招标采购分析精选(九篇)
第1篇：招标采购分析范文
关键词：政府采购；招投标；区别
由于我国经济的迅速发展，我国实施《政府采购法》和《招标投标法》，以及其他的管理方法，使政府的采购工作进一步做到有法可依、违法必究。增强了政府在采购上的管理规范性，杜绝政府采购资金上的浪费，进一步减少了腐败现象的出现。本文将分析政府采购和招投标工作中存在的区别和问题，同时也给出建议。
一、行为规范的区别
《招标投标法》规范招标投标的行为，而《政府采购法》规范政府采购的行为。具体区别如下：
（一）行为性质的区别
招标投标是指在市场经济状态下，进行相关的经济活动。如工程建设项目的发包和承包、大宗货物的买卖还有服务项目的采购和提供时的交易行为是指卖方提出自己的条件，采购者选取最好的卖方（提供方）。《招标投标法》中的招标具体是指“标买”，但是，这跟我国以前所颁布的法律含义是不同的。
政府采购行为是存有一种行政行为，即使学术界在政府采购合同与行政合同有过不同的看法，但如若只是将政府采购合同其中的一方面，那就跟行政行为并无二致。在一般情况下，招标投标行为也被看作是民事行为（由于政府招标采购被看作成一种特殊的招标行为），因为我国《招标投标法》中存在很多的规定，所以，政府的干预是有限的。可是，政府采购法是指政府采购机关通过租赁、雇用、购买等方法来获得货物、服务和工程的行为。
（二）行为范围的区别
《招标投标法》规范全部的招标投标行为，例如：投标销售行为和政府的招标采购行为。《政府采购法》规范采购的行为和选用什么样的采购方法，例如单一来源采购和询价采购等等。由于招标只是政府采购制度中最重要的程序之一，因此，政府采购会选用最经济的、最有效的方法，但最终的确定是由法规来规范的。
（三）行为运行过程的区别
招标行为的出发点是贴出公告或投标邀请书，进行投标、评标、中标，双方签下合同就说明招标完成。而政府采购行为首先是管理采购计划，然后对采购计划和合同内容M行审查，其次确认采购方法和采购程序的实行，签订合同并履行，最后审阅采购的结果。所以，政府采购制度不仅涉及领域广，而且还对政府采购管理部门的要求高。
二、强调法律责任的不同
《政府采购法》和《招标投标法》虽都规定了行政责任、刑事责任与民事责任，但是两者强调的重点是不一样的。《招标投标法》把招标投标行为看作为民事行为，所以《招标投标法》主要侧重于民事责任。《政府采购法》规范政府采购行为，最主要是指政府机关怎样管理政府采购行为，所以，它侧重于行政责任。
三、典型问题的对策
在实际情况中，可能会碰到与两法有关的问题，在解决问题时可按照以下几点进行，第一，判定问题产生的类型，是因为采购行为或政府招标工程，还是其他方面；第二，结合两法的规范，分析并得出解决方案。本文将解析一些典型的问题。
（一）确定招标公告的媒体
《政府采购法》第十一条规定，政府采购信息（其中包括招标公告）要由政府采购监督管理部门（具体指财政部门）在媒体上准时地向社会公开，但采购信息所需的媒体只能是指定的。而财政部将《中国政府采购》、《中国财经报》杂志和“中国政府采购网”作为指定的全国政府采购信息招标公告的媒体。《招标投标法》第十六条规定，国家计委颁布《关于指定依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》，但只有《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国日报》以及“中国采购与招标网”作为指定的依法必须招标项目招标公告的媒介。
依据两法的规定，两部委如若都指定四家以上的媒体招标公告，会引起招标公告渠道杂乱，容易让很多供应商错失交易的时机，减少了采购项目的竞争力。而在实际操作中，主要的问题是怎样确定招标公告的媒体。因此对策如下，由于政府招标货物服务更适合于《政府采购法》，所以此类招标公告应由财政部指定媒体；在政府招标工程中，因为招标公告的是在招标投标时，更适合于《招标投标法》，所以只要在原国家计委指定媒体招标公告就好。
（二）确定自然人供应商的资格
《政府采购法》第二十一条允许自然人作为供应商（投资人）。《招标投标法》第二十五条规定，依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人才能参加投标，除此之外，投标人只能是法人和其他组织。因此，两法在自然人是否具备供应商资格上有着差异。依据两法的法制制度，由于政府招标货物服务更适合于《政府采购法》，所以，自然人可以投标；在政府招标工程中，招标投标更适应于《招标投标法》，投标指的是招标投标行为，而招标的科研项目只能个人参加投标，所以，不允许自然人投标。
（三）确定自主委托机构
《政府采购法》规定，政府采购项目只集中在采购目录上，需要通过委托机构才能采购；如若没有采用集中采购目录，可选择委托机构采购或自行采购。而《招标投标法》第十二条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，任何单位和个人不得强制其委托招标机构办理招标事宜，该法赋予招标人相当大的自主选择权。两法在自主委托机构的规定存在差异。
由于在政府招标货物服务中和在政府招标过程，招标投标发生在是否要委托机构采购之后，都适应于《政府采购法》，所以，项目是集中在采购目录上的，需要通过委托机构才能采购；如若没有采用集中采购目录，可选择委托机构采购或自行采购。选用招标投标的，适应于《招标投标法》，因此能自行招标，不要再委托给机构。
四、两法制度下的困境
如今很多城市都有政府采购办和建设工程招标办，政府采购中心和建设工程交易中心，由于两家机构在做法上存在差异，分工界限不明确，有时一部分的项目有两家机构处理，而有一部分项目两家都没有去处理，形成多头管理现象。例如小型工程招标，不仅能选择在采购中心也可选择在建设工程交易中心，可是实际的操作存在差异。如深圳某个城市，区别在最高限价要不要公开。采购中心认为不必公开最高限价，但交易中心认为必须公开采购预算。
五、结语
为了增强政府采购制度在经济建设、社会发展、防止腐败现象等作用，我们不仅要建全政府采购运行机制、建设政府采购监督体系、坚持改革创新、建立建设防止商业贿赂长效机构，还要充分利用市场机制的作用。
参考文献：
[1]马倩. 两法之“争”何时休――《招标投标法》与《政府采购法》的“冲突”与统一[J]. 石油石化物资采购，2011，（2）：50-53.
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第2篇：招标采购分析范文
[关键词]高校物资；采购风险；分析；防范
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718190
1低价中标的风险分析与防范措施
11低价中标的风险分析
在进行实际招标的过程中，招标单位往往选择合适的中标单位是比较困难的。在招标过程中常常会考虑选择合理的低价中标还是考虑最低的价格中标，由于其中有很多不确定因素，不论选择哪种中标方式，其中都存在着一定的风险。然而合理中标是能够满足招标要求的情况下的合理价格但不是最低价，由于我国目前各方面机制水平仍然有待提高，不能正确遏制社会上的不正当恶性竞争，因此合理低价中标的概率并没有最低价中标的概率大。[1]但是对于最低价中标来说，评委会可能过于高估每位竞标者，认为每位竞标者提供的内容和保证都是差不多的。但是在这其中不乏存在着恶意降价降低质量的做法，因此，在选择最低价中标的过程中，无疑是有风险的。这种风险主要是来自容易使一些总体水平不达标，公司服务质量和实力较差、管理方法较为混乱的公司中标，从而降低服务质量。[2]最低报价容易成为竞标过程中的主要优选条件，从而忽略了公司的实际服务质量，有些公司甚至会故意压低价格，在整个服务过程中删减部分服务指标，从而吸引评委的眼球，最终竞标成功，但是这种最低价中标，容易使学生在生活学习中出现一些潜在的不安全因素，不能保证所提供的服务质量。[3]高校学生正处于智力和身体高速发展的黄金阶段，万万不能因为竞标失误对学生的身心健康造成危害。因此，在竞标过程中，最低价中标的问题也是整个高校物资招标采购的主要风险之一。
12低价中标的防范措施
在招标过程中，招标单位既想选择最低价中标，同时，又无法保证最低价中标的可行性结果。[4]从最低价中标的风险分析来看，进行低价中标的防范是刻不容缓的。对此，建议在低价中标中要注意以下的防范措施。首先，一定要要充分认识到，最低报价并不是最终中标的唯一标准。并且，要充分考虑到参与竞标者的各个方面综合素质以及所能提供服务的性价比。在特定的一些工程方面要注意产品的成熟和稳定性，充分了解市场占有率，商家信誉最终的售后服务等各方面服务质量。因为后期的维护在整个过程中也占有重要地位，尽量筛选出整体素质较高，质量、技术以及信誉都比较好的品牌或是公司进行中标，避免恶性竞争。其次，要采取相应的措施，制定相应的制度，杜绝陪标行为，使投标的价格更加具有真实性，排除其他不利因素的影响。[5]此外，要对低价中标的厂家审核合同以及赔偿制度，避免日后出现不必要的麻烦。最后在实际工作中，招标单位应当结合各方面因素对中标单位进行科学全面的评价，确保招标的安全性。
2招标文件编制的风险与防范
招标文件的标准技术指标是整个招标文件的核心内容，招标的技术指标如果不全面或是不准确会对整个厂商的报价产生很大差别，会导致整个招标的服务质量造成影响，给评委的评审工作带来很大影响。[6]在高校物资采购招标过程中，很容易出现由于工作习惯以及业务接触面比较小等一些个人因素带来一定的倾向性。这种带有偏见或是倾向的招标评判对于公平竞争的影响很大，导致招标过程不能公平公正，使得一些公司失去信心，招标的竞争力减弱因而会影响最终的中标结果。因此，对于招标文件的风险与防范提出了以下三点措施：
21提高工作人员综合素质
招标单位的工作人员直接决定了最终招标结果的质量，因此，招标工作人员必须以身作则，一切把高校学生和学校的利益作为首位，避免因个人原因造成的结果偏差。努力提高自身综合素质，在众说纷纭中找到最适合的投标单位，为学校的物资招标提供良好的基础和保障。此外，还要在正式招标之前仔细研究各个产品以及单位之间的特点，考虑到各方面综合因素，针对要求选择最合适的招标单位，尽量加强招标文件的技术性，以提高各个竞标者的竞争意识，达到充分竞争，有利于进行选择。
22加强前期调研工作
在高校物资竞标之前，要充分做好调研工作，调查好项目的实际情况，编好招标文件，制定最合适的招标标准，结合所需产品的特点以及各个单位的能力表现对于整个招标工作进行权衡。在调研过程中就可以充分了解所需产品要求，有助于在最K招标中找到合适的中标单位。一般来说，前期调研工作是十分必要的，它可以使招标单位不至于在众多的投标中盲目，可以更具有目的性和针对性进行所需要的选择，对最终的选择结果起到了很大的辅助作用。
23做好审核工作
整个高校物资招标的过程中，不仅要做好前期的调研工作，保证工作人员的自身综合素质，同时，更重要的一点就是要做好招标过程中的审核工作。由于招标涉及的后期问题比较复杂，一定要在比价的过程中同时做好对于投标单位的资格审核。审核的具体内同包括投标公司的信誉以及合同各个款项内容，单位实力，单位综合素质进行严格审核，通过审核综合性判断各个投标单位的性价比。从而有助于最终找到合适的中标单位。因此，在高校物资招标工作中，做好审核工作也是十分重要的。
3结论
随着我国科学不断进步，以及教育事业的蓬勃发展，高校的综合素质和教学水平也不断提高，顺应高校需求，对于物资的需要也会越来越多，这就表明，高校物资招标将会成为高校的普遍需要。同时，物资招标的范围将会进一步扩展。由于物资招标的风险无处不在，而高校物资招标又切实涉及每位高校学生的个人利益和身心健康，因此，招标风险不容忽视，所造成的后果也十分严重。通过本文的分析我们不难发现，尽管高校物资招标中存在一些风险，但我们能够找到合理的解决措施，只要不断努力完善招标制度，不断在实践中丰富招标经验，最终一定能战胜风险完成最合理的高校物资采购招标任务。
参考文献：
[1]王春龙铁路企业防范物资招标采购廉政风险探析[J].理论学习与探索，2015（2）：51-52
[2]张和生，王雯高校教材招标采购风险分析与控制[J].招标与投标，2015（8）：32-34
[3]汤萍铁路物资招标采购中的风险与防范[J].经营管理者，2011（17）：396
[4]赵怡红浅析高校设备招标采购实践中的风险防范.北京市高等教育学会技术物资研究会北京市高等教育学会技术物资研究会第十届学术年会论文集[C].北京市高等教育学会技术物资研究会，2008：3
第3篇：招标采购分析范文
关键词：影响;采购进程;对策
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）35-0084-02
2013年4月18日，教育部正式下文批准建立贵州理工学院。学院坐落在祖国西南的避暑之都――林城贵阳市阿哈湖畔，占地866.7亩，现有校舍面积27.4万平方米，教学仪器设备价值1.282亿元，馆藏纸质图书资料3.89万册，数据文献资源6个，校内实训中心2个，校外实习基地18个，室内体育场馆2个。目前在校师生10000余人。学校各种保障性建设工作任务繁重，如学科建设、实验室建设，维修等，因此采购招标项目繁多，采购金额大。由于学校建设经费为财政全额拨款，所以学校的采购几乎为政府采购。自2014年6月18日，学校政府采购项目进入贵州省公共资源交易中心后，项目采购审批手续变多了、采购周期变长了、项目流标率变高了（详见我省部分交易中心政府采购流标率统计）。
为此我们专门对影响采购招标进度的原因进行了分析，从中找到一些影响采购招标进程共性的原因，并提出了相应的对策，仅供参考。
一、原因分析
（一）采购人的原因分析
1.项目任务的堆挤，缺乏统筹规划。学校各部门在年初时，未能及时提交建设项目计划，原因主要有：一是学校新建需要建设的项目多、任务重顾不过来;二是各部门人员配备不足，特别是面对大量教学任务和科研任务的二级学院。因此就出现了应急式的项目堆挤，集中堆挤在学期末。
2.申报资料不严谨，出现反复调整现象。项目调研论证不充分，项目基础材料有问题，导致的后果有：一是招标文件定稿前技术参数（要求）或工程量的反复调整占用了大量时间，影响了招标文件技术部分的确认，也影响了拦标价的确定。
3.工程造价预算不合理。
4.招标公告的反复更改。
（二）投标人原因分析
1.根据贵州省财政厅政府采购限额的相关规定，学校政府采购项目一般预算金额不大，加之，政府采购项目进入省公共资源交易中心后，企业对电子招投标不适用，且较过去成本有所增加，企业投标意愿不强，特别采购金额较小的项目，如“竞争性谈判”方式采购的项目。
2.进入省公共资源交易中心后，企业报名投标全在网上进行，报名状态完全处于技术保密状态，企业完全无法推算中标（或成交）概率，因此企业投标意愿也不强，尤其对竞争性谈判采购项目。从主管备案部门备案的企业数据来看，截止2014年7月，在黔能从事本项目企业有75家，能从事我校该项目的企业有65家，公告发出后响应企业寥寥无几。
（三）主管部门的原因分析
1.程序多，个别衔接不畅。财政厅政府采购处对项目的审批、招标文件的审核，公共资源交易中心对项目的备案、专家的抽取、项目负责人的确定、招标文件的审核等环节无形中增加了采购时间，影响了采购的进程。特别是项目负责人和场地不够时，项目开标时间只能往后拖延。因此招标文件论证、公告、开标时间变成无计划状态。
2.政策执行滞后。政策执行滞后也是导致流标、周期时间延长的重要原因。比如：贵州省高校图书电子资源采购，省财政厅政府采购处是可以批准单一来源采购的，但是他们原则上不批准，必须公开招标2次流标后再申请竞争性谈判采购，竞争性谈判采购1次流标后再申请转为单一来源采购。
3.个别环节程序设计过于拘谨。个别环节程序设计不合理也是导致采购周期时间延长的重要原因。比如：对于流标项目二次公告（注：不改变采购方式，不改变招标文件内容）的问题，省公共资源交易中心的做法是需重新办理相关备案手续后才能二次公告。政府采购处的做法是继续审批后再二次采购公告。
二、对策研究
（一）以项目管理为导向加快采购项目的整体推进工作
1.统筹做好学校中长期建设规划，特别是做好学校年度项目库的建设。相关职能部门根据年度计划合理安排采购任务，做到市场调研充分、相关论证充分、采购参数设置合理，防止项目仓促上马，任务堆挤。
2.统筹做好单个项目实施计划。（1）选好采购项目负责人，配好项目团队，做好单个项目采购实施计划。熟悉项目管理实施全过程，即：项目采购前期准备进入招标程序项目中标（或成交）后期工作。过程实施主体任务。采购前期准备工作就是要做好项目的必要性、可行性的调研，同期市场产品功能情况、价格情况的调研，充分做好货物采购技术参数的设置。项目归口管理部门要根据学校内部相关规定做好或协助做好市场调研，预算编制，预算审计，项目任务书制定，相关论证、相关表格的填写，上相关党委会或校长办公会审批等工作。进入招标程序后，项目申报单位和项目归口管理部门配合招标办完成给主管部门的请示文件草拟、并报相关校领导签发、上报招标文件制作，项目论证，招标文件修改审定，招标公告拟定及，开标评标。中标通知书下发后，项目申报单位和项目归口管理部门需要及时完成合同签订，项目实施，项目验收，结算审计，财务结算，资料存档等项目后期工作。（2）加强业务能力培养，努力抓好关键环节工作。一是重视采购项目立项前充分调研，比如潜在供应商数、采购项目市场价格行情、产品技术参数的比较等，提前做好采购项目准备工作，为“采购招标”环节留足时间;二是重视项目招标文件的编写，尤其是技术参数，或工程量清单、施工要求、售后服务等既要合理又要合法。防止三个后果：A、招标文件反复修改，增加采购周期;B、招标文件存在缺陷，增加采购风险;C、被供应商捆绑，增加采购资金成本;三是正确认识理解采购招投标中相关法规的精神内涵，即“打破垄断，引入竞争”，重视采购招标政策的研究，特别是项目立项审批权限研究，比如准确把握项目预算金额审批权限、正确把握项目预算金额大小与采购方式的对应关系、正确把握项目预算资金来源和资金使用性质、准确把握公开招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式的精神内涵。常见的几种采购方式其精神内涵如下表：
（二）抓好党风廉政建设，做好行政效能监督
1.加强党风廉政建设教育力度。各单位在建设过程中应加强基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥其政治核心作用，创新廉政教育方法，加强廉政教育力度，切实增强廉政教育实效，形成人人思廉、倡廉、养廉的廉政文化氛围，确保国家法律和学校的相关规定在学校采购招标中贯彻执行。
2.加强惩治力度。惩治是反腐倡廉工作的重要手段，惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。切实加强纪委（监察室）办案力度，坚决查处失职、渎职、案件就是对国家的法律和学校相关制度的捍卫，就是党风廉政教育的基本手段。监督党风廉政教育工作在采购招标全过程的开展情况，建立招投标联席监督制度，纪委监察部门可以联合审计、财务、资产部门进行联合监督，也可以运用校工会、教代会、退休教工等监督资源介入到招投标活动中，建立监督常态机制，充实和加强监督力量。
3.加强行政效能监督力度。一方面学校要加强建设项目效能监督，严格按照国家及学校相关法规，履行好职责。重视项目采购人的责任落实，特别是项目主体责任人责任的落实，加大考核力度，将项目采购责任与年终个人考评挂钩，与部门绩效考评挂钩，不断提高行政效能。坚决防止两种心态：一是防止事不关己心态出现;二是防止越权干预心态出现。另一方面，做好行政主管部门相关协调工作，促使他们优化监管流程，探索采购招标监管新思路，提高工作效率。
4.加强审计监督力度。政府采购是一项系统工程，工作环节较多，涉及面较广，一方面要全面加强采购程序、采购过程和采购管理等各环节全面审计力度。另一方面要重点加强采购招标项目预算、决算审计力度。对发现的违纪违规行为予以坚决纠正。
（三）加强对外宣传学校采购招标制度的力度
加强对外宣传学校采购招标制度的力度，特别是加强与投标人的沟通，告知学校采购招标的相关规定，争取投标人对学校努力营造正当竞争商业氛围的理解和支持。同时，促使企业认清形势，抛弃非正当竞争观念，提高企业竞争力，最终实现采购招标参与人有尊严地参加学校的商务活动。
参考文献：
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第4篇：招标采购分析范文
关键词：铁路物资；物资采购；公开招标；质量控制管理体系；铁路建设 文献标识码：A
中图分类号：F530 文章编号：1009-2374（2016）21-0172-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.084
1 概述
随着社会经济的快速发展、人们生活水平的提高，我国对铁路建设的要求更加严格和苛刻，铁路建设的发展会加大对铁路运营的物资的需求量，特别是现在拥有新的技术和设备要求的高铁等铁路运输工具，这些都对铁路建设有着强大的支持意义。但铁路建设不仅需要依靠先进的技术和设备，铁路物资的运营也支持着铁路的建设。铁路物资的运营不仅促进了铁路方面的经济发展，也促进了铁路的建设，但需要物资运营就会需要物资采购。目前我国对铁路物资的采购采用公开招标的模式，公开招标铁路物资供应商一定程度上会让物资的采购成本更加高效化和多样化，但是对供应物资的质量不一定能够完全保证，因此我们对运营物资的采购提出了新的研究课题。而现在最为紧要的研究课题就是怎么样让铁道部对加强铁路物资的采购管理落实到新的要求和规范，让物资的采购发挥集中的优势，采购效率可以得到提高，在公开招标的状态下保证铁路物资的质量安全。公开招标可以满足铁路物资日益增长的需求量，可以对公开招标的质量控制造成了压力，对其进行控制管理，形成体系，已经是铁路建设中刻不容缓的
事情。
2 铁路物资采购实行公开招标的意义
铁路物资的采购采取公开招标的形式，最大程度上满足了铁路物资不断增长的需求量，同时也使得铁路运营物资多样化，促进了铁路的建设，公开招标进行铁路物资的采购都有哪些更好的意义呢？
第一，公开招标对铁路运营物资进行采购，采用公平、公正、公开的竞争模式，这样可以给多个地区多种性质的供货商提供一个公平竞争的平台，打破市场性质的一些束缚，更好地选择出有信誉、有实力、有保障的供货商，使铁路运营物资的采购效率得到了提高。
第二，对铁路物资实行公开招标的形式，可以将物资的采购进行市场化，每一个供应商为了在招标过程中明确表现自己的优势，都会对成本进行最大程度的压缩，想方设法地缩减利润，这样就会让铁路物资采购的成本大大降低，物资采购资金被更高效合理的利用。
第三，铁路物资的采购进行公开招标的形式，可以从根本上杜绝，做到真正的阳光采购。在物资招标开始之前，各种物资的采购渠道、供货商、价格等都会是比较敏感的问题，招标采取公平、公正、公开的形式，将物资采购的过程透明化，一定程度上也对物资采购人员的行为进行了强制和规范，将物资采购过程中可能会发生的贪腐行为从源头上进行了杜绝。
采购铁路物资公开招标，可以很大程度上对供货商的效率和质量进行保证。在招标过程中，招标合同中会对供货商的到货时间、物资质量、到货率等问题进行规定，不根据合同进行履行，将会有一定的惩罚和影响，从而保证了铁路物资供应的及时性、多样性和安全性。
3 物资招标采购中存在的问题
对铁路运营物资的采购采取公开招标的形式，虽然整个采购过程公开化、透明化，但依然还是会有一些问题存在于招标采购的过程中。
第一，铁路运营物资不同于商场超市的物资，商场或者超市对物资的需求有确定性和固定性，而铁路运营方面对物资的需求具有很大的不确定性，主要表现在三个方面：首先，铁路物资的采购品种比较多，在固定的采购成本中往往包含着很多种物资的采购成本，因此，每一次的铁路物资采购都具有不确定性；其次，表现在物资的需求时间上，很多物资的需求都是不确定的，有时候对物资的供货时间会要求很紧张，有时却又不是，因为铁路物资的运营就有很大的不确定性；最后，表现在铁路物资的多样化方面，铁路物资的采购通常会根据铁路建设的要求以及技术的改进等进行多样化的改变，更新换代比较快，因此在物资采购方面也会有很频繁的更新周期。
第二，公开招标常常会导致铁路物资供货商为了得标而降低成本，缩减利润，这样就会导致有的供货商在几乎没有盈利的情况下为铁路进行供货，长期下去会导致铁路物资在供应过程中的质量逐渐下降，满足不了物资的使用要求，不仅影响了铁路物资整体的质量，也对物资的采购成本造成了浪费，对以后铁路物资的运营造成了阻碍。
第三，有一些铁路物资的供货商为了在公开招标过程中能够得到物资供应权，对标书中提出的各项要求以及附加条件都给予承诺，包括各种优惠政策，最终中标得到了物资供应权。但是在实际供应物资的过程中，由于供货商自身条件的不允许或者达不到要求，对供应的物资的质量没有办法保证与招标合同上一致，没有办法遵守当时的承诺，导致铁路方面需要找寻新的供货商，不仅浪费了时间和精力，也对铁路物资的运营造成了影响，从而在一定程度上影响了铁路建设。
4 质量控制管理体系对物资招标采购存在的问题提出的策略
4.1 细化物资招标环节，强化对物资采购质量的过程控制
4.1.1 制定并参照明确的技术标准。影响物资采购质量的因素主要有产品技术性能、物资的质量标准以及供应商的售后服务三个方面，所以在正式进行铁路物资的招标采购之前要对招标采购计划进行严格审核，将公司相关的采购审批制度真正落实到位。同时招标采购管理部门要将不同站段提交的物资采购需求进行审查，根据物资的种类型号进行归类整理，依据物资的使用要求在招标计划中明确各类物资的技术标准、使用条件、质量要求以及供应中的相关服务要求，从而确保物资招标采购前能够清晰准确的制定采购计划，编写采购明细，同时要明确相关产品的技术标准，确保采购物资符合实际工作需要。最重要的是保证在对采购计划的审批能够严格规范快速进行。
4.1.2 科学制定招标文件。物资招标采购工作启动的第一步是制定相关的招标文件。招标文件也是对所需物资的整理以及确保后期供应物资准确无误的关键。因此在制定招标文件的时候要遵照准确、规范、科学的原则，清晰表达需要招标采购的物资及相关要求，让供应商能够根据招标文件制定相应的投标文件，避免造成误解。在制定招标书的时候要明确标注对投标人的资格要求以及投标内容的标准要求，确保没有文字歧义，避免引起误会；招标物资的评价标准会有许多不同的评价体系，为了避免因评定标准不同造成的误会，在招标书中对招标物资的技术质量要求以及评价参照标准要进行详细的标准和说明；招标书的其余相关文本内容要确保编制规范、文字清晰简洁，明确传递招标信息。最主要的是在符合相关法律规定的同时结合公司自身的规章制度和工作需要。
4.1.3 严格审查供应商的相关资质。随着市场经济的放开，市场上的产品认证大部分都由以前的行政许可认证转变为现在的市场认证管理。在进行铁路物资的招标采购的时候，招标采购部门要加强对供应商相关供应资质的审核。一方面要审核供应商资质，是否经过相关的行政许可，是否具备认证证书，是否具备相关产品的供应资质；另一方面也要对供应商供应的物资的相关厂家进行资质审查，确认厂家是否具备相关的生产资质，生产的产品是否有相关质量体系的认证，防止厂家或者供应商弄虚作假的行为，避免出现供应物资质量不合格的现象。
4.1.4 约定违约责任。当招标工作结束，确认了中标单位之后，要与中标供应商签订严格的供应合同。重点加强对供应商违约行为的约束，明确相关行为的认定，根据不同的违约行为制定相关的处罚规定。
要加强对物资质量的要求以及出现质量问题时具体的处理约定，供应商在合同中要承诺所供应物资的质量，招标采购单位要建立健全针对供应商的采购物资质量保证金制度和赔偿制度，确保在出现物资质量问题的时候能够有明确的处理方案，保障公司利益不受损害。对供应商的合作关系以及相关供应承诺、服务承诺做好登记，并与实际供应中的行为进行对比，对那些不讲诚信、不信守承诺、供应物资不及时，甚至故意拖延物资供应、供应劣质产品的供应商一定要追究其相关责任，在以后的物资招标采购时将此类供应商列入招标黑名单，拒绝参与竞标。
4.2 加强对供应商的动态管理，在采购源头控制物资质量
4.2.1 规范供应商的日常管理。采购部门平时做好与供应商之间的沟通交流。成立考察小组对供应商进行不定期考察，小组成员要包括采购业务部门、供应商管理部门和纪检委。平时加强对供应商的走访考察，考察内容要包括企业的经营状况、供应物资的质量以及相关服务水平，根据考察情况对供应商进行综合评价，并对考察评价结果进行实时公布，确保信息公开透明。根据铁路部门以及企业发展的具体情况及时对各供应商进行资质审查，在网站更新相关资质资料，同时根据审查结果调整相关供应商的数量和供应物资的范围，对不合格的供应商进行筛除，同时保持优秀供应单位的更新。
4.2.2 建立对供应商的考核评价体系。综合供应商所供应物资的质量价格、供应过程中的服务水平、技术服务中的相应速度和技术更新速度以及日常工作的配合情况来对供应商及供应物资进行综合性的考核评价，根据评价结果对供应商进行评级认定。与此同时完善物资管理部门内部的信息管理，从而对供应的物资以及供应商进行定量评价，为考核评级提供依据。同时制定针对评价结果的奖惩措施，采取优胜劣汰的原则保持物资供应系统的健康。
4.2.3 建立供应商档案。借助计算机技术、信息技术对供应商进行登记，建立完善的供应商信息数据库。平时做好数据库的管理更新，通过各种渠道获取更多的供应商信息，寻找更多更优质的供应单位。同时完善档案管理和利用，通过对各个供应商之间的对比和各种供应物资的对比来发现供应过程存在的问题，更好地选择供应单位。通过管理软件的更新提高工作效率，挖掘供应商档案的利用价值。
4.3 利用信息技术，强化对采购物资质量风险的控制
将物资质量管理思想融入整个招标采购过程，利用计算机技术实现对风险的实时监测以及过程控制。
4.3.1 风险提示。根据实际采购的需要设置所需物资的价格限制、采购数量限制以及采购方式限制。当采购过程出现超过限制的情况时，系统会自动提示采购人员以及审批人员，在进行审批的时候可以作为重点进行审查。如果审查不通过将自动中断采购流程，避免造成实质性的违规操作，降低采购的风险。
4.3.2 风险研判。当风险提示出现的时候，采购人员要根据实际采购情况对出现风险提示的原因进行说明，并做出相关的责任声明。审批人员根据具体情况对采购人员的说明进行辨别分析，然后决定是否予以审批。如果没有相关说明或者审批未通过，流程将在这一步中断停止。
4.4 强化采购质量的闭环控制
4.4.1 入库验收。供应商对招标物资进行供应的时候，物资管理人员要做好相关的检查验收工作。一方面要核对供应物资是否与合同中的物资匹配，包括型号、厂家、数量以及供应价格等各方面，做到物资、单据与合同三者完全一致；另一方面要对供应物资的质量进行严格检查，对重要物资要采取抽样检查，样品测试的方法确认质量。
4.4.2 质量跟踪与责任追究。物资入库之后要对物资的使用情况进行质量跟踪，跟踪记录物资的使用寿命和产品性能，对比其产品说明，确认供应物资使用质量是否合格。对使用质量不合格的产品要进行登记。在供应过程中如果出现供应质量不合格、供应服务不到位等情况要追究相关供应单位的责任，切实保护自身
利益。
5 结语
铁路物资的采购和运营在一定程度上支持着铁路的建设，为了满足铁路方面不断增长的物资需求量，公开招标物资供货商的决策是正确的。对铁路物资的采购进行公开招标，方便对供货商进行选择，可以选择到有实力和信誉的供货商，一定程度上保证了供应物资的质量，也能在一定程度上节约了物资采购成本，公开招标采用全透明模式也能从根本上杜绝贪腐的现象，在招标合同中也能对供货商的质量进行规范。但是公开招标导致一部分的供应商为了得到供货权，缩减成本和利润，盲目地承诺合同中关于质量和优惠政策的条款，导致后期经济能力不足，达不到合同中要求的物资质量，造成合同无效或者物资质量的不合格。为了解决这些问题，对铁路物资采购公开招标的质量进行系统的控制，需要对供应商的技术水平进行检测和考验，制定详细科学的招标文件，对供应商的资质进行严格审核，在合同中制定违约方应该承担的责任，对供应商的行为进行监督管理，保证供应商供应物资的质量，对供应商的信息进行档案建立，在招标合同履行之前进行风险评估和预算，合同进行时要进行风险的监督和评测，及时地解决风险问题，这样才能对铁路物资公开招标采购的质量进行科学合理的控制，保证铁路物资的供应质量，从而促进铁路的建设。
参考文献
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第5篇：招标采购分析范文
关键词：综合性价比原则；设备招标采购模式
仪器设备管理的重点环节和关键性组成部分就是仪器设备的招标采购工作。综合来看，我国政府和各个单位部门在仪器设备的招标采购方面取得了阶段性的进步，但是在问题和不足依然存在，需要改进和完善。积极采用以综合性价比为基本原则的设备招标采购模式对于提高招标采购工作的效率和质量均具有非常重要的意义。
一、综合性价比评价原则
综合性价比评价原则的核心要求就是在尽可能符合招标采购文件所列出标准的基础上，综合性地评判招标采购文化当中的各项影响性因素，并对每一项因素进行打分，将分数进行汇总，总分最高者便能够确定为仪器设备的实际供应商或者是候选供应商。综合性价比评价原则需要考察的内容主要包括以下几点：设备价格、设备的技术状况、供应商的商业信誉、经营业绩、财务现状、售后服务水平以及对招标采购文件的影响程度及其相对应的权重等等。需要特别指出的是，招标采购文件应该对以上内容进行提前性的规定。根据相关规定，采用综合性价比评价原则，评判总分数当中，仪器设备的价格分数所占的比例（即权重）应该保持在30%至60%之间，即最高不能超过60%，最低不能低于30%。采用综合性价比评价原则的参考计算公式如下：
（1）
在上述公式（1）当中，Z表示评标的总分数；F1、F2、F3……Fn表示各项评分因素的总得分；A1、A2、A3……An表示各项评分因素分别所占的权重，其中，A1+A2+A3+……+An=1。
二、以综合性价比为基本原则的设备招标采购模式
在进行仪器设备的招标采购时，需要由招标单位或者招标部门以招标通知或者招标公告的方式告知所有具有相关资质的企业，向其明确准备招标采购仪器设备的各种要求和服务标准，说明相应的交易条件，具有投标意向而且具备相应资质的投标人需要在招标单位或者招标部门制定的期限之内提出报价。在招标方式的选择方面，既可以选择公开性招标方式，也允许选择竞争性招标模式、邀请式招标方式、询价招标模式以及单一来源采购模式。本文所倡导的以综合性价比为基本原则的设备招标采购模式主要是建议相关招标单位或者招标部门应该在充分满足招标要求的基础上，更加关注仪器设备的价值和性能之间的综合平衡，坚持所采购的设备必须要物有所值，甚至是物超所值。
（一）保证招标组织具有很高的严密性和公正性。招投标工作的组织须做到公正、民主、严密。招投标工作组应由评标专家组、监督组、协调组三部分组成。评标专家从企业评标专家库或更大范围专家库中抽选。评标专家库的工作系统应是封闭式的。专家库成员对相关类型设备均应比较熟悉，其成员的综合素质高，一般是企业领导、设备管理人员，也可以将具有较高的操作水平的一线操作人员纳入其中。使用部门一般应有专家代表参与本部门设备项目的评标。每次评标均根据需要在评标前半天至一天内（特殊情况不超过两天）随机抽调专家。监督组主要由监察处、审计处、财务处等部门的人员组成。协调组主要由设备主管部门和使用部门的人员组成。根据标的大小确定工作组人数，三部分组成人数分别以3至9人、2至3人和2至4人为最佳。
（二）保证评标的程序必须要具有高度的规范性和公开性。评标程序做到公开、科学、规范。评标专家组负责评标打分或投票。监督组负责评标过程的监控。协调组负责招投标项目的前期论证，起草招标文件，组织招投标会议。协调组和监督组的成员不参加评标打分或投票。每个项目的评标办法必须在即将开标前由招投标工作组会议决定，评标办法确定后，评标过程中不能随意改变。对标书有效性的确认，投标人资质的确认，招标项目内容的限定，评分原则和标准等，不能在开标后更改。遇有特殊情况，比如发现明显违规而严蕈影响评标结果等情形，必须通过现场集体讨论表决，不能达成一致时，可以终止评标，另行招标。招标结束要当场宣布中标结果，并将招标结果及时对外公布，有关信息要及时反馈，合同洽谈须有审计部门和使用部门的人员参加，做好设备项目内容的最后确认和合同的审签。
（三）保证评标方法具有很高的合理性和公平性。需要选择具有针对性的评价方式，保证评价方法要与所采购的仪器设备保持一致性。同时，不同的招标模式也需要与之相适应的评标方法，公开性招标方式、竞争性招标模式、邀请式招标方式、询价招标方式如果有超过三家企业参与投标，则需要通过谈判或者开标的方式进行，单一来源采购方式则可以实行虚拟两个以上投标人的办法。实际的招标工作当中，不但可以采取某一种招标采购方式，也可以综合运用几种招标采购方式以实现预期的招标效果，但是评标方法必须要进行相应地必要变化。
初次之外，在编制评标标准的时候需要充分而且广泛地征求专家的意见，并通过民主协商的方式来确定。在意见的征求和协商方面，建议采用综合性价比的基本原则，尽可能符合招标采购文件所列出标准的基础上，综合性地评判招标采购文化当中的各项影响性因素，例如，设备价格、设备的技术状况、供应商的商业信誉、经营业绩、财务现状、售后服务水平以及对招标采购文件的影响程度及其相对应的权重，并对每一项因素进行打分，将分数进行汇总，总分最高者便能够确定为仪器设备的实际供应商或者是候选供应商。但是需要特别注意容易发生的两种特殊情况。首先，候选投标企业的仪器设备技能性能基本一致，此时为了实现最大化的采购资金效益，应该以价格最低者中标；其次，候选投标企业的仪器设备价格几乎相同或者差别非常小，为了以同样的价格买到更加优质的仪器设备，应该选择质量较高者或者售后服务更加完善者中标。需要注意的是，为了保证保证评标方法具有很高的合理性和公平性，所有的评标应该经过充分而且民主的评价和论证。
参考文献：
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第6篇：招标采购分析范文
关键词：物资采购；招标；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）11-0099-01
随着全球经济的一体化，企业间的竞争已愈来愈激烈，从采购管理中降低成本，挖掘利润空间已成为帮助企业获得竞争力的重要手段。目前，我国很多企业在采购与供应管理方面还未给予足够的重视，在企业生产经营管理中，物资采购管理是一项重要内容，其使命就是按照客观经济规律和生产发展的要求，快速、高效、节约地做好物资的计划，采购、运输、保管、发放、使用和核算等工作，达到供应好、周转快、费用省的目标，保证整个企业生产经营持续有效地进行，从而取得良好的经济效益。因此，物资采购管理是保证企业生产发展和提高经济效益的重要环节。
一、采购概念的基本框架
企业采购是指需方企业为获取物资资料、技术、信息或服务与供方进行的一种交易活动。它既是一个商流过程，也是一个物流过程。目前主要的采购模式有分散采购、集中采购、单一来源采购、招标采购、供应链协同采购、战略采购与电子采购等。
分散采购就是公司将采购权分散到各个分支机构（包括分厂、分公司等），由各分支机构在核定的商品资金定额范围内，直接向供应商采购商品。
集中采购是相对于分散采购而说的。它是将采购权集中在公司的总部，实行统一采购，这样可以真正发挥企业的整体效益，大型企业由于其规模优势，普遍实施了集中采购模式。
招标采购是目前用得比较多的一种采购方式。所谓招标采购是指采购方事先提出货物采购的条件和要求，然后邀请众多的投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。一般情况下，对于重要的、数量大的项目和物资宜采用公开招标方式来进行采购。有效运用公开招标方式可以扩大采购的渠道，提高采购物资的质量、降低采购成本。
电子采购又称网上采购。简单的说，电子采购就是运用互联网等信息技术而进行的采购活动。电子采购为买方和卖方提供了一个快速寻找机会、快速交易的电子商务社区。供需双方能够快速建立联系，从而使企业的订购和销售能够快速履行。由于网上采购具有透明度高、成本低廉、高效简便的特点，已经成为全球的发展趋势。但是网上采购属新鲜事物，采购过程还不够规范，需经制度的不断完善后，才能在企业中大量运用。
二、基层单位采购招标过程中经常出现的几个问题
我国大型企业物资采购中材料批量大、工程造价高、设备单价高的物资采购由集团公司组织专门的招标部门或交专业的招标公司负责招标采购。基层单位负责小批量材料、小型工程或设备的招标，如不能及时招标采购，同样会给生产带来不应有的损失。
1.招标前期的准备工作出现的问题。（1）工程招标前期准备工作问题有工程设计前技术交底不足，工业厂房设计中静态荷载、动态荷载、地质资料的准确性等是影响工程结构设计的主要条件。设计荷载不足则带来安全隐患，需对厂房重新加固处理，荷载多算则增加不必要的投资，招标前土建工程图纸会审不足，工程施工过程中出现大量的补充设计以及签证不仅影响工期，同样增加了不必要的投资。土建工程招标文件缺少材料价格明确，不同施工单位所采用的材料价格不能统一，投标单位以低价投标中标高价结算。（2）设备招标前期准备工作的问题有个别设备选型超前或落后，系统不配套，出现大马拉小车或小马拉大车的现象。设备后续维修考虑不足，设备超过保修期后，厂家后续配件供应，或维修漫天要价的现象。招标前市场考察准备不足。
2.招标方式的选择没有对采购物品进行分类，对几百万元的设备与几元钱的螺丝钉采取同样的采购程序，一方面造成采购资源的浪费，另一方面在有限的采购资源的情况下造成采购效率低下。
3.合同执行中出现的问题。设备到货延期，到货后验收不及时，验收过程中对设备的技术性能没有按实际的技术参数验收。工程施工过程中对隐蔽工程验收不及时，监督不到位。施工过程中因设计变更出现的新材料价格认定不及时等问题。
三、完善基层采购的措施及流程
1.物资采购管理流程再造
（1）土建工程招标招标前准备工作流程：图纸会审――确定材料价格――标底制作――招标计划审批――投标单位推荐以及投标单位资质审查――制作以及发放招标文件（在招标文件中明确材料价格信息部分）――监督部门的监督下随机抽取的方式产生评委（开标前24小时内通知评委）。
（2）机电设备招标前期准备工作流程：技术方案论证及技术参数的确定――招标计划审批―投标单位推荐以及资质初审――制作以及发放招标文件――监督部门的监督下随机抽取的方式产生评委。
2.招标方式选择量化
单批次采购金额不超过2000元；同一品种物资月累计采购金额不超过10000元；安全生产和建设急用物资。采购部门经分管领导和主要领导批准后可直接现金采购。监督部门对小额现金采购必须不定期抽查，发现价格偏高的要对当事进行处罚。设备单价以及批量总价在30000元以下的招标方式可采用询价招标的方式进行招标，询价厂家必须超过三家以上含三家。单价或成批总价在30000元以上进行邀请招标。各单位可根据本单位实际情况自己制定不同招标方式具体量化标准。
3.招标制度的不断完善
监督部门要对整个招标过程全程监督，物资采购四权分制。加强验收的监管力度。建立供应商评价体系。招标管理部门要对整个招标过程不断的反思，对社会上反映出来的招标过程中出现的问题，应对照单位的招标制度对招标流程重造，用制度把关，用制度保护企业的利益不受损失，有效保护物资采购人员的平安和家庭幸福。
总之，为了顺应当前企业发展的要求，加强企业物资采购管理，既可为企业保障供应、维持正常生产，又可以最少支出获取最大经济效益。我们必须充分地认识到企业经营管理中物资采购管理的重要性，没有物资采购就没有生产条件，没有物资采购管理工作，就不能保障企业所需的各种物资的正常供应。
参考文献
第7篇：招标采购分析范文
大数据在招标采购管理中的应用分为四个主要步骤，分别是:历史采购诊断、提出大数据应用方向、对大数据应用点进行分析、提出大数据在招标采购管理中的具体实施方案。本文主要针对大数据在物资招标采购管理中的应用进行细致分析。
关键词:
大数据;物资;招标;采购管理;应用;分析;研究
1具体研究思路
由于对大数据在物资管理中的研究尚且处于初级阶段，很多的应用理论都比较缺乏，再加上现有的知识体系达不到招标采购大数据的应用需求，所以主要根据当前招标采购管理业务的一些特点和趋势，将大数据招标采购管理应用细化，分为以下几个步骤。第一点是对之前历史保留下来的采购数据进行重新的整合与诊断，对于一些有利用价值的信息要进行充分的挖掘，并对之前那些杂乱的数据信息进行统一整理。第二点就是根据招标采购业务的实际特点，结合实际业务需求的基础上，提出大数据今后的应用方向。并从这一应用方向中选择大数据的实际应用点，将其与招标采购业务流程进行实时的连接。第三点是对选择出来的大数据应用点进行分析，找出其中存在的问题和难点，集中对这些问题和难点进行分析和研究，并对最终研究出来的结果进行评估。第四点是针对当前我国招标采购大数据，对其应用点进行细致的区分和规划，并根据数据的使用状况提出大数据在招标采购管理中的具体实施方案。以业务流程分析为主要的辅助依据，以大数据的实际应用为具体导向。
2研究方法和过程
2.1历史采购数据的挖掘和诊断
研究人员会根据招标采购业务流程中可能会涉及的业务环节进行详细的分析，由于每一项业务之间所涵盖的数据信息都非常丰富，这也为数据采集工作奠定了基础。将所有历史采购的数据进行整合，并将零散的物资供应链条分成若干类别。对数据的质量进行系统的分析，这样做也是为了大数据应用点的提出创建坚实的基础。
2.2大数据在招标采购中的具体应用
随着整体业务流程场景化的不断应用，招标采购业务管理的实际水平也会得到极大的提升。除此之外，还可以采用调查分析法来对其进行分析。由于招标采购业务的流程主要包括四个主要范畴。而研究人员选择其中的几个大数据的应用点，并将其分为事前和事后两个时间段来进行分析。在事前阶段，研究人员主要通过对大数据的分析，为物资的采购提供相应的数据参考，然后通过对采购物资的分析来不断优化完善物资的分类方法，再将物资分析与招标分析方法进行有机的整合。除此之外，在对物资的类别和采购方式进行分析之后，就可以让每个物资品类都可以找到与之相对应的采购方式。在事后阶段，研究人员会通过对一系列大数据的分析，先总结出物资采购的相关规律特点，并通过对一些相对比较重点的物资进行报价处理，在了解报价的范围之后，总结出重点物资的报价规律，最后判断他们是否存在违规等现象。
2.3大数据应用点评估
研究人员在对大数据进行定性评估分析时，大数据的分析点都是不同的，所以要求研究人员要充分的了解业务的流程以及数据的梳理情况，从数据分析等多个角度对大数据进行实时评估。在综合考虑了实际的应用价值之后，再将大数据的分析点进行等级评估。
2.4大数据在招标采购管理中的实施方案
研究人员通过对大数据应用点的分析，分析之后确定大数据应用的设施方案。然后根据优先级的划分，将大数据的应用分为三个主要实施阶段。在对大数据的实际应用中，首先要关注的目标就是第一优先级中应用价值高、可行性强的分析点，研究人员就可以以这一分析点作为主要的切入点，这样就能够在较短的时间之内实现物资业务管理的水平。而且随着这一分析点的不断提升，其业务管理的水平也会有相应的提升。其次需要关注的就是第二优先级中可行性较强的大数据应用点，这一应用点不仅可行性强，而且运用难度也比较适中，适合大范围使用。而中长期目标就是第三、第四应用点中难度大，运用难度高的大数据应用点。
3结语
大数据在当前社会的发展中所占的比重越来越大。大数据现已成为推动社会经济发展和产业竞争的主要因素。随着我国信息化城市建设的不断发展，对全新能源的开发，使得招标采购管理对大数据应用的需求也是越来越大，大数据理论的应用可以创造社会价值，能够促进招标采购业务管理的水平，这也是为我国实施大数据战略提供了坚实的后盾。
作者：李悦 单位：哈尔滨市轨道交通建设办公室
参考文献:
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第8篇：招标采购分析范文
关键词：政府招标采购；采购风险；防范措施；信誉风险
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-01
政府招标采购在我国的发展并不长久，因此会存在很多风险，其中信誉风险将直观影响到采购的质量，下面是对我国政府招标采购中的信誉风险进行的问题分析及防范探究。
一、政府招标采购存在的信誉风险分析
1996年，首次实验性政府招标采购工作在上海顺利展开，自此以后便开始了全国性的试点工作。之后政府资金的使用透明度和效益都大有改进。即使这样，由于政府缺乏完善的信誉机制，在招标采购中还会存在一些信誉风险，然而这种风险又有其自身的客观存在性，只能通过人为因素极大限度的降低风险而不易彻底避免。因为这种风险的产生因素有很多种，整个过程中任何一个环节的参与者缺乏信誉，不按规矩出牌就会导致采购结果的失败。因此政府采购事件是否就能够解决供应商存在的一些信誉问题本身就是一种博弈，通过博弈论分析政府招标采购的信誉风险是最佳方法。
博弈论分析政府招标采购信誉风险是目前最常用的分析方法，简单地说：博弈是研究一些具有斗争或竞争性质现象的理论和方法，既是现代数学的一个新分支同时也是运筹学的一个重要学科。将招投标双方在处理项目时比喻为博弈并对其中的信誉风险进行分析。
1.不同信誉额的供应商博弈分析
对于进行博弈比喻的信誉好、差双方供应商，由于投标前的信息保密性，参与双方对对方的竞标战略都是未知的。所以博弈竞争结果不仅跟自身的策略好坏有关，还同时受对方的战略影响。在渴求成功的欲望怂恿下，信誉不好的供应商为竞标成功，往往会倾向于粉饰自己产品项目，提供假的商品信息给招标人；这对那些重信誉、讲规矩供应商当然是不公平的，因为他们的产品就算是最好的，如果不同样进行粉饰包装很有可能会被抢了商机。因为招标人在不了解项目的情况下能相信的就是被外表比如价格，越是不好的商品价格越容易被包装。这样下来两种供应商都存在包装自己的倾向，但是根据理性统计分析，我们不难得出以下结论：对于高信誉商家，不管低信誉者如何备战，其通过粉饰获得的效用远不如没有任何包装的效用好。因此最好的策略就是零包装；而对于低信誉者，不管另一方怎样，包装后的效用往往是最大的。所以包装是低信誉者投标成功的最佳选择，这样在达到最大效用时，博弈双方自然就会达到一种和谐的粉饰平衡。
2.政府与供应商的博弈分析
其实在政府的招标采购中，通常都是招标在先投标在后，因此，这两者间的博弈并不是直接发生的，往往需要第三方机制的出现，他能有效的避免在招投标过程中存在的信誉风险。经分析：对于高信誉供应商，不管政府是不是去调查，不包装往往是最有成效的方案。所以对政府来说，不调查取得的效益最高；而对于那些不讲信誉的供应商，不管其是否对产品进行包装粉饰，政府要想取得最大效益都应进行调查。综上，为减少国家利益损失政府应该对低信誉供应商进行调查。
二、招标采购信誉风险的防范措施
1.严格依法行事，健全采购机制
我国政府进行采购的依照法律是《政府采购法》，是采购中各项工作顺利进行的最高的法律依据。政府在采购中必须严格依法办事，加强法律意识，并根据采购需要完善相关采购制度。加强内部人员自觉意识。按照分权分工的方法，是不同部门相互监督相互限制，提高整体信誉度。只有完善的采购机制才能保证政府采购利益最大化，降低采购风险。强调政府的采购主体意识，促进招投工作的顺利进行。
2.建立奖罚制度，强调诚信作用
上述的博弈论证明低信誉投标商往往倾向于包装粉饰。所以要加强政府采购市场对供应商的准入限制管理。将供应商按信誉等级进行管理和采用，加强供应商诚信体系的建设，加强监管机制。当然对于除了包装以外的其他违法行为也应给出相应的处罚。
3.要确保第三方机构的公正性
在政府招标采购中，第三方要是在招投标双方中起公平作用，范围还是比较广泛的比如监督管理部门、中介机构、评审专家团等。要想第三方能真正做到公平公正，必须是其利益并不受此次招标任务的影响。否则将有可能会带有一定的利益倾向性。为了保证执行过程中相关人员相互制约相互监督，防止权力集中，政府采购中心都应该先从自身做起，加强内部控制，注意将权利平衡分配，比如使用中介进行采购，将采购权交给才中介机构。这不仅降低了采购风险（适当提高了供应商的行贿成本），还降低了政府自身的采购本金。当然还要坚强监督，防止采购者收受贿赂，因此建立一个诚信公平的平台很有必要。另外做为专家评审团还承担着维护各方利益，在公平、公正的基础上推荐最合适的中标候选人的责任，对于供应商的选择可以根据之前的信誉级别管理进行考虑是否给与选用，杜绝一些不法粉饰行为和供应商。
三、小结
信誉是政府采购成功的关键，只有树立威信，才能有效避免信誉风险。对此首先，政府应始终坚持“公平、公正、公开、诚信”的原则，才能确保采购工作的顺利进行。其次，还要建立健全各项规章制度，加强内部监督机制。做好社会服务保证、办事程序透明化、加强采购工作人员自觉自律意识，建立“诚信办公、诚信服务”行为准则等。最后，还要注意选择那些有思想、有觉悟、有纪律、有法律意识的人员来担当重任。
政府相关部门应抓好思想教育、廉政教育工作，强调公正、廉洁，政府采购者相关工作人员应以诚信、律己的美好形象为政府招标采购发展服务。
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第9篇：招标采购分析范文
关键词：招标采购 电子化模式 标准化 问题
在互联网开放的网络环境下，招标采购中也开始利用了各种先进的网络技术，以此来保障招标的公平公开性，提高招标采购的服务水平。截止到目前，网络技术的应用已经得到了业界人士的认可，达成了共识。下文从招标采购电子化的含义及面临的难题入手，浅要分析了招标采购电子化的模式以及几个标准化问题，以供大家参考。
一、对招标采购电子化的基本认识
所谓招标采购电子化也就是在采购过程中，采购方通过先进的网络技术等进行招标，这样可以有效的提高招标的公平公正性，从而促进我国国民经济的持续发展。但是我们必须清楚的知道，该行业的电子化技术与其他行业的电子化技术存在很大的差别，当我们真正意识到这两点的不同之后，才能够促进招标行业的健康发展。
从我国相关法律法规中看出，在招标过程中，活动可以由招标人组织，也可以交由机构进行组织，而不管是在何处，投标人都会积极参与。正因为招标采购行业具有一定的特殊性，所以在实际工作中，它以面临着以下几点问题：
1.招标业务的不确定与电子化所需业务的确定性相互矛盾。当招标采购行业的人员在组织活动的过程中，根据国家相关规定，必须具有编制招标文件以及评标的能力，所以说，自行招标机构要想按照该规定进行，那么招标人只能够为自己服务，这样也就很难真正实现电子化；目前，我国已有若干家招标机构，是招标采购行业的主要内容。从目前我国的相关文献中显示，我国很多招标机构的水平都非常低，并且在市场中为了取得竞争优势，往往接收不确定的业务，导致其信誉极低。所以很多结构的业务的不确定因素以及电子化所需的业务之间相互矛盾，无法促进电子化的较快发展。
2.招标采购的收益水平与电子化所需资金相互矛盾。在实际工作中，招标采购服务最显著的特点也就是为招标者与投标者提供相应的服务。一般来说，招标人在进行招标的过程中，不会刻意去研究所有的投标者，他们只能够根据相关人员的智力去判断投标者，并与投标者签订合同进行合作。不同的是，招标采购电子化可以在赵国的过程中对所有可能出现的情况进行全面研究，然后制定出合理的工作流程，也就是说，招标采购通过电子技术可以对投标者的各种不确定因素进行全面的了解。如果在实际工作中遇到大体的不确定因素时，我们就需要在其中投入大量的资金，这样做并不够合理。
二、以行业为基础的招标采购电子化模式
以行业为基础的招标采购电子化模式的关键因素在于：首先需要根据市场的发展态势来建立一个相应的招标电子化平台；其次按照社会的相关资源来完善投标者的各种信息；最后根据现代化技术手段来加强市场的宏观管理。
根据相关分析说明，招标采购行业在市场发展中仍然存在着一些问题，所以我们在建立招标电子化系统时，必须要以市场发展态势为主，从而对市场发展起到规范所用，提高招标采购的公平公正性；从我国体制方面来看，并不是建立一个电子化平台就能够解决问题，还需要国家相关投标协会在其中充分发挥作用，才能够真正协调我国的相关部门，达到共同发展，共同进步；当所有问题都已完善，我们就需要对其进行技术化的发展了，通过各个方面的设计来提高其公平公正性，在工作中合理的增加管理成本，降低管理难度，从而加强市场的宏观管理。
三、招标采购电子化中的几个标准化问题
标准化战略是招标采购行业发展的核心，在发展招标采购电子化的过程中，其至少有以下几个问题：
1.招标采购电子化流程模型标准化。流程模型是行业相关专家科学研究的重要成果，是行业公认的标准模型。在一定意义上，这种流程模型保证了法律和相关法规的落实，是行业电子化管理的基础，也是行业电子化发展的纲要。这个流程机制的作用，正如业界一位资深人士所言：你可以运作一位专家，不可能运作所有专家；你可以运作所有专家，你不可能改变这个流程机制。
2.从业人员岗位职责的标准化。流程的标准化必然带来从业人员岗位职责的标准化。标准化的流程固化于招标采购电子系统中以后，工作人员的操作要标准，操作要规范，不标准不规范系统就有提示和正确导向。如果可以采用人工的方式进行确定，那么就对其进行人工操作。只有保证电子化、标准化与职责规范化相互统一，才能够促进招标采购行业健康的发展，
30软件接口标准化。目前，在国际上最为流行的也就是模块化的管理设计技术，而软件接口的标准化也就是其核心，它能够有效的解决上述矛盾。从相关研究者的调查分析，由于国际上系统的建设还处于初级阶段，因此很多企业为了更快的发展，于是自行建立了一些不开放的系统，这些系统往往不够开放，反而导致信息不够全面与系统，并且还造成企业内部应用的费用增加，在很大程度上失去了其重要的价值。
四、结束语
事实上，招标采购电子化一方面属于一项技术手段，在招标采购过程中，通过运营各种先进的电子技术可以有效的提高招标的公平公正性，提高我国社会经济的发展水平，促进国民经济的持续发展，另一方面，它也涉及到我国法律、行政、技术等多方面的内容。不仅如此，要想真正实现招标采购的电子化与标准化战略，就需要我国相关投标协会在其中充分发挥作用，邀请各个专家对其进行全面分析与研究，所以为了达到招标采购的电子化，就需要国家加大财力与人力的投入，不断对其进行研究，尽快取得更好的结果。
参考文献：
