村级脱贫攻坚实施方案精选(九篇)
第1篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
大家好！根据会议安排，下面我就县脱贫攻坚档案工作作一简要汇报：
县属深度贫困县，全县幅员面积5290平方公里，辖2镇15乡，120个行政村，10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个，2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人，2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”，各级干部群众以高度的政治使命感和责任感，视脱贫攻坚为己任，认真履行职能，集中力量抓精准扶贫工作，尤其重视扶贫档案这一基础性工作，做到脱贫攻坚工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是：
一、加强领导，协调推进，全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作，在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上，定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报，并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》，对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施，档案行政管理部门负责指导监督，各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位，对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专（兼）职档案员，明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时，相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制，安排专门经费，推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理，为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署，人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”，即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。
二、强化培训，精心指导，全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经，内部强化业务培训，主动跟进扶贫工作进程，为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人，开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点，组织召开全县扶贫档案工作现场会，通过实践与理论相结合，极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识，档案整理业务技能更加熟练，以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组，局长和副局长分别担任片区指导组组长，档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员，深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一，方便各级检查验收，档案局与脱贫办共同商定，下发了县、乡、村、户四级资料清单，对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板，规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中，我们秉承尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面的工作作风，采取现场操作、实地培训、电话咨询、QQ微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导，发现问题及时反馈，并提出对策建议，有力提升了基层档案业务水平和规范管理。
三、加强督查，落实责任，着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组，定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查，对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程，采取面上检查与个别抽查相结合的方式，对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核，确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核，确保监管不缺位。在督查中，我们既考虑档案自身整理的需求，更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求，积极配合县脱贫办制定相关指导性文件，达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾，确保实现档案服务扶贫工作，档案助力脱贫攻坚。
面对新时期的新挑战，党和国家的新要求、人民群众的新期待，我们清醒地认识到，工作中还存在不少差距：
一是脱贫攻坚硬仗正在进行时，大量资料正在陆续形成，档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美，基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多，复印件多，删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集，忽视电子文件、音像等方面的材料收集，档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职，变动频繁，影响档案工作的延续性，人员保障工作做得还不够到位等等。
在今后的工作中，我们将打破思维定式，切实转变“档案工作是末位工作”“档案部门是收容队”的观念，树立先行意识，在脱贫攻坚中当先行者、当排头兵、当引领人，更充分地发挥档案工作的作用，最大限度地提高档案工作服务脱贫攻坚。
一是进一步加强培训指导。采取以会代训、专题培训、交流学习、现场推进会等形式，全面提高档案人员业务能力。建立精准扶贫档案人员联系制度，建立扶贫档案人员沟通交流平台，及时掌握脱贫攻坚档案工作动态，适时解决有关具体问题，达到互相学习、共同提高、整体推进。
二是进一步细化工作标准。将扶贫资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理。大胆创新开展工作，进一步完善归档范围、归档类别、归档要求，一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
三是进一步强化责任落实。一分部署，九分落实，切实建立横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，真正把工作压实、压牢。强化责任追究，决不能让问责成为口上说说、纸上写写、墙上挂挂的摆设，确保工作措施落实见效。
第2篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
2020年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，xx镇认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作决策部署，扎实做好脱贫攻坚工作。现将我镇上半年脱贫攻坚工作落实情况汇报如下。
一、基本情况
xx镇现有建档立卡贫困人口xx户xx人（含已脱贫不享受政策户），已脱贫382户936人，未脱贫xx户xx人；贫困村1个，已于2018年底出列；建成扶贫车间2个；2020年到村项目3个：xx镇标准化厂房、xx村远教科技广场、丁坝村1组东西路等项目均已完工并投入使用。
二、工作开展情况
(一）做好工作谋划。认真谋划2020年脱贫攻坚工作方案，做到工作不断、力度不减、帮扶不退。围绕收入达标、“两不愁、三保障”及饮水安全，制定好所有建档立卡户的“一户一方案、一人一措施”。切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进。
(二）落实工作任务。扎实推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项排查行动，围绕“六个一”妥善做好疫情防控期间脱贫攻坚工作，保障贫困户基本生活。疫情期间全镇贫困户在线学习学生190人，解决了15户贫困学生网上学习困难问题，确保贫困学生“停课不停学”；解决27名贫困户买药难问题，安排专人前往xx市区定点医院采购药品并及时送到贫困户手中；解决销售难的问题，为贫困户代销蔬菜6000余斤；同时，各村扶贫专干组建代购队，为贫困户采购日常生活物资，切实保障贫困户平安度过疫情。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好就业、产业扶贫。加快推进扶贫项目建设，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”行动。
（三）夯实工作基础。按照上级要求，xx镇切实做好3月份预脱贫户专项督查反馈问题整改、脱贫人口“回头看”排查发现问题整改、“两不愁、三保障”及饮水安全逆向排查发现问题整改、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项排查、党员先锋队排查、帮扶人入户走访“二十看二十问”发现问题整改工作，共梳理出问题83条，其中涉及“两不愁、三保障”问题31条，现已全部完成整改，确保了问题见底清零。指导帮扶人规范填写《扶贫手册》，根据贫困户致贫原因及主要困难，针对性地制定帮扶措施。对照《村级档案清单》、《贫困户档案清单》规范化整理村户两级扶贫档案材料。截至目前，8个村的村级档案、400户贫困户的户档均已规范建立。并完成2016年以来的户档材料规范整理工作。坚持完成每月20日前村“两委”成员每人至少走访贫困户5户以上，确保走访贫困户全覆盖。日常做好数据系统清理、APP推广使用、社会扶贫等工作。
（四）巩固脱贫成效。通过三轮摸排，聚焦问题整改，集中解决了7户预脱贫户的“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保所有预脱贫户今年能如期脱贫。针对已脱贫户，压实各级帮扶人责任，继续夯实“两不愁、三保障”及饮水安全等工作。扎实推进产业扶贫、就业扶贫政策。上半年共为215人申请外出务工就业补助，为67人申请居家就业补助，共发放补助资金14.1万元。共为52户贫困户申报产业补助资金43500元，预计第五批次将申报171户39.13万元，稳定贫困户达标收入，脱贫成效得到巩固。重点关注“老弱病残孤”特殊人群，共为45户贫困户申请了最低生活保障，为50名精神残疾贫困户配备了防走丢手环。
（五）做实问题整改
围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，镇党委高度重视。镇党委书记亲自抓整改，带领各部门负责人对问题清单、整改台账进行逐项逐条审核把关，对照清单、压实责任、建章立制，围绕贫困户“两不愁、三保障”及饮水安全全力做好整改。我镇共认领问题31个，制定措施92条，截至6月10日，已完成所有问题的整改，并长期坚持，落实常态化。
三、工作亮点
（一）村企联建助脱贫
实施“村党支部+企业+贫困户”模式，把招商引资企业与精准脱贫、村集体经济发展捆绑在一起，补足精准扶贫资金、技术短板，充分发挥党支部在企业帮扶、介绍用工方面的作用，为企业搞好服务，企业承租厂房的租金全部分配给各村，用于壮大村集体经济、贫困户分红，实现村集体经济壮大、企业盈利、贫困户脱贫致富的三重目标。
（二）全力以赴推项目
为充分利用好人口集中、居家劳动力丰富的资源优势，xx镇成功引进xx市xxx有限公司，该企业是集研发、设计、加工毛绒玩具为一体的出口项目。同时积极向上争取扶贫专项资金360万元，建设了面积2300平方的标准化厂房。建成后承租给进驻企业，年租金收益xx万元用于各村壮大村集体经济和开发公益性岗位。该公司在生产经营过程中，最大限度地吸纳贫困劳动力，企业用工近300人，带动贫困人口就业35人，每人每年可增收达3万元。7月份，该企业已在浮山村建设分厂，预计当月投产。陶桥村远教科技广场项目3月31日已完工并通过验收。丁坝村1组东西路工程投入使用。
（三）“居家经济”促增收
结合人居环境整治、秸秆禁烧等，开发25个临时公益性岗位。考虑到有部分“老弱病残孤”困难户出行不便，xx镇扶贫工作站对接佳悦工艺品公司，定期为困难贫困户将半成品送上门，再把做好的成品回收回厂房，以每件9分钱的价格计件兑付。目前共带动了贫困户居家做手工30余人，平均每人每月可增收约1000元。
四、存在问题
（一）镇村户三级档案基础不牢，部分贫困户户下环境整治仍需加强。
（二）贫困户内生动力不足。贫困户政策知晓和满意度有待提升，部分贫困户对享受的政策、自身受益情况等知晓度不高，存在“等靠要”思想。
五、下一步打算
（一）进一步规范镇村户档案。在2020年上半年档案信息规范的基础上，继续压实帮扶人责任，强化责任落实、政策落实、工作落实，进一步提升档案规范管理。
（二）加快推进各村人居环境整治。在危房改造基础上继续摸排，对符合条件的贫困户实施户下人居环境改造。
（三）确保完成年度脱贫任务。认真梳理核查未脱贫户存在的问题，逐户逐人制定、落实脱贫方案，千方百计增加贫困户收入，确保xx户51人如期脱贫，确保已脱贫的不返贫。
（四）壮大村集体经济。结合各村实际情况，研究摸排符合本地域的特色产业进行上报，争取项目资金支持，增加集体经济，带动贫困户增收，巩固脱贫成效。
下一步，我镇将继续坚决贯彻执行上级党委政府要求，将各项工作落到实处，查实找准脱贫攻坚工作短板和薄弱环节，及时补缺补差，紧盯问题整改，做到措施再精准、责任再落实、成效再提升，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
中共xx镇委员会
第3篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
（2019年）
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚方针政策和决策部署，组织指导村党支部开展扶贫工作，落实各项脱贫攻坚任务，履行脱贫攻坚第一责任人责任。
二、对本镇脱贫攻坚工作负责，代表镇党委向旗委签署脱贫责任书，每年向旗委报告脱贫攻坚工作进展情况（不少于两次）。
三、组织制定本镇脱贫攻坚规划及年度实施方案，指导村级组织确定贫困村和贫困户扶贫开发项目并组织实施。
四、做好脱贫攻坚政策承接、组织实施、分类推进，组织开展贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理、精准退出、精准施策等工作。
五、推进扶贫项目实施，加强资金使用管理，指导督促村级组织规范项目建设程序，健全项目库、项目档案，做好项目和资金公告公示工作。
六、贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持抓党建促脱贫攻坚，加强村特别是重点贫困村基层党组织建设和党员教育管理工作，帮助村党支部、党小组谋划贫困户参与度高的扶贫产业项目，发展壮大镇、村、组集体经济，建设美丽乡村，推动实现产业兴旺、生态宜居。
七、加强驻村工作队日常管理，指导开展包联帮扶工作，积极创造条件为驻村工作队队员提供工作和生活保障。配合做好村第一书记及驻村工作队队员考评工作。
八、组织开展贫困村“两委”成员和致富带头人教育培训。
第4篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
制定脱贫路径图时间表 切实“兜住底”“补短板”
经过深入扎实的调查研究，昌邑区扶贫办先后出台了《昌邑区脱贫攻坚实施意见》《昌邑区2016年脱贫攻坚“双过半”实施方案》以及《昌邑区2016年春秋两季攻势工作计划》等配套方案和计划，确保精准扶贫、精准脱贫有序推进。
为让贫困群众生活条件尽快改善，昌邑区多渠道筹措扶贫资金，帮助贫困村屯换穷貌、展新颜。2016年1月至11月，全区累计投入资金2068万元，实施脱贫项目13个，完成投资2003万元。
为了让帮扶落实到户、落实到人，这个区采取“四位一体”的包保帮扶机制，25位区级负责人、12个市级包保单位和50个区级包保部门，多次深入村社和贫困户家中走访慰问，开展帮扶工作。市、区两级包保部门累计投入帮扶资金891万元，主要用于“送温暖”发放慰问物资、扶持贫困户发展产业、帮助危房改造，有效解决了贫困群众生产生活中的实际困难。
加快贫困村屯社会事业发展，切实“兜住底”“补短板”，编织一张张基本民生保障安全网。按下回放键，2016年，昌邑区脱贫攻坚的一幅幅画面，让贫困户看到了小康生活的梦想正一步一步变成现实。
多措并举 多管齐下 近期脱贫兼顾长远致富
紧盯省级贫困村年度脱贫目标，市区乡村上下联动，2个省级贫困村脱贫项目进展顺利。产业扶贫方面，在市级包保领导和包保部门的帮助下，投入434万元，实施产业脱贫项目5个。左家镇马虎头村日光温室项目已建设完成。土城子乡前苇村光伏发电项目已完工，正在办理并网手续；1500平方米温室项目建设完成。2个省级贫困村的村集体收入达到5万元标准。通过马虎头村黄牛养殖项目、前苇村黑木耳种植项目，共带动74户贫困户增收脱贫，贫困户人均纯收入达到3200元以上。设施扶贫方面，加强基础设施建设向贫困村倾斜，通过向上争取项目资金和市级包保帮扶，筹集资金1634万元，实施基础设施建设项目8项。前苇村的“六清”整治工程、农田水利工程、5户危房改造工程等已经竣工。马虎头村1000平方米的多功能村部、2000平方米的文化广场、8公里路桥工程项目已经竣工并投入使用，7个自然屯自来水设施建设已完工，28户危房改造工程已完成20户，其余8户列入2017年建设计划。
促进贫困户增收脱贫。在市区包保单位及智囊团的指导帮助下，昌邑区兼顾近期脱贫和长远致富，采取龙头企业、合作社带动帮扶，发展特色种养加庭院经济，推进土地流转，安置就业，包保部门帮扶和低保兜底等帮扶措施，积极扶持贫困户增加收入。据统计，这个区近400户贫困户达到脱贫标准。目前，这个区正在组织各乡镇及包保部门进行调查、核实、确认退出销号工作。
推进贫困户危房改造工程。这个区按照村级评议、乡镇审核、区级审批的程序，确定需危房改造建档立卡贫困户108户，其中，C级危房户41户、D级危房户67户。
为确保全面消除贫困户危房隐患，保障贫困群众住有所居，区级扶贫资金列支专项资金110.75万元，补齐项目建设资金缺口，各级包保部门及时跟进帮扶。截至2016年10月30日，已竣工86户，完成贫困户危改总任务的80%。
第5篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
同志们：
现在脱贫攻坚已经进入决战倒计时。今年以来，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形势下，以同志为核心的党中央对脱贫攻坚工作也一刻没有放松，总书记先后主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议等一系列会议，作出战略部署、发表重要讲话、提出明确要求，向全党全国发出了发起总攻、攻克最后堡垒、确保脱贫攻坚如期全面收官的冲锋动员令。近一个月来，省委、市委密集召开会议，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，要求我们敢死拼命3个月、大干冲刺90天，以较真碰硬的态度整改各类问题，以背水一战的魄力攻克贫困堡垒，奋力夺取脱贫攻坚的最后胜利。
刚才，我们传达学习了中央及省市有关会议精神，签订了2020年度脱贫攻坚目标责任书，听取了全县脱贫攻坚“百日攻坚”行动工作进展情况通报，研究审定了XX。下面，我就全力做好当前各项工作、夺取脱贫攻坚最后胜利讲几点意见。
一、认清形势抓决战。
脱贫攻坚是亲自带领省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程，是当前各级党委政府最大的一项政治任务，其重要性不言而喻。尽管我县已于2018年脱贫摘帽，全县实现了整体脱贫目标，但我们巩固成果、提升质量、防止返贫致贫的任务仍然十分艰巨。现在距离脱贫攻坚任务完成还剩下270多天，国务院扶贫开发领导小组要求各项工作任务要在6月底前全面完成，时间紧、任务重、要求高。全县各级党政组织和广大党员干部要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识打赢脱贫攻坚战对实现全面建成小康社会目标的极端重要性和现实紧迫性，增强责任感和紧迫感，再鼓干劲，再加压力，切实做到不停顿、不大意、不放松，善始善终抓紧抓实脱贫攻坚各项工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官之战。
二、紧盯问题抓整改。
刚才，我们讨论了《XX县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家成效考核反馈意见整改方案》，各乡镇、各部门要主动认领、对号入座，把这次整改作为最后的机会，对县上的整改方案逐一研究、逐项分析，反复查、反复“过筛子”、反复“回头看”，结合实际制定各自的整改方案，切实做到问题见底、各类问题全面清零。要进一步细化整改措施，对所有需要整改的问题，要明确问题、措施、责任、时限、要求“五个清单”，倒排工期、挂图作战，严格细致推进整改，切实做到“三个不放过”，即政策措施没有完善不放过、责任没有落实到位不放过、问题没有彻底解决不放过。
要进一步加快工作节奏，全面提速整改工作，建立周调度、旬通报、月小结的工作推动机制，对属于即知即改的问题，要迅速行动、立行立改，并做好建章立制工作，防止发生反弹;对一般性问题，要明确责任，加快进度，确保1个月内整改到位;对疑难复杂问题，要深入研究、抓紧行动，必须在5月底前整改到位、6月X日前取得明显成效。要进一步明确职责抓整改，县级各责任领导要带头抓实问题整改工作，加强统筹协调、解决具体问题，做到紧抓不放、一抓到底。各乡镇党委、政府要承担起主体责任，由主要负责同志负总责，蹲下去抓、沉下去干，确保问题整改见底见效。
县直部门单位要高度重视、密切协作，切实抓好相关领域问题整改。乡镇村和驻村干部要具体抓、抓具体，确保整改工作落地落实。纪检监察机关、组织部门要加大督促问责力度，对不担当不作为的及时调整，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的坚决查处。
三、分类施策抓落实。
近期，县上下发了《XX县脱贫攻坚“百日攻坚”行动工作方案》，今天的会议我们又讨论审议了《XX县农村人居环境整治百日攻坚行动实施方案》，这两个方案一个指向脱贫攻坚，一个指向人居环境，都是为了全面提升脱贫攻坚成果、全面提升小康质量成色。各乡镇、各相关部门要迅速行动起来，围绕“三精准”“三落实”“三保障”问题精准施策，全面补齐各项短板弱项。
一是要落实落细挂牌督战责任。近期我们对县级领导包抓乡镇、联系建档立卡村和贫困户等工作又进行了调整和加强，各县级领导干部要挂牌督战，帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队要坚决克服麻痹思想、厌战情绪和差不多、过得去的心态，全面落实好“四个不摘”要求，精准掌握“边缘户”及收入不稳定、持续增收能力弱、返贫风险高的已脱贫人口情况，逐一摸清这一群体的基本需求，坚持一户一策、因户施策，制定有针对性的帮扶计划，跟踪落实各项帮扶政策，及时解决存在问题，最大限度降低返贫可能性，确保脱贫成果稳定、贫困增量可控。要发挥好防贫监测预警机制作用，对存在返贫致贫风险的人口早预警、早计划，一旦出现返贫致贫现象，能够及时纳入建档立卡范畴实施精准帮扶，对特殊困难群体要做到应保尽保、应兜尽兜。
二是要持续推进“3+1”冲刺清零行动。我县去年虽然已完成“3+1”冲刺清零任务，但实事求是的讲，一些方面还有勉强过关、质量不高的问题，被动多于主动，基础还不牢固，一些基础性工作仍然薄弱。对此，我们要从最不托底的领域、最不放心的环节、最不起眼的角落抓起，持续用力抓好巩固提升。
义务教育方面，要进一步完善控辍保学长效机制，防临时流失、防入学“坐不住”，巩固控辍保学的成果。基本医疗方面，核心是解决好“场所不达标、能力还不够”和建档立卡贫困户报销比例不够的问题，进一步加强农牧村医疗卫生机构人员和设施设备的配备。住房安全方面，重点是要解决“视觉贫困”“视觉污染”问题，对无人居住的危旧房屋、破败院墙该拆的一定要拆，对家庭脏乱差问题一定要整治到位，绝不能留下隐患。饮水安全方面，要继续抓好水源改造、设备安装、运行管护、水质提升等工作，保水源稳定、保水管不冻、保水质达标。
三是要扎实推进5项专项提升行动。认真落实生态护林员和省上增加公益性岗位政策，进一步用好到户产业资金，持续加大扶持力度，动员引导贫困户通过发展“五小”产业和短平快增收项目，进一步拓宽增收致富渠道。要摸清贫困户劳动力情况，对因疫情影响就业困难的贫困户，要用好省上支持贫困劳动力务工就业的各项奖补政策，“一对一、人盯人”开展工作，摸清底数、建立台账、广开门路、逐人销号，确保4月底前都实现就业。要加快推进移民搬迁后续产业发展、配套设施建设、公共服务、产业就业、拆旧复垦复绿等工作，确保搬迁人口稳得住、好就业、能致富。
四、细之又细抓备考。
备考，顾名思义就是考试前的准备，重点是要做好两个方面的准备工作。总的要求，就是数据要精准、政策要落实、过程要扎实、问题要清零，任何时候都能经得起任何一级组织的普查巡视检验。
一是高标准高质量做好国家脱贫攻坚普查工作。脱贫攻坚普查是对精准扶贫、精准脱贫的“全面体检”，也是新中国成立以来国家首次为解决贫困问题而开展的专项普查，充分体现了党中央、国务院对此项工作的高度重视。各乡镇党政主要负责同志要负总责、亲自抓，结合脱贫攻坚“百日攻坚”，逐项对照普查内容，逐级压紧靠实工作责任，确保数据准确、内容全面，确保义务教育、基本医疗、住房安全以及安全饮水“3+1”清零，确保贫困群众收入不出问题，确保各项工作经得起普查检验。其他县区也要高度重视，督促相关方面对整体工作进行一次大摸排，对存在问题进行一次再梳理，高质量做好接受普查准备工作。
二是高标准高质量做好专项巡视准备工作。省委决定，从4月上旬至5月底对X个市州、X个摘帽县和X个未摘帽县开展脱贫攻坚专项巡视。这次巡视，既是对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出问题的全面整改，也是对我们决战决胜脱贫攻坚成效的一次重要检验。
各乡镇、各部门要准确把握专项巡视工作重点、主要环节和具体要求，按照巡视要求认真细致做好相关工作，对工作不到位或有差距州的方面，要抓紧落实落细，尽快补齐短板。扶贫、统计等部门要与省市相关部门的对接联系，及早制定工作方案，及时掌握动态、全面了解信息，有针对性地开展普查培训、前期普查、拾遗补缺等工作。纪委监委要加强与市委巡视办、巡视组的沟通衔接，精准做好各环节、各方面协调服务工作，督促指导各乡镇、部门按要求开展工作。总的要求，就是数据要精准、过程要扎实、问题要清零。
同时，各级各部门要对标全面建成小康社会统计监测指标，按照巩固领先、提升一般、突破弱项的原则，认真分析研究，逐月分析调度，逐项攻坚突破，尽最大努力推动各项指标进度往前赶，补齐全面小康短板弱项，确保全面小康实现程度位居全省前列。
五、统筹衔接抓振兴。
在县委农村工作会暨脱贫攻坚会议上，我们对做好今年“三农”工作及乡村振兴工作做了全面安排部署，今天的会议，着重强调产业项目、人居环境、治理体系三个方面。
一是要抓好产业项目建设。要坚持以XX建设为载体，引领带动全县传统的畜牧业提档升级。清明节前我们对示范园的规划进行了审议，规划单位和有关乡镇、部门要加快工作进度，按照上次会上提出的意见建议尽快对规划进行修改完善，包括XX的规划调整也要做到加速度，争取土地解冻后能够第一时间投入建设。各乡镇也要立足特色，盯紧草产业、牛产业、羊产业、乡村旅游业，做好技术指导、信息服务、信贷支持等全方位的服务工作，全面保障好春耕备耕、接羔育幼和旅游示范村提升工作，大力实施农牧民合作社质量提升行动，加快构建农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展的现代农业体系，不断夯实乡村振兴的产业基础。
第6篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
脱贫攻坚实施方案一
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市区脱贫攻坚工作会议精神，根据区委、区政府关于印发《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知(汉发[2016]1号)文件精神，切实打赢我镇脱贫攻坚战，确保到2018年全镇贫困村脱贫销号、贫困户脱贫越线，特制定本实施方案。
一、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
打赢脱贫攻坚战，是促进全镇人民共享改革发展成果、实现共同富裕、全面建成小康社会的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。多次强调脱贫攻坚工作，中共中央、国务院作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委政府必须把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。省、市、区对脱贫攻坚战作出了全面安排部署。镇党委、镇政府高度重视，凝心聚力，面对我镇9个贫困村、1809户5836名贫困人口脱贫销号越线的艰巨任务，坚持抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是最重要的政治任务、抓脱贫就是抓第一民生、抓脱贫就是头等大事的五抓理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，按照脱贫攻坚战略思想和省市区脱贫攻坚工作会议要求，深化抓扶贫就是抓发展的理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到精准脱贫与防治返贫相结合、到村与到户到人相结合、区域发展与脱贫攻坚相结合，深入推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，立即由平时状态转为战时状态;创新工作方式，由各自突击转为合力攻坚;创新工作路径，由大水漫灌转为精准滴管创新工作模式，由输血造血并重转为更加注重造血功能培育;创新工作考核，由常规考评转为一票否决。立下愚公志，绘制作战图，设定时间表，采取超常规措施，形成区域发展与脱贫攻坚的良性互动，打赢攻坚战，实现同步够格建成小康社会目标。
(二)目标任务
到2018年，如期实现5836人建档立卡贫困人口全部脱贫越线、9个贫困村全部脱贫销号,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，确保贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。根据省市区下达计划指标，结合我镇实际，全镇各年度脱贫任务：2016年脱贫越线2731 人，脱贫销号竹园村、田坝社区;2017年脱贫越线2241人，脱贫销号金龙村、晏坝中心社区、胡家沟村;2018年脱贫越线864人，脱贫销号泰山庙村、黄坪村、雷公坡村、联坪村，全镇全面脱贫摘帽。
(三)基本原则
坚持党委领导、政府主导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。强化政府责任，实施政府、市场、社会三轮驱动，发挥新型城镇、现代农业、生态保护带动作用，构建合力攻坚的大扶贫格局。
坚持六位一体、协同推进。切实加强贫困村基层党组织建设，落实包村领导、包帮部门、驻村工作组、镇村干部、第一书记、支部书记六位一体工作机制，坚持以村两委班子为主体，协同推进脱贫攻坚。
坚持保护生态、循环发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合，打攻坚战，亮生态牌，坚持生态经济化、经济生态化，探索生态脱贫新路子，让城乡因环境而美，让群众因生态而富。
坚持工作下沉、夯实基础。脱贫攻坚的主战场在贫困村、贫困户。坚持工作下沉，落实对象、项目、资金、措施、派人、成效六精准，解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，让贫困人口获得更多实惠。
坚持扶志立业、激发动力。坚持扶志为先，扶智为核，扶业为本，教育引导群众牢固树立宁自立、不苦等，宁苦干、不苦熬脱贫观念，激发贫困群众自我发展的内生动力，增强摆脱贫困的信心。推进开发式扶贫，增强造血功能，充分调动镇村干部、群众的积极性和创造性。
二、坚持精准脱贫基本方略
对象精准、底数精细、对策精确是精准脱贫的重中之重，精准识别、摸清底子是精准脱贫的首要工程和全程工作。持续深入做好建档立卡完善、核查和衔接工作，摸清底子，动态管理。要以户为单位，落实干部上门照相、社会公开公示、群众投诉举报三项制度，贫困村贫困户信息数据层层审核，由书记、镇长签字确认上报。识别的贫困户信息通过逐级公告公示，主动接受社会和群众监督。要细分致贫原因，明确具体帮扶措施，完善信息系统，搭建精准扶贫、避灾扶贫搬迁、社会保障和伤残优抚四类信息共享平台，无缝对接，跟踪监测，动态管理。汇集贫困户具体情况，以户为基础，以村为单元，逐级编制脱贫规划，形成一村一网页、一户一方案的户、村、镇、脱贫规划体系，制定脱贫攻坚作战地图，挂图作业，逐一销号。要围绕脱贫作战地图、时间表和总体脱贫规划，编制脱贫方案，重点解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，确保如期实现全面稳定脱贫。
(一)实施易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，紧扣三精主题，落实提速度、上水平的要求，不断完善新型农村社区规划、新型社区管理、产业配套、资金监管等机制，探索国家易地扶贫搬迁与陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接，加快搬迁进度，提升工作质量。坚定集中安置和进城入镇、进社区安置基本思路，进一步优化小集中安置，从安置对象、方式等方面加强规范管理。坚持三优先搬迁原则，确保2016年底前全面完成地灾户、洪灾户、危居户、特困户搬迁任务，需要搬迁的贫困户必须在脱贫前搬迁到位，2018年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。坚持强化社区管理工作，结合镇村综合改革，依据社区建设规模和实际状况，按照新设、融合、挂靠三种类型，将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，明确社区组织架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。加强社区公共设施配套，进一步抓好安置社区垃圾污水治理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的避灾扶贫搬迁新型社区。坚持把增收致富作为重中之重，采取企业带动、产业支撑、技能提升、资金互助等有效模式，深入抓好一村一策、一户一法推广，确保增收致富。推进土地腾退复垦、两证办理工作，坚持两灾户、危居户即搬即拆除，根除危险源，同时配套土地复耕，进一步缩短贫困户搬迁土地腾退时间;要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入。要加大环境整治力度，保护传统村落，扎实推进美丽乡村建设。
(二)发展特色产业脱贫一批。围绕全镇确定的茶叶、核桃、生猪等主导产业，制定特色产业发展规划，积极探索(合作社、能人大户、帮扶干部)+模式，采取合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动的三动精准扶贫办法，实施一村一品、一户一业产业推进行动，在贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养、传统手工和农产品加工业等，促进扶贫农民合作社、能人大户与贫困户建立利益联结机制，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。按照权益到户、集中使用、农户参与、滚动发展原则，统筹使用涉农资金，扶持发展对贫困户带动能力强的法人实体，带动贫困户脱贫。将财政专项投入设施农业、养殖等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，增加贫困村、贫困户收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
(三)引导劳务创业脱贫一批。坚持有组织劳务输出与群众自发劳务输出、外出务工与就地务工相结合，做强劳务经济。利用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能，实现就业技能脱贫。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。通过技能学校组织师资力量就地就近开展技能培训，对未考上大学的贫困家庭学生一个不少的进行培训。
(四)生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，支持鼓励贫困村、贫困户充分利用林地、坡地、水域等资源，大力发展山林经济，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变。增加贫困户政策性收入。加大退耕还林等生态工程建设力度，争取将有条件的贫困村25以上坡耕地纳入退耕还林范围，积极申报调整基本农田保有指标，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。
(五)开展医疗救助脱贫一批。建立贫困人口健康卡，实施医疗救助+精准脱贫行动，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病返贫或返贫的群众给予及时有效的救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率全覆盖所有贫困户。加大救助范围，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。实施健康扶贫工程，全面实施新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。
(六)强化教育扶贫脱贫一批。把教育扶贫作为断穷根的重要支撑，全程施策，帮助每一个贫困家庭子女上得起学。全面落实好国家对贫困家庭学生的教育资助政策，实现教育助学全覆盖。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年700元，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、助学金全覆盖,每生每年30008000元。改善辖内学校教学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。
(七)落实政策兜底保障脱贫一批。进一步完善基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。核准需要兜底贫困人口，对无劳动能力、符合五保条件的困难群众全部纳入五保供养，符合低保对象的贫困家庭全部纳入低保，同时加大农村低保标准与贫困线标准并轨工作力度，确保低保对象实现精准兜底脱贫。加快区域性敬老院等养老设施建设，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、村级组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系;全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
三、创造脱贫攻坚良好环境
(一)增强牵引能力。坚持加快镇域经济社会发展与精准脱贫攻坚相结合，紧扣脱贫攻坚工作，围绕到村到户做好项目规划，增强脱贫攻坚牵引力和带动力。
(二)强化基础设施。紧抓脱贫攻坚机遇，做好相关行业对接，强化基础设施建设。加快人口比较集中的自然村组道路建设，加强村组公路安全防护、危桥改造等完善工程建设。实施水利综合治理，加快水利工程、节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%;水土流失综合治理等工程建设向贫困村倾斜。加大贫困村电网改造升级力度，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。加快贫困村整体推进力度，全面改善贫困村生产生活条件。
(三)提供科技支撑。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根基层建功立业。加大对村组干部、党员、高级职业农民、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。
四、完善脱贫攻坚工作机制
(一)实行脱贫攻坚领导体制。成立脱贫攻坚工作队，由区委党校校长何华担任队长，区财政局长熊建华、镇党委书记、田坝工作站长、镇长担任副组长，工作队成员由市区驻镇帮扶工作组组长、各党委委员及驻镇相关部门负责人组成，抽调优秀干部，整合扶贫部门力量，集中办公。
各贫困村成立脱贫攻坚工作组，由联村领导担任组长，村(社区)党支部书记、村(居)委会主任及市区驻镇帮扶工作组组长担任责任组长，第一书记、镇驻村工作组和村三委为成员。
(二)落实驻村帮扶脱贫攻坚责任制。按照领导包联、干部驻村要求，夯实工作责任分解目标任务，落实到组到户到人。并把包联包抓工作考评结果作为对领导干部工作实绩考核的主要内容。
(三)健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立镇社会扶贫信息服务网络，做好相关事宜的衔接协调，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量对贫困群体帮扶捐赠、医疗救助、就业培训、技术指导、资助困难学生、创造劳动就业机会。
(四)建立目标考评机制。对脱贫攻坚工作进行专项考核，大幅度提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核中的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核一票否决制。对村(社区)三委会班子、镇全体干部职工脱贫攻坚工作进行全覆盖考核。
(五)强化督查问责机制。落实纪检监察、财政等部门脱贫攻坚督查问责职责，加大日常和专项督查，对脱贫攻坚中违规违纪违法行为，严肃追究责任。纪检监察、财政等部门抽调专人，专项负责脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫质量、资金运转、作风纪律等方面督查，对脱贫攻坚不为、慢为、乱为行为严肃追责问责。
五、强化脱贫攻坚保障措施
(一)强化各级责任。切实把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，层层签署脱贫攻坚责任书，认真履行一把手脱贫攻坚责任制，镇党委每月专题研究一次脱贫攻坚工作，挂图作战，倒排工期，抓紧施工、强力推进。将三严三实专题教育与脱贫攻坚实战紧密结合，用严和实的标准衡量干部作风和脱贫成效。实行村(社区)支部书记、主任脱贫攻坚年度述职报告制度，每年12月25日之前，村支书、村主任向镇党委、镇政府报告年度脱贫工作开展情况和工作实效。
(二)强化基层基础。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村驻村;根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作组，实现第一书记和驻村工作组贫困村全覆盖。以村支部为核心，整合到村扶贫力量，充分发挥党员先锋模范作用，形成攻坚合力。全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策，将村组干部待遇与扶贫绩效相挂钩。建立在脱贫攻坚战场上识人用人的导向，落实干部奖惩和经济激励，对表现突出的进行表彰，表现优秀、符合条件的可以优先推荐选拔任用。
(三)强化队伍建设。充实和加强扶贫干部队伍，设立脱贫攻坚专门机构，一名副科级领导具体负责，将工作能力和责任心强的干部充实到队伍，配备不少于6人的脱贫攻坚专职人员。
(四)强化氛围营造。强化舆情引导和监测，始终坚持正确舆论导向，着力营造有利于脱贫攻坚的大环境。准确解读上级脱贫攻坚的决策部署、政策举措，深入宣传我镇打赢脱贫攻坚战相关措施和取得的成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，培养自尊自爱、积极向上心态，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众脱贫致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量，辅之以各方帮扶，彻底摆脱贫困，过上幸福生活。开展广泛社会动员，营造人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为社会扶贫氛围，鼓励民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭。完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众革陋习、树新风，脱贫困、奔小康。完善培训体系，采取各种形式开展培训，将脱贫攻坚政策、目标、任务、要求等内容直达每一个组织者、实施者、受益者。把中省市区脱贫攻坚战略思想、政策措施和镇党委、政府重大部署及相关政策业务作为干部培训的重要内容，切实增强各级贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的自觉性、主动性，营造人人参与、人人献力的良好氛围，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚实施方案二
为深入贯彻落实《焉耆县2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》(焉党办发〔2016〕4号)精神，全面推进县交通运输局2016年扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以扶贫开发战略为引领，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的历史任务，全面落实中央、自治区、自治州、自治县提出的精准扶贫精准脱贫的工作部署，以加快农村道路基础设施建设为重点内容，全面加快交通运输扶贫攻坚步伐，为贫困村、贫困群众脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
二、总体目标
全面贯彻落实中央、自治区、自治州、自治县精准扶贫工作会议精神，把扶贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题和第一民生工程，以建档立卡的贫困人口和贫困村为主要对象，以农村道路基础设施建设为着力点，因村制宜，因户施策，加大扶贫攻坚交通运输支持力度和精准度，集中人力物力，扎实推进贫困村交通基础设施建设，破解影响贫困村、贫困户发展的交通瓶颈制约，为精准扶贫精准脱贫提供坚实的交通运输支撑，确保焉耆县2016年贫困村北大渠乡北渠村脱贫摘帽、建档立卡贫困户全部脱贫的目标圆满实现。
三、工作重点
坚持整体推进与精准到村相结合，按照县委、政府扶贫工作总体安排部署，结合交通运输行业特点，2016年县交通运输局主要做好以下四个方面的工作。
(一)加大交通基础设施扶贫攻坚支持力度。
发挥交通行业优势，密切与上级主管部门的联系，积极争取项目资金，提升全县交通基础设施服务水平，加快推进农村公路建设，助力农村经济社会发展，为全县1个贫困村、937户2364名建档立卡贫困户脱贫奠定交通基础。全力以赴推进2016年重点项目建设。加快314国道乌什塔拉-紫泥泉道路建设，力争明年顺利通车;加快314国道老油库-27团5.3公里、沙河工业园-交警大队1.2公里道路加宽建设，形成纵贯南北的交通大动脉，使我县成为连接南北疆的重要交通节点;积极争取实施G218线-河北巴州生态产业园道路等一批农村公路建设项目，初步形成全县农村公路相互贯通、四通八达、方便快捷的交通网络格局;继续推进访惠聚交通惠民项目建设，造福沿线群众。提高农村公路管理和养护水平，实施安保工程的实施，保障农村道路安全畅通。
(二)优先改善北大渠乡北渠村道路基础设施条件
北大渠乡北渠村为焉耆县目前仅有的自治区级贫困县，全村5个村民小组，总户数323户，总人口1250人，居住维、汉两个民族，维吾尔族占总人口的90%，贫困户167户605人，其中：低保户41户53人。按照2016年北渠村整村脱贫摘帽的目标，发挥交通先行引领作用，全力改善北渠村道路基础设施条件，修好致富路，促进农牧民增收，为北渠村整村脱贫创造良好的交通基础条件。2016年全力争取北大渠乡北渠村通村油路建设项目，项目预计总里程13.5公里，估算总投资742.5万元。
(三)巩固四十里城子镇麻扎村脱贫成果。
四十里城子镇麻扎村为自治区级贫困村，2015年实现脱贫摘帽。目前全村共有278户928人，劳动力536人。贫困户117户，366人，其中，回族3户11人、汉族19户71人、蒙古族21户63人、维吾尔族74户219人。按照县委、县政府安排部署，全力巩固麻扎村脱贫成果，进一步改善麻扎村道路基础设施条件。2016年，实施麻扎村2公里通村油路项目，总投资60万元。
(四)完成七个星镇乃木墩村精准扶贫精准脱贫工作任务。
加大对定点帮扶村乃木墩村贫困户的帮扶济困力度，争取实现贫困户早日脱贫。乃木墩村辖有四个村民小组，总人口263户804人。贫困户8户21人，其中汉族6户12人，维吾尔族1户7人、蒙古族1户2人。继续加大乃木墩村道路基础设施建设，力争完成2公里通村油路项目，为贫困群众生产生活提供便捷交通环境。依托访惠聚住村工作组，针对该村建档立卡贫困家庭实际情况，配合村两委，因户施策，制定切实有效的帮扶措施，帮助贫困家庭增加收入。加强与财政、建设、民政、水利等部门的横向联系，协助贫困户争取免息贷款、富民安居房、低保等惠民政策，联动扶贫。根据贫困户现状，着力加强宣传教育和培训引导，提高思想认识，增强致富信心。配合村两委，积极帮助贫困户理清发展思路，积极争取资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种帮助，输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助其提高生产技能、提供致富信息和生产资料，解决种植养殖技术和资金问题，提高贫困人口的自我发展能力，引导脱贫致富。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以局长为组长、分管局长为副组长、其他班子成员和股室负责人为成员的县交通运输局精准扶贫精准脱贫工作领导小组，具体实施准扶贫精准脱贫工作，领导小组成员定期深入贫困村、住村点开展调查研究，部署和协调扶贫攻坚任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，专人负责抓落实的良好工作局面。
(二)加大项目投入。根据县域交通现状和贫困村交通建设实际，精准践行交通项目建设投入政策。主动加强与上级主管部门的沟通联系，主动对接，主动汇报，千方百计争取更多的政策、项目资金扶持。进一步制定切实可行的工作措施，倒排工作日程，落实工作责任，做好项目建设规划，切实加快项目建设力度。
第7篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
一、指导思想
深入学习贯彻扶贫思想，严格对标省委十一届三次全会、市委七届七次全会和县委十三届五次全会关于打好精准脱贫攻坚战部署要求，着眼高质量实现脱贫攻坚“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果，以决战姿态和“绣花”功夫，在全县深入开展“秋季十大攻坚”行动，做细各项工作，补齐工作短板，完成年度目标任务，为高质量高标准接受国家、省、市脱贫攻坚年度考核验收奠定坚实基础。
二、主要任务及责任分工
（一）攻坚推进基础工作规范
1.精细维护脱贫攻坚基础信息。根据《贫困户家庭基本信息复核指南》和贫困户家庭实际情况，逐户对国家扶贫开发子系统、省“六有”大数据平台、贫困户村档和户档、帮扶手册和帮扶明白卡的贫困户及家庭成员基本信息开展复核比对，确保各类基本数据信息准确一致。能调整的及时调整到位，对暂时不能在国家扶贫开发子系统和省“六有”大数据平台调整录入的，要建立基本信息动态调整台账，收齐重要佐证资料存档备查。（责任单位：各乡镇，县扶贫移民局。完成时限：2018年9月30日前）
2.修订完善村户档案资料。比照国家、省级脱贫攻坚“删繁就简”文件规定和《村、户档案资料目录清单》，全面开展脱贫攻坚档案资料整理规范完善工作，按照尊重原始依据、不搞推到重来和“删繁就简”要求，重点围绕缺项漏项、重复装订、逻辑错误等问题，对村户脱贫攻坚档案资料进行精简和规范。按照《精准扶贫手册填写指南》，进一步明确和落实帮扶责任人填写《精准扶贫手册》的责任和村第一书记、乡镇党委书记和乡镇长对脱贫攻坚档案资料逐户进行审核把关的责任。（责任单位：各乡镇，县扶贫移民局，县档案局，各帮扶单位。完成时限：2018年9月30日前）
3.切实抓好返贫监测阻击。继续开展“回头看”，对已脱贫退出的110个贫困村和6.9万贫困人口“一低五有”“一超六有”达标情况逐村、逐户、逐项核查甄别，监测已脱贫户在2018年标准下的达标情况，对不能稳定达标的村、户要逐户、逐村制定“回头帮”工作措施，确保年底前稳定达标。充分发挥预警监测体系作用，对因重大事故、重大灾害、重大疾病等因素，导致贫困户收入骤降、无安全住房等返贫风险户及时启动返贫阻击措施，通过医疗基金、残疾救助、重疾保险、临时救助、灾后重建等开展帮扶，确保不返贫，巩固脱贫攻坚成果。（责任单位：各乡镇，县扶贫移民局。完成时限：2018年9月30日前）
（二）攻坚推进政策落实兑现
1.开展政策落实清理排查。聚焦精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节，重点围绕基本医疗、义务教育、低保兜底等政策兑现，安全住房、产业扶贫等扶贫资金落实到位、拨付兑现和使用管理，精准识别和精准帮扶落实到位情况，结合惠农惠民补贴政策使用“一卡通”专项治理工作，组织开展政策落实全覆盖清理排查，依托驻村工作组和帮扶责任人，村村督导，户户检查，全面核实贫困户政策享受兑现情况。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门，各帮扶单位。完成时限：2018年8月31日前）
2.开展政策落实对标补短。对应享受但政策未执行到位的及时足额兑现相关政策，对政策执行有偏差的要专题研究及时纠正。坚持同类情况政策享受一致性原则，按时兑现县外就读学前至高中阶段贫困家庭子女生活补助资金（幼儿保教费），落实自然新增贫困人口财政代缴基本医疗保险政策和住院医疗救助政策。（责任单位：各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年9月30日前）
3.建立农村人口大病救助制度。进一步加大农村居民大病救助力度，统筹民政、卫计等各类救助资源，建立农村人口大病救助基金，将农村居民全部纳入救助范围，从根本上解决因病致贫返贫问题。（责任单位：县卫计局。完成时限：2018年10月31日前）
4.推进全县土坯房改造工作。研究制定我县农村土坯房改造实施方案和补助标准，积极筹措资金，适时启动实施，打好土坯房改造总体战，从整个形象上提升脱贫攻坚质量。（责任单位：县住建局。完成时限：2018年10月31日前）
5.开展汛期灾害损失补救。抽调人员对洪涝地质灾害影响贫困群众住房安全的全面摸排，及时解决住房安全隐患，确保群众住房安全有保障。加强受灾贫困群众受灾受损情况统计调查，对因灾受损贫困户收入状况、住房安全、用水用电保障等进行分析评估，对无法达到脱贫指标的，及时纳入返贫；对通过采取补救措施可以脱贫的，要及时跟进，确保其稳定达到脱贫标准。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年9月30日前）
（三）攻坚推进项目实施建设
1.加快推进工程进度。全面对标检查贫困村退出“有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络”、贫困户脱贫“有安全住房、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视”等基础设施和公共服务设施建设进度，挂图作战、把牢节点，正排工序、倒排工期，涉及今年脱贫攻坚验收考核的项目8月底前完成主体建设，9月底前全面投入使用。县摘帽“有中心校、有卫生院、有便民服务中心”以及其他非脱贫退出验收考核指标项目可放宽到10月底前完成。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
2.充分发挥项目作用。切实改善贫困群众生产生活条件，提升贫困村公共服务水平，对已建成和即将竣工的标准化文化室、卫生室，加快其他资源、设备设施同步配套，确保按期投入使用。进一步完善基础设施管护办法和公共服务设施使用管理制度，加强对已建成设施的管护，充分发挥公共服务设施的作用。（责任单位：各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
3.强化项目实施保障。加强资金监管，确保资金效益。及时拨付工程建设资金，充分保障基础设施建设所需建材供给。采取多种方式，精心组织、统筹用好基础设施建设的技术力量和工匠队伍。加强建材市场价格检查，执行建材明码标价规定，坚决打击哄抬价格、囤积居奇、牟取暴利和价格欺诈行为。（责任单位：县财政局，各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
4.认真开展达标认定。对村退出“一低五有”和户脱贫“一超六有”项目，相关行业牵头部门要把准行业标准，统筹安排力量，深入到村到户，严格认定程序，开展认定工作。对达不到脱贫标准的，要及时向乡镇、村反馈情况，督促乡镇采取有效措施，限期整改到位，并及时验收。（责任单位：相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
5.加强县级脱贫攻坚项目库建设管理。按照省、市关于脱贫攻坚项目库建设管理和项目资金管理有关要求，严格落实《苍溪县脱贫攻坚项目库建设管理实施细则》和《苍溪县扶贫资金项目公告公示实施细则》,抓好项目论证、入库、调整、出库和项目资金公示公告等工作。凡已建和在建项目，必须纳入项目库管理。（责任单位：各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
（四）攻坚推进群众稳定增收
1.认真做好群众收入测算。认真核定贫困户收入达标情况，重点盘点今年拟脱贫户和往年已脱贫户产业发展收入和就业收入情况，对收入存在差距的贫困户及早制定整改补救措施，确保“一超”达标、稳定实现“两不愁”目标。（责任单位：各乡镇，各帮扶单位。完成时限：2018年9月30日前）
2.规范建立利益联结机制。进一步找差补短，完善利益联结机制，持续强化农业产业扶贫、林业产业扶贫、工业产业扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、集体经济发展扶贫，引进能人大户进村发展产业，鼓励贫困户通过流转土地、入股分红、打工挣薪等方式，参与产业发展，多渠道增加收入。（责任单位：各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
3.创新资产收益扶贫模式。积极探索推进资产收益扶贫模式，建立贫困群众通过各种股权设立、参与股权分红的资产收益扶贫长效机制，实现贫困户资产性收入较大幅度增长，贫困地区和贫困户自我发展能力明显增强，村级生产经营性资产保值增值，发挥资产最大效益。（责任单位：各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
4.推进扶贫产品销售体系建设。加快推进扶贫产品销售体系建设，落实《苍溪县创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫工作方案》，实现扶贫产品与市场精准对接，推动形成产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互促进的大扶贫格局，为贫困群众稳定增收脱贫奠定坚实基础。（责任单位：县商务局、县扶贫移民局。完成时限：2018年10月31日前）
（五）攻坚推进扶贫协作发展
1.编制扶贫协作规划。编制完成浙江三门—四川苍溪东西部扶贫协作三年发展规划（2018—2020年），为全县产业发展、人才培养、劳务协作、民生改善提供有效支撑和前瞻引领。细化制定年度计划，出台产业合作、劳务协作、人才交流、资金支持、携手奔康5大任务年度计划。（责任单位：县发改局、县扶贫移民局，相关县级部门。完成时限：2018年9月30日前）
2.推动规划项目实施。按照已签订的人才交流、产业发展、劳务协作、社会力量帮扶等一系列框架协议，进一步细化扶贫协作的目标设计、项目谋划、工作安排、组织保障等工作，推动协作内容项目化、帮扶工作清单化，推动框架协议进一步落实落地。特别是对2018年已初步确定的扶贫协作项目，要制定出台帮扶资金使用管理办法，按照一个项目一个领导联系、一个班子落实、一个责任单位推进、一个实施方案指导的“四个一”项目推进方式，正排工序，倒排工期，挂图作战，加快项目推进力度，确保项目顺利实施。（责任单位：县发改局、县扶贫移民局，相关县级部门。完成时限：2018年9月30日前）
3.拓宽招商引资渠道。提供政策支持，研究出台浙江扶贫协作企业来苍投资在财税、金融、土地使用和服务等方面的支持政策。开展“万企帮万村”活动，积极组织浙江企业到苍溪考察对接，参与乡村振兴战略，共建产业基地、扶贫车间。利用“互联网+”，联营联合推广名优特色农产品品牌。加强东西部项目合作，举办东西部产业项目推介会，积极邀请浙商来苍考察投资兴业。（责任单位：县发改局、县扶贫移民局，相关县级部门。完成时限：2018年9月30日前）
（六）攻坚推进问题整改销号
1.深化各级反馈问题整改。坚持目标导向和问题导向，持续抓实2017年中央考核省委省政府脱贫攻坚反馈问题、中央巡视组反馈四川脱贫攻坚问题、省委省政府考核市州党委政府和县区党委政府反馈问题、省市县三级全覆盖督导反馈问题、省脱贫攻坚综合暗访督查反馈问题、市脱贫攻坚巡回督查暗访发现问题、审计机关监督发现问题和全县脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动起底排查的问题的整改工作，各乡镇、县级相关部门要对照反馈的各类问题，分类别分批次建立问题台账，研究细化整改措施，明确落实整改责任，实行逐项整改销号；各行业扶贫牵头部门要加强统筹配合，协调联动发力，确保问题整改落地见效。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：长期）
2.深化问题自查认领整改。在“对单对标”整改上级发现和反馈的各类问题的同时，各乡镇和相关行业牵头部门要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，对面上的现象问题举一反三做好自查，坚持“问题台账销号管理”，坚决整改一个销号一个，推动各项整改工作落实落地，确保脱贫成果经得起检验。（责任单位：各乡镇，相关行业扶贫牵头部门。完成时限：长期）
3.严格问题整改追踪督查。对已整改的问题开展“回头看”“回头查”，确保问题真整改、真落实，防止问题反弹和同类问题反复出现，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”，确保脱贫攻坚问题整改事事有回音、件件有着落。要通过发现整改问题，建立完善工作制度和措施办法，形成提高脱贫质量的长效机制。（责任单位：县脱贫攻坚办、县脱贫攻坚评估督导组。完成时限：长期）
（七）攻坚推进群众教育引导
1.强化政策宣传。进一步加强脱贫攻坚政策宣传，各帮扶单位和乡镇、村组干部要在加强贫困户走访和宣讲政策的同时，充分利用农民夜校，进一步宣传脱贫攻坚政策和目标标准，宣传脱贫攻坚各方面取得的成效和发展变化情况，消除非贫困户的疑虑和不满情绪，不断增强群众的获得感和认可度，确保实现“两个满意”。（责任单位：县脱贫攻坚办，各乡镇，各帮扶单位。完成时限：2018年10月31日前）
2.积极营造氛围。深入开展精神扶贫与感恩奋进教育，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，深入开展扫黑除恶专项斗争。以社会主义核心价值观建设为引领，积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动，坚定贫困群众脱贫奔康的信心。各乡镇要充分挖掘脱贫攻坚先进典型事迹组建宣讲团，在本乡镇农民群众中开展巡回宣讲。扎实做好“10.17”扶贫日活动相关工作，营造更加浓厚的社会扶贫氛围。（责任单位：各乡镇，相关县级部门。完成时限：2018年10月31日前）
3.开展正向激励和反向约束。全面推进集政治、荣誉、经济为一体的正向激励机制建设，在信贷评级、项目安排、生产奖补、劳务补助、以工代赈、集体分红等方面给予先进典型优先和倾斜，鼓励贫困群众用勤劳双手脱贫奔康。开展负面清单约束，完善村规民约，对大肆操办红白喜事、高额彩礼、非法宗教、铺张浪费、好吃懒做、酗酒等陈规陋习和不良习气进行约束，坚决铲除政策养懒汉、以贫为荣的顽疾，坚决摒弃“等靠要”思想。各帮扶单位要会同乡镇和村组，通过逐户研判分析，锁定帮扶村成见深、惰性强、转化难的“负面对象”名单，在保持原帮扶责任人不变的基础上，再确定一名帮扶单位的领导班子成员，落实包思想教育、包政策落实、包转化改变的“三包”责任，实行限期转化销号。（责任单位：各乡镇，各帮扶单位。完成时限：2018年10月31日前）
4.落实驻村帮扶资金。根据帮扶任务，适当为每个帮扶单位安排一定帮扶资金，用于帮扶村和贫困户发展。加强帮扶资金管理，防止跑偏滴漏，确保帮扶资金使用合理、规范。（责任单位：县财政局，县直机关工委。完成时限：2018年10月31日前）
（八）攻坚推进作风专项整治
1.推进作风治理进一步深入。继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理纵向监督检查，严查政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面问题的整改情况。（责任单位：各乡镇、县脱贫攻坚办、县作风办，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
2.抓好整改突出治理实效。建立扶贫领域作风突出问题“清单制+责任制”，对发现的问题及时抓好整改，“一对一”“点对点”实时跟踪整改进度，实行挂账督办、定期对账、办结销账，确保问题整改落地见效。（责任单位：各乡镇、县脱贫攻坚办、县作风办，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）
3.继续抓好“一卡通”专项治理。认真做好惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”管理问题专项治理工作，制定工作方案，明确职责和工作联系人，全面完成脱贫攻坚领域内“一卡通”使用管理问题专项治理任务。（责任单位：各乡镇，县财政局。完成时限：2018年8月31日前）
（九）攻坚推进工作责任落实
1.进一步把握验收考核标准。结合每年脱贫攻坚成效考核验收和第三方评估工作，组织学习领会脱贫攻坚考核评估验收标准和操作办法，把准基本要领和关键内涵，补齐验收考核评估工作中的短板弱项和薄弱环节，下足绣花功夫，确保验收考核评估过程扎实、结果真实。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年9月30日前）
2.扎实开展暗访督导和日常评价。从严督查督办，加快督查频率，扩大督查范围，拓展督查深度。严格执行“授红旗亮黄牌”制度，实行脱贫攻坚条块同责、捆绑考核评价，凡在乡、村发现的问题，既要追究当地党委政府责任，也要追究相应县级行业主管部门责任，推动各项工作落实落地。（责任单位：县脱贫攻坚办，县评估督导组。完成时限：2018年10月31日前）
3.严肃跟踪问效问责。加大典型问题查处和通报曝光力度，坚持发现一起、查处一起、通报一起，举一反三，确保各类问题彻底整改到位。（责任单位：县纪委监委，县脱贫攻坚办。完成时限：2018年10月31日前）
（十）攻坚推进调研成果运用
1.深化蹲点调研。继续推进全面提高脱贫质量大学习大讨论大调研活动，把深入调查研究与探索创新实践紧密结合，探索补齐在思维理念、目标要求、政策措施、方式方法、考评机制等方面的短板和弱项，形成提高脱贫质量的理论成果、制度成果和实践成果。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年8月31日前）
2.形成调研成果。广泛推广运用蹲点调研形成的理论成果、制度成果和实践成果，务必高质量实现脱贫攻坚“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年8月31日前）
3.提炼推广经验。充分挖掘脱贫攻坚的先进典型案例，全面总结提高脱贫攻坚质量、推动各项工作的好做法好经验，对内做好复制推广运用，对外加大宣传报道。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年8月31日前）
三、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇、各行业部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，周密部署安排，强化统筹协调，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成部门协作、上下联动、狠抓落实的工作机制。
第8篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
尊敬的XXX组长，XXX副组长及考核组各位同志：
新年伊始，首先，我代表南乐县委、县政府，对考核组的到来表示热烈欢迎！对你们长期以来给予南乐的帮助支持表示衷心的感谢！下面，我就南乐县脱贫攻坚工作向各位做简要汇报。
一、基本情况
南乐县地处河南省东北部，豫鲁冀三省交汇处，辖6镇6乡、322个行政村，县域面积624平方公里，耕地64万亩，人口60万；现有基层党组织769个，党员24720名，是全省12个脱贫攻坚任务较重的县之一。全县共有建档立卡贫困村73个（深度贫困村22个）建档立卡10086户、37042人，目前还有18个贫困村，3178户、9111人，贫困发生率1.72%。2018年，南乐县委、县政府深入学习贯彻扶贫开发战略思想，全面落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕“12568”工作思路，坚持把脱贫攻坚作为头等重要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照年度减贫计划，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得新成效。
二、主要工作开展情况
（一）减贫成效。按照“一降、二净、四有、六通”贫困村退出标准，经贫困村申请、乡（镇）初验、县级复验、市级批复，全县实现7005人农村贫困人口脱贫、18贫困村出列，超额完成6440人脱贫年度计划任务。
（二）强化责任落实，脱贫攻坚整体合力进一步增强。坚持把脱贫攻坚作为检验干部“四个意识”的大考场，转变工作作风的突破口，检验干部能力的新标杆，推动发展的好机遇。实行县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，行业部门、乡镇组织实施，凝聚了脱贫攻坚整体合力。
一是强化党委政府主体责任。我县把脱贫攻坚工作作为县委常委会议、县政府常务会议常规议题，专题研究脱贫攻坚工作35次，先后召开千人以上脱贫攻坚推进会3次，召开行业部门、金融扶贫等各类推进会议25次，进行动员安排部署。严格落实党政一把手责任制，真正扛起脱贫攻坚第一责任。我作为县委书记，先后走访建档立卡贫困村29个，认真履行“书记抓、抓书记”职能，用好“一线工作法”，一线发现问题，一线解决问题，推动脱贫攻坚责任全面落实。实行每月5日、15日“帮扶日”制度，全体县级干部包乡联村，每人分包2—4名贫困户，深入贫困群众开展大走访、大调研。出台《南乐县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，作为今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，明确了未来三年我县脱贫攻坚工作重点、目标任务。制定《进一步完善打好打赢脱贫攻坚战助推乡村振兴战略责任体系的意见》，建立80条责任清单，层层压实县、乡、村、驻村书记、帮扶单位和帮扶责任人等10个层面的责任，确保责任上肩、任务落地。完善《南乐县脱贫攻坚乡镇工作问责办法》《南乐县县直单位考核奖惩办法》《南乐县2018年18个退出贫困村考核奖惩办法》等奖惩机制，先后组织督导组成员、优秀驻村书记等，对2018年18个预脱贫村、2014—2016年已脱贫村、非贫困重点村进行了实地核查，通报核查情况3次，约谈乡镇党委书记2次，有力推进各项工作的落实。
二是强化行业部门责任。成立了14个重大专项工作指挥部，各指挥部指挥长均由县分管主要领导担任，累计召开工作例会30余次，就重点项目推进、目标责任分解、扶贫政落实等工作进行安排部署，及时研判解决产业扶贫、金融扶贫等问题，起到了工作连续推动、压力持续传导的效果。为落实我县打赢脱贫攻坚战三年行动计划，教育、残联、人社等部门就教育资助、残疾人两项补贴、医疗救助等方面进一步提标扩面；农牧、林业等部门先后出台了产业扶贫、经济林发展等激励性政策文件，县直各有关单位相继出台本行业工作方案，汇集各种资源向贫困群众倾斜，项目优先向贫困村实施，打好脱贫攻坚“组合拳”，推进扶贫政策落地见效，形成主动有为、主动作为、真抓实做、比学赶超的浓厚氛围。
三是强化驻村帮扶责任。制定出台《南乐县驻村第一书记管理办法》《南乐县驻村第一书记考勤办法》等文件，进一步从制度层面对驻村干部提出明确要求，夯实驻村干部的工作责任，督促驻村干部履职尽责、发挥作用。今年以来，选派153名驻村书记、300余名优秀机关干部组成99支驻村工作队到村任职，召回工作不力、健康状况较差的驻村书记16名。落实关爱措施，5月份、7月份，两次组织全体驻村书记和工作队员参加体检，并建立健康档案；8月份，按有关规定为全体驻村书记和工作队员及时办理人身意外险。将驻村书记生活补贴提高到2万元/年的标准，并按照1.8万元/年的标准安排驻村书记工作经费并列入财政预算。安排1182万元的驻村书记专项扶贫资金，帮助驻村书记实施项目，发挥帮扶作用，有力带动了贫困村发展和贫困群众的脱贫。
四是强化社会帮扶责任。动员全县56家具有一定规模和实力的优秀民营企业和36个建档立卡贫困村结成帮扶对子，开展技术培训50余期，培训5000余人次；开展“就业扶贫、送岗到村”活动150余次，为1100名建档立卡贫困户提供就业岗位。团县委、县总工会、县红十字会等部门多方筹措资金，联合开展“金秋助学”“救助慰问”活动，为300余名贫困大学生发放助学金90余万元；为重病患者、老年人发放慰问金、慰问品171万元。县委统战部、县总工会等部门组织各乡镇建设“爱心超市”14家，筹措资金15.74万元，惠及贫困群众1447人次。县工信委选派科技特派员120多名，深入开展脱贫攻坚“十百千工程”，提供了有力的科技人才支持和智力服务。县妇联不断拓展巧媳妇工程，新增巧媳妇工程示范基地7个，带动贫困妇女就业300人。在南乐网县委门户网站开通脱贫攻坚专栏，深入宣传脱贫攻坚政策措施、成功经验和先进典型，在中央及省级主流媒体刊播稿件1210篇，营造了打好攻坚战的浓厚氛围。
（二）强化政策落实，脱贫攻坚惠民实效进一步彰显
以14个重大专项工作为抓手，以打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“五大工程”为突破，进一步实化细化政策措施，因村因户因人精准施策，打好政策组合拳，确保真扶贫、真脱贫。
一是打好“四大硬仗”，着力促进贫困群众持续稳定增收。打好产业扶贫硬仗。坚持把产业发展作为推动脱贫攻坚的重要引擎，出台《南乐县农村产业扶贫项目实施方案》《南乐县农业产业扶贫1+N专项行动方案》等一系列产业发展的政策性文件，积极推广“产业基地+贫困户”“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“扶贫车间+贫困户”“4+1”产业带贫模式，形成蔬菜、瓜果、养殖三大主导产业。2018年新建张果屯联富、福堪镇马庄村等31个农业园区，蔬菜面积达到24万亩、瓜果面积5.3万亩、规模养殖场196家；建立向阳服饰、雄昌毛绒玩具等35个精准扶贫就业点和55个电商扶贫点，组织实施到户增收381户，有效带动贫困人口7011人；注入财政扶贫资金2172万元，建设千口镇、福堪镇等19个农业产业扶贫项目。以畜禽粪污资源化利用整县推进项目6000万元中央扶持资金为撬动，加强与河南未来能源公司的合作，在张果屯镇、千口镇、福堪镇、谷金楼乡、西邵乡、寺庄乡建设7个现代智慧农业综合体，发展有机高效设施农业园区1万亩以上、绿色有机农业10万亩以上，打造“生态养殖—农村污水、农业废弃物、畜禽粪污一体化处理—有机种植—食品加工”的生态农业全产业链条。2018年，全县产业类项目投资8565万元，占全县扶贫资金总投资额的55.26%，有力助推了脱贫攻坚顺利开展。打好金融扶贫硬仗。构建金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大金融扶贫体系，建立健全县乡村三级金融扶贫服务站点，围绕农户信用评价指标，户户确定信用等级。建成县级金融服务中心1个，乡金融服务站12个，村金融服务部322个，完成12.3万户群众信用信息采集录入工作、7892户建档立卡贫困户信用等级评定工作，其中A级以上的贫困户为7636户。出台《南乐县金融扶贫贷款补充管理办法(试行)》《南乐县金融扶贫专项治理工作方案》《南乐县关于进一步加强小额信贷工作的实施方案 》，创新工作举措，采取“户贷户用”“贫困户+合作社+龙头企业”“企贷企用”三种模式，累计发放扶贫小额信贷40825.8万元，覆盖5965户，覆盖率75.58%，较省半年核查时提高54.18%；“户贷户用”户获贷率49.44%，较省半年核查时提高41.68%。打好就业创业扶贫硬仗。举办电子商务、家政月嫂、58同城等培训班132期、1.56万余人次，培训率达到94%；开展精准扶贫转移就业“春风行动”专场招聘会，转移就业10720人，转移就业率达到97%；安置城乡交通协管、保洁、保安、保绿公益性岗位631人，实现了“一人就业、全家脱贫”。打好生态扶贫硬仗。出台《关于做好2018年经济林产业发展的意见》，引导贫困户积极发展经济林，全县共发展经济林2.87万亩，带动贫困户494户，惠及1838人，户年均增收约1.5万元。投资20亿元，实施森林公园、马颊河湿地公园、国储林三个重大项目，流转土地3.6万亩，年均土地流转金额4320万元，涉及贫困户1245户，面积3089亩，户年均增收2900元以上；在项目建设在用工方面向贫困户倾斜，鼓励有劳动能力的贫困人口加入造林队、护林队和服务队，实现多途径脱贫致富。
二是开展五大行动，全面提升农村基本公共服务和社会保障水平。开展健康扶贫攻坚行动。为贫困人口建立健康档案，贫困户家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口签约率达到100%；对低保对象、建档立卡贫困人口参加基本医疗保险每人定额补助30元，贫困人口参保率达100%；全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务，全县21家医院实行“一站式”同步结算5301人次，累计免收住院押金3691万元，享受“三免一减”就诊患者达3406人次，累计减免金额31158元；全面开展医疗救助和临时救助防止意外返贫，发放医疗补助、救助、保险共计12841人次、2655.98万元，突破标准县级救助12703人次、943.98万元。开展教育扶贫行动。按照全覆盖、无遗漏、应助尽助的要求，扎实做好宣传、比对核查、资金发放、资金到户四个环节，精准落实教育资助政策，确保无一人因贫失学。制定《南乐县建档立卡贫困家庭教育补助的实施方案（试行）》，2018年累计资助建档立卡学生23062人次、1297.2万元，突破标准县级资助8445人次、477.88万元，实现应助尽助。新建、改扩建杨村乡东候小学、福堪镇六合中心小学等9所中小学校，建设元村镇古寺郎小学、谷金楼乡官庄小学等7所学校教师周转房118套，对全县农村小学34个教学点、破旧小学办学条件进行了全面提升，建设9所乡镇初级中学标准化运动场，城乡教育一体化发展步伐加快。建立教师队伍补充长效机制，招聘430名教师充实到农村学校，政府购岗招聘185名幼儿教师充实到乡镇幼儿园，破解了乡镇学前教育发展瓶颈。开展扶贫助残行动。全面落实残疾人两项补贴制度，2018年，为全县16953人次建档拉卡重度残疾人发放两项补贴1061.4万元，其中，“两项补贴”扩面受益的建档立卡残疾人达5362人次，受益金额达188.474万元，做到了享受政策全覆盖。实施残疾人精准康复服务，为95户贫困残疾人提供了辅助器具的适配，为65名在南乐县精神病医院托养治疗精神残疾人提供康复救助。加快重度残疾人家庭无障碍改造，投资28万元，对韩张镇、梁村乡等80户行动不便的贫困残疾人提供个性化服务。开展危房改造专项行动。紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的安排部署，聘请专业危房鉴定公司对全县各乡镇上报危房存量进行安全等级鉴定，出具危房等级鉴定报告，通过向省住建厅争取一批、政府兜底解决一批、社会捐助一批的方式，补贴资金925.4万元，完成2018年全县农村危房存量改造任务，全县607户危房户住有所居、住得安全。同时，为把危房危害性降到最低，安排各乡镇对长期外出不在本地居住、公职人员宅基地及闲散宅基地的疑似危房悬挂警示牌，有效促进了危房专项行动的开展。开展扶贫扶智行动。出台南乐县扶贫扶智行动方案，实施纵向激励，推广兰考县积分超市做法，在全县11个乡镇建设爱心超市14家，惠及贫困群众1447人次；充分利用农民夜校、脱贫政策宣讲团等载体，注重挖掘群众身边的先进典型，开展“志智双扶”模范典型评选活动、“红黑榜”评选活动，共表彰“脱贫致富标兵”“孝老子女”等县级典型360名、乡镇典型3900名，树立了曹庄村曹善英身残志坚等100名脱贫典型，厚植新民风，激发群众内生动力。
三是实施五大工程，加快改善贫困群众生产生活条件。实施交通扶贫工程。认真落实《河南省交通运输脱贫专项方案》，2018年共完成73个建档立卡村道路修建66.67公里，改善了公路沿线约10万群众的交通条件，圆满完成了2016—2018年交通扶贫三年行动计划道路建设任务；在42个贫困村醒目位置，统一制作并安装了农村班车停靠站牌，全县所有行政村均实现了村村通公路、村村通客车，行政村客车通达率达100%。实施水利扶贫工程。实施“水系相连、沟渠相通”，开展了“百日清理河道”专项行动，清理沟渠40条、110公里；投资3210.58万元，通过新建和管网延伸的方式解决42个行政村（21个建档立卡贫困村）6.26万农村居民安全饮水问题；投资2600万元，实施农田水利项目，新打机井226眼，配套水泵335台，铺设低压线缆101.7公里，铺设110PVC—U地埋低压管道140.7公里，增加变压器16台；投资1783.22万元的3项引黄灌区续建配套及节水改造工程，清淤干渠29.023公里，重建桥梁15座，维修闸14座；投资95万元，对全县89家取用水户安装在线监控设施，通过无线远传先进技术GPS管理系统实现水资源实时管理，确保取用水计量设施规范运行和数据的真实准确。实施电网升级和网络扶贫工程。投资4000万元实施河南濮阳南乐古宁110千伏输变电工程和濮阳南乐千佛110千伏输电工程，投资7112.96万元实施10千伏及以下农配网工程8个批次，投资533.6145万元实施2个批次贫困村电网改造工程，全面提升贫困地区供电保障能力。全年为农村低保、五保户补贴电费14.1879万户次，补贴资金79.45224万元。制定全县网络建设扶贫规划，完成20户以上自然村4G网络全覆盖和所有贫困村光纤接入全覆盖，建立通讯站点11个，为36个贫困村，3427户贫困户免费发放机顶盒，实现了贫困村宽带网络全覆盖。实施环境整治工程。按照“三无一规范一眼净”要求，在实施城乡环卫一体化实现农村生活垃圾日产日清的基础上，开展“八清”“一控”“一禁”为内容的环境卫生整治行动，综合整治村内及周边坑塘300余个。持续开展“美丽乡村”创建活动，2018年，打造“醇香小镇”岳固、“彩塑小镇”西五楼、“武联防”张庄集3个美丽乡村特色村，建设城关镇丁藏固、杨村乡楼营等15个美丽乡村示范村，开展谷金楼乡中平邑、近德固睢庄2个农村污水处理试点村，完善提升“灯笼小镇”郭庄、“旧村新貌”平邑、“快乐老家”岳村集美丽乡村特色村。实施扶贫项目工程。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。
（三）强化工作落实，脱贫攻坚质量水平进一步提升。坚持抓重点、补短板、强弱项，抓基层、打基础、固根基，推动脱贫攻坚工作向高质量发展。
一是聚焦攻坚重点难点。认真学习贯彻在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全国深度贫困地区电视电话会议精神，系统部署全县脱贫攻坚工作。瞄准梁村乡、寺庄乡两个贫困人口较多、工作任务较重的乡镇、22个深度贫困村、贫困户20户以上的非贫困重点村作为攻坚重点。聚焦特殊贫困群体攻坚，针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特困群体，把农村低保标准提高到每人每年不低于3450元，稳定实现“两线合一”，农村低保月人均补助由147元提高到154元，惠及8919户农村低保对象；及时调整提高农村特困人员供养标准，分散供养由每人每年3500元提高到4316元，集中供养由每人每年5000元提高到6000元，惠及2129名农村特困人员，其中集中供养570人，分散供养1559人，累计发放全年特困供养资金1223.5万元。
二是从严从实抓好问题整改。把问题整改作为提高脱贫质量的关键一环，对中央巡视、国务院大督查、省委巡视等反馈的问题，实行双重交办机制，逐项举一反三，坚持标本兼治，对共性问题开展专项排查整治，重在建章立制，对个性问题制定个性化整改方案，从紧、从严、从实抓好整改。2018年，中央第一巡视组巡视河南省脱贫攻坚反馈的4类、22个问题，完成整改3项，立即整改、持续推进的问题19项。2018年国务院扶贫开发领导小组督查河南省脱贫攻坚工作反馈的6类18个问题，完成整改5项，立即整改、持续推进的问题13项。对照2017年省际脱贫攻坚成效考核反馈河南有关问题，我县深入开展自查，共发现7类、34个问题，已全部完成整改。对照省委巡视南乐县扶贫领域反馈的7类、51个问题，完成整改43项，立即整改、持续推进的问题8项。同时，在全县范围内开展“大走访、大服务、大提升”活动，严格按照精准扶贫、精准脱贫的原则，对全县322个行政村开展全方位核查，查找脱贫攻坚工作短板，对发现的问题及时加以整改，夯实精准扶贫基础，对于核查发现的问题现场交办、立行立改，目前已基本整改完毕。
三是全面提高识别退出质量。围绕18个贫困村退出，6440人脱贫的年度目标，坚持精准识别、精准退出贯穿始终，严格识别、退出标准和程序，建立常态化筛查比对和动态管理机制，严把四个关口。严把识别退出关。开展了脱贫攻坚“大走访、大服务、大提升”活动，对全县贫困户、脱贫户、边缘户逐户逐人再审查、再认定，进一步提高识别精准度、政策知晓率，保证脱贫质量和脱贫成效。严把核查验收关。围绕“零漏评”“零错退”目标，开展精准识别“回头看”，组织各乡镇采取推磨检查、全面核查、交叉互查的方法，认真开展识别核查验收，做到识别程序再规范，精准退出再核实，帮扶规划再具体，确保问题一个不漏、对象一个不错。严把数据质量关。加强县、乡、村三级专职扶贫信息员队伍，建立村级初审、乡级复审、县级联审的三级审核机制，确保信息录入“人、卡、机”准确无误。2018年底，新识别贫困户40户、116人，返贫人口2户、6人，人口自然减少504人、自然增加249人。严把程序关。按照“两不愁、三保障”的识别标准，严把“两公示，一公告”识别程序，建立扶贫对象动态管理机制，用问题倒逼精准，做到有举报必核查、有疑问必答疑、有差错必纠正，确保脱贫工作绩效真实可信。
四是着力加强资金项目管理。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。
五是夯实打牢基层基础工作。推广“民情图”工作法、“双联四推六覆盖”、“N+N”帮扶等抓党建促脱贫工作模式，全县2784名党员、167名“两代表一委员”与5890户贫困户结成帮扶对子。以村“两委”换届为契机，按照选准人、选好人、选能人的标准，调整村党支部书记20人，村“两委”委员67人，村党支部书记平均年龄较上届下降了6.1岁，大中专以上文化程度比例提高到88.5%，进一步选优配强了村“两委”班子。集中整顿了36个软弱涣散党组织，实行县级领导干部联系点、选派优秀副科级后备干部到村任职、抽调整治工作队等方式，因地制宜、“一村一策”，切实增强了基层党组织凝聚力、战斗力。
六是持续加强干部队伍建设。持续开展南乐县扶贫领域“三查三督四强化”活动，着重查处扶贫政策不公开、宣传不深入等突出问题，确保群众反映强烈的问题得到解决，切实增强群众获得感。2018年全县查处扶贫领域腐败和作风问题9起，处理18人，有效发挥了警示教育作用，推动了干部作风持续好转。
三、存在问题及下步打算
2018年，南乐县脱贫攻坚工作虽然取得明显进展和成效，但我们也清醒认识到，与上级要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距，主要表现在三个方面。一是财政资金薄弱仍为制约瓶颈。近年来，县财政全力保障扶贫资金需求，2017—2018年县财政投入13398万元，用于全县扶贫开发建设，但与我们打赢脱贫攻坚战的任务，资金需求缺口仍很大，目前我县财政力量还相对薄弱，还需省市政策资金进一步扶持。二是后续脱贫任务重。目前全县未脱贫人口3178户、9111人，尤其是因病、因残致贫户占贫困户总数的75.9%，这部分群众增收困难，都是贫中之贫、困中之困，剩余贫困户自主创业、自主择业意识不强，安于现状，如期实现脱贫任务艰巨。三是基础设施建设财政投入不平衡。用于贫困村和非贫困村基础设施建设方面的财政资金，存在不平衡现象。财政扶贫资金主要用于贫困村，对非贫困村政策局限性较大。
2019年，我们将围绕“1345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实脱贫攻坚各项政策，以强有力的政治担当推进脱贫攻坚工作落实。
（一）紧盯“一个目标”。紧盯2019年脱贫攻坚目标任务，严格按照“两不愁，三保障”要求，在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上重实效，确保2019年18个贫困村如期出列、6292贫困人口如期脱贫。
（二）铆住“三个重点”。一是加大产业扶持力度。加大资金投入力度，加强与未来、唐人神等知名企业合作，重点实施一批设施农业和畜牧养殖项目。引导各乡（镇）因地制宜发展一批农业产业化带贫项目，为贫困群众构建更加紧密的利益联结机制。二是撬动金融扶贫杠杆。准确把握金融扶贫工作政策新要求，把“户贷户用”作为推动金融扶贫工作新的切入点和着力点，坚持“户贷户用户还”原则，将贫困户自愿和实际参与作为硬性指标，规范扶贫小额信贷用途。三是不断壮大村集体经济。坚持党建引领，充分发挥村集体组织作用，引导和鼓励村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式盘活集体资产，探索多种发展模式和增收路径，发挥自我“造血功能”，力争全县322个行政村村集体经济收入实现新突破。
（三）强化“四项保障”。一是力量保障。始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程，建立县委书记、乡（镇）党委书记、村支部书记和驻村第一书记的“三级书记”抓脱贫，充分发挥群团、企业等社会各方面的积极性，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，构建 “三位一体”大扶贫格局。二是机制保障。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制，明确脱贫攻坚的主体责任单位，层层签订“军令状”，确保各项工作有力有效推进。三是资金保障。在足额落实上级扶贫资金的同时，持续加大县级财政扶贫资金投入力度，建立财政扶贫资金投入稳定增长机制，做到各种资源都向脱贫攻坚聚集、各方力量都向脱贫攻坚聚合。四是社会保障。扎实开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造、扶贫扶志“五项行动”，消除政策落实漏洞，实现危房户、慢性病鉴定、残疾人鉴定和发证、因贫失学辍学、符合条件的特困人员纳入保障范围“五个清零”目标。
（四）实现“五大提升”。一是提升基础设施水平。充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，加快打通我县北部边缘乡村与毗邻的河北省大名县、魏县之间的断头路，不断加强对现有贫困村道路的养护管理，在全县建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。持续实施农村安全饮水巩固提升工程，采取新建、改造、管网延伸等措施，进一步提高供水保障程度，使群众用上安全、放心、干净水。二是提升农村人居环境。按照“三无一规范一眼净”要求，持续实施城乡一体化垃圾转运处理机制，抓好农村污水、纳污坑塘治理，定期组织驻村工作队、帮扶责任人和贫困户一起开展“清洁家园”活动，实现农村生活垃圾日产日清，促进农村人居环境不断提升。三是提升公共服务保障能力。争取上级资金18617万元，重点实施濮阳南乐傅潭220千伏输变电工程、濮阳南乐古宁110千伏输变电工程、濮阳南乐千佛110千伏输变电工程、10千伏及以下配电网工程等四批次电网工程，确保电网建设投资满足全县居民生活、农业生产、城镇转移就业及社会经济发展需要。全面了解建档立卡贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况，全面提升贫困村宽带网络覆盖质量。四是提升党员干部工作能力。根据脱贫攻坚工作任务轻重，合理配备驻村工作队，“第一书记”、帮扶责任人。通过强化学习、集中轮训、脱产培训、挂职交流等形式，提高乡镇干部、驻村干部、帮扶责任人和村干部综合工作能力。五是提升贫困群众获得感和满意度。强化志智双扶，激发内生动力，大力实施精准帮扶各项政策举措，着力兜牢民生保障，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫，切实提升贫困群众的获得感和满意度。
第9篇：村级脱贫攻坚实施方案范文
今年年初，宁夏召开了全区脱贫攻坚誓师大会，对全区脱贫攻坚工作作出全面部署，提出了“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前实现脱贫”的目标，确保实现现行标准下的58万农村贫困人口全部脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县区全部摘帽；贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平，到2020年达到1万元以上，基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平，贫困人口稳定实现“三不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖和保障义务教育、医疗、住房、安全饮水），力争全区脱贫攻坚工作走在全国前列。7月18日至20日，亲临宁夏视察指导工作，主持召开了东西部扶贫协作座谈会，发表了重要讲话，为宁夏做好新时期扶贫开发工作指明了方向、提供了遵循。
深化思想认识，增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感
指出，形势逼人，形势不等人。西部地区要增强紧迫感和主动性，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。我区是民族地区、革命老区、连片特困地区，脱贫攻坚时间紧、任务重。我们要按照总书记的要求，不辱使命、不负重托、求真务实、真抓实干，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，为建设“四个宁夏”、确保与全国同步建成小康社会而竭诚奋斗。
在深化认识上下功夫。提高认识才能行动自觉。主持召开的东西部扶贫协作座谈会，是继中央在陕西召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、在贵州召开中西部7省区市座谈会和中央扶贫开发工作会议后，就推进脱贫攻坚召开的又一次重要会议。这次“银川会议”将载入我国扶贫开发史册。的重要讲话，上承扶贫开发伟大实践，下启脱贫攻坚新征程，是打赢脱贫攻坚战的再动员再部署，为扶贫开发翻越最后高山，攻克最后堡垒注入了思想动力，提供了重要的实践遵循。深入学习贯彻重要讲话精神，是当前全区各级扶贫系统的首要政治任务，深刻学习领会精神实质，准确把握理论观点和政策要求，切实把思想和行动统一到党中央关于脱贫攻坚的决策部署上来。
在强化担当上下功夫。指出，现在，扶贫开发到了攻坚攻克最后堡垒的阶段，这就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，让全国现有5000多万贫困人口全部脱贫，这是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山。总书记发出了打赢脱贫攻坚战的“总攻令”。脱贫攻坚是一项“前无古人、后无来者”的大事业，能为这项伟大事业献计出力、做出贡献，是时代赋予我们的历史使命。全区扶贫系统干部必须牢固树立“功成必须在我”的责任意识，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，勇担重任，敢打硬仗，以滴水穿石、抓铁有痕、踏石留印的工作作风，埋头苦干，奋力拼搏，坚决打赢脱贫攻坚战
聚焦精准扶贫，集中力量攻克脱贫攻坚的“最后堡垒”
“虑于民也深，则其谋始也精”。深刻指出，目前，我们所面对的多数是贫中之贫、困中之困，既有一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也有不少新情况新挑战，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。对宁夏来说，必须聚焦精准扶贫，集中力量攻坚克难。
突出顶层设计，科学确定脱贫目标和路径。目前，我区还有58万贫困人口，绝对数不大，但都是难啃的硬骨头。我们要按照总书记“六个精准”的要求，提出了“1536”的工作思路。“1”即紧扣一个奋斗目标。这个目标就是“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫。“5”即坚持五条脱贫路径。主要是发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育脱贫和社会保障兜底。“3”即突出金融扶贫、技能培训、闽宁协作三大工作抓手。“6”即强化六项保障机制。主要是干部联系、识别与动态管理、到村到户扶持、扶贫资金整合使用管理、社会扶贫、督查考核评估机制。在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，绝不让一个贫困人口掉队。
推进“五个一批”，实现贫困人口精准脱贫。坚持因地制宜、因户因人施策，落实好自治区确定的“五个一批”措施。建立10亿元扶贫产业担保基金，加快贫困县（区）一二三产业融合发展，重点支持贫困村、贫困户发展特色种养业，确保有劳动能力的贫困户每户有1-2个稳定增收的产业项目，通过发展生产脱贫一批。紧密结合新型城镇化和农业现代化，采取劳务移民、插花移民、县内移民等多种方式，统筹解决好搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富的问题，易地搬迁脱贫一批。依托重大生态工程实施，将生态移民迁出区和生态保护核心区的部分贫困人口转为生态保护人员，通过生态补偿脱贫一批。实施学前教育普及提高、义务教育均衡发展攻坚、普通高中多样化发展、职业教育技能富民、高等教育培养质量提升、贫困学生资助惠民、教育扶贫结对帮扶等10项行动，通过发展教育脱贫一批。完善农村最低生活保障制度，推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶，通过社会保障兜底脱贫一批。
实施十三项行动计划，增强贫困地区发展能力。抢抓国家加快实施重点贫困革命老区振兴发展规划、六盘山片区区域发展与脱贫攻坚规划等重大机遇，坚持贫困地区区域发展与精准扶贫“双轮”驱动，针对我区中南部地区贫困问题具有区域性、复杂性的特点，通过实施金融脱贫、能力提升脱贫、交通脱贫、水利和气象脱贫、危窑危房改造和人居环境整治脱贫、人才和科技脱贫、旅游脱贫、“互联网+”脱贫、文化脱贫、光伏和电力脱贫、“三留守”和贫困残疾人关爱、社会帮扶脱贫等“十三项脱贫行动计划”，抓重点、解难点、补短板，集中力量破解影响发展的瓶颈制约，增强贫困地区经济社会发展能力，解决区域性整体贫困问题。
突出“三大抓手”，有效激发内生动力。把“富口袋”与“富脑袋”结合起来，把金融扶贫、技能提升、典型示范有机结合起来，增强贫困群众自我发展能力。一是抓造血，大力实施金融扶贫。加快推进互助资金增资扩面，进一步创新发展贫困村互助资金发展模式，使其成为现有农村金融体系的有益补充。落实好金融支持政策，为发展产业的建档立卡贫困户提供“五万元以下、三年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷。管好用好扶贫再贷款，支持发展特色产业、扶贫龙头企业和贫困人口就业创业。充分发挥好宁夏投融资平台作用，与政策性银行合作，争取获得更多国家低息、长期扶贫贷款资金，撬动更多信贷资金。二是抓培训，深入推进能力提升工程。依托“雨露计划”、农村贫困家庭劳动力转移技能培训和农村实用技术培训三个平台，大力开展职业教育、机动车驾驶员（月嫂）等技术能人、创业致富带头人等各类培训，切实增强内生动力。三是抓典型，示范引领全面推动。通过现场观摩、经验介绍、典型案例等方式，及时总结推广30多年扶贫实践探索出的好经验、好做法，培育一批新模式、新机制，培育一批新产业、新业态，培育一批优秀农村基层党组织带头人、致富带头人，以点带面，全面推进。
坚持求真务实，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫
指出，攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。只有打得准，发出的力才能到位；只有干得实，打得准才能有力有效。因此，我们严格按照的要求，始终铭记“社会主义是干出来的”，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫。
强化领导干部承包联系，做到谋划实、推进实、作风实。认真落实领导干部联系脱贫攻坚工作机制，由9名自治区党政领导干部“一对一”联系9个贫困县，126个贫困乡镇分别安排1-2名厅级干部联系，800个重点贫困村分别安排1-3名处级干部联系，帮助贫困县（区）解决制约长远发展的重大问题。作为脱贫攻坚的职能部门，扶贫系统要当好脱贫攻坚的“参谋部”。根据中央和自治区的决策部署，科学谋划本市本县（区）脱贫攻坚工作，加强顶层设计，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，制定好具体实施方案，为党委、政府科学决策出好主意、当好参谋。当好脱贫攻坚的“协调部”。发挥职能作用，做好统筹协调、督查考核等工作，确保各类责任主体职责履行到位，各项脱贫攻坚政策措施落实落地。当好脱贫攻坚的“作战部”。履行好专项扶贫主体责任，扎实推进易地扶贫搬迁、整村推进、互助资金、小额信贷、技能培训等重点工作。
强化五级抓扶贫责任，做到分工实、责任实、追责实。坚持自治区负总责、地级市抓推进、县一级抓落实的管理体制，建立分工明确、责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系，形成区市县乡村五级合力抓脱贫的格局。自治区党委、政府与五市、各县（区）签订脱贫攻坚责任书，各市、县（区）每年向自治区党委、政府专题报告脱贫攻坚进展情况。自治区党委、政府向各有关行业部门下达脱贫攻坚任务书。建强扶贫脱贫的基层平台，抓好村党组织建设，充分发挥好“第一书记”和驻村工作队的作用，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。
强化资金使用监管，做到投入实、资金实、到位实。建立财政扶贫投入增长机制，按照分级承担的原则，加大对财政存量和新增财力资金的统筹力度，重点向贫困地区倾斜，确保各级政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益。建立完善与“四到县”相适应的工作机制，完善“十部门”扶贫资金监管检查联席会议制度，推进惩治和预防扶贫领域职务犯罪工作，做好扶贫资金监督检查、审计稽查、公开公示等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，筑牢扶贫资金监管的“高压线”，真正把扶贫资金用到关键处、用在刀刃上。
