烟文化论文精选(九篇)

第1篇：烟文化论文范文

安全管理和执行不到位。安全文化理念在贯彻和落实方面没有执行到位，比如标准不统一、制度未充分体现核心理念；现行的培训机制、安全可视化、工作量化激励机制等不够完善，让员工很难真正做到“我要安全”；部分管理层和员工存在侥幸心理和麻痹思想，安全工作“讲起随着安全生产标准化建设的持续推进，桂林烟草安全管理水平有了大幅提升。但随着新形势的变化以及企业自身发展的需要，如何树立安全生产管理理念、优化安全生产管理环境、完善安全生产管理制度、落实安全生产管理措施，是企业在安全生产管理中亟待研究和解决的问题。去年以来，我们采取问卷、座谈、走访、实地察看等方式，对企业安全文化建设进行了深入具体的调查研讨，摸清了企业安全文化建设的基本现状，分析了制约企业安全文化建设的原因，有针对性地制定了新形势下加强企业安全文化建设的具体措施，对于构筑企业安全防线具有一定的现实指导意义。

安全管理人员更换频繁，缺乏延续性。部分安全管理人员的能力不足，经验欠缺，不能给予基层单位充分的指导，使得安全监督不够深入到位；基层单位的安全员岗位不固定，更换频繁，致使安全员的安全管理能力经常需要从零开始培养，严重制约着安全管理经验的积累和安全管理水平的提升。安全活动弹性较大，缺乏规划性。由于安全文化建设缺乏长期规划，多以自发组织的单项活动为主，欠缺及时反馈与动态完善，没有形成闭环管理，致使安全文化落地的间断性强、融入性差，落地效果大打折扣，阻碍了安全文化理念到行为的转变。要把“安全第一”的理念贯彻到各部门、各岗位以及工作的各个环节，让安全意识成为全体员工的共识来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题在一些单位不同程度地存在；安监人员没有真正做到彻底的严格监管。安全意识不强。部分员工的安全责任意识和风险意识不强，比如基层员工相互之间隐瞒违章行为、监管人员（包括安监和管理人员）容忍不安全行为的情况时有发生，致使以监督为主要措施之一的安全管理制度本身存在较大隐患，即大量可记录事件被忽略，同时使相关的统计数据、分析结果存在一定程度的失真，导致重复出现的一些违章、隐患问题没有从根本上得到解决。安全监管不力。一方面是一些员工自身意识和素质的问题，另一方面也反映出现行安全考核机制对行为改进效果不佳，虽然目前各单位都建立了安全考核机制，但具体到执行层面，还是存在监管不力的问题，体现到一线会出现“多干多错，不干不错”的非正常现象，出现“视而不见，听而不闻”的问题，正是由于考核机制与员工行为之间的脱节，使企业的各种激励手段传递不到行为的改进上，使各种不负责任的不安全行为有了滋生空间。安全文化氛围不浓。“谁主管、谁负责”在一定程度上表现为“安监部门主管安全，所以安全是安监部门的事”，“安全”并不是人人关心的热门话题，企业对遵章守纪的行为激励不够，“安全第一”的方针并未贯彻到各部门、各岗位以及工作的各个环节，安全可视化工作还没有真正落地。主要原因思想认知不统一不到位，缺乏持久性。部分员工对安全文化的本质及内涵认识不清，将安全文化等同于文体活动与宣传标语等，导致安全文化建设过于片面化、形式化；部分管理层干部没有理清经济效益与安全效益之间的关系，过度重视生产经营而忽略了安全管理，过度看重安全的投入而忽略了安全带来的长期效益，对安全的细节关注不够，对不安全的行为容忍放纵，致使员工的习惯性违章行为时有发生。导向的表述基础上，注重中短期及基层单位的安全目标，并应根据当前的安全管理重点或安全绩效来设定。在制定目标的同时，还应制订完整的、层层分解的具体实施计划和可执行方案。改善环境，不断提高安全可视化水平。在当前安全可视化的基础上进一步细化和完善，将重要的操作规程、风险、制度等安全指引的内容给予明示，比如在某设备周围悬挂关于该设备操作的标准和风险提示；目前张贴的“注意安全”等标志牌还要进一步告知员工“注意什么安全”。

在设计方面，让所有可视化一目了然、更人性化，部分内容应定期更新设计，让员工有新鲜感。畅通渠道，不断完善安全信息平台。基于实用性、便捷性原则完善安全信息平台，使信息平台成为主管人员的管理工具和信息交流助手，包括让具有相同或相似背景、特点的基层单位可以互相、方便地查阅到各自的安全管理信息，包括作业指导书、岗位责任、事故分析、安全管理经验、可视化的管理成果、安全活动推进过程等；领导可以很方便了解某位员工的安全培训经历、安全绩效及违章记录、已取得的安全资质、每届直线领导的评语等信息。同时，利用基层单位现已安装的晨会视频，多形式地开展安全信息宣贯。加强教育，不断增强安全宣贯。安全宣教的效果直接影响着安全文化落地的有效性。通过分门别类开展安全文化理念、管理制度、行为规范、操作技能等宣传活动，丰富安全文化宣教内容，增进员工的安全文化知识；通过典型案例分析、安全情景模拟、安全主题研讨等，创新安全宣教形式，激发员工的安全互动，达到震撼心灵、促成转变的效果；统筹安全文化宣教规划，增强安全文化理念传播与推广的连贯性；将安全宣教融入企业日常的工作、例行活动中，确保安全文化时时可见、处处可闻、层层渗透。文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位。因此，无论是安全文化的理念植入、制度完善，还是安全文化的环境渲染、行为引导，都需要统筹规划、精心设计。只有这样，才能将安全管理变成安全沟通，将安全制度变成安全态度，将安全程序变成安全行为，从而使桂林烟草真正成为安全本质型企业。（作者单位：桂林市烟草专卖局）策略措施为充分发挥安全文化的柔性约束力，结合桂林烟草实际，我们感到，应从理念先行、制度审核、宣传促进等多个维度，扎实推进安全文化建设。理念先行，不断构建安全理念体系。从本质上讲，建设企业安全文化是要完成将安全理念转化为安全实践的过程，而理念的提炼与确定是至关重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“参与性、认同性、实践性、趣味性”四项基本原则，以“桂林烟草文化体系、现有潜在安全文化亮点、现有安全管理模式”为三大基础，将员工核心价值、核心安全、岗位特色理念进行反复总结，不断提炼，形成了“一个核心、三观支撑、六项共识、十块基石”的安全理念金字塔体系。“一个核心”是指“安全之美”的核心理念。“三观支撑”是指“安全最美”的安全价值观；“人人讲安全、安全为人人”的安全责任观；“和安全相伴、与幸福同行”的安全亲情观。“六项共识”是指“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针；“共创安全绿洲、铸就最美山水”的安全使命；“打造安全标杆型企业”的安全愿景；“方圆融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺项、设备零故障、环境零危害、管理零盲区、行为零违规、监督零宽容”的安全目标；“‘三镜’（望远镜、显微镜、放大镜）管理保安全”的安全策略。“十块基石”是指管理、经营、财务、信息、法规、生活、人才、督查、廉洁、物流等安全理念，是将“六项共识”职能部门化的结果，是实现理念渗透入岗的特色体现，将主要的岗位工作内容与安全巧妙地结合起来，确保效果的持续性。如“账目清清楚楚，安全明明白白”的财务安全理念，将财务工作的基本标准“账目清晰”与安全要求巧妙地结合起来，使员工在一笔笔的账目计算中自然而然地强化安全意识；“信息不可有漏项，安全不能留盲区”的信息安全理念，确保信息保密性与安全工作缜密性的有机融合；“烟草专卖有许可，效益提升须安全”的经营安全理念，用烟草行业的“许可”特点来形象地比喻安全是效益的“准入证”，具有鲜明的行业辨识度。完善制度，不断改进安全激励机制。任何管理体系中，“激励”都是一项非常有效和必不可少的手段。而现有的激励制度中，正向激励机制不够，量化考核不足，需探索基于行为改进的安全激励机制。

作者:王通贤倪卫荣周丽云单位:桂林市烟草专卖局

第2篇：烟文化论文范文

关键词：烟台市开埠旅游潜力与机遇

烟台开埠在我国近代对外开放史上有着重要的地位，随着烟台市对开埠文化的重视，相关企事业单位及高等院校开展了对烟台市开埠文化遗产保护工作的重视及相关科研、教育的深入和普及，开埠文化得到了社会各方的高度关注和重视，其保护与利用问题更是成为热门话题。开埠文化为旅游业提供了丰富的旅游资源，在旅游产品设计、理念创新等方面为旅游业提供了发展的优势。

一、烟台市开埠文化旅游SWOT分析

（一）优势和劣势分析

1旅游资源存量丰富。“烟台山近代建筑群”为开埠文化的代表。目前在烟台山上保存完好的就有英、美、法、德、日、丹6个国家的27幢风格各异的欧式建筑，堪称近代建筑的艺术宝库。2006年5月“烟台山近代建筑群”被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。烟台山近代建筑群作为一项较好的旅游产品具备极大的发展潜力。其本身的文化内涵和历史价值品牌决定了它是烟台开埠文化的代表，是烟台的形象和标志，也是城市的名片。

商业建筑群资源。烟台山周围以及东海滨区域，为外国人居住区、领事馆、别墅、洋行、商号、邮局、娱乐场所大多集中在此。东山、毓璜顶、大马路地带设置有教堂，民族工商企业不断增加，作坊、店铺、饭店、茶馆、文化娱乐场所等迅速发展，从朝阳街、大马路到北大街，以大庙为中心，形成繁华商业区。这些建筑群目前一部分已被发展为旅游景区，但并没有得到充分有效的开发，其旅游价值有待进一步深度挖掘。

近代轻工业资源。烟台开埠后，受西方经济影响，民族工业渐起，经过发展，成为中国近代轻工业的发祥地之一。以纺织工业、电力工业、食品工业、机械制造工业为代表的轻工业资源为旅游业提供了众多文化遗产，旧厂址和厂史可成为开埠旅游的吸引点。

2旅游市场具备良好游客基础。2010年烟台全年接待游客突破 3000万人次、旅游总收入突破300 亿元，2013年旅游接待总人数为5003万人次，海内外游客、旅游总收入分别达33187万人次、3312亿元，分别增长184%和212%。可见烟台市的旅游发展进入到持续稳定发展阶段，应着手进一步丰富旅游产品，扩大旅游涉及领域。

虽然烟台开埠文化旅游具有一定的发展优势，但也存在一定的发展局限。

3旅游资源开拓不足。从旅游产品的角度来看，烟台开埠文化旅游产品层次与角度过于单一，基本集中在以广仁路和滨海路为中心的城市滨海观光、商务、购物旅游圈、以张裕酒文化博物馆为中心的葡萄酒文化旅游圈以及蓬莱阁等为重点的自然风光和历史遗迹度假旅游圈，旅游开发深度不足，对于老黄县历史文化、西炮台历史文化以及北极星钟表历史等能反映老烟台历程的内容并未深度重视与开发。

4旅游配套设施不足。目前，烟台现有的以开埠文化为中心的旅游景区数量较少，且公共场所旅游服务设施不够便捷、完备和人性化；旅游交通指引标志旅游指南分布范围较小，普及程度还不够；旅游热线的投诉与应急救助

等功能不够完善；数据更新不够及时，距离无障碍游览、智慧旅游的要求还有较大的差距。

5旅游形象打造不足。烟台开埠文化旅游形象的传达力度不够，致使传播范围和深度有限，市场营销手段与方式简单，力度不足。烟台山融历史文化与自然景观于一体，可以说是最能代表烟台开埠历史的文化旅游景区，但其开发深度与广度还需进一步挖掘，宣传力度也应加强。

6铁路交通瓶颈制约。在旅游旺季，烟台铁路班次与档次都不能适应旅游业发展的需求，铁路交通成为烟台市旅游业一大交通瓶径。目前主要存在的问题，一是铁路资源短缺。烟台市每百平方公里拥有铁路里程仅为全省平均水平的73%；每万人平均拥有铁路里程比全省平均水平低002公里，不足全国平均水平的60%。二是运输效率低下。烟台市铁路时速仅为100公里，到济南的时间接近7个小时，到北京的时间接近15个小时。三是运能严重不足。2009年全市旅客运输量 311305万人次，其中铁路完成3395万人次，仅占1%，铁路交通已经成为目前制约烟台市文化旅游业发展的重要一环。

（二）机遇和威胁分析

1旅游产业整体发展强劲。2009 年，我国旅游业全年共接待入境游客126 亿人次，实现国际旅游（外汇）收入39675亿美元；国内旅游人数1902 亿人次，收入1018369[JP]亿元人民币；旅游业总收入 129万亿元人民币，比上年增长113%。 面对发展如此强劲的旅游业，烟台作为胶东半岛重要的旅游目的地，在现有资源的基础上应进一步扩大旅游产品种类，将海洋旅游、文化旅游等多种有特色的旅游项目予以整合，增强行业的综合竞争力。

2旅游a业支柱作用得到体现。烟台文化旅游在迎接巨大机会的同时也将面临巨大的威胁。多年来，烟台对外推广的形象一直围绕“山海仙境”、“葡萄酒城”等来展开，而这种形象定位受到了周边沿海城市的激烈竞争挤压。烟台位于山东半岛的东部，距青岛180 公里，与大连隔海相望。烟台受制其中，线路编排上处于不利地位。虽然同样具有海滨优势，但是因为有周边几个知名度较高的旅游城市发展在先，其单纯“海”的形象不明显。大连、青岛、威海等先行者形象宣传和知名度屏蔽并“干扰”了旅游者对烟台的选择。

二、几点建议和对策

（一）塑造烟台开埠文化主题形象，实现形象定位差异化

文化是旅游的核心要素，也是构成旅游地持续吸引力的重要源泉，一个城市旅游形象的树立必然要注重文化内涵深层次的挖掘。烟台应当塑造出体现烟台特点，特色鲜明的主题形象，类似于威海的“最适合人居” ，青岛早期的欧陆风情、现在的奥帆基地等等，实现城市形象的差异化。为丰富景区的开埠文化游，必须要进一步丰富展馆内容，增加系列项目，而这又需要增加投入，得到相关部门支持。

（二）整合开埠文化旅游资源，描绘烟台文化游大蓝图

烟台要积极探索景点景区整合、与城市捆绑式发展的路子，真正把烟台建设成为一个文化旅游城市，一个与文化旅游业有机整合的旅游城市。除此之外，还需要围绕开埠文化进行相应的城市建设。比如，自火车站、港口码头沿海边到烟台山修一条旅游通道，构筑旅游大交通；再比如，将百年老街朝阳街、海关街、阜民街等打造成旅游购物的特色街区等等。通过这些建设，将开埠文化由点及面丰富、整合起来，形成特色的文化肌理，与“海文化”组合，构建独具烟台特色的旅游形象。

（三）深挖文化旅游内涵，大力培植文化旅游名牌

尽管烟台市的文化旅游资源非常丰富，但是文化旅游资源的利用率、商品转化率却很低，文化旅游产品的精神内涵和艺术的精致程度也很低。如何把深厚的文化旅游资源转化为文化旅游品牌优势，是推动文化旅游业快速发展的关键。因此，烟台市的文化旅游业必须以打造知名品牌作为发展的当务之急。比如深挖开埠文化内涵，培育出一批能产生广泛影响的文化旅游品牌。并选择知名度高、有影响力、对烟台友好的境外文化中介机构进行合作，利用其营销网络，把烟台市的文化旅游产品尽可能多地推向国际市场，积极进行文化旅游交流和文化旅游贸易。

（四）建立行之有效的资金支持机制，推动文化旅游繁荣发展

应鼓励各类社会资本对文化旅游业进行投资经营，形成多元化投入机制。鼓励非国有经济参与文化旅游建设，鼓励社会资本投资兴办国家认可的各种文化旅游企业和博物馆、艺术馆、艺术团体等。对社会资本投资建设的各种文化旅游产业发展园区，政府要给予积极支持；加大财政支持力度，创立“开埠文化旅游产业发展基金”。

随着形势的发展，烟台开埠文化旅游的性质定位越来越清晰，发展的方向越来越明确。打造烟台开埠文化旅游品牌，不仅需要经济的发展，还要提升城市的文化品位，增强文化吸引力，使游客通过游览烟台的碧海青山，满足其历史文化、风土人情、饮食文化、表演艺术的欣赏和探求，以此来强化人文旅游资源的开发，从而推动开埠文化旅游的可持续发展。

参考文献：

[1]黄芳芳论烟台市旅游文化资源的开发和利用[J]商业经济，2001（1）：29―39

[2]曲洋烟台海洋文化旅游资源评价[J]中外企业家，2013（16）：278

[3]梁兴英烟台市旅游产业融合发展的路径选择[J]烟台职业学院学报，2012（12）：26―31

[4]刘玫浅论烟台的近代商业贸易[J]鲁东大学学报（哲学社会科学版），2010（1）

[5]高玉玲开埠后青岛城市建设与旅游业发端[J]旅游学刊，2006（2）[ZK）]

第3篇：烟文化论文范文

企业文化是指在发展到一定程度时，在企业本身拥有的物质实力以及有效的约束制度的前提下，对企业发展中凝聚力，创造力，适应力和持久力有一定影响的精神，信念，理念等文化因素的总和。企业文化既有鲜明的企业特色，每个企业都有自己独特的文化价值观，有自己独特的文化理念。在众多的竞争者中，突出对企业文化的特色宣传，才能开辟出企业光明的前路。卓越绩效管理模式是一种以提倡创新和提升顾客满意度为核心，追求卓越的经营绩效的管理模式，源自于美国的马尔科姆•波多里奇质量奖的评审标准。目前这种管理模式已经遍及全球60多个国家，得到了各界人士的广泛认可。在烟草工业企业文化建设中推行卓越绩效管理，符合时代的要求，势必能够有效促进烟草工业企业文化的建设。

2在烟草工业企业文化建设中运用

2.1战略明确，有效提高企业文化竞争力卓越绩效管理追求卓越的经营绩效，要求管理者从全局入手，不错过有利于提高绩效的任何细节。因此，在管理过程中，管理者将会从烟草企业文化建设中的各个环节寻找突破口，制定出一系列对口的管理措施来有效地提高企业文化竞争力。品牌的推广需要得到顾客的信任，还需要使产品特色在顾客的脑海中有深刻的印象，更重要的是要突出企业自身的文化品牌特色。只有追求创新的管理模式，才能在庞大的企业竞争漩涡中异军突起。加之卓越绩效管理模式提倡以人为本，顾客是上帝的原则，在品牌文化建设过程中将会照顾顾客的方方面面，使顾客对企业的印象满意。

2.2有利于创新企业文化理念，提升企业的创造力陈旧的思想终会被时代淘汰，只有与时俱进的文化理念才能在竞争日益激烈的工业之林中保持持久的活力，稳步前进。卓越绩效管理模式追求创新，将保持企业品牌文化保持长久的新鲜。追求创新的理念将影响员工的工作，能够有效激活企业内部员工的思想，维持企业血液的新鲜度。2.3有效提高企业的适应力和持久力如果把一个企业的文化看作是一座巍然屹立的高楼大厦，那么它必然是一砖一瓦、一层一级建造起来的，是一代代企业员工永续传承、接力推进的过程。卓越绩效管理模式的有效运用，则是在这座文化大厦建造过程中注入新鲜的理念、工具和模式，让企业在竞争中焕发生机活力，更能适应日益激烈的竞争市场，推进企业基业长青的持久性，与顾客持续进行良好的互动，实现多方共赢。

3卓越绩效管理模式在烟草工业企业文化建设中的运用

3.1转变观念，树立以人为本的理念基石企业文化建设改革的第一步首先要转变企业的文化理念，以人为本无疑是企业首要确立的管理理念。企业的发展离不开人才的培养，企业的经营离不开与内外部客户的沟通，高素质的员工能够为企业创造高品质的产品，而唯有高品质的产品和服务才能够实现企业的永续经营，因而以人为本的理念是企业的文化基石。

3.2完善人事制度，健全人才机制烟草企业的文化建设要以人为核心，首先要重视人才的培养，建立健全人才培养机制，要求管理者打造“唯才是举，任人唯贤”的人才培养模式和“人尽其材，材尽其用”的人才使用机制；在企业内部营造“敬业专业，创新创造”的人才理念，激励员工以高度负责的态度，以踏石留印、抓铁有痕的务实精神刻苦钻研业务，拥有一技之长，成为行家里手。同时，要有相应的监督机制来监督员工和管理者的行为，以期避免，的行为。

3.3加强细节管理，采取柔性政策管理是一项复杂而讲求实效的工作，提高员工的工作积极性是提高管理效率的一大要点，因此“柔性模式”是管理者需要注重的管理方法，适当的激励可以有效提高员工的积极性，要关注员工的心理健康，对于员工进行适当的教育和培训，可以提高员工对本职工作的适应性和延展性，提高管理效率。同时，要注重细化管理流程，注重细节管理，从细微处体现企业文化素养，提高顾客对企业的满意度。

3.4强化创新管理关注时政热点，把握时代脉搏是企业发展不变的真理。烟草企业要打造自己的文化品牌，就要在推出特色品牌的时候把握时代动态，提高企业的创新才能，争取一马当先。企业的创新管理需要得到全面贯彻落实，从思想上鼓励员工创新，从行动上大胆创新，争取把企业文化品牌做大做好。管理层首先要起带头作用，适时适当的物质奖励和精神奖励的方法，让企业的管理理念焕发新的生机。

3.5提高管理效率，注重调查分析在卓越绩效的闭环管理模式中，调查分析、整改提升是实现循环发展的重要环节。充分的调查研究可以把握文化发展的现状和动向，在翔实的数据和案例分析指导下，有助于及时发现问题，汲取经验教训，对症下药，适时调整方向。在文化建设过程中，管理者要秉持耐心、细心的原则，认真分析企业文建设中遇到的问题，逐例分析逐个击破，有效提高管理效率，使企业文化真正成为企业发展的软实力。

4结束语

第4篇：烟文化论文范文

（一）没有对产品的质量进行全面的检验

近些年来烟草企业不断的引进新的工艺技术，有效的提升了企业的生产水平。在这样的情况下，采用人工质量检测的方式存在着一定的缺陷。在生产的过程中，人工的方式无法有效的采集工艺质量数据，同时缺乏科学的方式对这些质量数据进行分析。要想实现对产品质量的全面控制，不仅要注重生产质量的提高，同时还需要对产品质量的检测引起足够的重视。

（二）手工管理的方式导致数据过于分散

手工管理费方式存在的问题是比较明显的，不同的车间和部门所分配的管理人员不同，因而就出现了数据分散在企业的各个部分而无法实现统一的情况。而不同车间和部门之间无法实现数据的及时传递，数据信息没有得到有效的利用，严重加减的企业内部的联系，对工作的整体性造成了一定的影响。而企业的经营管理者也无法及时的了解企业的生产经营状况，在作出发展决策的时候没有可靠的依据，在一定程度上限制了烟草企业工艺技术水平的提高。

二、烟草工艺控制与标准化管理信息系统的设计

（一）系统设计的基本原理

在对该系统进行设计的时候，主要目的是提高烟草工艺控制的标准化和信息化，因而需要将网络和网站应用到系统设计中。在信息化的设计中，通过网络运用人工进行远程控制来对数据进行处理，赋予管理人员相应的权限，完成各项工艺控制工作。此外，网络在工艺控制中的应用可以让管理者及时的了解生产工作的进展。工艺技术的管理人员、技术人员、审核人员能够通过网络实现对工艺技术进行管理和控制，通过对工艺质量控制管理体系的评价，对其中存在的异常现象进行审核和分析，保证烟草企业各项生产活动的正常运行。

（二）系统的主要研究内容

首先是对生产设备工艺控制数据的自动采集，通过联网的方式来了解在线生产设备的运行状况，并对参数进行实时的控制。并根据系统自身的功能实现数据的自动收集和传递。其次是对产品质量检测数据的采集和控制系统进行研究，根据烟草企业实际需要来选择联网的范围，实现范围内检测数据的自动采集，同时该系统还能够自动的对数据进行分析和生成报表。最后则是对物流数据和工艺技术标准的自动化进行研究，物流数据的采集主要是在生产过程中产生的，通过数据的采集和分析来自动生成报表。同时提高工艺技术标准的控制水平。加强区域网的建设，扩大信息资源共享的范围。

（三）系统设计的关键技术

其一是要建设符合工艺控制与标砖管理信息系统需要的数据接口，以此作为实现联网控制和数据信息资源共享的重要依据。同时加强企业内部区域网的建设，提高内部信息收传递的效率，开发和完善企业的远程监控功能，对烟草企业的加工厂进行有效的控制。其二是采用相应的技术来完善数据的分析和管理，建立企业数据库，完善系统的数据管理功能，使得企业的数据资源能够得到充分的利用。其三是将信息接口设计技术应用到该系统中，对系统的信息流进行全面的控制，提高该系统的准确性和可靠性。其四，在系统设计的过程中，必将耗费大量的人力物力财力，同时也存在着一定的风险，因而需要对潜在的风险进行分析，并采取针对性的措施来预防风险对企业造成的影响。而在系统应用的时候，烟草企业的管理模式也需要实现改革和创新。此外，在系统应用的过程中，要明确系统在系统在工艺控制与标准化管理中的作用，并对系统的应用效果进行评价，以此来逐渐完善系统的设计。

三、烟草工艺控制与标准化管理信息系统设计与应用的重要意义

第5篇：烟文化论文范文

危机背景下，增强企业活力，保持企业平稳较快发展显得尤为重要。

从加强新时期思想政治工作的高度创新大讨论活动形式

思想政治工作，历来是我们党的政治优势。企业作为社会的一个细胞，在市场经济条件下，在行业改革与发展的新时期，思想政治工作对进一步增强员工的主人翁责任感、塑造员工新形象、调动广大职工的生产工作积极性和创造性发挥出重要的作用。

1、深刻认识开展“大讨论”活动的重要意义。

诚信，即：言必信，行必果，体现兑现承诺的真诚，这是人取信社会的根本，是企业可持续发展的内在保证。友善，是一种源于内心的宽容，富有爱心和社会责任感，体现人与人之间的和谐。

开朗开明不单是指人的一种性格，应该包含人的宽广胸怀和开放的思维模式。做一个开朗开明的人，既能努力改变环境，更能努力改变心境，在逆境中始终保持积极、乐观、向上的心态。

创新创造体现着“解放思想，敢为人先”的精神风貌。这不仅是企业员工肩负的责任，而且是企业谋求发展的重要途径。

坚韧进取是指不畏任何挫折的敬业精神。在困难面前，有一种不达目标不罢休的壮志豪情。

“诚信友善、开朗开明、创新创造、坚韧进取”，是**中烟的优良传统和时代精神的完美统一，她将激励企业干部职工在实现“两个跨越“目标任务中扮演好角色，发挥好作用，成就好作为。

2、努力创新“大讨论”活动的工作方法。

随着行业政策的调整，企业改革的深化，利益多元化和文化多元化导致员工的思想更加活跃，在新的历史条件下出现的新情况、新问题，要求不断改进大讨论活动的方式方法，不仅要继承和发扬好的优良传统，还要注重创新工作方法，做到与时俱进，富有时代特色。

在开展“大讨论”活动中，**中烟赣南卷烟厂通过组织开展丰富多彩的主题实践活动，使员工深刻领会“诚信友善、开朗开明、创新创造、坚韧进取”的精神实质。

开展“诚信和感恩”教育。“诚信和感恩”是中华民族的传统美德，对于推动企业平稳较快发展和在新的起点上腾飞，具有重要意义。加强“诚信和感恩”教育，对在“大讨论”活动中所倡导的“诚信友善”的文明新风一脉相承。

通过宣传身边的先进典型，增强“大讨论”活动感召力，挖掘在平凡工作岗位上敢于创新、友善待人、面对困难坚忍不拔的先进典型事迹，让广大员工能真切地感受到榜样的力量。

相继组织召开了各层面的“树立员工新形象”为主题的讨论分析会。与会人员对照企业发展定位和目标，查找差距、分析原因、提出改进意见，紧扣“诚信友善、开朗开明、创新创造、坚韧进取”主题规范自身行为。

通过开展“我为提升员工新形象献一策”意见征集活动、举办征文、演讲比赛和文艺晚会等形式，推动**中烟员工新形象大讨论活动的开展，使整个活动成为员工自我认识、自我提高、自我完善的过程。

从“上水平”目标入手注重大讨论活动实效

在全球“金融危机”影响仍在蔓延，国家经济回升的基础不稳，仍然面临许多不确定因素的形势下，从“工作上水平、税利保增长、企业促发展”的总体要求入手，通过塑造**中烟新形象大讨论活动为企业带来实实在在的成效。

1、立足“工作上水平”，把握全年工作重点。在新的发展阶段，**中烟要实现“两个跨越”的奋斗目标，企业要打造成为卷烟制造中心先进单位，就必须把“上水平”落实到企业管理的具体工作实践中，就是要坚持以生产管理为中心，以费用控制为重点，着力优化资源配置，提高经营效率；推进管理创新，提高管理效率；提升工作水平，提高工作效率。努力提升员工活力、团队活力和企业活力。

2、坚持按照“分类管理、科学设岗、严格考核、落实报酬”的用工分配制度改革的总体要求，进一步完善方案，规范运作，积极稳妥地推进用工分配制度改革，拓宽员工成长通道。

3、通过大讨论活动引导职工正确认识和处理国家、企业、个人三者之间的利益关系，培养职工牢固树立“企兴我荣、企衰我耻”的主人翁责任感，充分发挥爱岗敬业、无私奉献的职业精神，使职工在思想上、行动上做到与企业同呼吸、共命运，激发职工自觉为企业生存发展的工作热情。

5、不断健全质量管理体系，完善和规范在线产品质量管理程序，强化员对工工艺标准的培训和学习，加强信息化建设，开展qc攻关和工艺创新，确保企业产品质量保持全省卷烟工业企业先进水平。同时强化员工的节约意识，增强了企业控本降耗能力，注重科学发展理念，重视节约资源、保护环境、控制成本、提

高效率，实现企业的可持续发展。

从企业文化建设中提高大讨论活动的内聚力

企业文化是企业

的灵魂。“诚信友善、开朗开明、创新创造、坚韧进取”是企业员工价值取向和行动标准。当今时代是经济竞争的时代，也是文化竞争的时代，企业文化越来越成为企业生存和发展的关键因素。按照**中烟工业公司《企业文化建设三年规划》要求，以推动企业文化宣贯为契机，着力提高大讨论活动的内聚力。

1、以开展新形象大讨论活动为载体，深入学习**中烟企业文化理念架构体系。**中烟企业文化理念架构体系的构建，充分结合了**中烟的改革发展实践，充分吸收了企业在发展过程中形成的宝贵经验和实践特色，并着眼新形势的发展需要进行了创新与完善，员工层面确定了员工作风、员工信条和员工形象等内容，其核心层面确定了企业的核心价值观。以开展新形象大讨论活动为载体，企业文化理念内涵更丰富、意境更深远。

2、开展大讨论活动，体现母子企业文化的特色。通过**中烟员工新形象大讨论活动，使**中烟企业文化（母文化）和赣烟文化（子文化）融合升华，体现母子文化特色。把开展员工新形象大讨论作为企业文化宣贯的重要内容从而达到提升管理、提升素质、提升形象、提升活力的目的，提高员工对大讨论活动的认同度。

第6篇：烟文化论文范文

烟草基层单位是确保烟草行业生产、经营、管理等正常、有效运作的一个基础单元。随着广西烟草商业企业文化建设的不断推进与深入，企业文化逐渐深入人心，为基层单位在宣传企业文化、营造和谐发展氛围、为员工谋全面发展等方面工作，发挥了积极的引导作用。在企业文化的宣贯过程中，员工对企业的远景、企业使命、发展战略、经营与管理体系的运行、企业和员工行为修炼等各个方面都有了不同程度的了解和认同，正在自觉或不自觉地实践着广西烟草商业企业所倡导的企业文化。有一句话，就是“思想多远，我们就能走多远”，企业文化的实施，为烟草员工起到了“灯与火”的功能，让烟草员工更有归宿感和凝聚力。即“灯”照亮了前进的道路，指明奋斗的方向；“火”温暖了人心，也增强了发展的动力。但是，经过对基层单位的调查了解，我们看到，基层企业文化建设还是薄弱的，与烟草企业文化建设的目标和要求相比，还存在着不小的差距，基层企业文化建设相对缓慢。

要在基层全面实现“三化落地”，即内化于心、固化于制、外化于行，还需要付出艰辛的努力，主要面临着以下几个方面的问题：一是在基层员工中还未能完全真正树立起共同的价值观。我们知道，大家都认同一种企业文化，都内化为自己的价值观和行为，才可以形成一种凝聚力。企业文化不是一个目标，不是一个口号，也不是一个希望，应该是企业员工共有的一种价值观，所谓价值观其实就是一种工作态度。员工的工作态度可以反射出员工的价值观，反射出企业的文化。但在调查中了解到，一些员工对企业文化的认识、认知还是比较模糊的，有的只知道提出了一些口号，但并不理解其目的和意义，更谈不上要融入、内化为员工的思想和行为。二是企业文化还未真正存在于员工的意识形态中。企业文化要真正落地的时候，广大员工也就是说大家都会自觉地每天都会在脑子里想到它，它已内化为员工的思想，牢牢存在于员工的意识形态中。但是，由于企业文化建设才逐步启动，还有基层员工整体文化素质差异的影响等因素，部分员工不能清晰、明了地理解、认识烟草企业文化核心价值、经营理念，在日常实践的过程中存在着口号现象，部分停留在表象阶段。三是基层员工对企业文化的认同还不是一致性的。由于企业文化宣贯的进度和要求不一致，不同岗位不同职位的员工对企业文化的认识上、行为上也出现不一致，企业文化建设的氛围也不一样，而且可能差异较大，企业团队精神未能有效地得到发挥。在宣贯实施中，如果不能保证对文化认同的一致性，企业文化就会扭曲，就不会发挥应有的效果。四是基层员工在行为上的表现离企业文化落地的要求还有差距。经营理念明确回答了每个层面的行动应该提倡什么，遵循什么，反对什么，即提出行动者怎么行动的问题。“外化于行”是企业文化落地、企业文化形成的最好证明，就是说每天做事情的时候，都会在行为里面表现出来，形成一种行为模式。只有这样，才能最大限度地发挥人的主观能动性，把实现自我价值与实现烟草企业发展目标紧密结合起来。

二、基层企业文化建设相对缓慢的一些原因

基层企业文化建设相对缓慢，原因是多方面的，但突出的有以下的几个方面。一是对企业文化建设在经营管理中的重要作用认识还不到位。“人治、制度、文化”是企业管理的三个层次，但在基层单位，有的员工特别是管理者在完成上级下达的生产、经营、管理等任务时，难免存在顾此失彼现象，在完成硬性生产、经营等任务与抓好企业文化“软管理、软支撑”工作之间，还不能真正做到“两手抓、两手都要硬”。同时，有的员工认为企业文化建设和宣贯应该是相关业务部门的事，其它部门也来搞企业文化建设宣贯，会分散企业有限的人力、物力和财力，会影响经济业绩。二是没有建立、健全、完善的适应自身发展的企业文化体系。企业文化的生命力在于有鲜明的时代特点和行业特点，烟草基层单位如何从企业的实际出发，因地制宜创出特色、个性化的企业文化是非常关键的。企业文化作为企业员工共有的一种价值观，在创个性、显特色时必须得到全体员工的一致认同，才能内化为员工的思想和行为。如云南玉溪卷烟厂，为鼓励干部员工克服骄傲自满心态，不断创新，永无止境，该厂创出了“天下有云烟，天外还有天”的企业精神，非常具有个性和行业特色。三是缺乏企业文化建设和宣贯工作的长效机制。建立企业文化建设长效机制是深化企业文化建设的客观要求，是推进企业文化内化于心、外化于行、固化于制的根本之举，是实现企业文化核心价值观落地生根的迫切需要。建立适合自身文化体系是关键、是基础，要将企业文化带入日常工作，必须完善机制，才能保证制度正常运行并发挥预期功能。要全员参与，建立企业文化建设的学习机制；要科学管理，建立企业文化建设的考评机制；要坚持以人为本，建立企业文化建设的创新机制。四是缺乏文化与业务联动形成的整体推动的格局。企业文化建立和宣贯中，应将企业远景、企业使命、发展战略、经营与管理体系的运行、企业和员工行为修炼等各个方面，较好地融合提升，塑造成为一个充满生机的系统。企业文化建设要全员参与、深入人心、“三化落地”，在理论体系、制度机制、实际操作等方面要综合协调，有具体的实施措施。以上几个方面的问题，在一定程度上制约了烟草基层企业文化建设的有效性和进程，已成为必须解决的几个问题。

三、采取的措施和对策

（一）加强理论学习，提高思想认识。要加强管理理论和企业文化理论体系的学习，使大家了解企业文化的产生、发展，提高企业文化建设和宣贯的重要性、必要性的认识。要认识到加强基层烟草企业文化建设是以人为本的科学发展观的要求，是提高行业服务水平和员工综合素质的要求，是履行职责的重要保障，必须要增强宣贯工作的责任感、危机感和紧迫感。要组织参观学习先进单位的经验和典型成功案例，如：学习诺基亚公司的“科技以人为本”、康佳的“拚搏、团队、创新”以及乌兰浩特卷烟厂的“峻岭上的青松”精神等企业文化的具体实例，使员工对企业文化的构成和作用有感性认识。还要开展学习讨论，形成共识，即：企业文化不是停留在目标、口号、希望的层次上，而是企业各级员工共同的“经营哲学”；企业文化是激励员工的有效手段，是企业创新的重要动力源泉，是提高企业竞争能力和经济效益的重要前提。

（二）建立健全完善的企业文化理论体系。有一位管理学者说：“一个公司缺乏明确的价值准则或价值观念不正确，我们则怀疑它是否有可能获得经营上的成功”。“规范•共赢•和谐”山水之道的广西烟草商业企业文化，包含着非常丰富的内容，有自身独特的文化，有很多优秀的品质和内涵，其核心是企业的精神和价值观。各市局（公司）应加强步伐，号召动员，全员参与，不断总结，不断发展，形成完善可操作的理论体系，形成和谐、发展、创新桂烟文化。广西烟草下属十四个市局（公司），是少数民族、多民族地区，都有当地的生活习俗和民风民俗，有自己的文化背景和文化底蕴，丰富多彩，多姿多样，各具特色。比如，在文化倡议上有美的文化、山的文化、海的文化、壮家文化等。这些都应该包容、包含、融合在广西烟草企业文化理念体系中，变成大众的文化，有包容性、宽宏大度的文化。各市局（公司）在总的框架之下，推行自身独特的文化，指导规范自身行为，按照实际情况推进，促进共同发展。

（三）完善考核机制和相关制度，注重落实。企业文化是一种新的现代企业管理理论，要不断普及和深化，注重实效。全面启动企业文化建设，要大力宣传、严格考核，认真做好“三化落地”、“四全”、“六抓”工作。“三化落地”：即内化于心、固化于制、外化于行。“四全”：是全体员工参与，覆盖率达到100%；全方位进行，从手册入手，行为规范；全渗透开展，各个场合都宣贯；全提升，坚持制度。“六抓”：抓领导，打通主干线；抓活动，营造重点；抓融合，克服两张皮；抓机制，提升执行力；抓团队，提升内管；抓外力，提高工作效力。四、采取多种有效措施推进基层烟草企业文化建设的深入开展加强基层烟草企业文化建设是一项系统工程，只有精心策划，统筹安排，真抓实干，循序渐进，才能使基层烟草企业文化建设整体推进，取得良好效果。

一是加强领导是加强烟草企业文化建设的关键。基层员工是建设基层烟草企业文化的主体，没有广大员工的积极参与，就不可能形成优秀的企业文化。基层单位领导是基层烟草企业文化的倡导者、推行者、实施者，不仅要用理论诠释烟草企业文化，更应用行动助推烟草企业文化，成为自觉地加强基层烟草企业文化建设的表率，引导广大员工树立基层烟草企业文化理念，激发广大员工的创造力，把自上而下的指导与自下而上的实践结合起来，推进基层烟草企业文化建设深入发展。

二是加强调查研究，掌握员工思想动态和价值取向。认真开展调查活动，对员工队伍基本情况、员工的需求结构、心理特征、文化现状和员工普遍关心的问题等方面有全面、具体的认识。然后有针对性地组织干部员工开展“什么是企业文化？企业文化有什么作用？我们要不要企业文化？我们需要什么样的企业文化”的学习、讨论，统一思想，使大家对企业文化建设和宣贯形成共识。有针对性地提出一系列文化准则，获得员工的认同，形成文化理念，化为员工的行为规范，使基层烟草企业的价值观念、发展目标和行为准则内化为员工的素质和自觉行动。

第7篇：烟文化论文范文

当代儿童文学批评的精英情结与儿童本位缺席

自我认同与他者目光:论西方儿童文学中的镜子意象

论王尔德童话的色彩隐喻——以红、白、金为例

浅析周锐童话创作中的逻辑异趣

用幻想构建的双重世界——《永远讲不完的故事》的多元解读

安徒生童话自我虚构的无限与真实的有限

汤显祖诗中女性考

论刘基和宋濂复兴四言诗绝学的实绩及其局限——兼论四言诗的特质及其流变

《型世言》词语考释

内地与港澳婚姻缔结制度之比较

柔性化处置的机制设计

浅析我国农民环境权益的法律保护

福建省城市老年人心理需求调查研究

云南省青少年亲子关系亲合现状调查研究

虚拟经济在现代经济危机中的角色辨析

当前我国师范院校教师教育模式的类型及其分析

近代以来云南生态环境变迁及其社会动因研究

论戊戌后围绕《清议报》的中日交涉

试论抗战前云南商业的初步繁荣及其历史作用

昆院学人

儿童文学符号所指的模糊性

游戏:既参与又对抗——儿童文学欣赏的游戏特质再探

吴然、乔传藻儿童散文之比较

论《夏洛的网》的叙事策略

论彭学军少年小说的叙事方式

中国化、时代化、大众化语境中的艾思奇前期思想及其当代意义

“回到马克思”的路径选择

深入研究,锐意创新——孙秋克教授《明代云南文学研究》代序

从李元阳的文学实践看中原文化对滇云文风的影响

《牡丹亭》大团圆结局新解

论反贫困视角下少数民族贫困人口的自立与受援

构建社会主义和谐社会的价值辩护

多民族地区开展社会主义核心价值观教育的文化思考

制止家庭暴力实现男女平等男性须先行

辛亥鼎革士子的政治选择及其对革命的认知——以云南绅耆为例

云南抗战文化的繁荣及其历史作用

试述民营企业承担社会责任的制度建设

城郊型县域经济推进城乡一体化发展问题思考

异质美重构——曹明伦教授翻译思想的美学特征探析

孙学强教授简介

大学生“三生教育”实施三维论

刍议当前“三生教育”实施的问题与对策

云南曲靖烟区烟叶挥发性致香物质组分及其含量差异研究初报

有机肥对香料烟成熟叶中几种酶活性及叶绿体色素、脯氨酸、丙二醛含量的影响研究

烤烟种子萌发活动中有关酶及物质动态研究

烘烤对烟叶主要碳水化合物含量的影响研究

磷水平对烤烟品种生长发育及烟叶产质量的影响

津巴布韦烤烟品种引种比较试验研究初报

降碱灵对白肋烟上部叶开片及主要化学成分的影响

几种烟用香精香料的微囊化及其在烟草中的应用研究

云南大理烟区主要烤烟品种的化学成分比较研究

芡实中的三个环二肽

半制备反相高效液相色谱法分离珍珠菜中木脂素类成分

陶瓷膜微滤法精制关黄柏提取液的研究

提取技术对速溶普洱茶粉品质的影响

黄藤素酸提液不同精制方法的比较研究

拟南芥热激因子HsfA1a部分氨基酸的表达与纯化

第8篇：烟文化论文范文

关键词：管制 理论基础 政府行为

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0067-02

一、烟草管制的宏观背景

烟草行业至今仍然是由政府全权经营的，这一行业政府管理部门与企业之间在商业利益方面存在着密切的联系。由于实行专卖体制，政府垄断烟草经营，使得中央政府与地方政府、地方政府之间，因为各自利益和目标的冲突而滋生了许多深层次的问题。

从国外实行专卖制度情况来看，最近十几年出现的烟草行业的全球化以及与烟草相关的死亡和疾病日益显现出全球流行性，给全球的烟草控制带来了前所未有的挑战。这些挑战表现为：通过贸易全球化和多边协议的具体条款，烟草行业能更容易地接触到全球市场；通过全球通讯系统，烟草的营销、广告和赞助的机会增多；通过收购当地的烟草生产商和发展全球品牌，规模经济的效益得以实现；跨国烟草公司具有削弱各国政府管理权威的能力；全球化造成的公共卫生治理的风险性，要求各国用国际化的方法加以调整，国际社会开始认识到开展跨国合作的必要性，在这样的背景下审视我国的烟草产业，在许多根本问题上是不容乐观的。

二、我国实行烟草专卖制度的现状

1991年我国通过《烟草专卖法》的时候有71个国家实行专卖制度，到2001年只有不足20个国家和地区继续实行专卖制度，中国是否到了政府管制必须放开的时候？事实上，自中国入世以后，各方面都非常关注烟草专卖制度的走向，目前烟草业在加速变革，而融入国际烟草经济大循环是不以人们的意志为转移的，即使在理论上支持废除烟草专卖制度，但最终还是要看我国的现实国情，因此，政府对目前较为脆弱的烟草行业的进行引导及合理的管制是必须的，行业竞争实力薄弱导致专卖，通过政府管制制度的不断完善，以政府的有效管治改变烟草的市场结构，从而提高企业绩效，让烟草行业适应国际竞争的要求，减轻加入WTO后该行业受到的冲击，与此同时要节制烟草行业发展壮大所带来的社会成本和资源浪费，需要将中国烟草行业自实行专卖制度以来的政府管制行为放在特殊的位置上加以研究。本论文立足于中国的国情，并结合国外烟草行业发展和改革的经验，系统地概括了我国烟草专卖制度的形成逻辑、受到WTO挑战的专卖制度的缺陷、它的制度变革及其重构，并将其融入全球经济大循环的背景下加以考察，指出了专卖制度变革的正确路径及其实施制度变革的国际意义。

三、理论基础

1.Berker和Murphy的“理性上瘾理论”

“理性上瘾理论”成为各国对烟草业进行管制的权威方法之一。该理论的关键意义在于提出了政府在与吸烟有关的管制方面所发挥的作用仅仅是负担由吸烟引起的社会成本的职责，吸烟者因其自身的上瘾性而增加了巨大成本，属于吸烟者个人的事情，只有他们强加于其他人的成本，也即吸烟带来的社会成本，才是政府制定管制措施应遵循的准则。同时，理性上瘾理论也为政府通过提高有害的上瘾物品的税收，从而减少使用上瘾物品的人数提供了理论依据。

2.政府管制的公共利益理论

该理论属于正统的管制理论，假设条件是，政府是一个慈善的专制者，它无私地追求社会和公共利益，将实现公平、收入均等化、减少贫困视为自己的目标，而管制正是达到这一目标的手段之一。正因为政府管制的公共利益论的“纯洁”，导致这种理论受到了许多批评。由施蒂格勒和布坎南等人发展起来的政府管制经济学和公共选择理论证明，进行管制的公共利益动机只是一种理想主义观念，现实中的政府并不是以社会福利最大化为目标的，政治家对管制的“供给”与产业部门对管制的“需求”相结合，以此来谋求各自利益的最大化，这才是管制的真正动机所在。各种管制政策、法律法规的出台表而上是公允的，实际上某些特殊利益集团的利益，包括政府部门的利益已经被隐含地照顾，至少是一种讨价还价的结果，只不过披上了“公共利益”的外衣而己。

3.政府管制的俘获理论

管制俘获理论建立在三个假设之上。第一，所有的利益各方――自然垄断产业、立法者、股份制者，甚至消费者――都是纯粹的经济人，也就是说，都是收入最大化的追求者。第二，所有各方而都具有理性的预期。第三，管制是没有成本的。管制俘获理论认为：政府管制是为了满足产业对管制的需要而产生的（即立法者被产业所俘获），而管制机构最终会被产业所控制（即执法者被产业所俘获）。他得出结论说，经济管制主要不是政府对公共需要的有效和仁慈的反应，而是行业中的一部分厂商利用政府权力为自己谋取利益的一种努力。管制俘获理论比公共利益理论更接近实际，因此也引起了较大的重视，但批评也随之而来：行业是如何控制管制机构的，这个问题俘获理论没有作出明确的说明，但至少揭示了一个重要的事实：管制是利于行业和厂商的。

4.最小政府管制理论（the minimal state theory）

这个理论认为，政府作为规则的公正的维护者和制定者是政府最基本的功能，但是，政府职能最终是由人来承担的，他们同样具有堕落趋势和罪恶潜能，为了防止掌握公共权力的人堕落和犯罪，有人提出采取“政府分权、互相制衡”的办法。在里根和布什时期，最小政府管制理论已经成为一种替代性的意识形态，而不仅仅是一种政治、行政和公共管理改革运动与思潮。

5.重塑政府管制理论

20世纪70年代石油危机导致发达国家出现了政府危机。学术界形成了各种各样的政府改革理念，例如重塑、削减、调适、私有化、再管制、紧缩等。这些新的理念认为危机引发了政府的创新活动，但其核心的问题应是对政府行为的关注，他们建议通过承诺、提高能力、赋予权力、激励等使政府更加关注公众意愿和行政结果，使政府更具有回应性、有效性。

6.解除管制功能理沦

解除政府管制功能是20世纪80年代末兴起的一种政府改革理论。其主要代表人物有适赫纳（Constance Horner）、威尔逊（James Q. Wilson）、奥尔克（PaulA. Volcker ） 、温特（William F. Winter）等。代表性著作为威尔逊的《科层制：政府机构做什么？为什么》（Bureaucracy： What Government Agencies Do and WhyThey Do It ）。解除管制理论强调以下要点：一是创建一个能使政府负责人拥有其管理所必须的权威的体制；二是减少政府的科层，因为正是过分科层化导致了效率低下和指令不畅；三是重新界定政府人事制度和运行机制，强化录用、辞退管理，取消公务员的终身制等。四是简化行政程序，并随着技术的进步不断地变更行政程序，提高行政效率，特别是要解决层层审批的复杂、缓慢和浪费，把审批减少到最低限度。

参考文献

[1][美]约瑟夫・斯蒂格利茨.经济学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2000.

[2][美]丹尼尔・史浦博.管制与市场[M].上海：上海三联出版社，1999.

第9篇：烟文化论文范文

2013年2月，有专业人士把国家烟草专卖局经济研究所李保江的《中美日俄四国烟草管理体制比较分析》文章的基本观点，即“未来，烟草专卖体制（包括完全专卖体制和部分专卖体制）将得到进一步强化而不是放松”转载至个人微博，短时间内竟然被转载评论了50多次。始料未及的是社交网络用户中除行业外部人士对烟草体制表现出来强烈关注意外，还有新的群体特征。分析发现，跟踪、转载、评论该微博的网民，有相当一部分是烟草专卖从业人员。他们的普遍声音，不外乎“至少退休之前还不会失业”云云。留意身边烟草工作人员的精神状态不难发现，对烟草专卖体制和中国烟草产业未来发展的不确定性，以及基于这种判断表现出来的焦虑和不安，是相当一部分烟草从业人员的主要职业心态。

造成这种状况的原因，前面的文章已有分析。卷烟产销增长空间不断收缩，接近顶棚的产业自身扩张前景不乐观，是内部因素；烟草专卖从业人员在一线工作，是卷烟产品系统内、外环节供应链上的对接纽带，他们对计划管理体制、专卖体制与市场经济经营主体之间，不论在机制还是思想上，所存在天生的差异性的了解，更加感性而直观。控烟界、媒体、卫生界的联合体对抗烟草产业，形成了社会舆论、公众对烟草认知的片面性，这种“洗脑”教育反过来又影响了烟草产业从业人员的心态乃至思想。通俗地来说，体制内的语境确实无法与体制外的语境交融，在冲突过程中往往呈现一边倒的态势。

在这样的情况下，如何树立烟草的“产业自信”，对行业运行态势、政策执行、改革发展、组织文化等多方面工作具有越来越重要的意义和价值。实际上，树立“产业自信”，是应对控烟联合体的“洗脑”所迫切需要的战略反应措施，也是公众，尤其是烟草从业人员对中国烟草的认知，从片面到全面、从主观到客观的一个必要过程。

信心有依托

随着社会经济的发展，人们慢慢对所谓的“夕阳产业”有了更加深刻的认识。如果一个产业是由技术衍生的，那么这个产业必然将随着技术的演变而演变，或许将走向夕阳阶段，比如高能耗产业。但是，如果一个产业，所核心依托的载体是自然原生的，并不完全依赖技术而存在，那么这个产业必将永远延续下去。所以有人说，“只有夕阳的技术，没有夕阳的产业”，这是十分辩证唯物的。

烟草作为植物，是比人类更加久远的存在，而人类吸烟的历史也已十分久远。考古发现，吸烟行为早于3500年前，烟草作为作物已经有数千年的历史。在世界主要产烟地区，烟草已经成为一种与经济、社会所无法隔离的产业。而控烟的先导者，世界卫生组织作为联合国下设的专门机构，对此也有科学、理性的认识。因此，著名的《烟草控制框架公约》，也十分强调控烟循序渐进的重要性，确立了“结合当地文化、社会、经济、政治和法律因素开展国际合作，尤其是技术转让、知识和经济援助以及提供相关专长，以制定和实施有效烟草控制规划”的原则条款，体现出国际法制定过程中的谨慎和客观，强调了控烟工作推进的因地制宜和可执行性。在我国，围绕烟草作物及烟草产业，有着庞大的烟民、烟农，以及烟草从业人员等相关者群体，这些都是庞大的控烟群体之中，一小部分因利而动、谩骂烟草的激进分子所不会顾及、考虑到的。

从消费的角度来看，与喜欢喝酒、喜欢咖啡、喜欢高跟鞋等行为一样，吸烟始终是一种个人习惯行为，在法律允许的范畴内吸烟，在道德要求的框架内吸烟，是人自由选择的权利，他人并无理由过度干涉。我们在很多科幻文艺作品中，都可以看到烟草制品作为常见消费品，延续在未来遥远的世界中。这是因为，不管是古人、今人，还是后人，只要是正常生存发展，都有心理压力的存在，都有行为标识作为个性流露。吸烟作为个人行为，是符合人性的发展规律的，并不会因任何禁烟运动而消亡。这同时也体现在当今社会多元化的文化思潮中，有“吸烟伤肺不伤心”、“抽烟伤身不伤神”等流行语，这从思潮元素的层面解释了吸烟行为的必然性和合理性。当然，这么说绝不是提倡吸烟，而是解释吸烟行为作为一种合法行为，有其存在的道理。要实现某些激进控烟认识理想中的“骤然灭烟”，是不可能、不现实的事情。统计资料显示，全球成年人口吸烟率仍保持在较高水平，世界吸烟人口总数依然呈现出有增无减的发展态势。这既为烟草产业的存在提供了消费的基础，也向烟草产业提出了如何用更低害的烟草制品服务这些群体的要求。

因此，树立烟草的“产业自信”，要依托在全面的思维、客观的认知和前瞻的视野基础上。

道路不盲目

首先是守住中式大旗，对抗国际竞争。目前，中国烟草产业已经初步构建起“中式卷烟”的国际竞争能力来。外烟曾一度横行华夏，但近年来的表现却每况愈下，这与中国烟草行业不断努力提升品质、特色、服务的工作是分不开的。烟草产业未来的发展道路，首要方向应当是守住既有阵地，对抗国际竞争。中式卷烟的发展正在经历两项转变。其一，从单一的市场消费需求满足，向减害降焦的引导健康型满足转变；其二，从单一的生理满足，向更高层次的“精神补水”满足转变。如今的中式卷烟阵营，有高端高档产品，有时尚年轻产品，有传统文化产品，也有小市民、农民产品；同时，尽管消费群体未提出普遍性的产品改进要求，但烟草行业主动降低焦油含量，更体现出发展的超前思维和消费者利益至上的价值观。

其次是创新卷烟产品，服务消费群体。从创新的角度，目前烟草产业供应链上已有更多服务消费群体的尝试。如，因地制宜地进行产品研发，使卷烟产品满足因不同区域、不同气候条件带来的吸食需求的变化，改善口感、降低危害；因时而动地进行产品设计，提出新式卷烟产品能够根据人体分时段的不同生理状况，提供带有时间标识差异性的卷烟新产品；因职业群体差异性进行产品开发，使不同群体因职业需求而能够更加便利、低害地消费卷烟产品。未来，这些创新举动必将指明一条中式卷烟发展的新道路。

次之是探索国产雪茄，规范雪茄市场。目前，中国烟草产业已有多个雪茄生产基地，而发展雪茄产品，不但符合国际烟草发展的大势，也是服务中国消费市场的重要方面。2011年以来，国际烟草市场卷烟消费总量出现下滑，而雪茄产品则不断维持着既有规模，美国、德国、法国、西班牙等雪茄消费大国的需求量有增无减。而雪茄在中国的发展还停留在初级阶段，高端、大众市场尚未有效满足，导致原本应当出现的规范、合法雪茄市场出现了一些畸形发展，大量走私的、不可靠的、存在健康风险的雪茄出现在国内市场上。因此，探索国产雪茄、增加消费选择，是未来烟草产业自信发展的道路之一。

再次是延伸烟草制品，试水无烟产品。从全球烟草产业的发展趋势来看，消费需求量增长最快的是无烟气烟草制品，包括口含烟、鼻烟、电子烟等市场正在加速壮大。无烟烟草产品因不燃烧而天生不存在有害烟气，是目前普遍认为危害性相对更小的卷烟替代产品。延伸烟草制品、试水无烟产品，有利于烟草产业为消费者提供更加多样的烟草制品和更加多元的吸烟理念，从而由可供消费者经过理性选择，来确定消费烟草制品或产品组合。

最后是加大科研力度，进行转基因研究开发。近年来，欧美国家烟草的创新性使用研究有了明显的进展，尤其是针对生产蛋白质的转基因烟草。目前，至少已经有5种酵素、9种疫苗、3种荷尔蒙、23种医用蛋白质和6种治疗用的蛋白质都成功在烟草中培育出来。未来，烟草的新产业空间，将出现在医疗、食品、新材料、化妆品等多个领域中。

发声有话筒

作为中国经济的有机组成部分，烟草产业的持续、稳定发展，从各种角度来审视，都是有利于国计民生的。作为合法产业、合法企业和合法品牌，烟草产业、企业及其品牌完全有理由利用任何合法的渠道来主张自己的立场和观点。因此，开辟烟草产业的舆论阵地，搭建烟草业内外的沟通桥梁，建设烟草产业的新闻发言体系，进行公众组织的信息公开透明化改革，传递烟草产业的价值观，坚持烟草产业的社会责任事业，既具有战略意义，又是迫在眉睫。

首先是坚持烟草产业的社会责任事业。《公益投入VS发展空间――烟草行业公益责任履行与生存发展空间的矛盾说》一文已经分析指出，“公益大力投入，发展空间缩小”存在矛盾，但并不是因果关系。烟草产业坚持社会责任事业是永恒话题，而挖空心思攻击烟草作为则是缺乏公众基础的短期行为。“做好事”是烟草产业，尤其是国家垄断体制下的中国烟草行业的应尽责任；激进的控烟组织和部分媒介对烟草行业“做好事不留名”的要求，却并不符合现代社会的基本精神，是对抗方典型的“宽以律己、严以待人”的思维体现。烟草产业开展社会责任事业，核心是坚持公益投入，关注弱势群体，在扶贫帮困、捐学资教、赈灾救危等急需资金的领域，施智慧、有实效、成系统、不间断地进行投入；同时进行新闻报道传播，不仅仅是为了“好事留名”，而更是代表烟草产业邀请社会舆论和公众监督公益投入的积极心态。烟草产业实业发展回报社会，坚持投身于社会责任事业，有理由、有信心做到气定神闲、安之若素。

其次是建立烟草产业的新闻发言体系。纵观世界烟草巨头，无不例外，均有完善、周密、快速的新闻发言体系。包括菲莫、英美、帝国等跨国烟草公司，不但名正言顺地表达出维护自身经济利益的企业诉求，而且在自身观点表达、快速应对舆论、谋求意见代言等均面面俱到、毫不退缩。英美烟草曾一度因资助慈善、赞助活动而遭到控烟组织的围攻，该企业并未选择缄默，而是迅速通过媒体回应，指出 “仅凭英美烟草资助一家慈善机构就指控我们转移人们对‘二手烟’危害的注意力，这毫无逻辑可言”。而欧美烟草市场一旦有控烟组织风吹草动，烟草企业均不放过任何机会维护自身舆论形象。近年来发生的种种事件，包括澳大利亚“平装法案”、美FDA“反薄荷烟法案”、“非洲烟草童工”、烟草集体天价诉讼、烟包图片警语等多项危及烟草产业发展的运动中，菲莫国际、英美烟草、罗瑞拉德等众多烟草企业纷纷应声而起，保留立场、澄清真相、反击围攻，在新闻发言领域有着精彩的表现。尽管这些新闻，最终或不能阻止部分不理性的反烟进程，但却在战略上起到了公众意见矫正、产业形象维护的良好作用。就此，烟草要树立“产业自信”，进行公众、灵活的新闻发言体系建设工作，绝不容忽视。

规范保效率

“产业自信”的基本保障，就在于规范性和效率性。其中，规范性是效率性的有力保障，而效率性是规范性的活力来源。二者结合，相辅相成，促成烟草树立、维护、增强“产业自信”。规范保效率，就是一方面烟草产业要有获利能力和经济贡献能力，另一方面烟草产业要规范运行、自我约束、接受监督。从这个方面来说，烟草产业通过社会责任事业投入来主张对外“行善”，而通过规范报效率来主张对内“行善”，是最佳选择。

首先“严格规范”生命线建设。“严格规范”的运行要求，在中国烟草产业政企合一、垄断经营的特点下，具有更高层次的价值和更深层次的意义。对此，烟草行业高度重视，已有充分的准备、周密的部署和严密的实施。“严格规范”是中国烟草产业生存发展的生命线，这一点已为烟草从业人员所普遍认知，本文不再详述。