量信息化是一个新趋势，在现在经济全球化的形势下，我国企业想要提高核心竞争力，实现又好又快的发展，就必须顺应质量管理信息化的大潮流，而质量管理工作作为企业管理的重要环节，也将会随着企业质量管理信息化的迅速发展而发生一个巨大变革。美国著名的质量管理专家朱兰曾经说过，20世纪是生产率的世纪，21世纪是质量的世纪。

随着工程项目实施进入市场化运作，影响工程质量因素的控制难度大大增加，各类工程项目的技术要求日趋复杂，用户对工程质量的要求越来越高。如何将全面质量管理更好地应用到选煤生产的各个环节，切实利用好选煤厂加工手段，生产出适销对路的优良产品，作到最低运营成本运营，是选煤工作者面临的长久的课题。只有执行全面质量管理，按照技术先进、经济合理的原则，降低生产成本，在保证产品质量的前提下，达到精煤产率最大化，从而实现选煤厂经济效益最大化。

参考文献：

[1] 王玉鑫：《对青山选煤厂质量管理工作的分析》，《煤炭技术》，2012年03期

[2] 王建运：《压力管道元件质量保证体系运转情况的监督检查》，《化工设备与管道》，2010 年05期