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【关键词】 高校 固定资产 管理 措施
高校的固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证高校教学、科研、后勤等工作顺利开展的物质基础,同时也是衡量高校办学规模和办学水平的重要指标之一。高校固定资产管理工作是高校管理工作的重要组成部分,其工作效率和力度直接影响到办学规模、教学质量和高校投入的经济性、效益和效率性。因此,如何加强高校固定资产管理工作成为高校管理工作的重要研究课题。
一、高校固定资产管理中存在的问题
1、管理制度不完善
高校固定资产的购置和分配使用过程中,资产使用人与购买人分离,使用人在使用过程中不负责保管和维护,使部分固定资产损坏严重。高校内部人员发生工作调动时,由于未建立固定资产移交制度,造成固定资产管理部门登记的使用人与真正的实物持有人不符,甚至少数人员离职后将其使用的固定资产据为己有,造成固定资产的流失。
高校对固定资产管理由校财务部门统一进行财务核算、监督,固定资产的管理名义上归属国有资产管理部门,但其具体使用分布在教学、科研、行政等各部门,形成了固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各部门占有使用相互脱节,致使固定资产管理松散。部分高校固定资产的购入、使用和退出等各个环节没有置于有效的财务监督之下,加之没有定期对固定资产进行清查盘点,可能造成固定资产账实之间、账账之间严重不符,进而造成已有固定资产存量不明,购置状况不清等问题。
高校的固定资产无明确的统一管理体系,高校内部各职能部门往往只管理自己的固定资产,因此存在多头管理、甚至无管理状态的局面,使固定资产很难得到科学、严谨的监督管理,造成部分固定资产不能及时入账,甚至漏账,进而导致有些固定资产的名存实亡。
2、固定资产共享性差,利用率低
由于高校固定资产所有人一般为各单位或部门,难以实现资产在全校范围内共享。部分高校固定资产购置无长期规划,往往为应急而购置,之后长期闲置不用,未充分发挥固定资产的使用价值。这种现象在一些大型教学科研设备方面尤为突出,如一些设备仪器在专业调整或科研项目结题后长期处于闲置状态,致使已有资产的无形损失加大,形成隐形资产流失。
3、固定资产流失严重
由于管理制度不完善或执行力度不足,加之长期以来的行政管理模式使各部门将资产的所有权和使用权混为一体,还没形成教育成本核算和节约意识。在产权方面缺乏具体的责任人,因此学校很难对固定资产的毁损、流失查究责任,导致可能出现学校部分掌握固定资产使用权的二级单位或个人私自对外出租、出借学校固定资产,甚至将国有固定资产据为己有等现象。更有甚者擅自利用职权,将非经营性固定资产转化为经营性资产,导致有相当数量的非经营性固定资产未经资产评估和办理相关资产审批转移手续即流入生产经营单位。经营单位无偿占有和使用学校的固定资产,造成该收缴的固定资产经营收益未收缴,或者收缴的收益明显低于市场价格,导致固定资产的经济性、效益性、效率性无从体现。
4、领导重视程度不够,财务制度不健全
有些单位的领导由于缺乏财务知识,对单位的固定资产存在片面的认识,偏重于对现金、银行存款等流动资金的管理使用,形成了重货币资金、轻固定资产,重购入、轻管理的观念,造成了财产的流失。由于制度的不完善,学校等事业单位的固定资产不计折旧,财务部门只记固定资产总账,固定资产的购入、领用、报废等手续往往不够健全,不能及时记账跟踪。一些资产的报废、毁损、外调、变价处理等也没有形成正规的审批程序。资产所有部门的擅自处理,更有一些部门为了避免资产购置过程中各种繁杂审批手续,采用变相购买方式,更加使得财务无法正确入账,造成账物不实,账外资产大量存在。
二、加强高校固定资产管理的措施
1、定期进行固定资产清查工作
定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础性工作, 是开展资产管理工作的前提。必须根据资产管理的需要有目的地定期开展清查盘点工作,做到至少每半年清查一次。通过全面开展资产清查,明确现有固定资产状况,从而为加强资产预算管理、建立资产监管系统及实施资产动态管理提供信息支撑,以实现固定资产管理的规范性、安全性和有效性。可通过广泛宣传和动员、组织专门人员培训等方式,对实物资产进行全面清点,要求以物对账、对账查物、不重不漏,弄清资产来源、去向和管理情况。在资产清查的基础上,还应做到规范日常操作,严守资产的入账、调剂、报废、处理等环节,防止前清后乱的情况出现,保持账物、账卡、账实相符。同时要进一步完善高校在校办企业、经济实体、对外投资、联合办学等工作中固定资产的产权登记、非经营性资产转经营性资产的价值评估核算等基础性工作,严格防止国有资产流失。此外,每个年度还应对固定资产进行全面的清查盘点,对盘盈盘亏的固定资产进行清理,做到账账相符、账实相符、账卡相符。
与此同时,还要将资产清查工作与资产评估工作结合起来,对没有入账或账面不能完全反映其实际价值的土地、房屋建筑物等要重新评估,使固定资产清查工作做到制度化、规范化和经常化。
2、完善固定资产的管理制度
对高校的固定资产管理应按照管理法规建立统一的管理机构,其主要职责是建立和健全各项规章制度,明晰产权关系,实施产权管理,保障资产的安全与完整,使固定资产得到充分合理配置和使用。(1)必须建立科学合理的固定资产监督管理责任制,将资产监督管理的责任落实到具体的部门、科室及个人,明确固定资产物资管理部门、核算部门和使用部门以及个人的责任。(2)要规范固定资产的购买和转让规定,明确购买、转让原则和条件,坚持审批程序,不得随意购买和转让学校的固定资产。(3)坚持固定资产日常使用维护制度,加强维修、保养,提高固定资产的质量和使用寿命。(4)要完善资产报废注销制度,处置固定资产应严格履行审批手续,规范操作程序。
3、加强固定资产管理人员素质培养
管理人员自身思想业务素质的高低直接决定固定资产的管理成效。因此把固定资产管理队伍建设列入学校整体规划中去,对确保管理工作的规范、有效开展具有重要的意义。对于资产管理人员队伍的建设首先要选拔一批思想进步、作风踏实、责任心强、熟悉政策、懂业务、善于管理的人才,并在工作中要经常性的对资产管理人员进行思想教育和廉政勤政教育,提高其对固定资产管理重要性的认识,从而使他们热心资产管理工作,做到爱岗敬业、廉洁奉公、坚持原则、不谋私得、遵纪守法、不搞权钱交易。资产管理工作要做到,(1)精业务:通过多种形式对资产管理人员进行培训,使他们精通业务,提高管理水平。(2)严制度:要建立严格的奖惩制度,对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。(3)高效率:要充分利用现代信息系统,实行网络管理、网上对账等,实现固定资产的静态管理向动态管理转变,逐步达到固定资产管理的科学化、规范化和快速高效的要求。
三 、结语
高校固定资产是提高教学、科研、管理能力的物质保障,是提高高校办学条件及提升高校综合实力的重要基础,高校的固定资产管理是一项非常重要而又极其复杂的工作,必须充分认识高校固定资产管理的重要性,不断加强高校的固定资产管理,为高校的综合实力水平提升创造条件。
【参考文献】
[1] 鲍学曾:新编事业单位会计[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[2] 赵春荣:对加强高校固定资产管理的思考[J].经济师,2003(4).
关键词:公安机关 固定资产 管理
公安机关属于行政机关,行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,是指行政机关占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值是指一般设备在500元以上,专用设备在800元以上。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理、核算。公安机关固定资产的核算管理工作,存在着诸多不规范、管理薄弱现象,这些情况严重影响了公安机关的财务管理工作,并影响着国有资产的保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。
一、公安机关固定资产管理存在的问题
公安机关的固定资产是国有资产的重要组成部分,是单位运转的物质保证。由于公安机关购置固定资产的资金来源大多是财政拨款,在经费支出中列支,固定资产不计提折旧,一些部门单位在固定资产购买、管理中不按制度规范要求登记处理,存在账外资产,损失浪费现象时有发生,目前公安机关国有资产管理存在以下几个问题。
(一)固定资产管理制度不健全,管理责任不明确
公安机关从上到下分管财务的领导不重视固定资产的管理,只注重对有严格的财务开支制度规定的管理,比如对开支权限、开支标准、差旅费的开支标准、办案费用标准及集体福利等方面的规定较多,而对固定资产如何管理、具体部门由谁负责、由谁管理等不予明确规定,即使规定了也是形同虚设。因为对资产管理的责任不明确,即使有具体管理人但出了问题不进行责任追究,丢就丢了,扔也随便扔了,反正也不追究责任,所以导致管理人不管理,使用人随意使用、处置,造成大量国有固定资产的流失。
(二)固定资产增减变化不严格履行程序
公安机关很大一部分固定资产来源于上级调拨、外界捐赠等,上级调拨、外界捐赠等一般直接针对公安机关的某个部门,不通过单位固定资产管理部门,由于公安机关从上到下负责财务管理的责任人不重视固定资产的管理,也没有责任追究,所以导致固定资产接收部门不去固定资产管理部门履行登记手续,有的甚至隐瞒不报,担心以后的固定资产配置受到影响,形成有物无账的现象。另外,公安机关的固定资产使用部门随意报废、调拨、变卖固定资产,不按规定及时向国有资产管理部门报告,等到国有资产管理部门清查时才发现实物早已无存,但还在账上挂着,形成有账无物的现象。
(三)固定资产管理人员业务素质不高、流动性大
公安机关国有资产管理部门的管理人员缺乏会计专业知识,一般都不是专业的会计人员,大多数为普通民警无证上岗,而且固定资产管理人员不固定,由于自身利益驱使,或者是随着领导意图不同造成变动频繁、随意。管理人员变动也没有严格的移交手续,所以大家都存在当一天和尚撞一天钟的思想,觉得为了老公家的东西得罪人不值得,反正我没拿管,缺乏财务管理意识。
(四)固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理
一般来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物数量进行盘点、核对,但是由于公安机关国有资产管理部门得过且过的思想意识以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,比如丢失的,损坏后随便丢弃,甚至有的随便赠送给下级部门,不通过资产管理部门,实物早已无存但是还在账上挂着,这样造成账目存在的没有实际意义。
(五)资产配置不合理
长期以来,公安机关国有资产缺少整合机制,部门之间资产缺乏合理流动和调配,部门之间对资产的占有和利用不均衡,只要配置资产大家都隐瞒不报现有资产,都存在能占有决不放弃的思想,所以造成有的僧少粥多,有的僧多粥少,普遍表现为资源的短缺与闲置并存。
二、公安机关优化固定资产管理对策
(一)完善固定资产管理机制
公安机关做好固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现。首先,建立岗位责任制,明确责任人。完善固定资产管理方面的机制必须受到领导的重视与认可,实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。尤其要制定各级责任人的责任追究制度。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况,考核结果作为人员提拔、任用等的依据。其次,加大外部监督检查的力度,审计、财政等部门应履行好职责,切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减的监督,把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点,及时发现问题,分析原因,制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人,要坚决按照规定进行处理。
(二)严格履行固定资产的增减变化程序
公安机关应该出台严格的固定资产管理制度,做到“两个把关”,一是把好资产的入口关,无论通过什么方式、什么渠道进来的,相关部门必须报资产管理部门进行详细登记;二是把好出口关。增加的固定资产未办理登记手续的,清查时发现盘盈的固定资产应归为单位大库,先进行登记然后重新进行资产调配。固定资产的管理人、使用人不能随意处置资产,一经发现应该严厉处罚。如何处罚应该结合有关财经法规符合公安机关内部的法规,这应列为每位民警遵守的法律、法规。资产管理人员按要求严格做好固定资产的出库、入库、报废、调拨等手续,是财务管理人员的基本要求。
(三)加强会计人员业务培训
公安机关的会计人员要加强业务培训和学习,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗,杜绝无证上岗现象;财会人员应及时更新财会知识,严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账相符、账实相符。
(四)加强固定资产的盘点及处置工作
公安机关固定资产的盘点工作必须认真落实,按照定期(一年)清查制度,应该从纪委、督查、科技、法制等部门抽调人员与资产管理部门的管理人员组成专门的清查小组,对发现账实不符的、盘盈、盘亏的固定资产及时处理。盘盈的先评估入账,然后该自己用的自己用,自己不用的捐赠下级部门,不能用的履行报废手续;盘亏的查找原因根据责任追究制度做相应处理,保证会计信息的真实、可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查。
(五)合理调配固定资产
【关键词】固定资产 医院 措施
医院固定资产在整个医院管理中起着重要作用,因此务必要保证固定资产的管理和维护工作。只有在固定资产的有效配置和合理使用的前提下,才能为广大人民群众提供更好的医疗服务。
一、医院固定资产管理中存在的问题
(一)盲目购置
医院固定资产采购制度不完善,缺乏可行性。许多医院没有经过科学论证和效益分析就匆忙购置设备,导致高投入无回报或高投入低回报,甚至闲置;或者在没有充分了解大型和贵重仪器设备操作使用的性能甚至培训人员还难以达到操作技术规范的要求就购入仪器,利用率不高,随着技术损耗和自然损耗,很快被淘汰报废,造成资金极大地浪费。
(二)接受捐赠固定资产的处置制度不健全
医院所接受的社会性捐赠物资中包括一些固定资产,可是有些医院并未把这些资产记在固定资产账户中,以致账物难以统一,另外对于这些资产的利用程度有限,浪费情况严重。
(三)对固定资产的控制与管理不到位
很多医院领导者片面的追求对于货币资金的管理,忽视内部控制与外部监管制度建立的重要性。问题之一是医院内部缺少专业的统计人才,有些医院并未设置独立的审计部门,而是由其他部门如财务部门负责这项工作,使得内部审计难以正常开展,也不能保证审计工作的质量和监督的有效性。问题之二是工作人员在审计时注重对医院开支情况进行审计,而忽略了固定资产的管理审计,造成了这样一种情况:某一医院固定资产的管理程度取决于审计工作人员的是否认真负责。
(四)对固定资产的使用和管理不能有效约束
医院内部对固定资产的使用与管理各部门权责分工不尽详细,不能进行集中式管理;在当前不健全制度的影响下,各部门间难以有效沟通。有的医院没有对院内的医疗设备年检进行有效管理,使得很多没有经过年检的固定资产不能继续投入使用,出现资源浪费,同时对于医院来说,也不容易把握固定资产的实际使用情况,不能向医院管理层传达准确信息,以致影响最终决策。
(五)旧的房屋建筑翻新改造处理不标准
按财务制度规定,如果在原有固定资产的基础上进行改造扩建,按固定资产原价加改造扩建的支出减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后重新对固定资产定价,然而有些医院将其作为维修费用直接列支。
二、医院固定资产有效管理方案
(一)建立健全固定资产管理制度,制定完善相关的规章细节
现在业界普遍以“固定资产归口分级管理制度”为基本指导思想,大型专业设备应组织专家进行专业论证,申购单由相关人员和领导签字后交相应的采购人员,按照规定的采购程序和要求实施设备采购。采购完毕后入库,并组织专业人员进行现场验收,资产会计根据核实后的单据登记固定资产一级明细账和科室明细账,建立固定资产卡片。正常使用后遇维修,需相关人员填写维修单,报告维修人员分析维修原因,落实责任,相关的费用计入成本,如有责任人,则应扣发当事人。报废资产由使用科室填写报废单,报告相关科室,人员,经过认定及领导签字核准,审计部门的同意,相关部门的备案后执行报废,物资会计进行固定资产核销工作。
(二)重视院内固定资产的日常管理
医院的不断发展使得对固定资产的需要量在结构和数量上不断扩大,这就要求首先由医院核对已有固定资产并统一进行登记,医院各相关单位包括财务部等必须密级配合,通过整理有关数据和信息,制定符合医院实际的需求量。另外对于已有固定资产要注重维修和养护,如对房屋建筑类应保证建设质量、合理使用以及定期保养;对专业设备要安排相应的人员进行管理,并且按照操作规范进行使用,以延长设备的使用寿命;固定资产的维护要建立起一套合理的制度,对于每一次维护的结果进行记录,同时要配备相应的维修配件。定期或不定期抽查和盘点固定资产的安全性,防止出现事故,并整理出相应的意见,指出存在的问题,提出修正意见及建议,报经相关领导批示后及时处理,形成良性循环的长效管理机制。
(三)搭建固定资产数据库
利用计算机技术和网络技术,将院内各相关部门有机结合起来,搭建固定资产数据库,并是实现资源共享,有利于领导者随时掌握院内固定资产的详情,以便日后进行决策时参考。同时固定资产数据库的搭建,在优秀的技术支持下能够将出入库、报废等手续简化,并自动生成各项报表,供计算使用。
(四)加强固定资产指标考核
(1)将固定资产折旧计入科室成本,将科室资产消耗以成本核算为依据,将各项资产按标准计算折旧并计入科室成本,进一步减少科室闲置设备和报废资产不处理的现象,提高资产使用率。(2)注重对固定资产相关部门及人员的考核,包括使用科室是否对固定资产进行了有效利用、固定资产管理部门是否将资源进行合理调配等等。
参考文献
[1]狄艳辉.医院固定资产会计核算改革之我见[J].财经界(学术版),2010(10).
[2]何燕,范萍,庞燕玲,何芳.医院固定资产管理问题及建议[J].会计之友(中旬刊),2010(11).
关键词:企业;固定资产管理;问题;对策
一、加强企业固定资产管理的作用和意义
企业的固定资产管理对企业的生存和发展有着不容忽视的作用和意义。企业固定资产管理,顾名思义就是指对企业现有的、使用年限超过一年且生产价值有待转移的有形资产的管理,这部分资产是企业进行生产和再生产的基础资源,因此企业固定资产的多少直接关系到企业的生产管理技术和生产产能,而企业的生产管理技术水平和生产产能的多少则直接影响企业的日常经营活动和市场开拓进度,进而影响企业的生存与可持续发展。固定资产对企业的所有资产来说,它占据了极大的比重,价值也比较高,几乎占据了整个企业资源的一半。此外,企业的固定资产会在生产经营周期活动中逐渐把其价值转移到生产产品上去,也就是说固定资产的管理转移价值会影响产品的价值,进而影响企业经营活动的经济利益。由此可见,企业固定资产的管理对企业经营活动和企业的长远发展有着重要的意义。因此,我们要不断加强企业固定资产的管理,提高企业固定资产的利用率,进而提高企业的经济效益和竞争力,为企业的长远发展提供相应的帮助和作用。
二、企业固定资产管理中存在的不足
由于我国经济市场发展速度过快,发展规模过大,使得我国大多数企业的管理方面存在不少问题,在一定程度上阻碍了公司的经营和发展。下面文章就简要分析我国企业固定资产管理中存在的一些不足。
1.我国企业固定资产投资管理制度体系有待改进
通过调查研究发现,我国大部分企业的固定资产投资管理都存在一定的不足:企业的一些固定资产管理的账务跟实际情况严重不符,大多数企业对于人力资源和财务资源的管理比较重视,对于企业物质资源的投资和管理显得较为松散;而且没有制定一定的定期清查管理制度,使得企业老板对公司固定资产的多少没有一个明确的数据和概念;一些损坏的、废弃的、转移的产品和设备也没有及时处理和记录,造成企业物品丢失和损坏的责任人不明。长期这样就使得企业领导对公司的固定资产没有进行很好的规划和投资,浪费公司的人力资源和物力资源的同时,也在侧面上降低了固定资产的投资利益,从而造成公司管理人员对于固定资产的投资管理不善。
2.我国企业固定资产管理投资风险防范意识有待加强
很多企业对于公司的发展过于求大、求快,在进行固定资产项目投资时,没有冷静的、科学的制定相应的投资预算、投资风险评价以及相应的应对措施,就盲目的下决定,没有充分地考察市场和公司固定资产项目投资工程的可行性,也没有考虑其带来的风险和危机,就开始实行项目,这样很容易因为投资风险过大造成项目投资失败,进而影响企业的整体效益。而且固定资产的投资一般所占资金比重都较大,一旦固定资产投资规模过大,而投资又失败的话,就会给公司带来极大的经济损失,甚至会导致公司破产。
3.我国企业固定资产资源管理利用有待提高
现在市场上各种企业和公司都有,很多公司为了扩大公司规模和扩大盈利范围,都对其经营活动进行了扩充,尤其是一些大型的企业公司,经营的范围较为广泛,其固定资产的投资项目种类也繁多,这样就给企业固定资产的管理上带来了一定的问题。很多大型企业由于公司旗下的分公司和部门比较多,对固定资产管理的分支也就比较多,就很容易造成企业有些固定资产重复记录和管理,而有些资产则无人问津、无人管理、闲置的现象,这样就会导致企业对于其固定资产的管理和利用不均,阻碍了企业的内部控制和管理,进而影响企业固定资产的整体效益。
4.我国企业固定资产管理监督控制有待增强
我们发现很多企业固定资产的管理都缺乏一定的监督管理机制和奖惩体系,对于公司固定资产的投资活动和生产活动没有进行一定的管理和监督,对其工作的落实情况也没有进行考察,这样很容易造成企业内部为了谋得一己之力而做假账、贪污的现象,因此,为了杜绝这一现象的发生,我们应该加强对固定资产的管理和投资活动过程的监控和管理,并实行一定的奖惩机制,提高员工的工作激情,进而提高其工作效率,使得企业固定资产管理监督机制和奖惩机制能够充分发挥其作用。
三、企业固定资产管理的改进方法和对策
通过上文的分析,我们可以看出我国企业固定资产的管理确实存在一些问题,下面文章会提供一些改进方法和策略,希望能够提供相应的参考作用。
1.加强对企业固定资产投资管理制度的建设和改进
科学的、规范的投资管理制度和体系才能够规范企业固定资产的管理,进而提高企业固定资产的管理水平。首先,企业可以通过其固定资产的管理体系和内部平台具体了解企业的固定资产的消耗情况、生产情况和库存情况,进而在开展项目或者是扩大生产规模时,对固定资产的情况有个清晰的了解。与此同时,企业领导也要根据市场变化情况,结合公司固定资产的实际情况,进行合理的、科学的拓展和投资,建立一套相应的风险评估机制,有助于企业领导对固定资产进行更好、更有效的投资和管理,也会企业固定资产项目的扩展提供了参考依据。
2.加强改进企业固定资产购置和管理的集中和统一
对于一些经营活动范围较广、种类较多的大型企业来说,企业固定资产的购置途径一般较多,而且所花费的资金也比较大,投资利益回收的时间段也比较长,这就给企业的正常生产经营活动和固定资产的管理带来很不利的影响。因此,企业要加强对固定资产的集中购置和统一管理,建立一套集中的、统一的固定资产采购系统,对所有资产进行统一的、有序的管理,确保企业员工可以通过相应平台和体系了解企业内部资产的动态。此外,在进行购买前,也可以对购买的物品进行预算,在充分考虑公司资金和运营的情况下,制定科学的采购方案和计划,实现企业资源的有效利用和分配。
3.加强企业财务管理的建设
企业固定资产的管理少不了企业财务制度的规范和企业固定资产账目的管理,因此,要想加强企业固定资产的管理水平,我们就要加强企业财务管理的建设。一方面,企业可以针对公司财务部门的运行情况,对现有的财务管理系统进行改进,引进先进的财务管理理念和财务管理方法,结合公司财务管理部门的实际情况,在实践中不断改善,最后形成符合公司发展的管理系统和理念;另一方面,我们要加强企业员工对于先进的财务理论知识和财务管理方法的培训和学习,提高企业财务管理部门的工作能力和工作效率,也要加强对优秀管理人才的引进,为公司建立一支优秀的财务管理团队,进而提高企业财务部门的整体实力。
四、结束语
近些年来,很多企业和公司也都意识到了企业固定资产管理的作用和意义,也对企业固定资产的管理制度和模式进行了改革和创新,但是其固定资产的管理上仍然有改进的空间。因此,企业要不断加强对公司固定资产投资和管理体系的改革,不断地完善其管理方法和管理体系,提高企业的资源优化配置能力,进而提高企业的市场竞争力,为企业的发展壮大奠定良好的基础。
参考文献:
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论文关键词:中职院校;固定资产管理;问题及对策
一、对固定资产的认识
固定资产的定义:在中国的会计制度中,固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。固定资产的特征:为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有:使用寿命超过一个会计年度:固定资产是有形资产。
二、加强中职学校的固定资产管理的必要性
随着我国经济的不断发展,国家对职业教育的高度重视,中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大.以改善职业学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容.是中职学校的重要经济资源.固定资产在中职学校的资产结构中占得比例是相当大的,做好固定资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件,更是为了能满足职业学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前.许多职业学校相应的固定资产管理措施还不完善,固定资产管理的局面相对比较混乱,加强学校固定资产系统化管理.提高其使用效益,已成为中职学校的一项重要任务。因此.加强中职院校固定资产的有效管理,具有十分的重要的意义。
三、中职学校固定资产存在的问题
1.固定资产管理意识薄弱.监督机制不完善
由于长期以来形成的只顾盲目投入,忽视管理固定资产的风气,一部分中职院校对固定资产管理的重要性认识不够,缺乏必要管理意识,思想仍停留在传统的“经费”观念上,只关注教学计划是否完成,只注重教学、政治等方面的制度的建设,从而忽视了保管和监督的管理制度,根本没有重视资产的效益性。由于中职院校的内部监督机制不健全,又造成了资金使用的随意性。目前.大部分中职学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门,使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制,管理意识严重缺乏,加上缺乏必要的监督和约束机制,在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够,造成固定资产管理严重滞后。同时,在资产的占用情况和使用效益评价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制.缺乏必要的考核评价制度,造成日常管理的随意性较大:购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度,审批的部门又缺乏必要的专业知识。对购置的必需程度难以管到实处;对设备的配备没有统一的标准,对资金的节约没有相应的鼓励政策,也是形成管理混乱,造成严重的浪费。
2.忽视固定资产日常管理.没有进行定期清查盘点
大部分的中职学校都缺乏固定资产管理人员.而管理人员多数由财务人员兼任,并且人员不稳定,调整频繁。资产转交缺少交接手续,资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点,账面反映的固定资产与实物严重不符,导致固定资产存量不清,“有账无物”、“有物无账”的现象是中职学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是,在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下,有的先交付使用.办理入账手续滞后:有的已报废,未及时销账。例如:学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了,却没有办理相关手续,最后就根本不会知道是谁所为:在物料领发室领用物件,若没有作登记.就会出现“一去不回头”的现象;有的教学设备已经报废,但由于各方面的原因,没有及时销账。
3.固定资产管理制度不健全
具体表现在:第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产,固定资产浪费严重。例如:由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款,实行无偿使用制,而学校大多.数部门不讲效益,盲目采购教学设备。第二、固定资产购置制度不完善,缺乏有效的制约机制。例如:在固定资产购置时,没有人验收或者没有办理财产入库手续。第三、固定资产购置管理制度不健全,严重损害学校利益。例如:学校有的部门为了自身利益,盲目购置、重复购置,导致固定资产闲置,缺乏对固定资产的有效管理。
4.对固定资产的核算不准确、不及时
中职学校固定资产核算账目不全.没有按资产类别设立固定资产明细账,缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时,财务部门在会计处理中只做事业支出,没有做固定资产登记;固定资产减少时,如:固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续,这样财务部门就不能及时记账.因此。很难做到“账实”相符。
四、解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策
1.增强固定资产管理意识.优化资产配置
中职学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才,促进学科建设的物质基础,克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向,彻底摆脱传统的对固定资产管理的思想,加强对固定资产的管理,同时做好宣传教育工作,增强全体师生的资产意识;在购置各项固定资产时,应该充分结合学科的发展趋势,根据现代教学和科研的需要去配置固定资产,保证“物尽其用”,以防盲目购置固定资产;职业学校的专业多,资产类型复杂.在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。
2.完善管理制度.明确管理责任
为加强中职学校固定资产的管理,维护好学校的固定资产.应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先,要建立科学的固定资产管理制度,健全固定资产购置审批,验收管理,保管使用制度,建立和完善固定资产的出、入库度和“一l帐一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产,进行验收,保证使用过程的资产各项指标符合要求;根据“出入库”登记三级账户,进行账账核对,保证账账、账实相符:同时,把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容,以明确责任。
3.加大对固定资产核算管理力度
各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作,登记并保管好本部门账册,做好财产物资的正常申请领取、报废工作,定期与总财产管理员核对,做到账账相符;会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账,并定期核对,做到账实相符;师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。对固定资产的管理都应该设立卡片,有条件的单位,应尽量选用合适的固定资产管理系统,用电脑来管理固定资产数据。要及时对系统中的数据进行清理,查错防漏。
关键词:事业单位 固定资产管理 问题及对策
一、当前我国基层事业单位固定资产管理存在的问题
1、基层单位领导不重视,相关人员业务素质差
在基层事业单位里,大多数领导只关心财务收支的去向,却不介意固定资产的动态,从不理睬固定资产的管理。这样的领导当然会将责任心不强,有的连会计证都没有的人员安排在固定资产管理的岗位,更有的单位让办公室人员、档案室人员监管此项工作。在这些业务素质差、职业道德不强的人员管理下,此项工作工作的开展程度就可想而知了。这种敷衍的工作方式产生的后果是有目共睹的。
2、配置过程无人理睬,固定资产随意安家
现在在基层事业单位有着固定资产随意飞,基层单位之间资产随意共享的习惯,哪个基层单位需要此项设备,不用有任何手续,随意搬走即可,领导感觉都是一家人,放着也是放着,拿去用用也无大碍。这样就有了闲置的资产随意流动,直到最后不知去向,再细查看,也许落方到某些关联企业的手里,这种现象在无人看管的基层事业单位普遍存在着,希望政府给予关注。
3、使用过程管理十分混乱,没有严格的管理程序
在上述这种管理体制下,基层事业单位的固定资产在使用过程中,有的没有明细账,有的总账与明细账不符,有的帐实不符等等,究其原因是固定资产的就购入时入一次帐,使用过程中无人监管,设备一旦发生故障,就进行休息,也很少进行清查,所以就造成了有的帐上有却没有实务,有的有实务却无帐,有的借出,挂在往来帐上多年,直到不知去向还挂在往来帐上,现在事业单位固定资产也计提折旧了,但是没有几个单位对固定资产进行摊销,这样的做法没有真实地反映固定资产进而影响国有资产的增值、保值、完整性。
4、监督不到位,管理不到位
上述这些现象产生最根本的原因是对基层事业单位内部固定资产缺乏有效的监督机制,各个部位之间也没有进行有效的沟通,如财务科、设备科、物资科、基层使用单位之间没有相互牵制相互制约。在这种情况下就产生了有章不依、有规不守,上述几个部门我行我素。再加上领导没有成立专门的内部监督部门,其他人员更是不管自己的事,这样就成了人人都不管,人人都不用管的现象。外部财政部、审计部更是时间紧,任务重,没有时间下基层事业单位进行固定资产管理工作的抽查、检查指导工作,这样内部监督,外不指导的管理方式实在是令人担忧。
二、针对当前我国基层事业单位固定资产管理存在问题应采用的措施
1、建立健全岗位责任制,提高相关人员的业务素质
首先应该建立严格的岗位责任制,将责任落实到人,包括下到每一名员工,上到第一责任制,并做到奖惩分明,毫不留情。杜绝“制度是空的,落实是难的”这一现象。其次全面培养业务人员的专业素质,提高他们的工作能力,并将此项活动与相关人员的业绩、效技、工资挂钩。最后单位应该专业人员专门管理此项工作,并做到竞争上岗,实行内外招聘制度,决不能“滥竽充数”。这样能够有效地控制管控过程中存在的缺陷,切实做好固定资产的管理工作。
2、依法配置固定资金,确保国有资产的真实完整
我国《固定资产管理办法》明确规定:“对于长期闲置、低效运转的固定资产,原则上应有主管部门调解,并报财政部备案,跨部门、跨地区的应报财政部批准。”这一要求说明资产可以共享,但要有严格的手续和审批制定以及账务处理,不是资产的随意“安家落户”这一即提高资产的利用率,同时也杜绝了某些人情事件,并保证了国有资产的完整无损。
3、加强固定资产的规范化管理,建立健全各种规章制度
基层事业单位在固定资产的管理过程中,最为混乱的就是使用过程的管理,那么单位就要在这个环节加大管理力度。首先总账与明细账分别有专人管理,并进行定期对账制定,并将分析结果上报,其次根据有关规定定期组织有关人员进行资产、设备的清楚工作,并将结果公布于众,并将其结果的处理按照有关程序进行,做到“透明、公正、公开”,这样处理将有效地防止国有资产的随意流失,确保资产的安全性。
4、加强固定资产的全过程监督工作
监管工作是基层事业单位固定资产管理工作的最后一个流程,同时也是最重要的一个业务流程,更是对前边工作的总结与评价,但是有的单位一直以为监督工作有财务部门监管即可,其实不然,监督工作是全员行为,人人都有责任,包括内部基层单位全体人员与外部的社会监管部门。再有监督是全过程的,是事前、事中、事后的全程监督,并让监督的留有“轨迹”,监督并不只是财务部门的考核数据而已,监督是科学管理的重要手段。
三、结语
总之,固定资产管理是基层事业单位财务管理的重要组成部分,它关系到国有资产的合理配置、优化使用、提高资产的公共服务效果,也关系到基层事业单位经济发展与建设。所以应加强此方面的建设,使之管理科学化、系统化、现代化。
参考文献:
【关键词】固定资产;管理方式;解决对策
一、国有企业固定资产管理存在的主要问题
研究表明,国有企业固定资产管理总体上是完善的,但也存在不容忽视的问题,具体说,有以下几方面。
1.企业资产不明。实物卡片账、明细账和固定资产总账是固定资产必须建立的,而且需要详细的记载固定资产的型号、购买时间,名称,规格等,这是规定。而且,还必须由企业的使用部门和财务部门负责保管,定期进行实物盘点,并由财务部门对固定资产账核对。但是,在实践中我们发现,很多企业对固定资产的管理很不看重,往往草草了事,一些国有企业的管理制度也不完善,管理方式很不规则。具体说,很多企业对固定资产的管理很不正规,只设立总账和明细账,甚至连实物卡片账都不设立,而且,常常不对其核对和检查,往往导致固定资产无故流失,导致很多账目不明。有的企业利用职务之便,建立不规则的固定资产,同时,为了躲避监督和检查,不将这些完全入账,甚至完全不入账。
2.企业的利润虚实不分。在购办固定资产时,有的企业故意做一些手脚,违反规则,不根据正规的渠道列支,冲减当期利润,从中获取利益。有的企业在账面挂往来账,长期不按规定挂账,致使企业账目不清,导致企业对自身的固定资产不了解。此外,折旧成了很多企业润色利润的利器,他们多提、少提或不提折旧,以提高利润,账目随意。如果想改善这些问题,首先要确立完整的核算规范,才能促进国有企业的迅速发展。
3.固定资产的产权混淆。随着经济的迅速发展,企业的股份制也发生改变,新出的会计制度规定,产权不明的固定
作者单位:124010中国石油辽河油田辽兴油气开发公司
资产不能入账。在固定资产中,土地和房屋是国有企业中产权问题的主要表现。在我国国有企业的历史上,划拨是大多数土地的使用方式,造成很多企业证照不全,一些房地产的产权往往含糊不清。这些土地的产权不存在第三方进行使用的形式,其使用权长期归企业自身所有,但是,企业必须将那些缺失的证照补办齐全,以确保国有企业固定资产的完整性和安全性。这一过程中,大量资金需要支出,如此一来,大大增加了国有企业的重任。
二、国有企业固定资产管理问题的解决对策
为了尽快解决国有企业固定资产管理的问题,必须制定一套有效的管理模式。有了良好的管理制度,国有企业的固定资产才能稳定发展。想要让这一切完善起来,必须让权力和责任各司其职,同时,抓紧会计的工作,检查和监督工作更是必不可少。具体做法如下:
1.制定一套完善有效的管理制度,完善有效的管理制度是保护国有企业固定资产的根本,有了好的管理制度,固定资产才能稳定持续。对于国有企业的固定资产,实施双重管理,企业内部的会计根据现在制度管理固定资产,之后,为其建立特有的账目,以账控物,对任何关于固定资产的改变,都做到心中有数。在企业内部展开资产岗位责任制。凡是跟固定资产有关的环节(如报废、购买、报损、调拨、使用)都要狠招紧抓,时时刻刻警惕,杜绝所有不规范制度,尽全力完成全面发展。同时,在企业内部,对固定资产实施责任管理制度,建设责任部门,同时,设立台账,对于维修、使用和保养,皆要记录。当固定资产出现问题时,努力想好相对策略。
2.定期对固定资产进行盘点,使账目财务相吻合,努力做到账实相符。必须重视固定资产的盘点,认真对待盘点工作,再小的瑕疵,都努力改正,只要发现历史遗留问题(如账实不符、盘盈、盘亏)立即进行整改,充分保证固定资产的完整性和安全性,提高会计信息质量。根据会计制度规定,企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。但是,很多情况系啊,企业往往因工作量庞大,盘点人数少,而不定期对固定资产进行店里,常常对固定资产的盘点形式化,草草了事,这便是账目模糊等违规现象长期不整改的直接原因。由此可见,想要保证国有固定资产的有效方式便是定期盘点,努力完善这项工作,便能保证国有资产的质量。
3.让固定资产的管理趋于信息化。为了适应时代的要求,企业中任何关于固定资产的管理,其中包括采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况,必须完成信息化。现如今,国有企业的固定资产规模庞大,多种多样,很多管理工作都停留在传统中,而这些传统方式(如传统的手工管理、手工统计)已然跟不上时代步伐,根本不能满足工作需要。随着科学技术的不断发展,应努力使国有企业固定资产的管理趋近于科学化和现代化,通过全程数字化,以计算机为平台,更能保证管理工作的时效性。目前,时代不断进步,大多数企业依然走进数字化,关于固定资产的管理更应该跟上发展步伐,努力完善信息化系统。如此一来,才能确保国有企业的和谐发展。
【关键词】会计;固定资产;管理;现状;对策;
一、固定资产管理的意义
固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的,使用寿命超过一个会计年度的资产。每个企业为了进行生产经营活动,都必须拥有一定种类和数量的固定资产,固定资产在企业全部资产总额中一般都占有较大的比重,一个企业拥有的固定资产的规模,往往代表着这个企业的生产经营能力。如果企业固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡,造成固定资产的流失及固定资产管理水平低下的局面,从而相对增加企业生产成本,削弱企业竞争实力与企业发展后劲。所以,寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。如何管理和使用好这些资产,是我们一直思考和探索解决的问题。抓好固定资产管理,减少物资流失,延长物资使用寿命,确保企业固定资产安全、完整,意义重大。
二、固定资产管理的现状和问题
1.固定资产管理制度不健全。固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。(1)固定资产前期管理不到位。固定资产的前期管理在固定资产一生中占有重要的地位,但往往有很多企业忽视了这一环节。首先,没有把握好投资关,在固定资产购买前没有做好调研和技术经济论证,如投资效益的预测与分析、工艺流程等都没有做好过细的工作,影响投资收益的实现;其次,没有把握好待转资产项目审核关及待转资产验收关,最终出现乱摊乱列、弄虚作假现象。(2)个别单位领导观念陈旧、管理粗放。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子,宁可用不着,样样不能少”、“重取得,轻流动,重占有,轻效益”的陈旧观念,缺乏资产运营意识、管理粗放,即使存在闲置、待报废固定资产,也不愿在企业内部各单位之间进行调剂利用。最终导致急需该项固定资产的单位另打报告重复购置,造成了企业采购资金的极大浪费。(3)固定资产盲目投资问题。在大型企业中,多数投资项目金额巨大,从几万元到几百元不等,稍有不慎,就会造成巨额损失。但在实际工作中,某些负责固定资产投资指标审批的部门,往往有时为了个别人或个别单位的局部利益,忽视整个企业的发展,随意核拨投资指标,结果造成重复购置或购入大量无效固定资产。盲目投资不仅严重阻碍了企业正常的生产经营发展,浪费了大量采购资金,而且极易形成闲置、低效或无效的固定资产。(4)账实不符问题。在实际工作中由于受各种原因的影响,固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。
2.不良固定资产在全部资产中的比重增加。不良固定资产主要是指近期内不能给企业带来经济效益的资产,如长期闲置不用或运行状况不稳定的设备、已停产多年装置等,造成这种状况的原因有:(1)随着市场经济的变化和国家的法律、法规的约束,原有装置生产的产品已经不再适应市场的需求,或者装置不能为企业提供足够的能源。这样,就需要建立一套新装置,生产适应市场需求的新产品,提供足够的能源,随着新装置的启用,原有的老装置一直闲置。(2)由于市场变化及管理不利,生产的产品不能获利,生产出来的产品,在市场上已经大量的被淘汰,生产的产品越多,亏损的越多,所以不如干脆不如停产,致使装置闲置。(3)由于初始设计不合理,致使新投入的的设备无法正常运行,相关部门可能出于方方面面的考虑,加之责任性也不强,未向设计单位进行索赔,也不向购货方进行协商退货处理,报废处理又说不过去,只好闲置。(4)由于连年亏损,资金紧张,有些装置已超龄使用多年却无法更新,还在继续带病作业,给生产带来了极大的安全隐患。(5)对经常使用的办公设备,职工不爱护,不加以保养,造成设备的实际使用时间远远低于可使用时间,由于资金的问题,无法购置新的设备,维修费用增加,使资产的实际使用状况较差,增加了维修费用。(6)有些设备在当初购入时考虑的不够全面,没有从长远打算,盲目的购买,随着国家相关法律法规的相继出台,设备使用很短的时间就不再允许继续使用,只好闲置。
3.固定资产现场管理问题。目前,在企业中普遍存在“重资产核算,轻现场管理”的现象。固定资产现场管理力度不够,对正在使用的固定资产的技术状况不能准确把握,还只是停留在“现场保管员”的层面上。形成这种局面的原因主要有两个:一是固定资产管理人员责任心不强;二是因机构编制问题,没有配备必要的现场管理人员。
4.闲置、报废固定资产的管理问题。目前,各企业基层单位的闲置、报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、报废固定资产集中存放在某处固定地点,没有条件的单位则将闲置、报废的固定资产分散存放,或干脆露天存放。各单位的闲置、报废固定资产一般没有专人管理,时间一长,极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等,在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。
5.实物管理人员素质较差。在资产管理上缺乏主人翁责任感,认为资产是国家的、是企业的,个人和我的小集体关系不大,出现对资产不爱惜,听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
三、完善固定资产管理的对策及建议
1.牢固树立新观念,创新资产经营意识。广泛开展形式多样、层次广泛的固定资产管理知识培训和宣传活动,牢固树立资产经营新观念,坚决屏除五种落后的旧观念,即固定资产无偿占用的观念、闭关自守的管理观念、追求大而全的"守财奴"观念、大手大脚的花钱观念和不求变革、因循守旧的观念。同时要树立和弘扬三种意识:投资要有回报的意识;资产优化重组的意识;固定资产管理创新发展的意识。
2.完善企业固定资产管理体系,健全固定资产管理制度。加强会计监督,建立健全资产管理的内部会计控制制度,加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、处置、报废直至退出企业全过程,建立合理的核算、管理流程,从制度上保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率,堵住财务管理上的漏洞,维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。
3.建立和完善固定资产风险评估体系,规避企业经营风险。规范保险工作流程。从保险工作的管理职能、投保项目、承保范围、费率控制等项目上进行统一规范,增强企业对固定资产保险工作的宏观调控能力;推行固定资产投保项目的风险评估管理制度。根据施工区域风险、自身结构风险、操作系统风险以及其他可能发生的风险,建立保险效益评价模型,综合测评某项固定资产可能存在的风险系数,根据风险系数的大小,最终确定是否进行投保,从而将有限的保险资金利用到风险系数大、抗灾能力弱的固定资产项目上;实行固定资产保险招投标制度。建立健全“企业固定资产保险业务网上交易平台”,对固定资产保险业务进行网上公告,实行公开招标,避免“关系业务”和暗箱操作等违规现象的发生,增强保险工作透明度;推行“捆绑式”投保管理制度。针对保险公司对企业投保项目冷热不均的现象,采取“捆绑式”的投保方式,将“高风险”和“低风险”的固定资产进行“捆绑打包”后,统一投保,真正实现投保资金的效益最大化。
4.加强企业会计电算化对固定资产的管理。固定资产作为企业的一项重要资产,种类繁多,规格不同, 用途各异,是企业进行经营活动必不可少的物质条件, 也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行,企业的每个部门都有各自的固定资产,使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同,使得管理的数据及报表内容存在差异,极易出现填写不全、账实不符等情况。固定资产核算重复、繁琐,工作量大,综合查询和统计报表不但数量多,而且各种要求高,手工处理不但效率低,正确、准确性无法保证,存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大,数据结构规律性强,适于计算机处理。采用计算机核算与管理固定资产,利用其强大的数据处理能力,对数据信息集中保存,规范化处理,细化核算,既能及时反映固定资产增减变动及使用情况,又能将会计人员从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来, 提高工作效率。根据需要输入查询条件,即可生成各种管理报表,提供准确管理资料和信息,提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧,由于条件所限,为减少核算工作量,提取方法较粗略,只能采用综合分类法计提折旧,直接影响损益结果,不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化,采用单项计提折旧的方法,提高了折旧计算的准确性。因此固定资产是财务管理和企业管理的重要内容,固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大,固定资产的管理与核算在会计电算化工作中占举足轻重的地位。固定资产作为企业资产的重要组成部分,其管理与核算由企业的实物管理部门与财务部门分别进行,手工操作处理的效率、正确性、准确性较低,数据资料难免出现差异,不能满足核算与管理的需要,因此,采用计算机财务软件,建立固定资产模块,处理各种固定资产业务是最佳选择。改变手工核算与管理的落后与不足,使细化核算与加强管理并重;以便合理配制并保护财产安全完整,避免国有资产流失。
5.加大培训力度,全面提高固定资产管理人员的业务素质。随着企业改革的持续发展,固定资产管理工作的内容也在不断更新。为适应目前固定资产管理工作的需要,应加强企业同国内知名高校的合作,采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式相结合的方式,努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气。组织管理人员有计划地进行政治理论学习,树立正确的人生观、价值观,定期对他们进行法制、廉政教育,提高他们的整体素质;建立精神激励与物质激励相结合的激励机制。促使他们爱岗敬业,尽职尽责,做好本职工作。在学习、培训内容上,既要有系统性,又要有针对性,全力打造复合型的固定资产管理队伍并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训,提高对其所在部门设备使用和变动情况的监管力度。对于那些工作不负责任,思想不健康,不适合在此岗位上继续工作的人员要及时调整,对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因,视其情节通报批评,调离岗位。
在企业的经营管理中,固定资产管理起着很重要的作用,不但影响着企业的经营效果,甚至关系着企业的生死存亡。企业一定要加强固定资产管理,管好用好固定资产,使其发挥最大的效用。
参考文献
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关键词:医院固定资产;资产管理;财务核算;资产使用
中图分类号:R197
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)18-0090-02
医院的固定资产是医院在持续开展医疗服务活动中比重较大的资产,是各项工作的物质基础,是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。如果搞好固定资产管理,可以确保其安全和完整,充分发挥其效能,实现其保值增值。如何加强医院固定资产管理,提高医院的经济效益和社会效益,增强医院的发展活力,已成为医院管理者日趋重视的一个问题。
一、医院固定资产管理上存在的问题
(一)固定资产论证环节
医院在购进医疗设备尤其是大型医疗设备时,一般应在周密的市场调研基础上进行详细的项目论证,从而确定医院是否确需购进此医疗设备。但是有不少医院在申请采购固定资产时,带有很大的盲目性和随意性。固定资产购置缺乏计划管理,盲目采购,使医院的财产得不到充分利用。有的医院虽已建立设备购置的决策机制,但仅停留在应付检查和程序要求上,市场调研、可行性论证及成本效益分析等只是一个既定文本格式,在需要时凭估计填写,缺乏实际意义,不能对设备购置提供有力的决策依据。
(二)固定资产购入环节
1.“专用基金――修购基金”的使用上存在的问题。医院购入固定资产时,根据资金来源的不同,借记“专用基金――修购基金”、“财政专项支出”等科目,贷记“银行存款”科目,同时借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目。但当购置的固定资产金额较大,而所提取的修购基金不足以支出时,《医院会计制度》就没有规定应当怎样进行会计处理。有些医院在所提取的修购基金不够时就直接从成本中列支,修购基金是按固定资产原值的一定比例提取的,这样在提取修购基金时又重复进入成本,使医院当期的收支结余受到很大影响。另外修购基金主要用于固定资产的更新和大型修缮,而一般维修则直接从成本费用列支。但在实际工作中大型修缮与一般修缮很难划分界限,直接影响到收支结余的准确计算。
2.没有设置“累计折旧”会计科目。医院的固定资产核算没有设置“累计折旧”科目,只是按照固定资产账面价值的一定比率提取修购基金。固定资产从购置到报废的很长时间里,不对资产价值进行调整,这样就存在一个问题,即固定资产在使用过程中已经发生损耗,出现了减值,但资产负债表“固定资产”科目中仍然体现的是固定资产的原始价值,计提的修购基金反映在资产负债表的净资产中,它不是固定资产的备抵科目,不能反映固定资产的净值,因而固定资产的老化程度也就无法在账面上反映,这样容易造成资产充裕的假象。资产负债表如果不能客观地反映医院固定资产的真实状况,也就不能向医院的管理者提供客观真实的财务分析和风险评价。
(三)固定资产对账环节
1.资产管理部门与使用部门职责、权限不明确,管理职能较为分散,由于制度不健全,相互之间沟通不够,缺乏制约,存在互相扯皮的现象,分级管理方面也出现脱节的问题,以致造成固定资产账账、账实不符。例如:资产管理人员与使用人员分属不同科室,盘点如发现账账或账实不符的现象,由于分工不明确,双方都不及时协调解决。
2.资产管理的职责和交接措施不规范。为满足应急业务,各科室之间相互借入借出医疗设备时,不通过财务部门办理相关手续,对暂时借用的设备也不积极催讨,造成了财务部门登记的情况与固定资产实际使用情况不一致,难以核对清楚。
(四)固定资产移交环节
对离职调动人员所占用的公有财物应当如何办理移交手续,如何转移使用等工作缺乏专人管理,缺乏行之有效的管理制度,经常出现换一批人换一批办公设备的现象。而对离职人员经办的医疗设备登记移交制度的不完善,则造成部分医疗设备提前报废,新上任者再重新操办。有的医院虽有明确的移交制度,但具体执行过程缺乏有效的监督机制,使得制度流于形式,同样也造成了医院固定资产的流失。
(五)固定资产减少环节
1.没有设置“固定资产减值准备”会计科目。现行医院会计制度在固定资产核算方面缺乏抗风险的内容,只是在固定资产提前报废时,列入“专用基金――修购基金”科目处理,未充分贯彻会计准则的谨慎性原则。在今天这样一个科学技术日新月异的时代,一些高端医疗仪器单位价值高、更新淘汰快,不到设备报废年限,就极有可能出现资产减值的现象。由于《医院会计制度》没有设置“固定资产减值准备”会计科目,如果遇到固定资产减值,就会出现账面价值与实物价值不符的情况,以致造成财务报表的失真。
2.没有设置“固定资产清理”会计科目。医院固定资产的减少,包括出售、捐赠、毁损和报废清理等,在实际收到价款时,借记“银行存款”,贷记“专用基金――修购基金”,同时按固定资产原价借记“固定基金”,贷记“固定资产”。由于专用基金是按照基金类别设置的明细账,不能具体反映固定资产每个类别的损益情况,包括变价收入、清理费用以及保险赔付等,而且这种记账方法也存在容易发生漏记“固定资产”、“固定基金”科目的现象。
(六)固定资产盘点环节
1.固定资产盘点工作未落到实处。盘点只是口头核对,甚至财务部门把管理部门盘点结果直接登入财务固定资产明细账,使得全院固定资产盘点工作流于表面,财务部门、管理部门并未做到实地盘点、固定资产总账、明细账和管理台账认真核对。
2.固定资产盘盈盘亏处理不恰当。有的固定资产盘亏是由于人为保管不善,使财产流失或视为废物丢弃,给医院造成了经济损失,但是因缺乏明确的奖惩制度,无法对保管人进行追偿或处罚。
二、完善医院固定资产管理的对策
(一)固定资产论证环节
对固定资产购置进行严格按预算计划管理。购置固定资产时,医院要在结合医院全年的预算计划,并在保证重点的基础上制定固定资产购置计划。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研,进行本量利测算,对所需的设备要从经济、技术性能及实用性方面进行可行性论证,并写出可行性分析报告交固定资产管理领导小组。大型设备的购置也可以到已购置该固定资产的同类医院进行考察,分析该项设备能开展什么新的工作,病员情况如何,使用寿命情况,几年可以收回投资等等。医院固定资产管理领导小组要召开会议进行认真研究,并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论,从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性,杜绝盲目采购。
(二)固定资产购入环节
1.在购置固定资产的会计核算时,借鉴企业会计核算方法,借记“固定资产”(包括外购固定资产的价款、相关税费以及运输费),贷记“银行存款”,不要再通过“专用基金――修购基金”、“固定基金”这样的净资产科目核算,这样就不会导致专用基金出现赤字以及虚列成本现象。会计核算标准化,与其他行业保持同步,使会计信息具有可比性。
2.增设“累计折旧”会计科目。每月增加计提折旧的会计核算。在资产负债表中,将“累计折旧”作为备抵科目列示,两者相减,就是固定资产的净值,这样在会计报表中就反映出固定资产原值及净值,固定资产的增减情况一目了然,以便于反映医院固定资产的规模、新旧程度和实际价值。医院应当根据固定资产的性质和使用情况,合理确定固定资产的使用寿命和预计净残值,在固定资产使用寿命内,按照确定的方法对应计提的折旧额进行系统分摊,这样可以相对客观地反映固定资产的价值。
(三)固定资产对账环节
1.完善固定资产内部控制管理制度,规范各科室固定资产备查登记簿、资产明细账,加强固定资产的日常管理,各科室的使用人员应对固定资产的使用具有高度责任感,建立固定资产使用维护制度,做到使用登记、妥善保管、细心维护。每个使用科室指定固定资产管理人员,负责本科室资产的领用、建卡、使用、保管、维修等日常管理工作,并协助管理部门核对财产实物,做到账物相符,协助财务部门管理财产金额,做到账账相符。
2.实行全成本核算管理。因为全成本核算是把固定资产折旧等成本要素全部纳入成本核算项目内,科室之间借入借出医疗设备时,发生的折旧费用也随之转移,这样,借出设备科室因怕财务部门把设备还算在他们科,发生的折旧费还算做他们科的成本,自认就会找财务部门说明,不用财务部门追着办理转移手续,财务工作就会变被动为主动。
(四)固定资产移交环节
对离职调动人员所占用的公有财物应建立行之有效的管理制度,在离职的时候先要到财务部门办理固定资产移交手续,固定资产交接清楚后方可办理人事手续。另外要加强固定资产的内部审计监督机制,使其发挥应有的监督作用,避免固定资产流失。
(五)固定资产减少环节
1.设“固定资产减值准备”会计科目。医院定期对资产进行合理评估,以在公平交易中资产的可收回金额低于账面价值的金额,计提减值准备,合理预计各项资产可能发生的损失。确认的减值准备应当作为相关资产的备抵项目,减少期末固定资产金额,从而可以夯实医院资产价值,有效避免资产的虚盈实亏,如实反映医院的财务状况,同时保证财务会计资料的真实性,为管理者的决策提供可信的相关会计信息。
2.增设“固定资产清理”会计科目。医院固定资产的减少,包括出售、捐赠、毁损和报废清理等都通过“固定资产清理”科目,准确核算固定资产所发生的清理费用,能够真实、详细地反映其损益情况。
(六)固定资产盘点环节
1.建立严格的固定资产定期清查制度,对使用中的固定资产定期或不定期地进行清查,年终前进行一次全面清查。清查过程中要做到账实相符,账账相符,由财务部门对固定资产进行价格管理,实物管理由器械、后勤部门分工负责,并按使用部门建立固定资产台账和实物卡,做到账、卡、物相符。每次清查时要核对实有数与账面数是否一致,核对设备存放地点与保管人员记录是否一致。
2.发现财产盘盈、盘亏要认真查明原因,弄清责任,妥善处理。尤其对于盘亏的固定资产,要弄清原因,若是人为造成丢失,要对保管人进行追偿或处罚,以避免固定资产流失。
总之,加强固定资产管理可以提高资产的使用效率,减少资金使用的浪费,节约病人费用,并维护资产的安全与完整,并保证资产的保值增值,使医院的社会效益和经济效益得到提高,促进医院健康发展。
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