千足金和足金的区别精选(九篇)

第1篇：千足金和足金的区别范文

新疆是经济欠发达的少数民族地区,自1978-2010年,新疆农业产值占国民经济总产值比重平均为36%,农业人口占比平均为61%,表现出较明显的农业经济和农村社会特征。而繁荣新疆农村经济,建设社会主义新农村的当务之急就是解决资金问题。新疆财政支出中农业GDP比重一直处于较低的水平,长期以来仅为4%-8%,财政资金更多的是起到示范和带动作用,尚无法成为资源配置的主体，因此，农村经济对金融的依赖程度较高。经过50多年发展，新疆农村金融综合服务功能不断增强,但同时也积累起较大的经营风险和历史包袱,制约着农村经济社会良性快速发展，特别是还不能适应新农村建设的需要。总体来说，根据农业地域的差异性特征，相应的金融发展状况也是不一样的。发达农村的金融需求也更多样化，农村金融功能也能得到较为充分的发挥，而经济欠发达地区的金融效用却很难发挥它的实际作用。

图1新疆农村居民家庭人均收入

从图1中可以看出新疆自2000年农村居民家庭人均收入一直持续呈上升趋势，并且这一趋势是迅速上升的，由2000年的1618.08元增长到2011年的11590.94元，这就说明新疆农村居民金融需求的增长是有基础和实际根据的。

所以在城镇化的视角下，研究新疆农村供需的结构及矛盾成因对农村金融体系的构建就有了十分重要的意义。

2．新疆农村金融需求状况

新疆农村经济的快速发展对农村金融提出了新的更高要求。农村金融问题是农业现代化建设中的核心问题,讨论农村金融离不开分析农村地区对金融服务的现实需求。

表1新疆各区域农户资金需求分布情况(%)

≤1千元 1千-5千元 5千-1万元 1-5万元 ≥5万元 不需借贷资金

全疆3.416.9 22.735.6 12.5 8.9

北疆1.15.616.457.2 15.2 4.5

东疆1.633.1 31.58.77.9 17.3

南疆11.0 33.0 39.410.6 1.84.1

从表1可以看出，北疆的资金需求大部分集中在5千-1万元和1-5万元之间，而南疆则集中在1-5千元和5千-1万元之间；此外，从对1千元以下的小额资金需求看，南疆的需求比例较大高于东疆及北疆地区；从对 5 万元以上的大额资金需求看，南疆对5万元以上的大额资金需求较小，多集中在北疆。分区域来看，新疆各区域农户的资金需求存在明显差异。

3．新疆农村金融供给情况

在新疆的农村金融体系结构中，与对金融服务的旺盛需求相对，新疆农村金融的供给情况却不太乐观，真正可以满足农村金融需求的供给相对不足，严重的资金短缺成为了一种常态，不仅制约了农村金融的正常发展，更影响了农村经济的发展速度。

图2 2002-2011年新疆农村网点数量变化图

如图2所示，从数量上看, 商业银行的农村网点在减少, 金融服务功能弱化。2002 年以来, 新疆农村地区金融机构网点撤并1075个,2011年末, 农村信用社网点占农村地区金融机构的42.68%, 较2002年提高15.13个百分点, 使得农户资金供给主要依赖于农村信用社。这也造成新疆农村金融的单一化发展。

4．农村资金有效需求不足,阻碍了农村金融体系的发展

新疆农村当前所面临的一个事实是，在农村金融供给不足的同时，作为承贷主体的农户和农村集体组织对农贷的需求表现疲软，资金的有效需求不足必然形成和加剧农村中的金融抑制。新疆农村经济的市场化程度低，面临风险较大，农村地区的投资性需求不足，而银行和农村信用社提供的贷款只占农村资金需求的25%，金融机构贷款难也压抑了农户的投资性需求；新疆农民收入较低，扩大再生产贷款需求不足；消费信贷服务严重滞后，削弱了农户的消费性资金需求；分散的农户不愿也不可能成为具有投资大、周期长、收益分割困难的大中型农田水利设施等公共工程的投资者和借贷者，各种潜在的开发性信贷资金需求缺少合格的承贷主体。由于农村金融工具单调，金融业务品种和金融市场交易的中介机构缺乏，导致农村居民的货币结余投资渠道狭窄。当前民间借贷组织行为不规范，利率太高，也减少了农户的资金需求规模。农村资金有效需求不足也在一定程度上影响和制约了新疆农村金融体系的发展。

5．支农信贷投入结构不合理，民间借贷盛行

5.1信贷投入与GDP相关性分析

利用回归分析法分析新疆农村金融与农村经济的相关关系。采用农业贷款和农村GDP指标分析。从图3可以看出,新疆农业贷款与农村GDP增长呈明显的线性正相关关系。根据对2000-2009年新疆贷款与农业GDP数据(表2)的整理与计算,选取Y为农业GDP，X为农业贷款,利用统计软件SPSS13.0进行回归分析,经比较得到模型:Y=95.913+2.263X（1）

图3 新疆农村贷款与农村GDP增长的线性关系

表2新疆农业贷款与农村GDP(亿元)

年份 农业的贷款 GDP 年份 农业贷款 GDP

2000 84.13 288.18 2005 169.78 510.00

2001 99.46 288.12 2006 175.86 527.80

2002 114.45 305.00 2007 189.24 628.72

2003 123.03 412.90 2008 220.77 691.07

2004 149.2 446.13 2009 309.81 759.74

该模型能够反映出新疆金融发展与经济增长之间的关系。式(1)表明:每增加2.263元的贷款,GDP增加1元,模型的R值为0.856235,由于R越接近1,表示X与Y之间的线性相关程度越密切。所以,新疆农业贷款与GDP之间存在着高度正相关关系。这说明加强贷款力度有利于农村经济发展,并且两者密切相关,然而新疆农村金融贷款远落后于GDP的增长，贷款力度相当低下，这也正是新疆农村金融体系重构的重要原因之一。新疆农村金融服务体系应加强这方面工作,如增加贷款力度和开拓贷款品种等,更好的为新疆农村发展提供坚实的基础。

5.2支农贷款投入的总量不足

第2篇：千足金和足金的区别范文

关键词：粮食产业；财政政策；金融政策

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0032-02

黑龙江省作为产粮大省，是我国最重要的商品粮基地之一。加大财政金融政策扶持，实现粮食安全和保证粮食有效供给，能够稳定粮食价格，保证社会经济的稳定发展和国家的长期稳定，更好地服务于农业和农村经济的发展。

一、黑龙江省粮食产业发展的主要成就与问题

（一）粮食产业发展的主要成就

黑龙江省幅员辽阔，是世界上仅有的三大黑土带之一，农业和粮食生产在全国占有重要的战略地位。全省土地总面积45.5万平方千米，居全国第6位，人均占有耕地0.31公顷（乡村人口人均0.67公顷），耕地总面积和人均占有量均居全国首位。适宜种植大豆、小麦、玉米、水稻等粮食作物，其中大豆种植面积和产量居全国首位，粮食已具备500亿千克以上的的综合生产能力。

我国13个粮食主产省（区）可提供商品粮5 840万吨，其中黑龙江省、吉林省各自余粮超过1 500万吨。目前，黑龙江省人均占有粮食1 000千克，排列第1位。2010年粮食生产连续第7年夺得大丰收，粮食总产量为5 01.3亿千克，未来总产量应在2010年突破500亿千克基础上巩固提高，成为我国重要后备粮基地。

（二）粮食产业发展的主要问题

1.农业耕地资源匮乏。根据国土资源部统计，至2006年底，全国耕地面积1.2亿公顷，人均0.09公顷，不足世界平均水平的40%，相当于美国的1/8、印度的1/2，且耕地总体质量不高，高产田仅占28%，低产田为32%。黑龙江省现有耕地0.117亿公顷，占全国耕地的9.05%。近年来，一些地方不顾实际条件，疯狂扩建城区、设立和扩建名目繁多的各类开发区。

2.资源生态环境恶化。黑龙江省由于人为乱垦盗伐，破坏植被，土地资源遭到沙化、碱化、退化（简称“三化”）严重，草原总面积206.6万公顷，占全省草原总面积的48%，其中，沙化23.3万公顷，碱化50万公顷，退化133.3万公顷。“三化”草原主要分布在松嫩平原，该地区“三化”草原面积已达127.8万公顷。近几年全省春夏持续高温，干旱土地逐年增多[1]（见表1）。

表1 黑龙江省农业用地生产基本情况表（2007―2011）

单位：万公顷

数据来源：《黑龙江省统计年鉴（2012年）》。

3.农田水利施落后。黑龙江省的农田水利建设欠账太多，现有农田水利基础设施多建于20世纪五六十年代，主要靠农民就地取材建成，工程标准普遍较低，尤其是部分水田灌区经过多年运行，骨干工程严重老化，末级渠系更是功能衰退，作用急剧下降（见表2）。

表2 黑龙江省农业水利生产基本情况表（2007―2011）

数据来源：《黑龙江省统计年鉴（2012年）》。

二、黑龙江省粮食产业发展财政金融政策的问题

（一）金融信贷支持力度不足――以建三江为例

至2012年8月末，建三江垦区银行业农业、农户贷款余额分别达到30亿元以上，已满足常规农业生产资金需求。但农行投放个人农业生产经营贷款仅1 967万元；建设银行、邮储银行投放的农业贷款，全部为小额农户贷款；因风险和资金成本等因素，农村信用社对粮食加工、粮食流转企业投放贷款3 920万元。此外，在支持农业现代化经营过程中，不可回避的问题是信贷资金的适当集中，在一定程度上与“小额、分散、流动”的农业信贷资金投向原则相矛盾[2]。

（二）配套产业缺乏资金支持――以绥化市为例

例如，绥化市青冈县龙凤玉米公司自1999年成立以来，累计贷款16.9亿元。应该说，企业得益于金融机构长时期的大力支持，否则没有今天的发展规模；同时，也得益于企业注重及时还贷，无不良贷款记录和欠息行为。目前由于原料收购资金紧张，主要受金融危机影响，销售款回笼放缓，企业计划2013年自己收购新粮15万吨和粮库代收15万吨（企业要向粮库交纳 20%的抵押金），资金需求1.8亿元，预计资金缺口近1亿元[3]。

（三）金融支持模式较为单一――以鹤岗市为例

鹤岗市农村信用社在诸多机构竞争情况下，农村金融市场占比近50%，受资金所限而处于心有余力不足的状态；国有银行受其上级行限制，支农力度较小；农业发展银行只发放粮棉油政策性及准政策性收购贷款等，并不直接对农户发放贷款[4]。农业银行由于历史原因，对农户信贷规模控制较严格；目前鹤岗市农业农村领域缺乏多元化竞争的金融供给主体，长期信贷资金投入严重不足问题始终未得到有效解决，从而使农村土地规模扩大和纵深发展受到影响。

（四）黑地等直补政策的困境――以齐齐哈尔市为例

按照黑龙江省粮改实施方案关于“有税有补、无税不补”的政策和“区分不同情况，分类进行处理”的要求，齐齐哈尔市对“黑地”重新分类排查，因补贴资金不到位，因而采取了降低承包费等方法减轻农民负担。税费改革后，乡村两级收入来源减少，发包的机动地一包多年，承包费早已顶账或花完，同时在确定纳税机动地和流转土地补贴对象上存有争议，弃耕和多年外出打工农民返乡，要地争补贴的矛盾突出，因此落实直补政策工作量大、成本也较高。

三、黑龙江省粮食产业发展财政金融的政策措施

（一）粮食产业总体发展的财政金融政策

1.进一步落实国家粮食产业政策。积极优化农业区域布局，引导优质粮食生产向核心产区集中，培育优势产业带，加快国家优质粮食产业工程建设；加强农业产业化和社会化服务建设；推广优质专用品种，提高粮食品种质量，优化农业区域布局，引导粮食生产向核心区集中，培育优势产业带，大力发展农产品加工业，实行产加销，形成一体化的现代产业体系。

2.建立规范的粮食利益补偿制度。建立健全粮食主销区对主产区的利益补偿机制，支持主产区发展粮食生产，完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套；完善粮食主产区粮食风险基金中中央政府配套资金政策，逐步取消主产区的粮食风险基金配套，为主产区发展营造相对宽松的财政金融环境，建立健全粮食核心产区的政策支持体系。

3.加强粮食配套产业的资金扶持。加强粮食配套产业的资金扶持，提高粮食综合生产能力，延长产业链条，对投向粮食配套产业的资金进行合理有效的规划。要结合粮食核心产区和后备产区的实际情况，落实国家优质粮食产业工程，提高基层农田水利建设力度，推广能够有效促进粮食生产能力的相关措施，并设立粮食生产与安全监测体系。

（二）粮食产供销各环节的财政金融政策

1.加大粮食财政直补的力度。为确保国家粮食安全，维护粮农利益，黑龙江省应按国家大力支持农业发展特别是粮食直补的要求，建立健全农业补贴制度，支持增粮增收，逐年增加农民种粮补贴。近年来，黑龙江省已逐年提高补贴的标准和范围，随着全省财政实力的增加，应继续加大投入，多渠道、多层次筹集粮食生产直补资金，加大粮食直补补贴力度[5]。

2.防范粮食信贷资金风险。其措施主要包括：在认真贯彻落实粮食收购资金封闭管理政策的基础上，全力支持企业购销业务，开展信贷服务；实行粮食购销企业信用等级管理，区别对待、分类管理；强化粮食购销企业信贷监管，做到敢管、善管、严管，特别是对违规经营企业实施有针效的风险防范；强化内部约束，严格执行审贷分离制度和贷款责任人制度，不断提高信贷管理水平。

3.加强移库代销粮食信贷监督。其措施主要包括：企业在移库前，应及时向开户行报告；以二级分行为单位，组织信贷人员到销咨地点服踪销售，主要监管是否顺价销售，贷款是否足倾及时归行等；限制企业移库代销粮食的数量和代梢点的数量，同时只有在前一批次移出的粮食贷款足倾归行后，开户行才能允许移下一批次的粮食。

（三）涉农配套设施建设的财政金融政策

1.加强水利工程政策性资金投入。2011年黑龙江省落实各类水利建设资金157亿元，比“十五”增加27亿元。但完全依靠财政投入还较为单一，应采取综合有效措施：优化财政性资金投向，在加大重点投入的同时，逐步将非粮食主产区、山丘区和一般水土流失区，以及农村节水设施和灌排机具等纳入财政补贴范围；创新投入模式，中央、省级与市县按配套资金比例分别负担项目；引导农民与社会力量，对水利工程设施进行投资[6]。

2.建立粮食仓储的多元投资机制。采取多形式，多渠道筹集建设资金。其措施主要包括：充分利用扩大内需建设国家储备库的要求，继续争取国家建设资金；积极争取银行贷款、国家简易粮库贷款和国际金融或政府贷款等；省级和市县财政加大扶持力度，特别是加大对由露天存储改为仓房存储的改扩建支持力度；创造条件吸引国际、国内各类企业及个人的资金投入，只要粮食仓储企业体制理顺、机制合理、产业化经营拓宽，吸引社会各类资金是可行的。

3.优化粮食物流体系的资金链条。政府投资粮食物流主要是粮食供应链体系建设中重大的、基础的，不能直接产生经济效益的公益设施投资，如粮食供应链网络信息和电子商务系统的开发，专业人力资源开发的基础建设。优化粮食资金供应链应明确其节点，在各节点之间以消费定生产，以需求时空确定储运的量和流向、结构，以季节性需求和经济效益确定储运方式，以政策确定产业链的优化整合，以生产、储存、运输和需求的发展预测科学确定供应链模式。

参考文献：

[1] 邵立民.我国粮食核心产区建设的对策研究――以黑龙江省粮食核心产区为例[J].中国农业信息，2011，（6）：9-12.

[2] 葛瑞.金融支持农业现代化有效性问题研究――对建三江垦区的典型调查[J].改革与开放，2012，（22）：59.

[3] 李岩.关于粮食加工业发展与金融支持研究――以青冈县龙凤玉米粮食加工企业为例[J].商业经济，2010，（7）：25，87.

[4] 中国人民银行鹤岗市中心支行课题组.农村土地规模经营的金融支持――以鹤岗市为例[J].银行家，2012，（1）：119-122.

第3篇：千足金和足金的区别范文

一、山西电网建设中存在的主要问题

（一）500kV网架薄弱，存在落不下、送不出的问题

主网架薄弱的问题未得到根本解决，系统内主要断面电磁环网长期压极限运行。由于500kV电网薄弱，稳定极限偏低，影响北电南送。

随着一批新电厂以500kV电压等级接入电网， 500kV网架得到加强，与华北电网的联系更加紧密，但500kV变电站除临汾外均为单主变运行，且上网机组容量与主变容量不配套，不能满足主变“N－1”方式的要求，“落不下、送不出”的问题亟待解决。

（二）220kV电网容载比偏低，结构性矛盾突出

220kV布点不足，部分变电站过载，网内单变、单线变电站比例大，满载设备多，健康水平不高，特别是地质条件复杂，采空区、重污区分布广，使电网运行的不稳定因素大大增加，电网运行承担着巨大的安全风险，多数地区变电站互供能力有限。

（三）110kV及以下电网供电能力不足，互供能力不强

110kV电网“T”接线路较多，单线单变比例偏高，供电可靠性和互供能力不足。如省城繁华地带的城北、城西、城南、亲贤、广场变电站负荷率均在83%以上，停电检修困难，存在严重的安全隐患，随着用电负荷的迅速增长，急需增加布点和变电容量。

由于供电贴费的取消，中低压配网的建设和维护没有相应的资金来源，且山西地区经济落后，政府难以给电网建设投入资金并给予可能的优惠政策。10kV配网设备抵御外力破坏能力差、运行方式缺乏灵活性，对故障的反映能力相对较差以及线路、配变过负荷等问题逐渐凸显。

（四）老旧设备大量存在，运行维护压力较大

输电线路方面，运行时间超过25年的主网线路有88条，其中220kV线路14条，110kV线路74条。现运行的铝线圈薄绝缘老旧变压器117台，占全省110kV及以上变压器总数的20.7%。开关及刀闸方面，全省主网断路器无油化率仅为69.3%，35、110、220kV三个电压等级的无油化率仅在50%左右，与全国平均水平差距较大。35kV及以上、运行20年以上的老旧油开关530台，33台220kV开关存在遮断容量不足问题。运行15年以上的老旧刀闸110kV 802组、220kV 126组，占总数的14.6%，老旧开关类设备超期服役、超期检修问题十分突出。老旧变电站方面，运行20年以上的老旧变电站107座，其中220kV变电站16座，110kV变电站91座。普遍存在架构老化、二次电缆老化、设备超期服役等问题，亟需加大更换改造力度。

（五）电网电压问题

由于无功电源不足，在大负荷期间一些站点电压低，均在210kV以下，不满足运行要求，需限电运行；在万家寨停机期间，忻朔电网电压偏低，原平、匡村220kV母线电压在210kV左右。

（六）短路容量不断上升，威胁电网安全

随着大电源的投产和电网的加强，220kV短路容量不断上升，冶峪、赵家山等站220kV母线短路容量已接近或超过设备额定遮断容量，电网安全运行受到威胁。

（七）自动化水平参差不齐

经过近年来的建设，总投资近2亿元的保护和调度自动化工程已基本完成，通信系统的设备也步入了全国的先进行列。目前主要是营销自动化系统建设方面较为滞后，急需进行营销自动化、关口集抄系统、负控系统的升级以及计量设备的更新。

二、山西电网企业电价工作存在的主要问题

（一）合理的电价机制尚未建立，电网电价改革面临较多的不确定性

当前输配电价缺乏清晰规范的核定办法。国家发改委颁布的输配电价改革办法中对有效资产的界定、折旧的确认、运营成本的核定等规定不具体，没有建立合理的输配电价调整机制，销售侧和上网侧、输配环节没有形成联动机制，电价无法及时有效地向用户传递市场价格的变动情况，电网环节积聚了上下游价格波动的风险。

部分省级电网购销差价较大，在当前有效资产核定办法和价格成本监审办法没有出台的情况下，政府按新机制核定的输配电价，有可能低于现行购销差价水平。

成本管理策略对输配电价的确定产生很大影响。在成本加收益管制方式下，过度降低电网成本，将同时使输配电价水平降低。过度降低线损率不仅直接影响销售电价水平，也缩小了适应监管的空间。

（二）电网资本金短缺，电网持续发展受到严重制约

“十一五”期间，电力负荷的快速增长以及电源项目的陆续建成投产，给电网运行、生产经营等方面带来的压力日益突出，电网建设滞后的矛盾也进一步显现，因此加快电网建设刻不容缓。但是，随着供电贴费的取消，电网企业的平均固定成本急剧增加，电网企业用于发展的资本性资金来源锐减。电网企业折旧资金不足，税后利润微薄，用于电网建设投资的资本金和还贷资金严重缺乏，与加快电网建设的需求形成了突出的矛盾。为了加快电网建设步伐，融资需求持续增加。执行新企业会计准则后，省公司折旧率水平从5.23%提高到了7.43%，虽然对资本金紧张局面有所缓解，但年增折旧资金不到5亿元，不能从根本上解决问题。尤其是目前资产负债率已高达79 %，巨额的偿债压力与弱化的还贷能力已形成尖锐的矛盾，电网企业的持续、健康发展受到严重制约。

（三）销售电价分类亟待完善

目前，全国仍然沿用水电部于1976年颁发的《关于颁发〈水电价格〉的通知》（水电财字第67号）规定的电价说明。许多新电价政策不断出台，其配套说明未及时修订。一是社会不断发展使得劳动分工越来越细，随着新兴用电行业的产生以及各类用电行业的不断变化，原有电价说明趋于老化，部分新电价类别和新用电项目的电价政策界定不够分明，加大了电价执行难度。二是目前电价结构考虑政策因素较多，考虑效率因素较少。三是电价结构繁简失衡。用电量较少、用户数量较多的中小用户电价结构较繁；用电量较多、用户数量较少的大用户电价结构较简，不能充分反映用户用电负荷特性差异。四是对优质优价原则体现不够。对供电可靠性要求较高的用户供电与一般用户没有区别。五是目录电价政策内容存在交叉现象。现行国家目录电价类别繁多，对于某一特定用户，会出现各种电价错综复杂的情况。如：火车站的用电应按商业用电分类，其各类信号灯则应按非居民照明电价执行，铁路、地下铁路（包括照明）等动力用电又属于非工业电价；此外，铁路供电系统由铁路局供电段统一管理，315千伏安以上的电气化铁路牵引用电却属于大工业电价。

对以上问题课题组经过认真调查、分析，认为解决的最好办法是合理测算电网输配电价。

三、电网输配电价测算总体思路及方法

（一）测算思路

1.合理划分共用网络和专用网络

2.对共用网络按照电压等级合理划分有效资产和成本费用

3.对共用网络按照电压等级合理确定其准许收益

4.税金。根据国家有关规定，结合本省实际情况，计入输配电价的税金包括增值税、营业税、城建税及教育费附加。

（二）输配电价测算步骤（以2005年为测算期）

1.基本数据准备

2005年期末共用网络固定资产净值21021555千元、无形资产28590千元、流动资产8028752千元、期初在建工程1347028千元、测算期科技投入费39890千元、测算期有效固定资产折旧费1938837千元、运行维护费3323398千元、测算期期末资产负债率79%、长期贷款利率6.39%、测算期五年国债利率3.81%、测算期应交增值税1680700千元、营业税8944千元、城建税108026千元、教育费附加48691千元、测算期总销售电量7411255582(千千瓦时)、测算期线路总长度66823.7公里。

2.输配电价水平测算（以2005年为测算期）

按照以上思路进行测算，山西电网2005年准许成本为7532953千元，准许收益为1830107千元，计价税金为1846360千元，按当年售电量64199105千千瓦时计算，山西电网2005年输配电价应为0.1764元/千瓦时。如果与国家公布的口径一致（含农网部分），应达到192元/千瓦时。

如果按照每个电压等级确定输配电价，需要在各电压等级间分配成本费用（包括折旧费和运行维护费），并且下一电压等级应合理分摊上一电压等级的成本费用。费用分配的合理关键在确定分配标准，按照费用与分配标准的相关性并结合经验为不同的费用项目制定了不同的分配标准，鉴于资料所限，采用了供购电量作为分配标准。首先将调整后的准许成本7532953千元在上网的四个电压等级（500KV、220KV、110KV、35KV）间按购电量分配；其次将220KV等级自身分配的费用加上从500KV等级分配来的费用在110KV、35KV、10KV和用户间按售电量分配，依次层层分配，最终将准许成本分配到各电压等级的用户。其中各电压等级的损失电量都在各电压等级间进行了分配（都分配给了用户）。计价税金和准许收益也按各电压等级分配的成本费用占总准许成本的比例进行了分配。

（三）结论

第4篇：千足金和足金的区别范文

长期以来，*电网的建设与改造工作得到了政府及有关单位的大力支持和帮助，解决了电网建设中的很多困难。在此请允许我代表*电力公司全体干部职工向市委、市政府表示衷心的感谢。

作为*电网建设、运营、维护、管理的主要单位，*电力公司高度重视*电网的建设与改造工作，积极践行国家电网公司社会责任报告，积极履行“四个服务”；实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，推进“户户通电”工程。将*电网建设成为坚强电网，有效保证*市国民经济和人民生活的用电需求。

现将*电网“十一五”规划总体情况以及有关问题和建议汇报如下：

一、“十一五”期间*地区国民经济发展概述

*市是*省政治、经济、文化中心，是*省省会所在地，具有承东启西、连接南北的战略地位，是具发展带动作用的城市。*市2000年GDP为1643.26亿元，20*年GDP为7270.14亿元，“十五”期间年均增长率为17.1%。人均生产总值达到了4*3美元。

根据《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”期间经济社会发展目标为：努力建设世界历史文化名城、世界一流的旅游目的地城市、中国创新型大城市和教育名城、构筑全国重要的装备工业基地和高新技术产业基地，打造全国交通通讯信息中心、区域性商贸物流会展中心，综合实力再上一个新台阶，区域中心地位明显提升。国际化进程明显加快，市场化程度显著提高，开放型经济达到新水平；人文化特色更加突出，生态化建设成效明显，山水园林城市初步显现；自主创新能力显著增强，五大主导产业集群形成，成为经济发展的重要支撑；社会主义新农村建设取得成效，城乡一体化迈出新步伐；社会保障体系比较健全，就业岗位不断增加；居住、交通、教育、文化、卫生和生态环境进一步改善，城乡人民收入和生活质量普遍提高；“三个文明”协调发展，社会更加安全、稳定、民主、和谐。

“十一五”期间全市生产总值年均增长15％，2010年达到12580亿元。人均生产总值达到8600美元。

二、*地区电网概述及存在问题

1、*电网现状

*地区电网主网最高电压为500千伏。目前区内供电电源有….

*地区电网主网架结构是在规划的中心城市由南至北共14座500千伏枢纽变电站与相应联络线组成500千伏送电网网架；在中心市区建设的220千伏高压负荷变电站由220千伏变电站或110千伏枢纽变电站出双回线路供电，全网分区、分片运行，互为备用，形成辐射型或小环网供电区，全网共分为7个供电区域。

*供电局管辖变电站107座，其中：500千伏变电站11座，220千伏变电站13座，110千伏变电站137座，35千伏变电站132座。

以110千伏及以下接入*电网的电厂有*电厂、*电厂、*热电厂、*电厂及周边小火电厂，总装机容量为1810.5兆瓦。

2、*电网目前存在问题

1）500千伏变电站主变备用容量不足，不能完全满足*市用电负荷发展的需要。

500千伏*变、yy变、zz等变的主变由于负荷增长迅速，在近年来夏季负荷高峰期均已接近满载，负荷率均已超过80％，已无备用容量，一旦遇到主变检修或故障，过负荷情况将更加严重，危及电网的安全运行。因此，我们加快了500千伏变电站的建设，20*年、20*年夏季负荷高峰前分别建成投运了500千伏ww变、kk变。

按照《城市电力网规划设计导则》中“N－1”安全准则对主变最大运行率的要求，三台变压器的最大运行率为87％，二台变压器的最大运行率在65％。从今年夏高峰期间各500千伏变电站的主变运行率分析，*电网500千伏变电站主变备用容量仍不足；同时，按照《城市电力网规划设计导则》对于500千伏容载比要求，目前*电网500千伏容载比不能满足要求。

因此，随着*地区经济的高速发展，*市的用电需求也将大幅增长，*500千伏变电站的主变备用容量不能完全满足负荷增长的需求。*电网仍需加快建设新的500千伏电源点，从而满足*地区负荷日益增长的需要。

2）中心市区负荷密集，变电站建设用地和线路走廊紧张，500千伏变电站向城区送电能力不足，送出线路普遍满载。

*市中心市区（三环内）现有变电站共计32座，20*年中心市区负荷已达180万千瓦，占全网最大负荷的64％，同比增长23％。二环以内地区最大负荷已达91万千瓦，占全网最大负荷的33％，同比增长20％。目前一环供电区变电站5座，夏高峰期间4座变电站满载或过负荷运行；一环至二环内供电区变电站8座，夏高峰期间6座变电站满载或过负荷运行；二环至三环供电区变电站19座，夏高峰期间8座变电站满载或过负荷运行。在负荷高峰期间，31条配网线路采取了限负荷措施来保证供电可靠性，其中在中心市区有13条线路。

同样按照《城市电力网规划设计导则》对于110千伏容载比应达到1.8－2.1的要求，由于电力负荷的迅速增长，*地区全网110千伏容载比从20*年的1.93降至今年的1.73，中心市区供电区110千伏容载比从1.92降至1.56。

因此，在中心市区内急需新建110千伏变电站，从而缓解现有供电设施能力严重不足的运行压力，同时满足负荷增长的需求。但是由于选址、征地、拆迁难度等问题的限制，目前城区内110千伏变电站的建设速度远远不能满足负荷增长的需求。

3）城区内变电站、开闭所选址、选线困难重重，投资巨大。

随着*市城区建设改造力度的加大，中心市区用电负荷快速增长。在中心市区建设变电站、开闭所不可避免的涉及选址难、征地难、拆迁安置难、选线难等问题。为满足*中心市区用电负荷快速增长的需求，新增变电站、开闭所布点十分必要，但选址、选线、征地、拆迁安置难的问题造成工程投资大，工程不能及时开工建设，限制了居民生活用电，不能满足供电可靠性的要求和地区经济发展的需求。

三、*地区“十一五”电力需求预测

*电网是*电网的核心，在全省电网中占有重要地位。*市20*年最大负荷和年用电量分别占全省的32.5％，29％。在20*年夏高峰期间，最大负荷占全省电网的32.6％。

*市在“十一五”期间实施“产业强市”战略，通过政府导向，进一步优化和调整产业结构，发展壮大高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代化服务业和文化产业五大主导产业，提升工业化水平。因此，*经济的高速发展，势必带动电力需求的高速增长。

“十五”期间，*地区最大负荷和用电量年均增长率为8.9％、10.1％。预测2010年*地区最大负荷和用电量将达到401万千瓦和193亿千瓦时，“十一五”期间年均增长率分别为10.7%、10％。

四、*地区“十一五”电源发展情况

“十一五”期间，*电网将新增的大型电厂有SS热电厂（3×300兆瓦）、YY电厂（4×300兆瓦，已建成）。同时，2座热电厂正在进行前期工作。*地区及周边地区电厂的建设和扩建，将源源不断地向*电网输送电力能源。

五、*地区电网“十一五”电力建设

在国家电网公司“十一五”电网规划的指引下，结合*地区经济“十一五”发展，*省电力公司组织编制了*地区“十一五”电网规划。20*年6月，国家电网公司下发了《关于印发*城市电网“十一五”规划评审意见的通知》。*地区电网总投资186亿元。在进行规划审批前期工作中，我们自始至终都得到市政府领导的高度关注和大力支持，*市是经国家电网公司审核通过“十一五”建设与改造规划的第一个城市。

继*电网“十一五”规划得到批复后，国家电网公司总经理与*省人民政府书记、省长就我省电网“十一五”发展规划举行会谈并签署会谈纪要。这标志着我省电网发展，特别是*电网的发展进入了一个新的历史阶段。

*地区电网“十一五”建设与改造规划顺利实施后，*城市电网供电能力将有较大的增强，其经济效益和社会效益显著。*城市电网保持可持续性发展，将更好地维护*市政治稳定，经济繁荣发展，为*市社会、经济的发展和人民生活提供充足的电力保障，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

六、存在的问题及建议

20*年是“十一五”开局之年，是*电网建设与改造极为重要的阶段，是继城乡电网建设与改造工作之后又一个超常规发展的阶段。只有把握住这个难得的历史机遇，*电网才能迈入更好的发展阶段，极大地促进*市国民经济稳步发展。我们请*市委、市政府在对*城市电网建设发展一如既往支持的基础上，继续给予大力支持，以便我们争取并充分利用国家政策与资金支持，完善电力基础设施，更好地为*经济社会发展服务。

建议市政府组织有关区政府、电力部门尽快召开专题会议，研究解决一批急需建设的变电站遇到的选址、征地、拆迁等问题，以便工程能够早日开工建设，缓解中心市区用电紧张形势；在城市控制性规划中将变电站用地明确标注，在城市的开发建设过程中将变电站、开闭所等电力建设用地以及电力走廊给予预留；借鉴其它城市的做法，在变电站、开闭所等电力设施建设用地上采取政府划拨的方式，出台统一的政策和详细的操作程序，由规划、国土、拆迁、区县政府、电力等部门共同完成。

随着城市建设的快速发展，道路建设与电力架空线路的矛盾日益突出。由于资金的问题，电网改造和市政道路建设不同步，电缆沟道的建设不能与道路建设一并实施，一方面造成新建道路重复开挖、重复投资，群众意见大；另一方面，电力架空线无法落地，影响了城市形象。

2007年3月，*市人民政府下发了架空线缆落地整治工作总体方案的通知，争取用3年时间完成二环内城市主次干道和三环内城市主要出入道的架空线落地工作。该项工作工程量大、资金大，涉及面广，需从电费加价中解决建设资金。

20*年市政府与*省电力公司联合向省政府行文上报关于电价政策的函，至今未得到回复。

第5篇：千足金和足金的区别范文

这听起来简直就是痴人说梦。“三大球”的现状大家都看在眼里，伦敦奥运会上健儿们凯旋归来时，唯有“三大球”的运动员们独怆然而泪下，男足、女足、男排无缘奥运会，女排、女篮成绩平平，男篮输的连内裤都不剩了。以这样的现状，在里约热内卢奥运会上出成绩显然是不现实的，甚至可能连奥运会的资格都拼不下来，“三大球”曾经有过辉煌是不假，但是你不能因为以前中过一次大奖，就指望以后每天都能中奖吧！

我们必须分清楚大众体育和小众项目的区别：大众体育门槛比较低，群众参与度很高，但是短时间内出成绩极为困难，因为这需要一个基础的累积，这个基础不仅只是体育设施等硬件条件，还包括青训、教育等一系列软件条件。特别是像足球、篮球这种参与人数广泛、职业化程度较高的项目，金字塔底部的基数有多厚实几乎就决定了金字塔有多高，不难理解缘何南美、欧洲地区的足球技高一筹，美国的篮球天下无敌，中国的乒乓球独霸天下。有多少产出、就有多少回报，空手套白狼的好事，也唯有卡塔尔做到了。

而小众项目呢，就是这些群众参与度小，通过封闭训练就能提高水平的项目，比如举重、平衡木，吊环这些项目。为了取得成绩，他们是这么操作的，资深的教练员在各地方挑选苗子，国家、地方财政出钱，集中培养，然后运动员在四年一次的舞台上和其它国家的许多业余运动员进行奋力一搏。随后成功者被捧上神坛，财源广进，地方领导欢欣鼓舞，出尽风头。而失败者呢？无人问津，生活举步维艰，还落得一身伤病，最后被人遗忘。为何地方领导们对培养这些小众项目情有独钟？因为一块金牌带来的不仅仅是声名远扬，还是他们向上攀爬的有力砝码。

他们乐于此道，并将其运用得炉火纯青，现在他们又要将这套方法强加在“三大球”上。实话说，这套方法在某些时候还是可以起到效果的，比如上世纪90年代的那支中国女足，当时队里的很多队员都是直接从田径队里挖过来的，靠着长跑运动员的底子，再加上几位不可多得的天赋球员，硬是打出了属于自己的一片天，成为风靡一时的铿锵玫瑰。但后来，欧美国家开始重视女足了，女足联赛也开始了职业化改革，此时中国女足还沉浸在世界第二的喜悦中，忽视了青训和联赛的建设。结果一下子就被欧美足球远远地甩在了身后，甚至在亚洲，都不能成为一流球队。这就说明了，对于这种大众项目，举国体制是行不通的，从下而上的建设是必须的。这几年国足水平难有起色，一定程度上也是因为职业化进程不彻底，足协管办不分离而酿成的苦果。千万别说中国人不适合足球运动这种丧气话，看看我们的近邻日本吧。。

十多年前，J联赛还是一个不入流的联赛，但是“日本足球教父”川渊三郎拯救了J联赛。他提出了一个长远的规划，坚持联赛职业化、重视青训。J联赛接连引进了济科、斯托伊奇科夫等球星，带动了联赛的人气以及整体水平。同时川渊将足球融入到校园课程中，组建小学、高中、大学足球联赛，让每个爱好足球的孩子都能踢上足球，良好的校园足球也带动了整个日本足球的氛围。而这在中国是根本无法想象的，踢球是一项昂贵的运动，每年数万的培养费用让多少有天赋的小球员望而兴叹，同时踢球在中国也被认为是没前途、玩物丧志的象征，又有多少家长愿意让自己的孩子去踢球呢？即便现在恒大也在探索着一条青训的路，与皇马合办了足球学校，可是每年三万五千的学费，还是让人直摇头。可青训确实是发展足球之本，如今提起日本足球，我们马上就能想到本田圭佑、香川真司、内田笃人、长谷部诚、清武弘嗣等等在五大联赛效力的球员，同时日本女足也成为了第一支夺得世界杯的亚洲球队，这就是因为J联赛既能够输入外来的血液，同时又能内部挖潜，制造新鲜血液，用句俗点的话，这就叫可持续发展。

这真叫人羡煞不已，可羡慕又有什么用呢？

我们不重视青少年的培养、不重视校园文化的建设、不重视职业化的改革，就指望着百年一遇的姚明、刘翔、李娜在这些大众体育项目上为国争光，然后抓紧这难得的间隙大声宣扬我们是体育强国？这毫无意义。

一个健康的国家，是一定要有健康的国民的。而这些健康的国民不能被几十块奥运金牌所代表，我们不能看到我们国家在奥运会金牌榜上数一数二，就觉得自己很强壮了。实际上，拉着我们中间的大多数人出去跑个三千五千米，不累趴下才怪。可现实是，他们还是沉浸在金牌数量的游戏中，甚至有点走火入魔之嫌，如今连“三大球”都不能幸免，走上了一条歪路。

自然，领导们是管不了这么多的，他们要的是胜利，是金牌。只要能摘到鲜花，他们是不会关心鲜花下面有没有土壤，只要能开出花，是牛粪也无所谓。

第6篇：千足金和足金的区别范文

关键词：财政分配；医疗卫生财政投入；变异系数；区域差异

中图分类号：F810.451文献标识码：A

医疗作为人们生活中必须经历的具有公共物品性质的公共服务，医疗资源分配的社会安排能否达到社会利益的平衡将直接影响这种资源所要发挥的效用。医疗领域的不确定性及政府在医疗卫生领域应发挥的作用，使政府对医疗服务应给予支持与干预，而国家对医疗卫生的财政分配，正是调节医疗资源分配的有力杠杆。

一、医疗卫生的财政分配原则

医疗作为一种公共资源，其分配的总原则便是公平。要实现这个总原则，就必须有具体的原则保证其落到实处。因此，医疗卫生财政的分配应遵循以下几个原则：

1、资金分配均等原则。本原则指医疗卫生财政资源应在各个病患间较为平均的分配。现实中，便是要求拨付给各个病人的医疗资金相近。这是实现公平总原则的最为基本的标准，也是实现医疗卫生资源公平原则的基础。

2、坚持财政中立，同时财政支出有所倾斜的原则。财政中立指医疗财政资源应该在各个地区间较为平均的分配。现实中，地区发展必然有不平衡现象，导致财政收入也有差异。财政中立要求，不论地区发展有何差异，各个地区人民的人均医疗财政资源应尽可能接近。

3、财政投入有效化原则。本原则是指医疗卫生财政资源应该在各个医疗卫生领域间有效的分配。由于我国人口基数大，经济发展程度不够高，如何以最少的财政资源满足医疗需求十分重要。实现财政投入有效化，要求在医疗卫生的财政投入中，必须把财政资源重点投入需求量大的部门。具体地说，就是应该重点投入于常见疾病的治疗，保证人民看得起病，而不是单纯追求治疗技术高、难度大的疑难病症。这是对其他原则的补充，也是落实公平总原则的内在要求。

二、我国医疗财政分配现状及存在问题

伴随市场经济体制改革的进行，我国医疗体制经历了由社会福利向市场主导的转变，医疗卫生的财政分配现状也发生了很大的变化。本文将对各省区的医疗卫生财政分配现状及存在问题进行分析。

（一）我国医疗卫生的财政投入问题。世界卫生组织发表的《2000年世界卫生报告――卫生系统：改善绩效》中，在对全球191个成员国国家卫生系统的业绩进行的绩效排名中，我国排位落后，这无疑表明我国医疗财政体系有着较大的不足。

1、各地区医疗卫生的财政投入总量不足。（1）2006年全国人均财政卫生经费支出仅为100.36元，全国财政卫生经费总支出是当年国内生产总值的5.6091‰，东部地区最低，仅为4.7726‰；与10年前（1997）相比，该比例东中西三地区分别增加0.0505‰、1.3156‰和1.6998‰，东部地区增幅最小。（2）2006年全国财政卫生经费支出占当年财政总支出的百分比仅有4.26%，比1997年减少1.5755%，东部地区减少幅度最大为1.6153%。（表1）

可见，无论是从人均财政卫生经费支出，还是从财政卫生经费支出占当年财政总支出的百分比看，各地区医疗卫生的财政投入总量都很小，这10年我国的经济获得高速增长，但政府对医疗卫生的支持力度并没有明显提高，尤其是东部地区。表2中的数据也进一步说明了我国医疗卫生财政投入总量严重不足：1999～2005年我国医疗卫生费用筹资构成中，政府预算卫生支出最高的是2005年，但也仅为17.9%，而世界平均水平为43%，这个水平不仅低于欧洲的福利国家，也低于大多数中等收入国家。（表2）

2、各省区财政卫生经费支出差异显著。由表1和表3可见：（1）1997年及2006年我国财政卫生经费支出的区域构成表现为东高中低状态。2006年全国财政卫生经费总支出为12，959，969万元，东部、西部和中部分别占50.76%、25.83%和23.41%，东部地区远高于中、西部地区；同年财政卫生经费支出的地区构成最高是广东7.991%，最低的为宁夏仅有0.541%。（2）2006年31个省区地区财政卫生经费支出和人均医疗财政经费的标准差变异系数都很大，分别为60.38和78.67，说明各省区财政卫生经费支出的差异显著，尤其是人均财政卫生经费。（3）2006年东部地区的人均财政卫生经费支出为128.55元，中部地区最低仅为72.58元；同年北京、上海地区的人均财政卫生经费分别为550.65元和338.83元，远远超过其他地区。2006年31个省区中，人均财政卫生经费最低为湖南仅为54.58元，仅为北京地区的9.91%。（表3）

可见，无论是从财政卫生经费支出的区域构成，还是从区域人均财政卫生经费支出看，各省区的财政卫生经费支出差异显著。

3、人民医疗负担大。由表4可见，2004年、2006年按可比价格价格计算的城镇居民医疗卫生保健支出分别为4，139.900亿元和4，236.1704亿元，增幅为2.325%，而同期城镇居民人均可支配收入增幅1.029%；2004年、2006年按可比价格价格计算的农村居民医疗卫生保健支出分别为1，010.300和1，116.937亿元，增幅为10.555%，而同期农村居民人均纯收入却下降1.123%。可见，城乡居民医疗卫生保健支出增长幅度都大于其收入水平，人民医疗负担很重。（表4）

2006年北京各大医院的病人平均住院支出为每次1.5万元，这几乎与当地的人均可支配收入相当。相比之下，欧洲等地的公立医院甚至不设收费处。从直观感受上，许多在医院发生的事情也体现出医疗财政的投入不足。例如，一些大医院中经常出现病人逃跑的现象，有些医院甚至出现了追款员这一职业。

总而言之，我国医疗卫生财政投入总量虽有增加，但还严重不足。不仅远低于行政支出，甚至低于教育支出。使得我国的医疗公平无法保证，违背了公平总原则。

（二）医疗资源分布问题

1、各地区医疗资源匮乏。表5给出了1997年和2006年各个省份（港澳台除外）的每千人卫生机构、床位和卫生技术人员数。资料显示，各省区的主要医疗资源都十分匮乏。我国经济得到了快速发展，但各省区的主要医疗资源仍然没有得到相应的改善，除千人床位数略有增加外，每千人卫生机构及卫生技术人员下降，其主要原因依然是政府对医疗卫生财政的支持不足。（表5）

2、医疗资源区域分布不均衡。由表5和表6可见：（1）主要医疗资源的区域分布呈现在东高西低状态，尤其是卫生技术人员。1997年东部地区卫生技术人员的区域构成是41.47%，2006年上升为44.23%；2006年东部地区千人卫生技术人员最高为3.9968人，而中西部地区分别为3.4485人和3.1456人。（2）1997年和2006年31个省区地区的每千人医院、床位和卫生技术人员数的标准差变异系数都很大，说明我国各省区拥有的主要医疗资源差异很大，尤其是千人卫生技术人员。（3）北京、上海等地的每千人医疗卫生人员数量远远超过其他地区，如2006年每千人医疗卫生技术人员最高的北京地区为8.027人，而最低为贵州地区仅为2.191人，仅为北京地区的27.299%。（表6）

3、医疗卫生财政分配不均衡，导致医疗资源区域分布不均衡。2006年31个省区财政卫生经费支出额与其卫生机构数、床位数和卫生技术人员数的相关系数分别0.58、0.76和0.79，对应的t统计量分别为3.90、6.40和7.06，在5%的显著性水平下，均具有显著的正相关关系。可见，因医疗卫生财政分配的不均衡，导致了医疗资源的省区分布不均衡。

医疗卫生财政分配的不均衡导致的医疗资源不平衡不仅仅表现在资源数量上，更表现在资源质量上。如2007年北京、安徽、云南的三级甲等医院数分别为48个、10个和13个，由于医疗财政投入的差异，使得北京三级甲等医院数字超过了安徽和云南数字总和的两倍。而北京的人口却仅是这两省人口的10%。医院的级别代表着医院所有的医疗硬件水平和医生的医疗水平。至2007年底，北京的卫生机构和各类医疗资源都远远高于全国水平，这一系列情况直接导致了全国的人均预期寿命差距极大。可以看到，由于医疗卫生财政分配的差异，各个地区所享受到的医疗水平不仅在数量上，更在质量上有着非常巨大的不同，使得整体的医疗水平差距更大，这就违反了公平总原则，也违背了资源分配均等原则和财政中立原则。

（三）医疗卫生财政分配与资源分配不均衡引发的社会问题。不可否认，现阶段医疗财政投入，使得我国部分医疗水平达到了国际水平。然而，医疗财政投入不均衡现象的出现也引发了很多社会问题。

首先，由于医疗财政投入不均衡导致的医疗资源分配不均，大量医疗落后地区病患前往发达地区就医。这就产生了“号贩、医托”，加剧了求医的不便。而来自二流医院乃至非正式医疗机构的医托，直接威胁到人民的健康，使得医疗诈骗犯罪案件数量大增，严重扰乱了医疗市场秩序，使得人民的健康权利受损。

其次，由于医疗财政投入不均衡导致的医疗资源分配不均，使得许多人迷信大医院。尽管地方政府加大了对医疗基础建设的投入，推进社区医疗，但由于人们迷信大医院，许多人并不前往社区医院。据统计，每年去大医院就诊的人中有近80%患常见病，在社区医院完全可以解决。那些有着丰富治疗经验的医生，却必须去处理这些普通医生就可以解决的病症，而刚毕业的医生却没有机会锻炼自己。这就导致了一种现象，许多需要专家就诊的病患因为一号难求而失去机会，而需要经验的医生无法通过诊断积累经验。这不仅是对医疗资源的极大浪费，也破坏了医疗智力资源培养的良性循环。

综上所述，地区医疗卫生财政投入不均衡现象引发的问题，一方面使得医疗卫生财政投入不足地区的人民得不到足够的医疗保证；另一方面也加大了医疗卫生财政投入充足地区的负担，也导致该地区人民就医的不便。

（四）医疗卫生财政投入方式和领域不完善

1、投入方式不完善。近年来，我国对医疗卫生财政投入日渐重视，推进了新型农村合作医疗制度建设。然而，投入方式存在许多问题，最大难题是许多地区地方政府财力困难。以福建为例，全省9个地市中有6个经济发展滞后，58个县（市）中，41个无法保证工资正常发放，需要省级财政转移支付补助。而中央财政仅按中西部地区50%的标准对福建参合农民进行补助。按国家要求，2008年政府补助标准要提高到80元，中央对中西部参合农民补助40元，但对福建仅补助20元，因此福建各级财政受到很大压力。

2、投入领域不够科学。现今我国的医疗卫生财政投入量虽然有增加，但是投入领域缺乏合理性、科学性。例如，我国SARS后投入大量经费解决公共卫生问题。全国一下兴建了十几个需求不大的P36实验室，这种重复建设，使得浪费和不足并存。

我国医疗卫生财政投入的不科学还体现在：资金大量投入一些高尖端的医疗领域而忽视了基础医疗。这种高尖端治疗需求量不大，却要耗费大量资金，而基础的医疗药品补贴，普通的住院补助和医疗保障支出的资金仅仅占较小的比例。这样就使得大量普通病患需要自己支出医疗费用，而无法充分享受到医疗卫生财政投入增加带来的好处。

三、我国医疗卫生财政分配问题解决对策

（一）建立规范化的医疗卫生财政转移支付制度。解决医疗卫生财政分配地区差异的途径就是规范化的医疗财政转移支付制度。这个过程中有两种可供选择的模式：一是通过一般性转移支付平衡地方政府财力，间接地保证地方政府投入医疗的财力。二是建立医疗专项转移支付，直接规定下级政府必须将该项资金用于医疗。第二种方式给予了医疗较大的优先权，防止经费被挪用，便于监督和管理。由于在我国现行的行政、财政体制背景下，均等化的一般性财政转移支付模式受现实条件制约，在短期内不可能建立，因此第二种模式是我国的可行模式，是解决投入地区差异的最好办法。

（二）推进医疗卫生财政投入多样化。推进医疗卫生财政投入多样化，需要明确各级政府在医疗卫生财政投入中的相关职责。1994年分税制改革后，新增的财政收入更多地流向高一级的政府，但是各级政府的医疗财政投入责任并没有与收入结构的调整相适应。因此，应加大省级和中央政府在医疗财政中的投入责任。其中，中央政府应该着力解决地区发展差距问题，解决医疗卫生财政投入重大特殊问题的资金投入；省级政府应该承担平衡本地区医疗水平差异的投入，负责本地区的医疗保险资金投入平衡；市级政府是医疗卫生财政经费的管理者，负责医院运作经费及日常维修与更新资金投入。

同时，改变政府的单一投入体制，转化为多样化投入，如引进社会福利团体投入；鼓励企业、个人向医院捐赠，并从政策上规定对医疗的捐款可以免税；鼓励民营资本及国外资本兴办医疗机构，扩大医疗机构和国外的交流；提供相关补助，在许可的范围内可以使得这些机构赢利。这样，可以建立起比较完善的医疗财政投入方式。

（三）改革医疗卫生财政投入机制，增加基础医疗领域的财政投入。首先，由于目前我国医疗经费主要支出的接受主体仍然是医院，这就容易引起医疗机构为提高自己名气而加大对难度大、资金需求量小的领域的投入，导致投入领域不科学。为改变这样的问题，笔者认为，今后医疗卫生财政投入应增加对病患的直接补贴，加强对基础医疗的投入。从世界许多国家的医疗卫生财政管理体制来看，较成功的例子都是实行不同程度的费用分担，制定合理起付额度，这是我们值得学习的。其次，应该加强财政投入的导向作用。例如，当医院增加对基础医疗投入时，可以适当的提供较高水平的补贴，而对那些难度大、耗资大而需求小的领域不提供补贴。同时，建立若干数量有限的专业医院将这些难度大、耗资大而需求小的项目转移到这几个医院，实现疑难病症和普通病症分医疗机构治疗的目的。第三，我国目前在医疗卫生财政资金投入方面尚未形成一个整体的系统，现阶段的任务是制定相应的法规条例，对资金进行全面管理，避免重复建设。

（作者单位：厦门大学经济学院）

参考文献：

［1］颜媛媛，秦富.医疗卫生资源城乡分配的差异［J］.科学决策，2006，(03).

［2］李倩.要科学合理地分配医疗卫生费用［J］.中国医药导报，2008，(04).

［3］章也微.城乡统筹发展的公共卫生筹资机制研［J］.农村经济，2005，(03).

［4］刘军民.转轨过程中政府卫生投入与体制改革的评价及建议［J］.当代财经，2005，(12).

［5］王绍光.政策导向、汲取能力与卫生公平[J].中国科学，2005，(06).

第7篇：千足金和足金的区别范文

好环境，造就好品牌

对于较早进入连锁足浴行业并占据了巨大市场份额的千子莲公司来说，这个行业的过去和未来、优势与不足已经被管理者们衡量过无数遍。雒鸿政认为，理想的发展环境是造就千子莲目前大好局面的重要原因，这个因素在未来的若干年内，还会持续下去。

继1999年足部按摩师被纳入《中华人民共和国职业分类大典》后，国际劳动和社会保障部又颁布了《足部按摩师国际职业标准》，足部按摩已经成为许多都市人的日常生活方式。雒鸿政拿出一项调查结果给记者算了笔账：上海地区的离退休人员流行做足部按摩养生。以人数比例计算，只要5%的人每月做一次足道，5%的人每月做两次足道，每年就达4万多人次；中青年企业管理者和白领阶层也有很多足部按摩爱好者，其中10%每月做一次足道，5%的人每月做两次足道，每年人数即可有几十万；而基数最大的普通市民中间也在慢慢普及“足部按摩有益健康”的概念，更多有亚健康状况的市民会把足部保健作为舒缓身体不适的一种常规方式。种种因素都表明：足部保健会是极有影响力的一个保健行业。

行业的爆炸性发展，也促进了市场加速向专业化、正规化发展，在逐渐淘汰非正规、非专业的公司或企业的同时，那些健康发展、正规管理、技术水平高的公司和品牌将没有悬念地脱颖而出。

有目标，才会有方向

千子莲企业对未来发展的规划分为三个阶段：第一阶段是实现“千子莲，千家店”，形成具有“千家店”规模的标准化经营。千子莲于2005年下半年确立了实现“千家店”的企业首期目标。“千家店”实现的时候，千子莲员工数量将达到4万人，也就是解决了4万多名农村剩余劳动力的就业问题，届时企业在成长的同时也为农村的就业扶贫之路树立出了企业样板。那时，千子莲每天将同时为20万名消费者提供专业的足道服务。

第二阶段即企业的中期目标，就是打造千子莲的“百亿军团”，到那时千子莲的店铺数量将超过5000家，员工数量超过20万人，每天可以同时为100万名消费者提供专业的足道服务。

第三个阶段即长期目标，一个是要将“千子莲”品牌打造成闻名于世的“百年老店”，另一个是要做成像麦当劳那样的全球化、标准化、具有持续盈利能力的世界性企业。对于最后这一长期目标，雒鸿政介绍说，目前世界范围内很少有行业标准是由中国制定的，但是足部按摩这个行业具有鲜明的中华民族养生文化的特征，虽然该项保健服务在东南亚、北美等地已经非常流行，但只有中国制定了相应的行业国家职业标准；随着中国企业的对外扩张，这一由中国人制定的行业标准将向全球推广。

有志者，方可事竟成

虽然千子莲市场扩张的脚步已经够快，但“千子莲，千家店”的目标能否很快实现，还是个未知数。“从两年前开始，这个问题就已经被提问过无数次。我想说的是，千子莲的这一明确目标从来没有改变过。”

雒鸿政告诉记者，“我们对千家店的信心来自三个方面：首先，这个市场整体扩张非常快，从业人员、店铺数量在近两年内经常以翻番的速度增加。对我们而言这既是压力，更是机遇，特别是有些特殊的场所，我们还有待进入。针对这样的局面我们要抢先占领细分领域市场，以高技术取胜，还将推出更多创新的保健项目和产品，突出千子莲足道强身健体、专业养生的特殊功效。

第二，我们一直在努力提高‘千子莲’这块金字招牌的含金量，使它拥有更大更好的社会价值。品牌的知名度和美誉度越高，就越容易占领市场。从去年开始，许多知名的国际风险投资开始关注千子莲，并进行了良好接触；而大量希望加盟千子莲、借助这一成熟品牌进军服务行业的中小投资者也一直不间断地向我们发出合作意向。这些都是品牌经营所带来的连锁效应。

第三，从2007年开始，公司调整了加盟政策。新政策里的合作模式更多，条件更实际，所针对的区域也更广阔――发展加盟的重心倾向于全中国广大的地、县级城市。千子莲以提供品牌支持和输出管理经验为主，诚邀有创业热情、有社会资源的加盟者，共创辉煌！”

第8篇：千足金和足金的区别范文

中药材市场价格历经两年的持续大幅度上涨，使大多数种植者和经营者收益较好，常年经营者大多数都有2~3倍以上的利润空间，个别经营灵活的人收益更高。许多有资金周转的行外人也看到了商机，纷纷参与其中，有经营中药材囤积以求升值的、有发展中药材种植以便求取更高利润的。中药材购销经营和种植，成了近年来难得机遇的好利润行业。

我们现将主要种植品种的生产情况、近期市场价格提供给各位，以便在种植和购销时参考。

下面列举些主要中药材品种、每667平方米正常产量及其市场价格。生地，产量300~500千克，近期市场价格12~16元/千克。由于几年生产调减，今后还有上涨空间。白术，产量200~300千克，近期市场价格25~35元/千克之间。桔梗，产量200~300千克，近期市场价格上涨为55~65元/千克，为近年来最高价格。板蓝根，产量300~400千克，由于流感的影响，原料需求大增，价格涨到近期的15~25元/千克，随着去年生产的恢复，价格今后趋于稳中有降的趋势。柴胡，产量100~200千克，目前市场价格30~40元/千克，因需求量大，货源紧俏。黄芪，产量300~400千克，目前市场价格10~16元/千克，由于功效优异，优质品货源更是紧俏。甘草，产量300~500千克，目前市场价格10~16元/千克，由于资源紧张，价格年年在涨。远志，产量200~300千克，目前市场价格55~65元/千克，由于野生资源短缺，今后价格还会走高。白芷，产量200~300千克，目前市场价格12~15元/千克，由于人们追求天然调味品，价格逐年走高。黄苓，更是连续几年产不足销，年年生产不减，但价格一直在10~15元/千克波动。牛膝，产量200~300千克，目前市场价格10~15元/千克，货源畅销。丹参，产量200~300千克，目前市场价格10~12元/千克，由于心脑血管用药的加大，今后还将稳中有升。白芍，产量300~500千克，目前市场价格12~18元/千克，由于生产周期长，不为大多数生产者注重，今后价格还会在波动中上涨。防风，产量200~300千克，目前市场价格15~25元/千克，东北所产价格更高。半夏，产量200~300千克，目前市场价格55~65元/千克，由于生产、采挖不方便，今后将长期短缺而价格不低。山萸肉，由于自然灾害的影响，每隔几年都会有一次高峰价格，历史最高价格曾经达到300~400元/千克，目前行情在25~35元/千克。水飞蓟，产量100~200千克，目前市场价格15~25元/千克，由于采收不方便，老产区种植年年在调减，随着飞蓟素的价格上涨，今后原药材的价格将会好转。金银花，产量100~200千克左右，由于需求量逐年递增，金银花价格一直在稳中上涨，目前市场价格120~280元/千克，因产区不同，价格区别较大。丹皮，产量300~500千克，目前市场价格15~25元/千克，由于生产周期长，今后价格将逐渐走高。在常用中药材市场，价格波动较大的品种约有200~300个左右。

黄金有价药材无价！源于中华民族几千年来寄予厚望的救命本草。所以中药材经营和种植，是一个长期有生命力的好产业，低潮期生产，满足高峰期销售。既为市场提供了货源，又为自己创造了良好的财富之源。加之近些年来，中药材在国际市场的研究和植物原料药的不断深入，中药材为人重视。它源于自然，所以对人类健康更加有益的内在潜力日益显现，将促使中药材产业在今后若干年岁月里异彩纷呈。■ （陕西蒲城县苏坊镇药材站715514 鱼新社）

第9篇：千足金和足金的区别范文

【关键词】 光伏产业； 融资； 对策

被喻为21世纪“金色产业”的光伏产业代表了新能源的发展方向，世界各地纷纷把光伏产业作为经济发展和产业结构调整的重要方向。宁夏自治区政府根据国内外发展形势和区内实际，将太阳能光伏产业等新能源产业，确定为宁夏自治区未来发展的重要领域。在这一政策指导下，近年来，宁夏自治区光伏产业迅猛发展，成为全国发展最快的省区之一。但发展光伏产业需要大量的资金投入，现阶段，资金已成为制约宁夏光伏产业发展的瓶颈，如何解决宁夏光伏产业的融资难题已成为其发展中面临的重大课题。

一、宁夏光伏产业发展及融资现状

（一）宁夏光伏产业发展现状

当前，宁夏发展光伏产业已具备了众多有利条件，年平均日照时间为2 974小时，无霜期168天，最高气温38℃，是全国光热资源最丰富的地区之一；境内硅石资源储量大，品位高，赋存条件好，是生产工业硅、多晶硅的优质原料；全区电力供应充裕，输变电系统完备，可以满足光伏材料生产的电力需求和光伏发电上网的配套需要；人口相对集中，可利用的荒漠、荒地较多，为发展光伏产业提供了良好的土地条件。

据了解，宁夏目前涉及光伏产业的企业有30余家，其中光伏发电项目建设企业20家左右，建成、在建的电池组件生产企业4家，其余为光伏材料生产厂家。现在，宁夏光伏产业已初具规模，截至2011年底，已形成年产多晶硅约1万吨的规模，建成光伏发电装机容量约20万千瓦，预计到2015年将建成60万千瓦太阳能光伏并网发电项目，到2020年将建成200万千瓦；同时形成了从硅石、多晶硅、单晶硅、切片、电池生产、组件封装一直到太阳能电站的完整产业链。

（二）宁夏光伏产业融资现状

1.投融资缺口大。光伏产业链是一个跨度很宽的内部各环节复杂、技术和资金密集型的，而且还处于高速成长的行业，发展光伏产业需要大量的资金投入。以宁夏发电集团为例，即使该公司拥有从硅矿石到光伏发电完整的产业链，“十一五”末光伏产业项目资金缺口仍然达10亿元，“十二五”初步规划的光伏产业项目资金缺口高达40亿元以上。作为宁夏光伏产业龙头企业的宁夏发电集团融资尚且如此之难，其他涉足光伏产业的中小企业融资困难程度更是可想而知。面对企业大量的资金需求，金融支持光伏企业仍显不足，资金短缺仍是制约产业发展的主要瓶颈。

2.银行贷款为主要融资渠道。由于区内光伏企业大多处于初创期和成长期，盈利能力有限，能够提供的内部资金主要是资本金。然而受资金短缺所限，区内光伏企业的资本金到位率只能达到相关规定的下限，即光伏材料生产企业30%，光伏电站20%。且资本金提供的资金也仅占企业资金来源的15.27%，83.74%的资金需求要由银行贷款满足（见表1）。

3.政策性银行抵押贷款为主要融资方式。调查显示，政策性银行——国家开发银行提供的项目收益权及资产抵押组合方式贷款是区内光伏企业（特别是光伏发电企业）项目建设资金唯一的融资方式。

二、宁夏光伏产业融资问题分析

（一）融资环境有待优化

1.国际市场不容乐观。当前欧美经济形势不容乐观，主要光伏市场德国、英国、意大利等国再次消减补贴，加上美国商务部对中国出口美国的太阳能电池发起反倾销和反补贴调查，光伏出口形势艰难，国际多晶硅、光伏电池组件价格持续下跌。2012年2月国际多晶硅价格维持在28美元/公斤至32美元/公斤，多晶硅光伏组件跌破6.3元/瓦，这意味着处于产业链中上游的宁夏光伏企业的亏损将继续增大而现金流将进一步减少，并最终导致企业偿债能力下降、财务风险增大。

2.国内相关政策有待完善。现阶段光伏市场仍是政策市场。国际经验表明，国家能源政策和发展战略的支持是光伏产业发展的先决条件。2006年1月1日《可再生能源法》实施，为此国家和自治区政府相继提出了一系列扶持光伏产业发展的政策。这些政策一方面为宁夏光伏产业发展提供了清晰明朗的政策环境，对宁夏光伏产业的发展，特别是区内光伏产业的融资能力产生了积极的影响。但另一方面，目前，我国光伏产业的部分政策还存在不尽合理之处，需要不断完善。如，按接受太阳能辐射量的大小，全国太阳能资源大致上可分为五类地区，每一类地区的光伏发电成本是不同的，一类地区最低，五类地区最高。光伏电站所在地太阳能辐射量不同，成本就会不同，价格就应有区别。但国家发改委于2011年8月1日的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》明确规定对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价，这明显不合理。仅就宁夏而言，北部属太阳能一类地区，光伏发电成本低于属二类地区的南部，那么，在上网电量等条件相同的情况下，在宁夏北部建光伏电站的企业具有更强的融资能力，因为其所得利润和现金流肯定会大于在南部建光伏电站的企业。

（二）融资渠道狭窄，融资方式单一