出差考察报告精选(九篇)

第1篇：出差考察报告范文

为进一步深化干部选拔作用制度改革，完善干部考察制度落实群众对干部选拔作用的知情权、参与权、造反权和监督权，全面、准确地了解考察对象的情况，根据《党政领导干部选拔作用工作条例》（中发[2002]7号）的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于对各级领导班子和领导干部的考察。按任务和需要分为：

（一）领导班子及班子成员的届中、届末考察，组建和调整班子考察；

（二）领导干部的任职前考察；

（三）后备干部的考察；

（四）其他需要进行预告的考察。

提拔担任涉及国家安全、重要机密等特殊领导职务的，可不实行考察预告。

第三条

考察预告内容主要包括考察任务、考察时间、考察对象姓名和现任职务等基本情况、考察组成员姓名及联系电话、组织人事部门干部监督举报电话。

第四条

考察预告形式可视不同情况，采用张贴公告、书面通知、开会和新闻媒体预告等。领导干部交流后任现职不满两年的，还应在原工作部门（单位）进行预告。考察预告应在考察前1—3个工作日进行。

第五条

考察预告程序：

（一）考察组根据考察任务要求制定考察预告书；

（二）考察组在考察动员会（或述职评议会、民主测评会）上说明考察预告内容；

（三）经民主推荐确定考察对象后，按第四条要求在一定范围内进行考察公示或预告；

（四）受理群众反映和举报。

第六条

在考察预告及考察工作期间，任何个人和单位可通过来信、来电、来访等形式，向考察组划干部监督机构反映考察对象的有着情况和问题，或对考察荛提出意见和建议。以个人名义反映的，要求署报本人起初姓名。以单位名义书面反映的，应加盖公章。无论是以个人名义还是以单位名义反映情况都必须实事求是，客观公正，线索清楚。

第七条

考察对象要正确对待考察预告，主动配合考察组核实有着情况，不得对考察组了解情况设置障碍，更不允许对反映情况的群众打击报复。对设置障碍和打击报复者，要按有着规定严肃处理。

第八条

对群众反映的情况，考察组要充分重视并在考察中认真调查核实。对署名来信、来访反映和举报的考察组应在了解情况后向反映者作出反馈。对群众反映的重大问题要及时汇报。必要时，可请考察对象所在地方及单位党组织调查核实，也可视情请考察对象作出说明。考察组要严格遵守干部工作纪律，做好对群众反映的情况及反映人的登记和保密工作，自觉接受群众对考察工作的监督。考察组成员如胡违反考察工作纪律的行为，按有着规定严肃查处。

第九条

实行干部考察预告制要与差考察制、干部考察责任制、干部任前公示制度等相关制度有机结合，配套推行。

第十条

企事业单位领导人员的考察预告参照本办法执行。

第2篇：出差考察报告范文

【关键词】工程勘察 报告编制

工程勘察报告是工程地质勘察的最终成果，是建筑地基基础设计和施工的重要依据。报告是否正确反映工程地质条件和岩土工程特点，关系到工程设计和建筑施工能否安全可靠、措施得当、经济合理。当然，不同的工程项目，不同的勘察阶段，报告反映的内容和侧重有所不同；有关规范、规程对报告的编写也有相应的要求。下面着重谈一谈有关岩土工程勘察报告编写工作中应注意的问题，且侧重于详细勘察阶段。

1勘察附件

报告编制时往往不注重一些附件，缺少《任务委托书》、《室内岩土试验报告》、《波速测试报告》等等。缺少任务委托书就意味着勘察时缺少工作依据，勘察工作中的拟建物的标高、基础埋深、场地环境边坡等均不能如实的反映，对勘察报告质量存在着重要的影响。

2工程勘察纲要

工程勘察纲要应在充分了解设计意图、技术要求并经现场踏勘的基础上编写。工程勘察纲要中应明确执行的主要技术标准。根据重庆市地方标准涵盖的建筑工程、市政工程、边坡、特殊地基、地质灾害勘察项目应首选重庆地方标准。关于技术标准选择的顺序：地方标准-行业标准-国家标准。勘察纲要中勘探点平面图应布置贯穿场地的通长剖面，边坡部分的剖面应垂直边坡和沿边坡支挡线布置，勘察范围应大于用地范围。

3勘察图件

勘察图件是勘察报告中重要的组成部分，主要有平面图、剖面图、柱状图和原位测试曲线图等。钻孔柱状图常常缺水位观测日期或水位观测日期与终孔日期相同。平面图、剖面图上缺用地范围，地下室范围标注不准确。剖面长度不足（特别是需进行稳定性计算的剖面）。平面图、剖面图成图比例尺偏小。

4工程勘察等级划分及勘察工作布置

勘察等级是确定勘察工作量的主要依据，应根据勘察规范结合场地情况综合确定。因地质环境的差异，如重庆市地方标准DBJ50-043-2005与国家标准GB50021-2001（2009年版）在勘探点布置上的最大差异是地方标准的勘探点密而浅，国家标准的勘探点是稀而深。常见勘探点数量不足，特别是与场地同时进行勘察的环境边坡部分，测试手段及工作量偏少等常见问题。勘察工作应该围绕着“查明地质环境、强度岩土参数和对各类工程地质进行评价”进行。

5勘察文字成果报告

编写勘察报告时不注重勘察文件编制深度的要求，达不到勘察深度的要求。根据平时重庆地区勘察报告编写中存在的一些问题总结如下：

（1）勘察报告名称中的“勘察阶段”应与使用的技术标准中的称谓一致，国标为“直接勘察”地标为“一次性详细勘察”。

（2）前言中应明确任务来源、工程概况、目的、任务（往往任务部分很乱）、工作依据、执行的主要技术标准、工程勘察等级以及勘察工作布置和勘察工作质量评述等内容。

（3）地质环境叙述中，当存在溪、河时，一定要有重现期20年、50年的洪水位（必要时应有100年或历史最高水位）。应准确、仔细描述结构面的结合程度及结构面类型。岩土分层不是地层岩性的描述、表述要准确；如部分“坡度”应为“坡角”、地层单位的“段”代表一定地质时期的一套沉积物与单一岩性层是不同的；地层代号的上下角标要清楚；填土除一般描述外，尚应描述填土成分、填土方式、填土时间等；工程勘察中应尽可能的采集水样进行水质分析。

（4）地震效应评价应尽可能进行岩土层的剪切波速测试，以利场地类别的划分。应注意区分Ⅰ0、Ⅰ1场地土和Ⅱ场地土、一般地段和不利地段。对于抗震重点设防及其以上的勘察项目，应实测剪切波速。《建筑工程抗震设防分类标准》GB 50223-2008第5.1.3条“给水建筑工程中，20万人口以上城镇、抗震设防烈度为7度及其以上的县及县级市的主要取水设施和输水管线、水质净化处理厂的主要水处理建（构）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化验室等，抗震设防类别应划为重点设防类。

（5）岩土参数统计国家标准GB50021-2001（2009年版）按置信度0.95进行统计；重庆地方标准DBJ50-043-2005第L.0.2条按不同的工程安全等级分别选择0.90（三级）、0.95（二级）、0.975（一级）。统计表中应有指标的平均值、范围值、标准差、变异系数和标准值。采用重庆市地方标准时所有指标均应统计到标准值（DBJ50-043-2005第9.2.1条）。

统计时应注意：当指标作为作用项时取“+号”，作为抗力项时取“-”；指标分为实测和计算两类。计算指标平均值和标准值是通过计算确定的。指标的单位应书写正确，如KN、MPa、MN/m3、MN/m4等。

统计的数据量必须满足数理统计最小数据量要求。当抗剪强度指标数据量不足时，不能直接以平均值作为标准值，应结合地区经验综合确定。粘聚力с、内摩擦角φ的确定原则：“宏观判断为前提，测试成果是基础，工程经验作参考，反演分析作校核。”结构面c、φ采用查表确定时，常常是取值与描述不一致。

GB50021-2001（2009年版）采用饱和单轴抗压强度确定岩体基本质量等级，而DBJ50-043-2005采用天然单轴抗压强度确定岩体基本质量等级。

（6）稳定性评价：斜（边）坡除应有基本特征（高度、长度、坡角、边坡类别等）的描述外，应对斜（边）坡进行稳定性评价。稳定性评价分为：定性评价和定量评价（含定量计算和粗略定量）。对于岩质斜（边）坡定性评价一般通过极射赤平投影，应包括结构面与边坡的关系，对边坡整体稳定性的影响、边坡可能破坏模式、边坡工程安全等级、边坡岩体类型、岩体等效内摩擦角；定量评价要明确计算工况、计算模式、计算参数；注意计算结果应与宏观判断进行比较；要确定稳定安全系数（特别不同的规范是有差别的）。常见问题：①条块划分过少，且不合理（没考虑特征水位）；②当采用折线法时，FS≤1.05地表出现裂缝，宏观判断处于强变形阶段，而第1条块抗力大于下滑力；③未区分条块所处位置的不同，采用不同的с、φ。

（7）进行地基均匀性评价、地基承载力评价时国标、行标与地标的区别。

（8）持力层的选择和基础型式建议：当有可能采用桩基础时，应评价成桩可能性和论证桩基础施工条件及其对环境的影响。当存在尚未完成沉降变形的新填土时，应提供填土的负摩阻力系数。

（9）道路勘察、室外管道勘察：应区别道路和公路；线状工程应分段进行工程地质评价（有条件是应分工点进行勘察评价）；勘探工作量普遍偏少（特别是高边坡部分）。

（10）结论中应明确提出使用本次勘察报告的范围，如初步勘察阶段的勘察报告，只能用于初步设计，一期工程的勘察文件不能直接用于二期工程。应注意当边坡地段存在平缓外倾层面时，宜提出以下建议 ：鉴于一些工程的经验教训，应避免雨季爆破施工；当不能避免时，应注意预留1.0m以上厚度岩体采用人工剔打，同时作好地表水和地下水的截导排等处理措施。

工程勘察报告是建筑地基基础设计和施工的重要依据，在编制过程中应尽量避免产生以上一些不必要错误。

参考文献：

[1] 《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）2009年版；

第3篇：出差考察报告范文

【关键词】岩土工程；勘察；建筑设计；

1 工程建设项目中岩土勘察工作的问题

1.1 勘察方案不科学

勘察工作的工作量有时较多，有时较少，这些在工程建设中都是十分普遍的情况，但有的工程队为了减轻工作量，片面的追求经济利益，不按照当地的实际情况处理问题，还为了降低工作成本，造成勘察工作粗糙，远远不能满足工程建设的要求。

1.2 勘察资料质量下降

工作人员要对从野外和室内测试分析所收集的各种分散的资料在理论和实践的结合下做一个系统的总结，为设计人员结合当地实际，因地制宜的拟定设计方案提供的基础，是岩土工程勘察的重点，但在这个环节中，还存在一些问题：

12.1 对统计概念与理论不明确

在岩土地质数据的统计和分析中，对异常值不加分析剔除，一律参与统计分析，致使分析结果与实际清理误差较大，标准差、变异系数过大，最后得出不正确的结论。

1.2.2 对岩土参数的取值不理解

对岩土参数的标准值理解片面，对所有岩土提供同样的标准值。对于工程特性指标必须提供标准值、基本值或特征值，岩土的一般性物理指标统计其平均值、最大值和最小值就可满足要求。

1.2.3 对资料分析不认真

在现场勘察中，不负责人，粗心大意，随便的使用附近建筑物的勘察结果来指导岩土地区的建筑施工，造成勘察资料提供的土层构成、厚度以及土体的物理学性质指标与实际情况有较大的差异，导致土压力计算严重失真，基坑支护结构安全度不足。

1.3 勘察报告没有贯彻实事求是的思想

一些勘察报告不问清楚工程的具体情况，对真实情况不做具体分析，做出来的勘察报告内容都过与老旧，而设计施工需要的重点内容不全或者没有，一些没有实际用途的内容却占了较大篇幅，近年来，勘察报告出现越写越长的趋势，但真正需要的实际内容却越来越少。

1.4 对监测工作还没有足够重视

岩土本身的性质和特征很复杂，在勘察中也不可能把所有的问题都考虑到和估计到。为了确保工程的安全性，较大程度的保证施工的顺利，对施工现场进行岩土工程监测是完全必要的，但在我国的施工建设中，还没有把工程监督纳入建设的重点，所以也无法对勘察结果进行修正与补充。

2 完善建筑工程岩土勘察工作的建议

2.1 科学的整理与编录资料

整理勘察资料需要现场工作人员的积极配合，一些勘察单位对勘察工作的分配比较详细但也有一些现场技术人员回来后将现场编录和原始班报表交给报告编写人员就不管了，这样会使勘察工作缺乏系统性。工作人员要对原始编录资料、室内化验结果及现场测试、现场拍照等逐一比对，对出现的问题和矛盾进行分析，积极解决问题，确保资料的准确性。

按勘察技术也是很重要的，按照施工规范和当地的通常格式对资料进行整理，资料整理好后，除了当事人要检查之外，还要提供给相关人员进行校对，做到天衣无缝。根据整理的结果做出勘察报告。由于各勘察场地的岩土特征、拟建建筑物、勘察要求等，各有差异，因此，勘察报告应根据实际情况，及时做出调整，做到重点突出，并具有较强的针对性。

勘察报告中要特别重视场地的稳定性评价、地基承载力和地基变形的评价以及场地地下水的评价。近几年，地震评价受到很大的重视，尤其是对那些高层建筑和大规模的场地，地基承载力和地基变形是相辅相成的，与地基基础的选择有密切个关系，要结合各方要求，做出优秀的勘察报告。

2.2 对完善勘察工作的具体改革措施

2.2.1 勘探工作中要加强监督，保证勘察工作的治疗；建筑施工中，还要加强验收，对重大的地基岩土问题实行会诊制度以验证岩土勘察报告及促进岩土科技进步。

2.2.2 对施工图要加强审查工作，施工图审查工程师的水平需要不断提高，积极推行工程咨询制度，制止审查中出现的审而不责的现象。

2.2.3 大力推行岩土工程体制，实行注册岩土工程师制度，并采取质量终身制，明确责任的归属，遏制互相推诿责任的现象。

2.2.4 尽快出台勘察设计行业质量管理标准，不断提高勘察的设备水平，实现勘探、取样设备及施工机具等产品的标准化、系统化。

2.2.5 继续推行强制性技术法规与技术标准相结合的技术体系，建立一套具有国家水平的建设体系，以改变当前岩土工程技术标准系列过于庞杂、规定过于详细的状态。

2.3 加强岩土工程监测

岩土工程监测与一般的工程监测工作有差别，它与工程的建设和使用都有很密切的关系，属于一项系统工程。不断岩土勘察工作进行到哪个阶段，都无法全面的掌握地质下的具体情况，加之地层本身的不均匀性、基底的起伏、地下水位随季节的变化以及场地周边环境的变化，工作人员更是无法保证勘察的精确性，所以，在报告中难免出现与实际情况有差异或有所遗漏的地方。通过岩土工程监测工作，可以对岩土勘察工作的不足进行修补，及时解决存在的问题，而且有利于勘察单位积累经验，提高勘察成果质量。

2.3.1 岩土开挖后，由于卸除了地基土自重压力和坑壁的测向压力，而进行基底回弹隆起及坑壁变形的监测，可采用精密水准仪量测。

2.3.2 岩土处理过程中，由于震动会对周围的建筑和勘察监测产生影响，可进行其水平位移和倾斜等观测，同时，由于建筑施工和运输而引起的边坡变形及滑坡位移的监测。对主要建筑物的施工中及建成运营后的沉降变形监测，加固地基过程中引起的孔隙水压力变化的监测和地下水动态变化的监测等。

第4篇：出差考察报告范文

关键词：水利水电 工程地质 技术审查 勘察质量 基本原则

近年来，水利水电工程勘测设计报告一次通过阶段性技术审查的很少，一般都要补充修改报告，二次报审甚至三次报审才能勉强通过。为什么会出现如此多的重复性工作？最直接的解释是勘测设计产品的质量不能满足要求。我院是水利水电工程建设项目勘测设计技术把关的主要机构之一，主要任务就是工程技术审查，凡是国家投资（部分或全部）的水利水电工程项目，不能通过我院的技术审查，就不能上报立项上马兴建。

影响勘测设计产品质量的因素可以列出许多，政治的、经济的、社会的、人文的、专业技术的等等，我们只讨论纯技术性的。笔者在本文中浅议关于某些工程勘察产品质量问题之后，主要还是从工程技术审查的角度，就我们所审查过的具有一定代表性的工程技术问题的把握原则，就工程地质专业（其他专业不议）而言作些浅显分析，希望对从事水利水电工程地质勘察的朋友们有些帮助。从不同角度对某些技术问题开展讨论，或许是有益处的。

1 关于工程地质勘察产品质量的理解

物理产品是大家十分熟悉的看得见摸得着的物质所组成的有体型轮廓的物理实体，例如大楼、大坝、桥梁、汽车、飞机以及日常生活用品中的书桌饭碗等等。物理产品的质量，可以用明确的质量特性来描述：a）功能性；b）可信性；c）安全性；d）适应性；e）可实施性；f）经济性；g）时间性。

逻辑产品也是大家所熟悉的，例如勘测设计产品、文化产品、软件产品等等。逻辑产品的质量与物理产品的质量有较大区别，可能不太适宜采用关于物理产品的质量评价体系进行界定。因为，勘测设计报告图纸这样的逻辑产品，是生产出大坝这样的物理产品的前奏，因此又被称为工程建设的“前期工作”；而大坝这样的物理产品的质量特性必须是物理产品生产出来之后才能检验。问题的根本还在于，怎样用逻辑产品的质量特性来有效地控制其将产生的物理产品的质量特性？显然，我们已经越搅越糊涂了！20世纪90年代后期，水利水电工程勘测设计系统曾经组织参照物理产品的质量评价体系搞过一阵质量特性评定实施细则的推广应用工作，好像后来也没有什么实质性的勘测设计产品质量的起色。

关于建设工程和工程勘测设计的质量控制，国家建设部和各行业均了若干法规性文件（《工程勘察企业质量管理体系标准》、《勘察设计质量管理标准》、《建设工程质量管理规定》、《建筑工程质量监督管理实施办法》、《建设工程质量管理条例》、《水利水电工程设计文件质量特性和质量评定实施细则》、《ISO900X》等）和标准（各类《规程》、《规范》、《强制性条文》等），还有质量管理和控制的专门机构，质量体系认证中心、质量技术监督局（站、所、中心等）、资质认证等。从20世纪80年代开始的“全面质量管理（TQC、QC小组）”，到20世纪90年代的轰轰烈烈的“贯标”运动，21世纪开始的“强制性条文宣讲”、“资质认证”、“质量认证”等运动，甚至不惜采用高科技的“工程勘测设计信息管理系统”等等，措施可谓全面，但却永远也不可能不出现工程质量问题，就像法律再严格但永远不可能不出现犯罪问题一样。

可见，关于勘测设计产品的质量问题，我们除了许多措施手段之外，也许还要从更为全面更为人性化的方面去考虑，就像国家强大了经济发展了但还需要加强哲学社会科学研究一样，勘测设计产品的质量问题，或许也该去寻找新的出路了。

2 工程地质勘察产品常见的质量问题

根据笔者的理解，工程勘察产品质量的优劣主要应该表现在：基础资料、分析论证、专业结论和成果表述四个方面。之所以技术审查通过率低，自然与勘察产品质量有关。体现质量优劣的这四个方面是紧密相关的，任何一个方面的放松，都将影响到产品的整体质量。

2.1 基础资料

基础资料的获取一般有两条途径：收集和实测。我们只要随意翻开任何一本专业教科书，都可以见到关于如何获取基础资料的详尽阐述。

2.1.1收集类资料

一般说来，工程区的区域地质资料，基本地质环境条件，一方面可以从一些公开出版发行的图书、教科书、地质图、专著、专业性期刊杂志上获取，最权威的是全国各省区都有的《区域地质志》；另一方面可能是前人留下的、他人提供的，或其他行业为其他工程已经提交的勘察报告、工程介绍等等，尽可能收集为我所用。

我们在工程审查中感到，此类通过收集就可以获取的基础资料，在工程地质勘察报告中却往往大有欠缺，主要表现在引用资料不能做到合理取舍为我所用，对正在勘察中的工程针对性不强，不能明确地给读者一个清晰的工程区地质环境的概念，也不能正确地应用这些已有资料为自己工程添砖加瓦。当然这还是属于不足之处的小问题，只要认真对待即可解决。

2.1.2 实测类资料

针对正在勘察的工程的实测类资料是必须的也是最可靠的。此类资料包括勘探类（钻探、硐探、坑槽探、物探等）、地质测绘类（地质填图、实测剖面、地质描述、洞穴测试等）、测试类（岩土体室内外各种试验测试、渗透测试及长期观测、地质体变形位移监测等）以及由这些实测资料经过分析整理后的归类资料。

实测类资料最怕做假。尽管个别造假资料并未对工程带来灾难性后果，但其性质是十分恶劣的，后果也是最可怕的。实测类资料要尽可能避免以偏概全，例如某岩溶工程区经调查某一高程有泉水出露，但就以此当成该区岩溶地下水位，是不可靠的。

实测资料的分析整理是较为复杂的课题之一。经分析整理后的资料，需要提出工程区各类岩土体物理力学参数的地质建议值。这个地质建议值的技术含量最高，是建立在可靠的测试资料、类比资料和地质师的经验之上的，也是地质师对工程区地质环境的理解、对所在工程建筑物受力条件和运行条件的理解、对工程总体把握的程度等等方面的反映。从这里也可以看出，地质参数与地质师的专业素质关系重大，从而导致了人为因素的存在。学术界研究了许多地质参数的取值方法和理论，试图消除人为因素。我们搞工程，数学力学计算分析是必不可少的，然而某些方面仍然是经验性半经验性决策，这就是人为因素。当采用了所谓的理论方法消除了人为因素之后，不知道是科学的还是非科学的！请不要忘记毛泽东时代强调的是“人的因素第一”。

实测类资料中对工程稳定（边坡、坝基、洞室等）有重要影响的地质缺陷体、结构面、洞穴区、渗漏区等条件的查明，边界条件的确定，技术要求较高，需要认真对待，重大问题还应考虑专门性勘察研究。此类问题对于重大工程一般不会遗漏，非重大工程出问题的较多。

2.2 分析论证

在充分获取基础资料的基础上，结合工程实际进行分析论证，这是体现地质师的技术水平和学术思想的升华过程。我们的许多勘察报告所欠缺的正是分析论证这一环节，因此地质师们往往又被学院派人士白眼为理论素养不足的地质匠。当然，经验丰富的地质师对学者们的讽刺也是有说法的，因为学者们时而也在工程实际面前大跌眼镜。

其实，就搞工程而言，最实用最能解决工程实际问题的理论就是最好的理论；深入浅出摆事实讲道理式的文字说明就是最有说服力的分析论证报告！那些让人看不懂的与工程实际相去甚远的所谓的理论性很强的杰作，请学者们慢慢研究去。地质师们需要做的其实也很简单，就是用我们已经掌握了的经过实践检验的正确理论和方法，去分析回答工程中的实际问题，在工程勘察报告中讲出道理，作出评价，这就是理论与实践相结合的最好体现。当然，在分析论证充分说理的过程中，地质师的丰富经验与创新思想相结合，碰撞出超级火花，就可以申请工程院院士了。

我们所常见的工程地质勘察报告，在分析论证方面略显不足的主要表现在少有或没有分析说理的过程；有时应用的分析方法和理论不符合当前研究的工程实际问题；所选取的类比工程与当前工程有本质性差异；对设计意图吃不透因而地质评价的针对性不强；对基本资料研究不透因而对问题的分析不能深入；缺相关专业的知识而导致对问题的研究抓不住实质；对规范的理解存在唯书论；等等。

2.3 专业结论

工程地质结论应该包括：确定性结论、推测性结论、可能性结论和暂时无法作出的结论。根据所掌握的资料和对工程的把握，通过认真的理性的分析论证，准确地给出地质专业性结论，这是地质师的基本任务。当能够明确地得出确定性结论时，一定不要拖泥带水留下尾巴影响工程技术决策或误导后续勘测设计工作；而对于基础资料不足分析论证不充分暂时作不出明确性结论的，就一定不要勉强作出结论，但必须提出建设性的解决方案；对于推测性和可能性结论，则应留有余地并提出继续开展相应工作的建议。

地质报告中关于专业结论方面存在的问题主要有：某些问题没有结论，例如摆了许多水库区的地层岩性条件之后，并不回答水库渗漏与否这样的实质性问题；某些问题超权限作结论，例如库区矿产问题，只能由地矿部门来回答且必须出具确认性文件；某些问题结论错误，例如某一类软弱夹层对某一类工程的稳定问题并不起控制作用，但却被作为主要问题来研究；还有一些不属于地质专业的表态性结论，例如坝址选择，我们只能从地质专业的角度实事求是地分析论证工程地质条件的优劣就完成任务了，并不需要我们这个专业去进行什么施工方便经济合理这样的综合性比较。这就相当于侦察兵和情报部门的任务是搞清敌情为战略决策服务但并不负责战略决策一样。当然有时地质专业在工程决策中可以起到决定性的作用，那也是多专业全面比较综合评价的结果；只有当地质环境恶劣到根本不宜兴建工程，或兴建工程代价太大甚至可能诱发严重地质灾害时，地质专业就可以起到一票否定的作用。

2.4 成果表述

工程地质勘察成果以勘察报告和图件的形式提交。报告和图纸主要是逻辑性质的产品，这些逻辑产品的形成，是一个复杂的思维过程。一本勘察报告，你完全可以从字里行间去读出报告编写者的工作态度、业务水平、学术思想和工作能力；你更可以体验那些报告的校核人、技术把关的总工程师们的工作态度。你也可以从一张普通的工程地质图去感悟制图者的专业境界。工程地质勘察报告主要由前述的基础资料、分析论证和专业结论三大部分内容组成，其中存在的技术质量问题前面业已阐述，下面我们主要集中于报告编写方面的讨论。

2.4.1 工程地质勘察报告

水利水电工程地质勘察报告，与工民建系列的岩土工程勘察报告有本质区别，完全不能相提并论。岩土工程勘察报告较为规范化标准化，甚至已有软件帮你写报告，你只需要填写一些基本数据就可以了。水利水电工程地质勘察报告没有标准的编写格式，只有大致轮廓的章节顺序。因为不同工程区条件和问题差异太大，分析论证的过程需要根据工程的复杂程度安排大量文字章节，辅以若干插图插表，以及分析计算成果等等。

勘察报告编写质量主要表现在章节安排、逻辑顺序、文字质量、插图插表，最后是编辑打印等等方面。工程勘察花去了大量人力物力时间财力，成本较高，最终成果就是提交的勘察报告，因此在报告的编写方面下功夫不够差错较多是很不值得的。

2.4.2 工程地质图

工程界勘察已实现了计算机制图。图形看上去很美观漂亮，但有时却往往经不起专业推敲，甚至存在一些制图常识性错误。例如图纸上的图形在图例中找不到，给本来就令人头痛的地质图带来识图困难；而图纸上没有的却在图例中出现了，这种情况在手工制图中决不会出现，因为多画一个图例就多花一分功夫，而用计算机制图时就被一个简单的拷贝命令立即成批地实现了。图件方面表现出的质量问题，一般还不是专业技术方面的，主要是制图者、校核人审批人工作态度的反映。

3 阶段性工程技术审查不能一次性通过的技术原因

近年来有相当比例的水利工程勘测设计报告不能一次性通过技术审查，在工程地质专业中纯粹属于技术原因的有两大类：第一类属于实测类资料差得太多，必须按需要布置地质勘探试验等外业工作予以获取。第二类属于基本资料尚可，但分析论证不力，结论有误；或尚差缺部分外业资料但并不影响到本阶段的技术设计方案的变更或重大修改，可以放到下阶段去补充勘察，但本阶段需要补充内业工作，修改勘察报告达到阶段性要求。第一类问题影响较大，补充外业勘探试验工作也会受到许多客观条件的限制，周期较长，有可能还会失去当前项目立项时机，因此应尽量避免。

最近我们审查过一个水利枢纽工程（初步设计阶段），230余米高的双曲拱坝。按规范要求，两岸30m～50m高程应有一层勘探平硐控制，但此工程两岸仅仅只有一至二层勘探平硐，且还不全在坝肩位置上，对于影响到大坝抗滑稳定的地质结构面的空间方位和性状等问题根本不能有效控制，现场岩体力学试验只有两组，完全不能满足高坝工程分析研究对基本资料的要求，属于勘探工作量严重不足且地质条件对工程设计方案有重大影响，设计方案没有可靠地质基础资料的支撑，重大技术问题不清楚不落实，技术审查当然不能通过，并且需要补充大量地质勘察试验工作。

大家知道，拱坝由于受力条件的特殊性，因而对坝基（肩）地质条件的要求是所有坝型中最为严格最为苛刻的。坝基岩体结构面的空间方位、性状、物理力学性质，对大坝抗滑稳定和变形控制都具有至关重要的影响。任何分析研究推测判断，没有可靠的勘探资料予以确认，是不能作为设计依据的，特别对于重要工程的关键部位更是如此。规范规定30m～50m高程就要有一层人可以进去详细地进行地质测绘、试验、结构面统计等等地质工作的勘探平硐，也是从众多工程实践中归纳和提炼出来的，属于必须遵照执行的硬性规定。上面这个工程实例比较典型，勘察工作出现了较大反复，在此列举希望引以为戒。

当然，某些特殊问题也有留到施工期去补充勘察的。例如某工程为当地材料坝，河床坝基存在5m～12m厚第四系冲积砂砾石覆盖层，初步设计阶段的工程地质勘察应该对此覆盖层进行详细勘察，覆盖层的颗粒级配、密实程度、液化性质、变形特征、承载能力等均应作出评价，以便对覆盖层作出保留还是开挖的设计决策。但是往往许多工程在前期工作中由于种种原因，达不到作出保留与开挖的准确评价，这时可以考虑留到施工期继续研究，但在前期工作阶段宜按覆盖层全部开挖考虑，施工期可以通过补充工作后考虑全部开挖、部分开挖或全部保留的决择。

4 争取阶段性工程技术审查一次性通过的基本原则

阶段性工程技术审查不能一次通过，不一定是地质专业的原因。本文不涉及其他原因和其他专业的问题，只议工程地质专业争取一次性通过技术审查的基本原则。其实，前述第3节的工程举例中，已经表明了工程地质专业技术审查通过与不通过的基本尺度，这里我们来归纳出几条，以便大家来共同把握。

（1）勘探工作量应基本达到规范要求。特别是对于混凝土高坝类坝型，其对地质条件的要求远高于当地材料坝坝型，勘探和试验工作量至少应达到或接近规范规定的最低要求，不能像前节中列举的拱坝实例那样相差太远。

（2）对于本阶段稍微欠缺一些勘探试验工作的，地质应建议按最差条件考虑工程处理措施，这就是暂时不能作出确定性结论的，以工程量“包得住，留有余地”的方式去处理；各类地质建议参数在初期勘察阶段也应按“包得住，留有余地”的原则考虑。如此处理后，可以考虑将欠缺工作量留至下阶段补充，地质参数和设计方案也可以待下阶段进一步优化。

（3）本阶段的基本地质结论可以在下阶段的深入勘察中进一步充实和论证，但至少对重大工程地质问题应有一个基本把握，在勘测设计初期阶段就不应被遗漏。例如在项目建议书阶段水库不存在渗漏问题，可研阶段发现存在重大渗漏问题，这是不能允许的；又如可研阶段选定坝址初定坝型，不能在初设阶段由于地质原因将坝址和坝型都推翻重来；再如需要进行工程处理的地质缺陷，在项目建议书和可研阶段即需要打足处理工程量，不能随着勘测设计阶段的深入由于地质原因导致处理工程量的大幅度增加。

（4）基础资料不能有假，本阶段提交的工程地质勘察报告的质量基本满足本文前述的阶段性质量要求；各类地质图件其全，质量符合技术要求。

把握好以上这四条基本原则，对于工程地质专业来说，一次性通过阶段性技术审查就没有问题。当然，这主要是针对大型枢纽工程而提出的，其他类型的工程可参照考虑，注意理解“原则性与灵活性的准确把握”。

5 结束语

工程勘察产品是逻辑产品，其质量特性不同于物理产品。此逻辑产品的质量实际上也就代表了整个工程勘察阶段的工作质量。水利水电工程地质勘察的阶段性技术要求，现行规范有明确规定，满足了规范的技术要求，也就满足了勘察产品的质量要求（如果没有其他更为权威的质量标准，现行规范就是老大）。

第5篇：出差考察报告范文

2021年3月15日，十四考察组根据XXX镇党委关于党员代表大会人选考察工作的要求，严格按照中国共产党XXX镇十四次党员代表大会人选条件，对农林水畜党支部提出的代表候选人初步人选的现实表现惊险考察。出席中国共产党XXX第十四次党员代表大会代表候选人预备人选共9名，差额2名，现就有关考察情况报告如下：

一、开展公开选拔工作的现实背景

开展此次公开选拔工作主要基于以下考虑

（一）是适应全县经济社会发展的需要。

（二）是深化人事制度改革的需要。根据《中共XX省委办公厅关于印发<XXX省加强乡镇干部队伍建设的实施意见>的通知》（X办发【2014】28号）、省委、市委换届文件规定和省委组织部《关于认真做好乡镇人大政府换届有关工作的通知》（XXX组发【2016】82号）要求把加大竞争性干部工作力度以及推行差额选拔干部制度作为干部人事制度改革重点突破内容。领导干部公开选拔成为干部人事制度改革的重要目标和方向。

（三）是适应XXX县政府部门机构改革的需要。

二、工作开展情况

为了搞好这次公开选拔工作XXX党委成立了公开选拔领导干部工作领导小组，组长由XXX党委副书记XXX、XXX乡组织委员XXX当任。

1、公告。自接到文件起，电话通知已考到外县大学生村官，在政府党政办QQ群里面进行宣传，并召开相关宣传会议。

2、组织报名。这次公开选拔工作采取现场报名的方式

所有报名人员到马路乡政府党政办现场报名。

3、资格审查。XXXX选拔领导干部工作领导小组确定了最后符合选拔条件的3名人员。

4、按照有关规定对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。

三、资格初审结果：

资格初审时间为12月28日至12月30日，主要审查报考者的基本条件、资格条件和职位条件等。经资格审查，符合条件的报考者向乡组织办上报相关审核材料。包括身份证、学历学位证书、专业技术职称证书、任职文件等有关材料的原件。

第6篇：出差考察报告范文

一、建立考察组

全镇以片为单位，建立6个考察组，分别负责本片区所属各村的考察工作。考察组由挂片领导任组长，片长任副组长，镇分工干部为组员。考察工作在党委的领导下进行，由各考察组具体实施。

二、时间安排

2016年8月22日至28日。

三、考察对象

各村“两委”班子及其成员。

四、考察程序

1、全面总结。各村“两委”班子对2013年以来工作情况进行回顾总结，形成书面报告，报告内容侧重于本届以来班子建设运转、经济社会取得成绩及存在问题与不足。所有现职村干部撰写好个人书面述职报告。

2、听取报告。考察组主持召开由村“两委”班子成员、老党员、老干部、村民议事代表等参加的会议。由村党（总）支部书记代表村“两委”班子作工作报告。全体村干部逐一简要报告个人工作情况，特别是近年来的工作实绩。

3、测评推荐。由参加会议的对象根据村“两委”班子的工作情况及其成员的现实表现，以无记名投票方式填写《村“两委”班子民主测评表》（附件1）、《村“两委”班子成员民主测评表》（附件2），填写《村后备干部推荐表》，民主测评表、推荐表由各考察组收回，统一汇总统计。

4、个别谈话。考察组与参加会议的全体人员进行个别谈话，侧重了解班子运转情况及其成员思想品德、履行职责、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的情况。为保证了解的情况全面、真实，谈话人数要在15人（各类型代表）左右。同时，听取、了解村后备干部情况。

第7篇：出差考察报告范文

3月26日到4月3日，由市委副秘书长、办公室主任__带队，七县（区）党委副书记和两办部分工作人员参加，组成考察团，赴山东__、潍坊、烟台、威海、青岛5市，就地方党委领导班子配备改革后党委、政府办公部门运行机制及工作情况进行了为期9天的学习考察。通过现场观摩、听取介绍、座谈交流和对照检查、认真思考，达到了解放思想、寻找差距、启迪思路的目的。现将市委办公室学习考察情况报告如下：

一、主要收获

1、解放了思想，开阔了眼界。一是在对办公室工作的职能定位上解放了思想。通过学习山东5市经验，大家普遍认识到，作为市委的综合办事机构，必须始终把服务作为立室之本，把忠诚作为核心理念，围绕中心、服务大局，协助市委总揽全局、协调各方,充分发挥总协调、总调度、总枢纽的重要作用。二是在对办公室工作的标准要求上解放了思想。党委办公部门地位特殊、责任重大，各项工作必须像山东5市一样高标准、严要求，做到程序规范、运转顺畅、严谨细致、衔接无缝，这是党委办公部门的责任所系、使命所系。三是在如何开创办公室工作新局面上解放了思想。看山东比自己，我们没有想到的，山东做到了，我们正在做的事，山东比我们做得更好。我们深深感到，只有想不到的，没有办不到的，和其它任何工作一样，办公室工作只有不断创新理念，敢想敢干，开拓进取，才能不断取得新成效。

第8篇：出差考察报告范文

第二条 各股室和全体工作人员要模范遵纪守法，切实改进工作作风，创新工作方式，认真履行职责，严格依法审计，提高工作效能，做到勤政廉政，全心全意为人民服务。

第二章 行为要求

第三条 各股室和全体工作人员对区委、区政府和局党支部、局务会议作出的决定、决议、意见和指示必须坚决贯彻执行，确保令行禁止，并保质保量地完成局下达的各项工作任务。执行过程中遇到重大问题，要及时向局领导报告。

第四条 全局人员必须严格遵守《市机关工作人员五条禁令》和《区机关干部“八条禁令”》。

第五条实行办公公示化。

（一）标志办公。在办公桌上摆放有本人相片及注明部门、姓名、职务的桌牌，人员上岗时，必须佩带与桌牌内容相同的胸卡；审计人员外出审计时，必须出示审计资格证件。

（二）办公公示。明示审计机关工作职责、审计工作程序、审计工作规范要求、审计组成员姓名。群众到局机关办事时，承办人必须一次性告知办事的有关法律法规、政策依据、办事程序和所需的书面材料，并印制成办事指南，以备索或备查。

第六条 实行审计限时制。

严格落实审计限时制，促进每个审计项目能按期完成。在每个项目进点审计时，审计组都事先编制审计实施方案，明确审计重点、审计时限。若不能如期完成审计任务，确需延长审计时间的，应在时限前15天写出书面说明,报局长批准。每周汇总工作情况和下周工作打算。

第七条 全体人员不得有下列行为：

（一）不认真执行法律、法规、规章和区委、区政府及本局决定、命令和协调的事项。

（二）隐瞒或不及时报告查出的被审计单位或个人违反财经

法纪的问题。

（三）工作效率低下，不遵守《中国审计规范》等有关规定的时间要求或上级规定的时间期限而不及时上报审计报告、审计调查报告、审计综合报告；或超过期限下达审计决定书。

（四）违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款。

（五）不履行或正确履行审计职责，工作敷衍塞责，推诿扯皮，包括超越或偏离了审计的范围、程序、权限、标准等，导致工作失误，给单位或个人造成损失。

（六）因决策失误，贻误工作。

（七）擅自泄露国家秘密和被审计单位的商业秘密；或擅自泄露未定性的审计问题、审计情况。

（八）利用职便强制企业参与非义务范围的活动，给企业带来损失。

（九）利用审计的职便进行吃、拿、卡、要。

（十）参加可能影响工作的高消费娱乐活动。

（十一）工作作风粗暴，服务态度差、被审计单位意见较大。

（十二）利用职务影响，偏袒、支持和变相参与经济或商业活动竞争。

（十三）对举报、投诉人进行打击报复或阻扰妨害效能督查人员履行职责，造成不良后果。

（十四）不服从工作安排、岗位调整或拉帮结派闹不团结、干扰机关工作正常运转。

（十五）不遵守机关工作制度，上班迟到、早退或中间溜号；纪律松驰，外出不请假，回来不销假。

（十六）其他违规行为。

第三章 考勤管理

第八条 全体人员实行考勤制度，考勤采取上班签到、出差登记、病假、事假审批。

（一）上班时必须本人签名。原则上按时上班，并在规定的上班时间10分钟内签到，超过10分钟签到的为迟到；离规定下班时间10分钟之前下班的为早退。三次迟到或三次早退以一次缺勤计。

（二）人员因公务需要市内出差（下乡、培训学习、开会等）的，口头报告局长；若分管领导带队，由分管领导向局长报告。人员因公务需要市外出差的，应事前把去向、事由、时间等情况登记在请假审批表上，报局长审批。人员出差经局长同意后都要报监签领导及办公室，由办公室人员在签到簿上备注。

（三）局领导因公或因私外出，严格执行《区科级领导干部外出管理规定》（委办发[]17号）。

（四）人员因病、因事须请假的，要事前书面办理请假审批手续，急事在外请假的应事前用电话向局长请假，回来后补办请假手续。一般干部职工病、事假在1天以上10天以内的由局长审批，超过10天的由局务会议研究批准。因特殊情况需要续假的，必须报局长同意，并告知办公室备注。未按规定请假的，按缺勤计。

（五）局里每天都安排一名领导带班，带班领导在签到时间内负责监签。节假日带班领导另行安排。

第九条 实行节、假日值班制度，值班人员坚守岗位，并负责值班期间的安全及上传下达工作，遇到重大或突发事件，必须做好电话记录并及时报告。

第四章 实施与监督

第十条 建立内部督查机制。本局成立内部督查组，组长由分管的副局长担任，成员由办公室、监察室人员组成，负责对本局人员执行区加强机关干部管理规定、科级领导干部外出管理规定和本规定的情况进行督促检查。办公室负责考勤的事前、事中管理，监察室负责考勤的事后管理。

第十一条 建立考勤和行为督查制度。局内部督查组定期不定期组织检查，检查情况记录归档，作为年终考核、晋职晋级、评先评优的重要依据之一。

第五章 考核与奖惩

第十二条 建立考勤奖惩制度。

（一）一月内缺勤2天以内的，当事人必须作书面检查；缺勤年累计在5天至10天的，给予效能告诫一次；缺勤年累计在11天至15天的，给予效能告诫，同时不享受当年度13个月工资待遇；缺勤连续超过15天或一年内累计超过30天的，按照有关规定予以辞退。

（二）认真抓好考勤管理办法的落实。对不认真执行考勤管理办法的，给予负责考勤管理的责任人员诫勉教育或效能告诫一次，情节严重的给予党政纪处分。

（三）一年内发现有下列情形之一者，一次给予通报批评；二次给予效能告诫；三次给予再次告诫，并按《省机关工作人员效能告诫暂行办法》处理。

1、有代签行为的；

2、一周内未请假私自离岗30分钟累计2次以上的；

3、一周内个人累计迟到、早退（超过10分钟）达4次的；

4、上班时间从事与工作无关事务，如玩电脑游戏、上网聊天、玩扑克牌等类似行为的。

第十三条 实行绩效考评制度。工作人员遵守本规定情况作为年度考核的重要内容。

（一）对贯彻、执行本规定不到位的，责成改正；在限期内没有整改到位的，给予通报批评、效能告诫等处理。

（二）工作人员有本规定第七条所列行为之一的，视情节轻重给予通报批评、调整岗位、待岗、效能告诫或党政纪处分。

（三）工作人员一年内被通报批评1次的，当年度不能评先评优或晋职晋级；一年内被效能告诫1次的，年度考核不能评为优等次；一年内被效能告诫2次的，当年度考核应定为不称职等次，并给予降职或待岗处理；待岗期间再被效能告诫的，按有关规定予以辞退或免职处理；构成违法的，移送司法机关处理。

第9篇：出差考察报告范文

一、主要做法

在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫，坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准，围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施，进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设，解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。建立党政领导干部实绩考核档案，不仅重过程，了解班子和干部存在的问题，更重实绩、重结果，考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。

（一）健全制度，严考核、硬约束，突出对领导干部的动态管理

坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径，是对领导班子和领导干部的动态考察。市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等，同领导班子成员以及有关人员个别谈话，查阅有关文件、工作资料和会议记录，考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料，并填写日常考核记录，发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案，作为年度考核的重要依据。

年度考核是指在日常考核的基础上，对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组，负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部，以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况，并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、、人大、政协等有关部门建立经常联系，沟通情况，交流信息，了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法，最后，由考察组综合分析考察情况，评定考核结果，提出考核评定意见。

规范考察制度，严把领导干部入口关。为防止考察的失真失实，市委完善了干部考察机制，制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度，严格把关，好中选优。实行考察预告制度，由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天，以公告、会议的形式告知干部群众。实行差额考察制度，以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选，时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中，我市尝试了差额考察，按1:3的比例，各职位确定了3名差额考察对象，考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队，市委组织部部长办公会根据考察情况，按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见，最后，由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。

（二）科学界定考察内容，在对比比较中考察识别干部

在干部的考察考核工作中，我们结合我市干部工作实际，科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容：践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况；贯彻执行重大问题集体决策制度的情况；解放思想，实事求是，结合实际创造性开展工作的情况；精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识；工作实绩，领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况；班子团结协调，凝聚力、战斗力状况；按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。

领导干部的重点考察内容：①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养，生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。

考察“一把手”或“一把手”人选，要着重考察是否具有较高的思想认识，较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风；在年度班子考察中，把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容，对照岗位责任，着重考察年轻干部工作实绩，对照培养目标，着重考察年轻干部理论学习情况，考察是否具有良好的发展潜力，是否具有踏实的工作作风，在名、权、利方面是否经得起考验。

（三）建立实绩档案，实事求是地评价领导干部的工作实绩

干部的工作实绩，是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案，目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念，倡导真抓实干、争创业绩的良好风气，也是选准用好干部的重要依据。实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇（办）党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核，侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用，针对不同部门的岗位职责，量化指标，分别考核。具体做法是：

一是制定目标。每年年初，各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求，制定本年度所要达到的目标，确定重大任务和重点项目，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。

二是自我总结。年终，市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾，在此基础上形成个人书述职报告，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。

三是群众测评。组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员，听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职，并组织进行民主测评。

四是个别访谈。考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人，对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。

五是征求意见。将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式，发政法、、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核，并根据工作任务实际完成情况量化评分。

六是审核排序。考核组综合分析考核情况提出考核建议意见，根据群众测评和征求意见反馈情况，综合汇总得分进行政绩排序，分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅，部门工作贡献突出，在全市乃至全省范围内有位置，履行岗位职责尽心尽力，胜任本职工作，分管工作实绩突出，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90%以上的评定为优秀；能够完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次，部门工作在省市有一定的影响，能够履行岗位职责，分管工作实绩明显，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60%以上的评定为称职；不能完成市委、市政府下达的主要目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平，部门工作在全市范围内位置靠后，履行岗位职责较差，民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。

七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中，以优劣论奖惩，以作为求地位，以考核定位次，选拔担任上一级领导职务的人选，从实绩考核中被定为优秀的干部中产生，连续两年评定评定为称职的，建议调整使用，确定为不称职的领导干部，按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务，安排适当工作。

为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生，实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员，一经查实，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育，造成重大损失的，视情况给予党纪政纪处分。

（四）实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合，加强对领导干部的监督和管理

建立重大事件跟踪考察制度，跟踪考察领导干部在重大事件中的表现，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查组，对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查，对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时，由审计部门负责经济责任审计工作，同步进行，双线并进。组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析，把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从2001年7月开始，为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用，解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题，我们把审计的关口前移，对领导干部实行了年度经济责任审计制度，对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计，每年审计三分之一，三年审计一遍，使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来，加强了对他们的监督，增强了领导干部的廉洁自律意识。

（五）严肃考察考核工作纪律，确保考察结果的真实有效

考察工作人员要忠于职守，严格实行“七不准”：不准封官许愿，讨好干部；不准借考察之机收受钱物，谋取私利；不准参加与考察工作相关的应酬吃请；不准通风报信，泄露考察内容；不准凭个人好恶了解干部，评价干部，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；不准偏听偏信；不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。

考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察，不准搞非组织活动；不准敷衍了事或搞形式主义；不准向考察组提供不真实情况；不准干扰或妨碍考察组的工作；不准打击报复反映其问题的人；不准随意扩散与考察组谈话的内容。

（六）实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合，积极做好诫勉对象的转化工作

领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作，又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来，市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》，切实抓好领导班子和领导干部的考核工作，通过、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道，发现领导干部有苗头性问题就及时谈话，进行诫勉。2000年以来，全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话，诫勉期半年。在诫勉期内，我们认真做好诫勉对象的教育转化工作，针对诫勉对象存在的不同问题，帮助其制定相应的整改措施，并实行跟踪管理，进行定期考察，促使他们彻底改正错误，按期解除诫勉。我们的具体做法是：

1、开展交心谈心，卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大，思想包袱很重，往往抬不起头，甚至怨天尤人。为此，我们在工作中积极开展“三谈话”活动，帮助卸掉包袱，轻装上阵。一是开展批评式谈话。市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后，由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话，郑重指出问题，严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人，怪这怪那，而要面对现实，正视问题，深刻反思，认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题，并制定切实可行的整改措施，限期改正缺点错误。二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任，对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手，在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待，并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次，帮助他们深挖思想根源，查找诫勉原因，督促他们落实整改措施，明确工作目标，校准人生方向，甩掉思想包袱，化压力为动力，鼓励他们从哪跌倒从哪爬起，轻装上阵，扎实工作，以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容，组织开展批评和自我批评，促使他们认清错误，提高认识。在生活会上，同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价，有一点小进步及时鼓励，有一点小滑波及时提醒。与人为善，真诚待人，向他们伸出热情之手，给予无微不至的关心帮助。让他们感受到大集体春天般的温暖，党组织同志式的关心，从而在这种环境的熏陶下，坚定起干好工作的信心和勇气，结成同志式的关系和友谊。

2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说，诫勉对象诫勉，与环境、岗位有一定的联系。市委根据诫勉对象的不同情况，特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的，则采取相应的组织措施进行调整交流，为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部，市委则分门别类，因人而宜，及时对他们进行岗位交流或职务调整。一是降职交流。对工作能力差，方法简单，不善于处理群众关系，不能很好地胜任现职，事业心、责任感不强，工作绩效和社会口碑差的诫勉干部，坚决改任为非领导干部职务，并且调离本单位。全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位，给予了降职安排。二是适才交流。对原则性较强，有一定专业特长，但又用非所长，不能打开工作局面的诫勉干部，安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。对于因亲戚多，“房份大”，实行家族式管理，群众意见纷纷，单位矛盾重重而诫勉的，给予回避交流。

3、加强跟踪管理，防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步，特别是解除“紧箍咒”后，很容易旧病复发，出现反弹。针对这种情况，市委对他们不是一“诫”了之，而是建立健全一系列跟踪管理制度，切实加强对他们的经常性教育管理，使他们诫勉后能按期解除诫勉，解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。市委要求诫勉对象在组织谈话之后，针对存在问题写出深刻的反思材料，分析问题产生的原因，提出整改措施和努力方向。诫勉期间，要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。诫勉期满，要求他们写好工作总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后，要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作，直至年度考核顺利过关为止。二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片，并通过多种渠道，随时把握他们的思想动向，掌握他们的德才表现，把这些情况及时登记入卡，并适时进行反馈。其次是抓好诫勉考察。诫勉期满，由组织部对诫勉对象进行全面考察，看其是否改正了错误，是否干出了新的成绩，并进行民主评议，看其在群众中的威信是否提高，然后根据考察情况，提出初步处理意见，向市委汇报，由市委决定是否解除诫勉。第三是抓好年度考核。在年度考核时，考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解，广泛听取意见，看其是否又产生了新的问题，以防止问题反弹或新问题滋生。

二、存在的问题

（一）干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务，给干部考察工作提出了很高的要求，需要有专门的干部考察工作队伍，考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平，较强的认识、分析问题的能力。但是，目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍，考察工作人员的能力参差不齐，考察工作经验缺乏，考核方法也相对简单，考察材料千人一面，有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题，需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。

（二）新形势下，社会开放程度日益提高，人们闲暇时间增多，人际交往方式多样化，干部的活动范围越来越大，涉及的领域越来越广，领导方式由静态变为动态，对有些情况本单位的干部群众不一定完全了解，单凭在一个单位测评、推荐、谈话的方式，很难准确地识别干部，只有全面了解被考察对象的工作、社交和生活圈中的情况，才能提高识人选任的准确度。长期以来，干部工作尤其是干部考察工作一直沿袭传统的静态考察工作模式，已不适应当前干部考察工作发展形势的需要。

（三）传统的干部考察方法有一定的局限性。当前主要有个别谈话、直观鉴别、民主测评等，这些方法都有一定的局限性。个别谈话是以定性为主，量化内容少，缺乏量的可比性；直观鉴别法简便、直接，不足是很难排除考察者的感情因素的干扰；民主测评法是近几年刚刚实行的考察方法，还需要在实践中进一步改进和完善。

（四）随着干部制度改革的不断深入，传统的等额考察干部制度改革相对滞后。主要表现在三个方面：一是确定考察人选的程序与公开、公平的要求不相适应，往往是考察组直接进驻到被考察单位，被考察单位只有领导班子成员等少数人知道，考察工作透明度较低，群众知情难、参与难、监督难，影响了干部考察工作的质量。二是等额考察干部的方法与竞争、择优的要求不相适应，缺少相应的竞争对手做参照，没有充分的比较、鉴别和选择的余地，在一定程度上降低了干部考察结论的可信度和真实性。三是等额研究干部任免的方式与民主、科学的要求不相适应，使干部任用上选择余地不大，不利于充分发扬民主。

（五）随着市场经济的不断深入，人们的思想观念发生了很大变化，考察谈话中主动如实反映被考察者不足，尤其是深层次问题的人普遍较少，考察失真失实的现象时有发生。一些干部群众对考察工作认识不足，认为考察是程序化的东西，是搞形式、走过场，故而采取不负责任的态度，对考察工作不关心、信奉“事不关己，高高挂起”，敷衍了事；有的干部群众有顾虑，害怕得罪人，不愿或不敢真实评价领导干部的缺点不足，特别是廉政建设方面问题的实际情况；有的干部对考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定调子、统一口径，使谈话者心有顾忌，不敢说真话。这些都严重影响了干部考察工作的正常进行，增加了考察工作的难度。

三、下步的意见和建议

（一）实施考察资格认证制度，稳定干部考察队伍，提高考察工作质量

一是建立干部考察专业队伍。从组织、宣传、纪委、等部门抽调综合素质高、事业心责任感强、严守工作纪律的同志组成一支专业队伍，实行严格的干部考察资格认证制度，对没有取得资格的不能参加干部考察。在考察中实行亮证考察，坚决杜绝了无证考察。同时推出干部考察责任追究制。

二是加强考察人员的业务培训。根据考察资格的要求，制定详细的干部考察人员培训计划。如编印学习资料、请专家和业务骨干讲课、讲评考察材料、模拟考察、课题研讨、考试等。

（二）认真研究探索新形势下的干部考察机制，在考实考准上下功夫

干部考察是选拔任用干部的准入口，是选准用好干部的关键。在干部考察工作中，我们要严格按照《干部任用工作条例》的要求，在综合运用民主测评、民主评议、个别座谈、查阅资料、审计、实地考察、综合分析等方法的基础上，建立新型的干部考察工作机制，大胆探索，积极创新，提升干部考察工作的科学性，提高选任干部的准确度，防止考察失真。

一是拓展干部考察渠道。坚持群众推荐、领导推荐、单位推荐“三重并举”，完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，充分调动群众参与考察的投入度，尽可能地延长考察线、扩大谈话面，扩大群众参与的范围，深入到被了解者原来的工作单位以及所在的社区、家庭和社交场所听取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘书、驾驶员和配偶等的意见，采用发放调查表、畅通群众来信来访来电渠道和实地走访察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真实情况。

二是健全完善干部考察制度。坚持干部任前考察、定向考察、跟踪考察、年度考察、届中考察、届末考察相结合的干部考察制度，推行信函考察制度、回访考察制度、“暗访”考察制度，完善干部考察预告制度、差额考察制度，尤其是要在今年试行差额考察的基础上，总结经验，进一步扩大差额考察范围。完善与计划、统计、纪检、计生等部门走访联系制度，着力研究防假造假的有效措施，在目标设置上防假，在运行监控上堵假，在考核评价上辩假。同时广开监督渠道，扩大群众参与程度，通过建立健全考核预告、考核结果反馈和举报制度，切实将干部的工作实绩考实考准。

──考察预告制度。考察前，将考察组成员、考察时间、对象、方式、内容、联系电话、受理来电来访的时限和地点等情况，以张贴公告的形式进行预告，为群众反映情况创造条件。

──差额考察制度。对拟调整的职位或拟提拔人选根据民主推荐情况，按1:2或更大的比例确定考察对象。

──跟踪考察制度。考察干部是各级党组织的一件经常性的工作。干部任职后，在新岗位上表现出的水平、能力、政绩等各方面的情况，特别是变化趋势，需要跟踪考察。必要时，应将考察情况反馈给本人，以利于帮助干部健康成长，发扬优点，改正缺点，不断提高自身素质。

──信函考察制度。由考察组对知情人发放《考察对象情况调查表》，然后进行综合。

──回访考察制度。领导干部转换工作单位后，原单位的群众没有了思想顾虑，往往敢于直言，发表的意见也比较真实。这种方法能够比较全面地了解评价领导干部的成长过程。有下列情况的一般要到考察对象原来工作过的地方进行考察：①反映考察对象在其原工作单位问题的。②需要分析了解考察对象发展潜力的。③座谈中反映问题的情况需要印证的。④需要了解干部离任后的政声和群众反映的。⑤其他需要进行回访考察的。

──“暗访”考察制度。通过隐蔽考察人员的身份，采取微服私访、家访、个别走访、调查研究、参与一些中心工作和重大活动等方式，深入到干部的家庭、邻里、工作服务圈、工作现场、公共娱乐场所进行“暗访”，侧面了解干部8小时以外的情况。

三是创新干部考评办法。结合今年1月份干部考察，对各单位领导干部特别是党政正职的考评，实行公开述职测评制度，做到规范述职报告内容，公开展示述职报告，除在本单位述职测评外，还要在全市市直部门和镇办考评会议上述职测评。全面改进考核奖惩办法，对领导班子实行100分制考核，按照综合得分多少评定档次，并将民主测评、领导评价、座谈情况及获市以上表彰奖励、通报批评情况作为增减分项。

四是规范干部考察工作监督机制。落实好干部考察工作责任制，每次干部考察之前，都要签订《干部考察责任状》，考察结束后，对考察情况要及时进行登记。对用人失察、失准负有责任，有意隐瞒和歪曲事实真相的，要给予批评教育和纪律处分。对考察人员工作情况进行追踪了解。每次考察结束后，都要对被考察单位采用回访、函询等方式，征求对考察组和考察人员的意见、社会评价等，注重走访基层单位的政工和普通干部群众，准确了解考察人员的表现。鼓励和支持群众监督，聘请一批公道正派、敢讲真话的同志为干部考察工作监督员，定期组织他们对干部考察工作进行评议。对反映干部考察工作中出现的问题要进行认真调查，及时进行处理。

（三）创新干部考察工作方法，寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点

传统的考察工作以定性为主，量化内容较少，不能全面、准确地反映干部的真实情况。近年来，我们在对市直部门及镇办党政主要负责人的考察工作中，积极引入干部经济责任审计，收到了积极效果，但在两者的结合上做的还不够，还处在摸索阶段，需要我们在今后工作中大胆实践、敢于创新工作方式方法，力求寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点，进一步加强对领导干部的监督和管理。

一是考察与审计工作共同部署。具体工作中做到“三个统一”，统一抽调力量，组成考察审计工作组，统一进行培训，统一确定考察与审计的重点内容，。

二是考察与审计工作同步进行。由于考察工作与审计工作具有相对独立性，考察审计工作组到被考察单位后，按职责分成考察和审计两个小组，分头按各自的程序和要求进行运作。两个小组要及时召开碰头会，互通情况，审计组要随时提供审计情况，以便于考察组在考察过程中掌握或重点了解，增强考察和审计工作的针对性。

三是科学运用考察与审计结果。考察工作结束后，审计小组起草审计报告，在征求被审计单位主要负责人意见后，由审计部门进行审定，作出评价，出具审计意见书，连同审计结果报告一并提交组织部门。考察小组依据审计意见书、审计结果报告和考察情况，经过综合分析，形成班子、班子成员及后备干部的考察材料，归入干部实绩考察档案，作为领导班子干部选拔任用的参考和依据。对政治素质好、政绩突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；对审计中发现苗头性、倾向性问题的干部及时找其谈话诫勉。