村级审计全文(5篇)
第1篇：村级审计范文
关键词：农村；财务审计；监督问题；改进措施
近几年，国家投入到农村经济建设的资金越来越多，农村财务管理的规范化显得越来越重要。尤其是在村级干部利用财务管理的漏洞，贪腐现象越来越严重时，对加强村级财务审计显得尤为重要。
1.村级财务审计现状
1.1村级财务审计制度不健全
尽管目前我国经济得到了快速发展，但城乡之间仍然存在着很大的差距，长期以来，农村财务管理工作没有得到高度重视，村级财务审计开展得非常缓慢，相关的审计制度非常不健全，没有专门的村级财务审计制度来规范指导财务审计工作，有些地方仍然套用20世纪90年代的财务审计制度和方法，这使得财务审计的开展缺乏时效性，不能很好地对农村财务核算和财务管理工作进行有效监督，无法保证农村财政资金的合理有效使用。
1.2审计过程不规范
村级财务审计人员在开展审计工作时要对审计过程进行记录、整理，并形成相应的审计资料进行管理。审计过程要具有规范性、真实性、全面性、可信性、可行性。审计资料是对农村财务管理进行监督和评价的最原始数据资料，其规范性在很大程度上决定了其作用的发挥。但在调查中，发现农村财务审计人员并没有将审计资料的储存高度重视，也毫不在意审计资料是否真实。审计资料务必要使检查人员一目了然，条理要清晰，流程中必须含有专业的登记簿、核查时的参照、财务的流向，这三个是不可缺少的，这几个只需要在工作进行中收集即可，村级财务审计人员在进行财务审计时，应确保审计过程规范化。
1.3财务审计结果透明度不高
审计专业人员在审计农村财务后，应该及时向人民群众进行公布，从而增加财务审计结果的透明度，使人民群众对财务审计的审计专业人员给予肯定以及信任。但是，目前来看，农村财务审计只做到了表面的工作，并没有对发生的问题进行深度分析和解释，使村民无法看懂审计结果，从而降低了财务审理结果的透明度。与此同时，财务审计结束后也并未及时进行公布，辜负了人民群众的信任。
2.加强村级财务审计的对策
2.1完善村级财务内部控制制度
第一，内部控制制度的完善与否在一定程度上影响了账务信息质量，审计人员在审计时必须对内部控制制度进行评价，完善的内部控制制度能够在很大程度上防止财务舞弊，因此应该严格按照国家相关的制度制订农村财务内部控制制度，以确保村级财务审时的有效开展。第二，从群众中来，到群众中去，融入农村集体中，有助于农村财务审计人员全面真实的了解财务的流向以及需要掌握的信息，从而加强了财务审计的流程的真实性。第三，管理人员在进行监督时要根据当地实际情况，同会计共同商议如何完善农村财务审计内控制度，确定保证制定出来有效、可行的内控制度。审计人员进行审计时一定要认真，不能错漏一个细节，否则会给整体审计财务工作带来麻烦。要使工作人员能够顺利地进行农村财务审计管理工作，就要确保农村财务内控制度的完善。
2.2规范村级财务审计过程
村级财务审计人员必须确保审计过程的规范化。比如审计人员在审计涉及农村优惠以及资金补助的项目时，审计人员在审计时要准确推出补贴资金的流向，管理监督人员则需要对支农资金给予充分重视，及时监督农村干部是否将支农资金落实到进行新的二轮土地承包权的农民手上或者卡里，严格监督，防止支农资金的偷扣，损害老百姓的利益，不辜负老百姓的信任。再比如村级工程建设项目的审计，应遵循一定的流程。由于村级工程建设耗费的资金巨大，最容易产生贪腐，因此村级财务审计人员应该对工程建设的每一个环节都进行重点审计，从最初的建设工程招标开始，到后期的采购环节都要运用一定的审计程序进行重点审计，以确保审计流程的规范化。
2.3提高村级财务审计工作人员综合素质
村级财务审计人员的综合素质高低在很大程度上影响了财务审计结果的质量，良好的综合素质可以使财务审计人员正确理解财务审计相关制度，并正确理解和掌握财务审计流程，从而找到农村财务管理中存在的主要问题，出具正确有价值的审计结果。而目前来看，村级财务审计人员的综合素质还有待提高。村级财务审计人员想要提高自己的综合素质，就要不断地进行学习，参加培训，在检查过程中要严格要求自己，检查中发现问题时要及时整改，寻找问题根源，对于有违法行为的人员进行相应的处罚，要给农村群众普及法律知识，防止违法乱纪。审计人员的素质对审计财务工作起着决定性作用，因此，相关部门应该加强村级财务审计人员的素质能力培养，提高其综合素质，增强其执行财务审计的能力，确保村级财务审计结果的质量水平。
结束语
村级财务审计对于监督农村财务管理行为，促进农村财务管理的规范化起着重大的作用，同时能够对农村管理人员进行管理和监督，促使农村干部将农村财政资金进行落实，保证人们群众的利益，获取人民群众的信任，为推进新农村建设的有效进行，实行倡廉反腐措施起到重要的作用。
参考文献：
[1]武登梅.浅析村级换届财务审计监督中存在的问题及其对策[J].山西农经,2018(08):47.
[2]杨朦.村级财务审计监督的现状与改进措施[J].中国集体经济,2018(10):151-152.
第2篇：村级审计范文
关键词：农村；财务审计；改进策略
在国家内部监督机制中村级审计监督占据了重要位置，是作为提高村级财务管理重要保证的存在，能够起到完善国家监督机制、促进农村经济持续、健康、协调发展的作用，另外村级财务审计能够及时发现并制止贪污腐败、违法犯罪等一系列行为，进而起到规范基层干部工作行为的作用，有利于农民集体资产的保护。因此，村级审计监察部门以及其相关人员的工作质量的好坏能够直接影响监督审计体系的完善、财务管理的成效以及人民财产的安全，进而影响党风廉政建设的结果。所以，根据当前村级财务审计监督的现状来进行分析，通过优化村级审计监督措施，来我国农村经济以及整个社会的发展。
一、村级财务审计现状
（一）制度不健全近年来，我国社会经济发展取得了显著的成果，尽管如此，城乡之间的发展差距依旧明显。在长期的发展进程中，由于农村财务管理工作没有得到高度的重视，致使村级财务审计工作难以顺利开展，再加上缺乏完善、健全、符合时展需求的财务审计制度为财务审计工作提供规范指导，导致财务审计工作缺乏时效性与准确性，影响了农村财务核算工作以及财务管理工作的正常开展，从而降低了农村财政资金的合理性。
（二）人员不规范一般情况下，从事村级财务审计的工作人员在进行审计工作时，需要做好记录、整理整个审计过程；管理相应审计资料；分析审计结果等一系列工作。在这一流程中，审计过程的规范性、真实性、全面性、准确性、可行性以及审计资料的规范性需要得到严格保障，从而最大程度上发挥审计工作的真正作用[1]。然而在现阶段的实际审计工作中，存在审计人员审计行为不规范的现象。例如：未能高度审计资料，致使其真实性难以得到保障，进而影响了审计工作的结果与质量。在实际进行审计工作时，审计人员需要配备专业的登记簿来做好财务的流向，并在检查时起到参照作用，更为重要的是，需要确保审计人员行为的规范化，进而保障审计过程的规范化。
（三）透明度不高就常理而言，将农村的财务数据进行公开化、透明化处理，能够极大程度上收获农村群众的信任，有利于村级财务管理工作的顺利展开以及农村经济健康稳定发展。但现阶段的村级财务审计工作仍然停留于较为浅显的层面，没有进行深化的研究和详细的剖析，使得农村人民对于村级财务状况以及财务审计并不了解，再加上财务审计数据、结果并不公开，财务审计工作的透明度大大下降，人民信任度难以提升，影响村级财政资金的合理支配。
（四）出纳的弊端由于国家在进行农村经济改革之后，会计制度成了我国农村普遍实行的财务制度，但出纳这一职务却仍由村干部担任，进而产生诸多问题，影响村级财务审计工作的开展。一般情况下，村干部担任出纳，其在专业知识、实践经验、业务水平等方面与专业出纳有着较大的差距，再加上对国家政策的认识不深，导致相关工作质量难以得到有效提升。另外，出纳作为村政府的银行存款的重要管理人员，需要严格按照法律流程及规章制度进行灾款救济或粮食补贴等，但这一部分出纳同样未能掌握相应法律法规，出现违规操作行为，影响财务审计工作的结果，与此同时，也对部级别的财务管理造成巨大影响。
（五）挂账的问题目前，由于大部分农村财务结构并未统一，从而导致白条挂账、抵账等现象严重，还存在部分村干部挪用公款，使得村级账面长期处于亏损状态，最为严重的是村干部作假帐，贪污公款，致使国有资产大量流失[2]。针对财务状况较差的村庄，由于现金流有限再加上发票未能及时上报等原因，导致村庄的具体财务状况分析缺乏实时性。
（六）代账的弊端自农村实施会计记账制度以来，农村账面的监督力度有所增强，部分财务结构也得以理清，但由于镇下乡次数较少且与村干部、出纳等沟通较少，导致出现账面不规范、不准确的现象，进而影响财务审计的开展，面临集体财产流失的风险。再实际实施过程中，记账的弊端主要表现在以下两个方面：一是集体资产未能及时转变为固定资产，存在拖、欠债现象，影响村集体支出跟配的核算；二是发票报入不规范，即无数据支出较多,加大了账目核算的难度，不利于村级财务审计工作的进行[3]。
二、村级财务审计改进策略
（一）完善审计制度针对我国现阶段存在的村级财务审计制度不完善的情况，国家以及地方政府可以从以下方面入手。首先，地方政府在严格按照国家财务审计制度的前提之下，加快村级财务审计制度的完善，进而顺利开展村级财务审核工作，同时避免财务审计工作中出现不规范、徇私舞弊等不良情况；其次，鼓励审计人员融入群众，做到真正了解群众以及真实的财务流动与各项数据信息的同时，确保其财务审计工作的真实性、及时性；最后，建立科学合理的内部控制制度，即地方政府可以根据乡村以及审计人员的实际情况来建立内控制度，达到让审计人员相互监督、相互制约的目的，进而减少财务审计过程中财务信息数据不准确、财务资料错误等各种事故的发生率，从而极大程度上保障了村级财务审计的质量，有利于农村经济的健康稳定发展[4]。
（二）提升人员素质现阶段的村级财务审计工作由于受到审计人员整体素养、专业能力等因素的影响，导致村级财务审计质量答复下降，因此，培养审计人员的专业技能与专业素养，使其熟知审计工作流程以及国家财务审计制度，有利于村级财务审计问题的解决以及提升村级财务审计工作效率，保障其审计结果的价值。关于村级财务审计人员素养的提高，首先需要相关部门重视村级财务审计工作的开展，在财务审计制度要求下，定期组织并开展财务审计培训，以此提高审计人员的专业能力；其次，地方政府应积极鼓励村级财务审计工作人员进行自主学习，通过自主学习、自主参加相关业务培训等方式来进一步了解掌握最新的审计政策与财务现状，进而增强自身的财务审计专业素养[5]。
（三）加强审计透明加强村级财务审计工作的透明度与公开性能够有效突破当前村级财务审计工作发展的瓶颈，进而推动其顺利开展。所以，在实际进行的进行财务审计工作时，需要将审计结果以及审计工作中遇到的问题真实地展现在人民群众面前，从而让人民群众更深入的了解村级财务审计，从而更好地解决相关问题。村级财务审计工作透明度的提升，有利于加强审计人员与人民群众之间的沟通交流、有利于人民群众的提出自身意见即建议，有利于民主监督工作的开展，进一步增加了人民群众对财务审计结果的认可与信任，进而提高了村级财务审计工作的质量,促进了农村经济的健康发展。
（四）审计资料严格审核对财务报表、数据等多项审计资料进行严格的真实性核查，能够进一步推动村级财务审计工作的顺利开展。在审计资料中，会计资料的审计能够对农村经济结构分析起到至关重要的作用。当审计人员面对数据缺失等相关问题时，需要审计人员严格按照审计制度进行，同时审计人员还要坚决自身的态度，真正做到铁面无私，避免失去自身的底线[6]。
（五）加强事中监管做好农村财务审计的监督工作，即将监督工作落实到村级审计的方方面面，具体应从以下两个方面出发：一是加强民主监督。民主监督能够在农村财务审计过程中起到保障整个业务流程公平性、公正性的作用，为了更好的发挥民主监督的力量，可以通过完善民主理财制度的方式来明确民主理财小组的职能，从而确保财务审计监督工作能够被有效落实[7]。二是加强审计工作的监督，同时加强国家相关部门对财务审计工作的整体监督力度。常见的形式为设置专门的监督机构，委派专门的监督人员，对村级财务审计工作进行定期或者不定期的审计、监督,与此同时，还需要对村集体的财务账簿、档案等相关内容检查，全方位保障财务审计工作的有效性。
三、结语
国家、地方政府以及村委自身应加强对于村级财务审计工作的重视，不断研究分析村级财务审计工作开展的现状，通过完善审计制度、提升人员素质、加强审计透明、审计资料严格审核、加强事中监管等一系列措施来解决当前遇到的审计问题，进而密切村委与党建、党群之间的关系，为促进农村经济发展、推动社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴提供重要基础。
参考文献：
[1]沈成法.村级财务审计现状及改进措施[J].合作经济与科技,2019(18):168-169.
[2]杨朦.村级财务审计监督的现状与改进措施[J].中国集体经济,2018(10):151-152.
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[4]周炀超,王红.村级财务审计现状与改进措施[J].现代营销旬刊,2019(04):255.
[5]邓泽馨,张黎理.村级财务审计监督的问题及对策分析[J].农业技术与装备,2018(07)43-44.
[6]付小文.农村财务审计存在的问题及解决措施分析[J].农家科技旬刊,2018(005):234.
第3篇：村级审计范文
【关键词】村级财务；内部审计；监督；问题；措施
前言
近年来，伴随国内经济快速发展，高度重视农村经济的发展，其中村级财务对于农村发展有着重要影响，这就需要相关部门加强对农村基层干部的审计监督，确保基层干部按照相关要求进行工作，把党风廉政工作落到实处，促进农村经济持续发展。
1目前村级财务存在的主要问题
1.1缺少完善的管理制度
有的村级财务缺少完善的管理制度和监督机制，不能对财务人员进行有效约束，给村级财务审计工作的顺利开展带来较大影响，具体体现在几个方面：①现金管理不够规范。根据上级要求，乡镇农经站负责村级“三资管理”，其中一项就是资金管理，但是真正管到位的有几个？全乡各村转移支付等资金还是一次性打领条领回去村自已开支，没有所谓的报账结算制，有的村虽然有村级监督员但他们根本就不懂财务知识也只是挂个名，有其名无其事，村级现金余额难以控制，个别村现金余额甚至达到几万元，这样不但违反了相关制度，还使得村级出现公款私存现象，给农村发展带来负面影响。并且有的村主要负责同志一人担任多职，一方面掌管村中大小事，另一方面村里的资金收入他们直接对现金进行收支，报销手续不规范，甚至自己开支自己审批，没有经过财务人员的记录，使得村级财务账目与实际情况有着较大差异，这样不但会使得村会计岗位形同摆设，还会导致资金去向不透明，不能公开公正。②票据管理不够规范。a.对于收入及支出事项工作人员没有及时入账，有的村存在着近半年不结账和结不掉账的现象，给后续工作带来隐患，在短时间内如果工作人员没有对其进行入账处理，会使得账面与实际支出及收入有着一定程度上的差异[1]，给财务人员带来较大的工作难度。b.还存在票据交接不够规范问题，财务人员把村中的几个月的收入和支出发票一股脑交到农经站人员手里，不管不问，一交了事，在这个过程中，双方没有办理交接手续，一旦出现单据丢失和财务问题，会造成双方相互推卸责任。
1.2工作人员素质较低
村级财务工作对于财务人员有着较高要求，不仅需要财务队伍较为稳定，还需要财务人员有着较高专业水平和职业素养，但从目前情况来看，村级财务队伍不够稳定，财务人员调动较为频繁，有的财务人员刚刚掌握了相关专业知识，又调动其他地区或部门，不仅造成资源浪费现象，还使得村级财务队伍整体水平得不到提高。很多村级财务人员专业水平较低，没有受过专业训练，不懂得财务管理和财金制度方面的知识，老龄化现象较为严重，出现这一现象的主要原因是村级财务人员工资待遇较低，很多年轻人才不愿意到农村工作，使得村级财务人员大多都是无证上岗，这不仅给村级财务规范化管理带来较大影响，而且在某种程度上限制了村级财务工作顺利开展。
2原因分析
村级财务出现上述问题原因有很多，主要体现在几个方面：①群众缺少监督力度。村级财务工作的开展与村民有着紧密联系，但受传统观念的影响，有的村民认为财务工作与自己没有多大关系，缺少对财务人员的监督力度，使得财务人员存在不合理操作现象[2]。很多群众素质较低，缺乏监督意识，没有认识到群众监督的重要性，没有把民主监督落实到具体工作中，给一些干部提供了不良操作的机会。②缺少内部监督力度。自从税费改革后，村级收入主要由上级部门拨款，有的工作人员认为村级财务不会涉及到向农民收款，财务开支较为简单，没有认真做好单据审核工作。并且有的工作人员不作为，在监管过程中发现问题，没有对违反规定干部给予相应的处罚，使得一些干部缺少法律意识，存在违法操作现象。近几年，农民逐渐增强对村级财务的重视，加大对村级干部的监督力度，在某种程度上提高了村级财务整体水平，使得村级财务工作取得了一定成就。
3加强村级财务内部审计监督的相关措施
3.1成立专职审计机构
以浙江省文成县为例，文成县领导根据当地实际情况成立专职审计机构，把内部审计工作落到实处，加强对村级财务的监督[3]。①安排专职审计人员实施农村审计工作，对村级财务进行有效审核，并对财务人员进行严格监管，对村级开支去向要严格把控，实行报账制，所有开支发票谁经手谁先垫付，然后到乡里报账结算，防止坐收坐支，收回或交到农经站的票据等要有交接单。对于专业水平较差的财务人员，审计人员要给予一定帮助，对财务人员进行业务上的培训和指导，这样不但能够提高村级财务人员专业水平，还能使其更好的为群众服务，从而做好财务工作。②成立内部审计小组。一方面内部审计小组要对村级财务进行有效监督，及时发现财务中存在的问题，从而找到相应的解决措施。另一方面，村级干部要把群众关心的问题及时反馈给审计小组，让审计人员根据实际情况解决群众所关心的问题，从而增强群众对村级财务的满意度。
3.2规范集体资产合理使用
①规范经营性资产出租合同。乡镇要使用统一的租赁合同文本，并对收费标准进行统一规定，这样不但能够使村级财务管理更加规范，还能提高管理效率。在合同内容中要对土地进行有效控制，避免非法人员随意变卖土地，影响农村经济水平的提高[4]。②加强对资金的管理力度。相关部门要对资金结算流程进行明确规定，使村级干部按照规定的程序进行操作，避免个别干部出现违法操作现象。审计人员要对村级财务资金进行有效监督，避免出现公款私存现象，真正实现公款公用。③加强对集体资产管理力度。审计人员要对村级集体资产进行有效规定，使村级干部合理使用，在集体资产管理过程中加强内部审计，不但能够确保资金用到合适位置，避免集体资产出现不规范现象，还能提高对集体资产的利用率，最大限度内发挥出集体资产的效用。
3.3提高工作人员综合素质
村级财务内部审计一方面能够使村级干部明确自己的职责，提高村级干部管理意识，另一方面还能使村级干部认识到自身工作的重要性，从而全身心投入到村级财务工作中。在此背景下，审计人员要不断学习，提高自身专业水平，加强对村级财务的监督力度，及时发现村级财务中存在的问题，对于违反乱纪的村级干部要给予一定处罚，提高村级干部法律意识，从而改变村级干部传统的思想观念[5]。审计人员素质的高低对于村级财务内部审计工作有着重要影响，因此，相关部门要加强对审计人员的培训力度，提高审计人员业务水平，使其有较高的分析能力，从而做好审计工作。
3.4突出内部审计工作重点
①开展涉农惠农资金补贴专项审计。审计人员要加强对支农资金的重视，对于各种补贴给予充分关注，这样才能对村级财务进行有效监督，确保乡村按照农民的新的二轮土地承包确权地亩把相关补贴资金及时足额打卡到群众涉农卡内，防止涉农资金延期及滞留，损害老百姓利益。②加强对工程建设的审计力度。近几年，伴随城市化进程逐渐深入，使得乡镇发展速度越来越快，工程项目逐渐增多，这就需要审计人员对工程项目进行严格监管，确保财务支出的规范性，避免个别干部素质较低，出现不法行为。
4结语
村级财务内部审计是一项长期任务，关系着农村经济的发展，因此，相关部门要加强对审计人员的培训力度，提高审计人员综合素质，加大对村级财务的监督力度，有效解决农村财务管理中存在的问题，进而促进农村可持续发展。
参考文献
[1]王亚凤.加强村级财务内部审计壮大村级集体经济组织[J].吉林农业，2013（11）：22.
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第4篇：村级审计范文
乡镇经管站作为乡镇政府直属机构，人权和财权均归乡镇管理，随着人事制度和财税制度改革的不断深入，财权上收和事权下放问题愈发突出，在乡镇财政入不敷出和工作任务繁多的双重压力下，农经站一些工作年限长、富有实际工作经验的聘用人员被辞退，部分能力强、懂政策的农经在编人员被抽调从事其他工作，乡镇农村财务管理人员少、业务素质不高、专职不专责，易受到乡镇行政干预和其他因素制约，缺乏独立性，村级财务审计执行乏力。农经站工作侧重于“账面”，而忽略实质性“审计”，致使村级财务除资金往来之外的资源性资产管理处于“空白”状态：一是包括耕地、森林、草场、菜园、滩涂、水面、建房用地、“四荒地”和房屋等的村级资源性资产未纳入资产账簿委托乡镇代管，没有设立相应的村级资源性资产管理台账进行统一管理；二是上述未纳入乡镇代管的村级资源性资产出租、转租等经营行为人为操作空间较大，违规操作和暗箱操作现象严重；三是村级固定资产非正常报废、毁损情况普遍，账实不符问题突出。乡镇政府对审计发现的村级资源性财务问题处理形式化，甚至不处理，束之高阁，无法实现审计的监督审查作用，无形中进一步助长了村干部的贪腐习性。
《村民委员会组织法》规定村组应“建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。村务监督委员会作为村务工作监督法定机构，其工作重点是财务公开，财务事项的审查监督只是村务工作监督的必要前提条件，并不是其专职工作。由于村务监督委员会监督职责规定不清，多数村级组织成员自身素质不高，对自身职责理解不够，监督意识薄弱，致使其监督职责履行时带有较大主观随意性。部分责任心强、工作能力强的村务监督委员会，受制于农村宗族利益及村干部利益交错的现实复杂性，监督过多会受到既得利益主体的干涉，削弱其监督权限和降低其监督功效，因此，村级内部财务监督成效高低也不是监督委员会成员一方努力就能达到预期效果的。在村级内部监督乏力的情况下，依靠乡镇外部财务审计监督成为现实选择。而当前多数乡镇农经站在人数少、业务技能低、工作量大、常规工作自顾不暇的情况下，无暇对村级财务审计工作制定合理的审计工作计划，偶尔开展的村级财务审计仅限于财务收支，没有将资源性资产、基础设施、村级集体资产增值和农民关注的热点事项纳入审计范围。审计过程缺乏具体的实施方案，审计后没有规范的送达文书和健全的审计档案记录资料，审计程序极不规范，严重削弱了审计监督的功效。
鉴于多数乡镇经管站人员少、村级组织数量多、日常工作和记账任务重，县级地方政府应在将县农业局所属县农村集体经济审计站编制上收基础上，统一建立县村级财务审计监督中心作为审计机关的派出机构，统一受理各村组财务审计任务，同时由人事局、审计局按照“公平、公正、竞争”原则择优招聘录用审计人员，经审计机关进行业务培训、考核合格后，任用为乡镇审计站审计员，归属审计机关编制，负责组织所在乡镇村级财务审计，以有效保证审计监督的独立性。在各村组则建立健全村财务监督委员会和民主理财小组，负责履行所在村组的日常集体财务监督和审计职责，对村级资产存量少的村组，监委会和民主理财小组进行内部清理后，将结果直接向农民公布，接受群众监督；乡镇审计站负责对村级资产存量较大的村组逐一进行审计，并出具书面审计报告对农户公布；县审计站主要针对乡镇审计站审计发现的突出性问题和各村组村务监督委员会、民主理财小组和农民反映的热点、重点、难点问题开展专项审计，对于审计发现的严重问题，要及时协调纪委监察、司法部门开展责任追究，增强审计深度和广度，加大审计监督的威慑作用。县、镇、村三级审计组织各司其职，协同配合，组成村级财务监督监控网络体系，做到小问题不出村，大问题不出县，村组集体资产清楚、产权明晰，让农户放心、乡镇安心，切实规范村级财务管理秩序，促进农村经济社会发展。
第5篇：村级审计范文
关键词村级财务；内部审计；问题；原因；对策
随着乡村振兴各项事业的蓬勃推进，围绕产业和项目建设的实施，上级各部门在农业农村重点工作上加大了资金投入。为了防止投入的资金出现被挤占、挪用或滞留等情况，村级内部审计尤为重要[1]。内部审计是相对于外部审计而言的，是由本部门、单位内部的专职审计人员按照程序进行的自我审计，主要目的在于解决本部门、单位的管理人员在制度建设、管理完善方面存在的问题[2]。《中华人民共和国审计法》《福建省农村集体经济审计工作规程》（闽农综〔2001〕7号）、《农村集体经济组织审计规定》（农业部令第6号）、《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）、《福建省村集体财务管理条例》《农村集体产权制度改革工作规范指引》《尤溪县人民政府办公室关于印发尤溪县村集体财务管理和会计委托制度的通知》（尤政办〔2018〕97号）等有关财经法规、规章制度，是内部审计日常工作的依据。在对尤溪县村委会、社区的财务收支、经济活动、内部控制制度、风险管理等日常活动进行内部审计时，发现了一些具有代表性的问题，亟待分析研究并制定和完善相关管理制度，从源头上防范违法违纪问题发生。本文从尤溪县村级组织的内部审计工作入手，分析了现阶段存在的问题，探讨了问题产生的原因，并提出了加强村级内部审计的措施。
1村级财务存在的问题
1.1事前决策方面
部分事项、基础设施建设项目、公益性建设项目、大额资金使用集体研究档案记录不全，“四议两公开”落实不到位；前期调查研究不够，立地条件准备不充分，拍板决策不科学；集体研究违规拆分工程、项目，规避招投标，如某村红色基地公益性项目建设，在2020年共计支出119228.91元，按规定需在政府招标办进行公开招投标，但村里以基地建设材料费、基地平整测量费、零星费用、雇工费用等名义分项列支，有的由企业承担业务，有的发包给本村村民施工。
1.2财务管理方面
部分村至今还存在使用白条入账现象，支付手续不完整、附件不齐全；部分村的报账员将公款转入私人账户支付零星开支，“坐收坐支”现象时有发生；用现金支付大额工程款，支出审核把关不严；村级集体有偿收入、专项资金和村级运转经费混同使用，资金结余不明，有的村把专项资金用于其他开支；村主干任期内在建工程、应收应付等债权债务未清理，“新官不理旧账”。如某村在2020年3月支付饮水工程维修款32366元时，施工方没有全额开具工程款税票（开具19181元），而以饮水PE管材材料款（开具13185元）代替部分工程款发票，村委会用现金悉数支付款项；2019年收到上级防汛抗旱补助经费15000元，没有按照《防汛抗旱补助资金管理办法》规定的使用范围规范支出，而直接拨付给村内道路拼宽工程施工方，改变了资金用途。
1.3资产资源管理方面
办公设备、办公家具未严格按照采购流程采购，既没有进行多家比价，也没有实施政府采购；集体资产承包、出租及集体资源转让合同签订时，没有公开招租，法人未签名，单位未签章；集体资产资源收益未按合同规定足额、及时收取；对于国有单位、社会组织捐赠的资产，未办理移交手续；资产资源权属变更、损毁报废等未按规定处置。如某村毛竹林租赁承包金收入50000元，没有进行公开招投标，村干部和村民代表错误地认为只有支出需要执行村集体财务审批权限制度，对收入的管理松散甚至不知情，仅由村两委干部讨论商议、决定，剥夺了村民的知情权、参与权、监督权，损害了村民和集体的利益；该村2010—2014年的毛竹林管护租金5180元，到了2018年才收取，按合同规定，农户违约在先，但村委会不仅没有及时催收，甚至不按违约情况处理，还退还了管护押金。
1.4工程建设方面
工程预算时，规避招标项目的具体范围和规模标准，肢解发包，以村民代表大会替代招投标程序；工程预算审核未经有资质企业把关，开工后建设项目边施工边增加工程量；大部分村、社区存在在建工程科目长期未结算情况，普遍存在以结算代替决算现象；有的工程建设施工方未提供有效的税票，村、社违规支付工程款。如某村中洋道路硬化绿化工程，经公开招投标后以252423元优惠6%后中标，工程竣工验收后，仅以施工方制作的结算表价格238081元确定最终决算价格，决算审核程序被替代，使原本规范的基础设施建设，在最后关键节点“掉链子”。这种现象普遍存在，村干部常以第三方审核需要服务费为理由，不办理决算手续，增加了内部审计难度。
2存在问题的原因分析
以上问题具有普遍性，各村、社对日常工作不重视、思想认识不到位固然是原因，针对发现的问题没有真挖整改、强化整改举措，走过场、避重就轻才是问题的根源所在。此外，还包括以下原因。一是村集体组织干部自身素质、业务水平高低不一，遇到难题时凭不合时宜的老观念、老经验、老办法处理，不注重理论知识、业务知识学习，不懂得向上级人民政府或者县级有关部门报告情况、咨询指导意见和申请处理等，干部的精神状态和思想作风有待改进。二是思想认识不到位，责任心不强，没有从维护农村社会稳定的大局出发开展农村工作。在基层工作开展过程中，各种情况错综复杂，不能时刻清醒地认识经济发展与社会稳定之间的矛盾和关系。三是管理制度不健全，落实不到位，集体产权年度清查不实，农村集体资产管理的日常指导和监督流于形式，执行财经纪律、财务审批程序以法律法规和规章制度为依据的观念淡薄，没有风险意识，有令不行，执行不力。
3加强村级内部审计对策
3.1强化领导
成立以本单位党组织或主要负责人为组长，纪检、财政、经管等有关部门人员为成员的内部审计工作领导小组。在领导小组的直接领导下，按需要开展工作，不定期对村集体经济组织的财务管理制度执行、合同签订和履行、专项资金收付、非生产性支出等事项进行审计。各有关部门应紧密配合、齐抓共管。
3.2加强审计人员队伍建设
人的因素是一切工作的决定性因素，培养内部审计人员，多方面提高审计人员的职业素养，使其具备从事审计工作所需要的审计、会计、经济、法律和管理知识，并通过多种途径参加继续教育[3]。关心关爱干部，充分调动审计人员的积极性，对忠于职守、坚持原则、认真履职、成绩显著的审计人员，予以表彰，鼓励先进；对于熟悉农村事务、有财务基础、热爱农村、有大局意识的非经管站人员，可充实到审计组织中来，造就一支有理想、有信念、懂业务、会创新、勇于担当、无私奉献的审计队伍。
3.3加强内部审计工作落实
本部门、本单位应提供经济条件保障审计小组和内部审计人员独立履行职责，为内部审计创造良好的工作环境，确保村干部任期和离任时经济责任审计工作的顺利进行。同时，积极创新工作方式，提高审计业务水平，将事前、事中、事后相结合的全面审计模式贯彻落实到工作始终。红色教育基地建设、农村人居环境专项整治、公益事业财政奖补项目建设、美丽乡村精品示范村建设是当前乡村振兴建设的重要内容，这些项目涉及的内容广泛，资金用途的要求规范。因此，对乡村的各项工作，特别是对乡村振兴工作的日常指导和监督显得尤为迫切。内部审计承担农村集体资产管理职责，需要以更大的决心、更积极的态度去落实工作[4]。
3.4完善追责制度
在内部审计中发现有侵占集体资产、资源、资金情况时，应启动追责程序，责令责任人退还并赔偿损失。国家工作人员或村干部触犯法规法纪的，移交纪检监察部门处理；数量金额较大并构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。建立问题事项移交制度，审计结论应同审计建议书、审计意见书一并移交，确保审计结果的落实。
4参考文献
[1]张凤翠.村集体内部审计与外部审计利弊谈[J].辽宁经济，2019（1）：80-81.
[2]陈同勤.加强村级财务内部审计监督[J].低碳世界，2018（5）：316-317.
[3]温兰金，孙美娟.浅谈村级固定资产内部审计[J].农村财务会计，2014（4）：18-20.
