实施城乡环卫一体化精选(九篇)

第1篇：实施城乡环卫一体化范文

为进一步改善城乡环境卫生质量,构建一流的生活垃圾收运处置体系,彻底解决城乡环境卫生脏、乱、差问题,创造整洁优美的城乡环境,经县政府同意,现就我县城乡环卫一体化管理工作通知如下:

一、工作目标

加强镇(街道)、村(社区)环卫队伍建设,完善环卫基础建设,逐步实现“村(社区)收、镇(街道)运、县处理”的垃圾清运处置模式。底,在城乡环卫一体化覆盖经济开发区、街道、街道全部村(社区)和县城区垃圾处理率100%的基础上,确定试点镇,向205国道沿线村(社区)及镇大部分村(社区)延伸;年底,试点镇建设到位,并在所有镇(街道)推开,全县城乡环卫一体化覆盖率达到80%;底,城乡环卫一体化覆盖率达到100%。

二、具体要求

(一)加强环卫队伍建设。各镇(街道)要在不增加现有机构设置的基础上,指定相应机构,安排专门人员具体负责辖区内村(社区)环境卫生、保洁员配备、保洁队伍管理和村容村貌整治的达标考核工作。

环卫队伍建设以镇(街道)或村(社区)为单位,按居住人口每300人配备1名保洁员的标准组建保洁队伍,具体负责村(社区)内保洁和村(社区)内生活垃圾的收集,并把收集的垃圾运送至指定地点的垃圾容器内,同时负责容器的卫生整洁和容器周边卫生清理工作。生活垃圾坚持“统管、统运、专业处理”的原则。各镇(街道)要组建专门清运队伍,具体负责辖区内生活垃圾的清运。县环美垃圾处理场、胜南社区(纯梁)垃圾处理场负责镇(街道)垃圾无害化卫生填埋处理。生活垃圾实行有偿处理。

(二)加强环卫硬件及配套设施建设。环卫硬件及配套设施建设要统一规划,合理配置。在城中村、旧村提升改造、环境综合整治和重点工程建设时,垃圾收集处理设施要与建设改造项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。在城中村、旧村提升改造时,要把公厕、垃圾站、垃圾箱等设施做为重要内容,按照统一标准配套建设,所需资金纳入城中村、旧村改造的成本。在新建和改建道路、广场等城市基础设施建设项目工程时,要配套建设公厕、垃圾中转站和垃圾箱等设施。

1.配备专用垃圾清运车辆和垃圾桶。各镇(街道)、村(社区)要全面推行生活垃圾机械化收集,扩大单车收集范围和半径,提高收集效率。淘汰现有的人力推车、拖拉机或农用三轮车等非密闭收运垃圾车辆,配备专门的压缩式垃圾清运车辆,杜绝垃圾运输过程中的抛、洒、滴、漏等二次污染现象。为方便运输,各村(社区)要按每15户设置一个240升标准垃圾桶的数量配套垃圾桶,同时,为保洁人员配套必要的密闭垃圾收集车、扫帚、铁锨等必备工具。

2.凡是由村(社区)承担的费用,有集体积累的,可从集体经济收入等资金中统一支付,没有集体积累的村(社区),通过村级公益事业“一事一议”筹资筹劳等合法渠道筹集。

(三)加强环卫收费管理。按照《城市生活垃圾管理办法》有关规定,结合我县实际,坚持属地管理的原则,村(社区)和镇(街道)签订生活垃圾清运合同,环卫部门委托各镇(街道)按照市确定的城市生活垃圾处理收费标准和有关规定,收取生活垃圾处理费,专项用于生活垃圾的运输和处理。

(四)保障建设资金和运行经费投入。县财政以“以奖代补”的方式对镇(街道)城乡环卫一体化建设给予适当补助。建立“县财政补一点、镇财政拿一点”的县镇两级资金保障机制。具体办法由县财政、物价、审计等部门结合城乡环卫一体化建设运行和我县实际另行制定,各镇(街道)结合各自实际,建立相关资金保障机制。

三、实施步骤

按照“分布实施,逐步推进”的原则,选择4个镇(街道)作为城乡环卫一体化的试点,然后在全县12个镇(街道)全面展开。实施步骤如下:

(一)宣传发动阶段(9月27日—9月30日)。调查摸底,建立基础档案。组织专人对全县各镇(街道)、村(社区)的基本情况、基础设施条件、距垃圾处理场的运距等进行调查测算,掌握第一手资料。

召开动员会议,全面部署安排。根据调查摸底情况,召开全县城乡环卫一体化管理动员大会,对城乡环卫一体化管理工作进行全面部署。县镇(街道)两级签订责任状,确定好试点镇(街道)、村(社区),分批分次逐步推开。

(二)组织实施阶段(10月1日—10月31日)。

各镇(街道)配备保洁人员、购置运输车辆及保洁辅助工具,与村(社区)签订《生活垃圾清运合同》,垃圾实现村(社区)收、镇(街道)运、县处理。

(三)检查验收阶段(11月1日—11月30日)。由县城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室牵头,组成考核验收小组,对照工作目标和验收标准,对各镇(街道)城乡环卫一体化推进工作进行检查验收,验收结果纳入科学发展综合考核,对在检查中存在的问题,分析原因、限期整改。

(四)巩固提高阶段(12月1日—12月31日)。各镇(街道)、村(社区)根据验收情况,对存在的问题及时进行整改,整改达标后,纳入长效管理。制定《城乡环卫一体化工作实施细则》,由县城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室牵头,定期对各镇(街道)、村(社区)的环卫保洁管理情况进行检查考核,考核结果上报县委、县政府,并在全县范围内通报。

四、保障措施

(一)加强领导,提高认识。推行全县城乡环卫一体化是建设生态宜居城市的必然要求,是事关人民群众切身利益的民心工程。各级、各部门要高度重视,切实担负起县委、县政府赋予的重大责任。成立全县城乡环卫一体化管理工作领导小组,下设办公室,具体负责城乡环卫一体化工作的组织实施。各镇(街道)作为城乡环卫一体化工作的责任主体,要尽快成立相应的组织领导机构,制定切实可行的实施方案,主要负责人亲自抓,分管负责人靠上抓,明确专人具体负责,确保按期完成各项任务。

第2篇：实施城乡环卫一体化范文

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、全民参与，镇为主体、属地管理，分级负责、整体推进”的原则，建立完善农村环境卫生运行管理机制，逐步把农村环境卫生纳入规范化、专业化、市场化发展轨道，从根本上解决环境卫生“脏、乱、差”问题，努力营造清洁舒适、文明和谐的城乡环境，持续改善民生，促进社会和谐。

二、工作目标

通过推进城乡环卫一体化工作，建立健全市、镇、村三级环卫管理体系，形成“镇村收集、市运输处置”的生活垃圾收运机制，逐步实现城乡环卫一体化全覆盖，使城乡环境卫生突出问题得到有效解决，群众卫生意识显著提高，城乡人居环境明显改善。

三、组织实施

（一）突出重点，统筹推进。根据区域分布、地形地貌、人口总量等条件，4月底前，将全市375个城中村、园中村、乡镇驻地村、主要交通干道沿线村纳入环卫一体化管理。在总结试点经验的基础上，因地制宜，创新思路，积极探索政府主导、市场化运作的环卫管理新模式，年底实现城乡环卫一体化全覆盖。市环卫管护中心负责制定实施城乡环卫一体化村（居）环境综合整治验收标准，对实施环卫一体化的村（居）进行验收审批，做到整治一个、验收一个、纳入一个。各乡镇（街道）、村（居）要按照验收标准，集中开展一次大规模的农村环境卫生综合整治行动，彻底清理积存垃圾，为实施城乡环卫一体化奠定良好基础。

（二）配齐设施，健全队伍。按照2－3个乡镇建一处垃圾转运站的标准，在全市规划建设7处垃圾转运站，住建委、国土资源局、环卫管护中心负责选址规划，做好用地、立项、环评等各项手续办理工作，严格按照国家标准设计建设；年内镇垃圾转运站建成投入使用。各乡镇（街道）按照每30户设置一个垃圾箱的标准，规划确定各村垃圾箱位置；环卫管护中心在对各乡镇（街道）、村（居）环境卫生综合整治情况验收合格的基础上，负责把垃圾箱安装到位。各乡镇（街道）按照每100户设1名保洁员的标准建立专业保洁员队伍，并配备专人对生活垃圾进行统一收集存放；同时，每村设立1名环卫监督员，负责政策宣传、全民发动、监督检查等工作，并引导村民将生活垃圾入箱、定点倾倒建筑垃圾，及时制止乱排乱倒垃圾、损坏环卫设施等行为。各乡镇（街道）要依托社区服务中心，安排2～4人成立专门管理办公室，具体承担本乡镇（街道）城乡环卫一体化的组织发动、宣传引导、费用收缴、检查考核、推进落实等工作；环卫管护中心、各乡镇（街道）要加强对村级保洁员和监督员队伍的管理、指导和服务，督促做好各村垃圾收集、清运管理工作。

（三）因地制宜，分类实施。各乡镇（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原则，积极探索全托管式、半托管式和自我服务式等环卫管理模式，实现村级垃圾的“日产日清”。对位置偏远、交通不便的村庄，要创新思路，结合各村地域特点和群众生活习惯，对生活垃圾进行科学分类分拣，最大限度地降低运输处置总量，提高无害化垃圾的就地处理率。市住建委、环卫管护中心和各乡镇（街道）要研究建立长效管理机制，逐步建立“五个一”管理制度，即：有一套完善的农村垃圾管理和卫生评比等规章制度、有一个妥善解决保洁员工资的渠道、有一套切实提高农民卫生意识的教育办法、有一套过硬的农村垃圾处理督查制度、有一套切实可行的奖惩措施。同时，各村（居）要充分发挥村民代表会的作用，通过村民代表会制定村规民约，划分村民卫生责任区，与村民签定门前“三包”责任状，规范和约束村民卫生行为，真正做到“污水乱排有人问，垃圾乱放有人理，沟渠淤塞有人清”，不断巩固农村环境整治的成效，实现农村环境卫生的长治久洁。

（四）创新举措，多元筹资。按照“谁受益、谁付费”的原则，建立市、镇、村三级共同承担的城乡环卫一体化经费保障机制。市财政承担全市垃圾转运站、垃圾箱、环卫车辆建设购置费用。各乡镇（街道）、村（居）承担所辖道路保洁、生活垃圾清运处置等费用。乡镇驻地有关企事业单位、经营业户承担各自的环卫保洁、垃圾清运处置费用。各村（居）要充分发挥群众的主体作用，通过“村集体拿一块、社会捐一块、群众集一块”等形式，筹集村级环卫费用，也可采取“一事一议”筹资筹劳的形式筹措。乡镇（街道）、村（居）承担的费用由社区服务中心按照物价部门核定的标准收取。市、镇、村三级环卫经费实行专款专用，专项用于城乡环卫一体化工作。市财政根据环卫一体化检查考核情况，年底对乡镇（街道）实行“以奖代补”，具体奖补办法由市财政局、环卫管护中心共同研究制定。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市政府成立由市长任组长的城乡环卫一体化工作领导小组，负责全市城乡环卫一体化的组织协调、监督指导、检查考核等工作。各成员单位根据各自职能，加强协调，密切配合，形成推进城乡环卫一体化的工作合力。各乡镇（街道）成立相应机构，落实人员、职能和责任，及时协调处理工作推进中的相关问题。市、镇、村三级要层层签订责任书，把任务目标落实到具体村庄和道路，明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

第3篇：实施城乡环卫一体化范文

为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，推进深化医药卫生体制改革，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，更好地促进我市经济社会稳定发展，经研究，决定开展“__市城乡环境卫生整洁行动”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、行动目标

总目标是：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，进一步解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

通过开展3年的整洁行动，到20__年底，力争达到以下具体目标：

――城市生活垃圾无害化处理率达到76%；

――城市生活污水处理率达到80%；

——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成600个村庄的环境综合整治；

——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

——农村卫生厕所普及率提高10%。

三、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。

（二）改善城市环境卫生基础设施。保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河流沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

（六）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。

（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。

（八）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。

四、保障措施

（一）加强领导。各乡镇

党委、政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体要高度重视，将整洁行动列入本部门工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制，并按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。（二）部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。市爱卫办要协调各有关部门，确定每年工作重点，定期组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。

（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。和武警部队要积极支持和参与整洁行动。

（四）典型引路。充分利用城乡卫生文明创建等各类活动载体，积极推动卫生文明城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批先进典型。

第4篇：实施城乡环卫一体化范文

关键词：环境卫生城乡一体化管理对策建议

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.荣成市城乡环境卫生管理现状

1.1环卫机构体制现状。荣成市总面积为1392平方公里，辖两城区（崖头、石岛）、12个镇、10个街道、853个行政村、97个居委会。市区崖头、石岛和各开发区市容和环境卫生管理机构，物业管理机构，镇人民政府，居民委员会及村民委员会，按各自管辖范围负责市容和环境卫生的监督管理工作。工商、公安、交通、卫生、房管、环境保护等部门应按各自的职责，积极协助搞好市容和环境卫生管理工作。其中崖头中心城区内设环境卫生管理处，归口市建设局，仅负责中心城区市政界内的环境卫生工作，市政界外的环境卫生管理工作按照各自的管辖范围分工负责。石岛区的环境卫生由石岛环卫处管理，石岛环卫处归口石岛管理区建设环保局管理。

1.2环卫人员和清扫保洁现状。崖头现从事环卫工作的职工约436人，占服务人口的0.34‰，其中在编职工33人，临时聘用清扫工或其他人员共计403人，占从事环卫工作人员的92.3%，专业技术人员相对缺乏，初中及以下人员378人，占86.6%。荣成建成区清扫保洁352万平方米，主要以人工为主，有2辆清扫车，机动车主干道机械化清扫率25%。

石岛现从事环卫工作的职工约306人，占服务人口的031‰，其中在编职工22人，临时聘用清扫工或其他人员共计284人，占从事环卫工作人员的92.2%，专业技术人员相对缺乏，初中及以下人员人，占90%。石岛市区的道路清扫保洁主要以人工为主，有1辆清扫车，机动车主干道机械化清扫率25%。

村镇道路的清扫保洁形式不一，有的村镇有专人打扫，有的没有专人打扫，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集运输现状。崖头和石岛的生活垃圾收运系统目前均实行混合收集、混合运输。使用的收集运输车辆主要有压缩车，还有全封闭自卸车等。

目前荣成市垃圾收集运输方式主要有以下两种，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放铁垃圾方箱垃圾运输车生活垃圾处理场

注：垃圾运输车指密闭式运输车等

方式二：

生活垃圾直接投放密闭塑料垃圾桶配套压缩车生活垃圾处理场

生活垃圾收集后，直接运往生活垃圾处理场进行填埋，不经过大型垃圾转运站二次转运。目前建成区内共有35个城中村，其中委托环卫有偿清运的有16个，4个城中村自行清运，以上村庄的生活垃圾实现了无害化处理，15个城中村未实行有偿清运，生活垃圾未实现无害化处理。石岛管理区有6个居委会未纳入生活垃圾一体化管理。企事业单位的生活垃圾部分由环卫部门有偿代运，部分未进入卫生填埋场，倾倒在附近的低洼地，城乡结合部尤为突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集为主，农村生活垃圾的收运，近年来虽然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少数村镇实行垃圾固定点收集方式。村镇的垃圾运输方式主要是拖拉机运输，仅成山镇配有一辆垃圾压缩车。各镇统一安排环卫工人定期对垃圾进行收集，并将垃圾集中处理，送填埋场进行简易填埋。各镇由于缺乏长远的统一规划；基础设施建设滞后；资金投入量不足；加之农户卫生意识不强，仍将生活垃圾沿沟、渠随处丢弃乱扔、乱倒。造成农村生活垃圾污染多元化，收集、处理处于不能及时清运现状。

1.4生活垃圾处理现状。

1.4.1崖头生活垃圾处理。目前崖头的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾处理厂，规划总占地32万m2，总库容为268.79 万m3，规划总投资为9023万元，使用年限在30年以上。该工程分两期进行建设，其中一期填埋区占地8.57万m2，填埋容量为120万m3，设计填埋能力为250吨/日，污水处理能力为120吨/日，可满足市区15年生活垃圾的处理要求。

目前，崖头的生活垃圾全部采用卫生填埋，无害化处理率达100%，有效改善了城区环境，提高了城市整体生活质量以及城市影响力和竞争力，对社会经济可持续发展起到了重要推动作用。

1.4.2石岛生活垃圾处理。石岛目前使用的生活垃圾处理场地处石岛牧云路南，烟墩至码头公路东，规划占地面积为50亩，工程投资350万元，现已使用面积40亩，填埋高度为6米，渗沥液排放到污水处理站处理。场内有达到一级排放标准的日处理量50立方米的污水处理站一座，共投资250万元。

目前，石岛的生活垃圾全部在该处理场进行处理，但由于该处理场已经接近使用年限，因此需要建设新的生活垃圾处理场。目前新垃圾场正在建设过程中。

1.4.3各村镇的生活垃圾处理。各村镇的生活垃圾处理主要是简易填埋，这些生活垃圾不经处理，常年露天堆积，通过雨水径流进入地表水和地下水，已经对环境造成污染。

1.5粪便清运处理状况。目前，荣成市区（包括石岛）所有水冲式厕所实现了管道化排放，粪便进入城市生活污水处理厂同生活污水一起处理。无单独的粪便处理厂。所有旱厕和农村的粪便经简单处理后进入农用。

1.6环境卫生设施及机具现状。全市共有公共厕所101座，其中二类公厕22 座，三类公厕63 座，移动公厕16座，部分对外承包，全部由专人管理。其中，崖头城区61座，环卫管理的公厕二类公厕免费开放，石岛区11座，其他各乡镇共29座，全部属于三类公厕。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337个，其中崖头3540个，石岛区2100个，其他各乡镇共787个，有些村镇根本没有垃圾收集容器。全市环境卫生专用机具共57部，其中市环卫处23部，石岛环卫18部，其他各乡镇共16部，运输车辆基本是拖拉机。

2.荣成城乡环境卫生管理存在的突出问题及分析

从荣成市的城市面貌的变化及近几年环卫工作取得的工作成绩可以反映出，荣成市环境卫生部门做了许多工作，取得了很大成绩，但从荣成市社会经济的飞速发展情况看，对荣成市的环境卫生有了更高的水准要求，现状还没有达到应有的要求，不能满足人民群众日益提高的对城市环境质量的要求。主要存在以下问题：

2.1政府主导作用没有充分发挥，管理体制尚未理顺，基础管理薄弱。一是多年来，在我国经济和社会发展中存在的城乡二元结构政策取向，导致环境卫生管理范围只是覆盖在建成区，农村环境卫生未纳入政府的公共服务体系中来，政府的主导作用发挥不充分。二是环境卫生行政主管机构分散，市级的环卫统筹管理方面，宏观管理能力较弱。三是城郊涉农街道办事处和乡镇的环卫管理网络不健全，机构出现断层，且按属地管理原则各自为政，导致农村环卫管理工作执行和推进十分困难。市级环卫机构与这些部门无上下关系，因此对执行工作情况的监督和落实就显得非常有限，这种管理体制和运行机制与推动市容环境卫生城乡一体化进程完全不相适应。

2.2垃圾收运处理体系不完善，没有做到城乡统一规划，缺少区域统筹。按照城乡一体，区域共享原则，荣成市的乡村环境卫生工作没有纳入乡镇统一建设中，实现城乡环卫建设一体化。农村和乡镇环境卫生较差，没有建立相应的垃圾收运处理体系。各区、镇之间“各行其是”，垃圾处理设施往往以各自行政区为单位进行规划和建设，没有考虑垃圾处理设施的区域统筹和城乡统筹，造成资源的浪费。

2.3规划设计更新不足，基础设施建设薄弱。一是公共厕所数量不足，远低于国家标准规定的每平方公里不低于3座的要求。在城区存在找厕所难的问题，现有公厕等级较低、卫生设施不完善，卫生条件很差，基本没有设置专为残疾人和行动不便者使用的设备，不利于公厕作为公共卫生设施功能的发挥。二是缺少正规的粪便处理厂，城乡清淘的粪便直接排入城区管网或农田，严重污染环境。三是生活垃圾处理水平较低，方式单一，难以达到垃圾处理的减量化、资源化和无害化要求。目前，崖头和石岛的生活垃圾处理主要方式为卫生填埋，由于垃圾填埋场容量有限、处理方式单一，没有进行垃圾处理的资源化，某些种类的垃圾（如餐厨垃圾）没有合适的处理方式。从城市可持续发展的要求出发，应建设餐厨垃圾处理厂、垃圾焚烧处理厂等垃圾处理设施，拓宽垃圾处理渠道，使荣成市的垃圾处理真正达到减量化、资源化、无害化的要求。村镇生活垃圾主要进行简易填埋，已经对环境造成一定的污染。四是镇村卫生基础设施建设严重滞后，数量不足。各乡镇公厕数量严重不足，绝大多数厕所不达标，城乡结合部地区厕所档次偏低，无防蝇设施，蚊蝇密度大，异味大。且80%的厕所清扫、清掏不能及时到位。五是镇村环卫装备更新周期长，机械化作业程度低，多处于陈旧老化状况，大部分使用的是农用车、拖拉机，甚至人力车。部分车况较差，安全隐患大，由于未能密闭运输，垃圾渗漏液沿路洒滴，车辆一过异味熏天。城乡保洁发展不平衡，城市中心区和区域保洁力度不同，道路机械化清扫率比较低。

2.4意识观念落后，工作经费决口较大。一是由于镇村远离市区，较多群众对按照高标准、严要求建设和管理城市环境整体观念认识上，还存在误区，把环境管理看成可有可无或毫不关已的事情，不主动积极配合参与进行相关管理，或是认为反正基础设施就这样差，再怎么管理也赶不上市区水平，且后一种思想甚至突出存在于部分镇村干部头脑中，环境卫生管理工作消极落后。同时由于村民长年形成的生活习惯，普遍对环境意识不高，使垃圾量剧增，导致镇村内私搭乱建，环境脏乱等形成恶性循环。二是随着推动城镇化进程因拆迁等原因，镇村特别是城乡结合部村的土地收益和集体经济实体逐步锐减，收入萎缩，没有了原来拥有土地的优势，无力承担公益事业的经费支出。再者，收取垃圾处理费或清扫保洁费困难重重，按现行相关政策规定，其收费不涉及农民和农转非人员，致使环境卫生管理工作经费保障难以维系，镇村均感经济压力倍增。还有各镇市容（环卫）站（所）把有限资金用在了低水平日常维护上，环卫工人工资待遇低，严重挫伤了一线环卫工人的积极性。

2.5投资渠道单一，科研和科技开发建设投入不足，宣传力度薄弱。一是城市生活垃圾治理费用绝大部分来源于财政拨款和城市维护费，投资渠道单一，投入不足，历史欠账较多。虽已制定了相应的垃圾处理收费方案，但保障措施缺乏，收集困难，从总体上说，垃圾处理设施的建设和管理还缺乏稳定的资金来源。对于镇村来说，地方财政投入更是微乎其微。二是随着环卫事业的发展和先进垃圾处理设施的建设，专业技术人员缺乏和科技力量薄弱的问题日益突出，环卫专业队伍中工作人员老龄化程度高，固定工比例少，文化素质低，也使环卫专业队伍不稳定，业务水平较低，远远满足不了环卫事业快速发展的需求。三是宣传力度薄弱，市民或村民对垃圾的危害程度认识不足。

3.目前荣成市环境卫生城乡一体化的工作内容

推进城乡环卫一体化是一项系统工程，荣成市按照“村（居）收集、镇（街道）转运、市（区）处理”的要求，本着“先试点、后推开”的原则，确定全市农村生活垃圾集中处理依托市区、石岛、成山三大生活垃圾处理场要分阶段实施。荣成建成区先期要在崖头城区及周边镇、街道推行城乡生活垃圾一体化处理工作试点，实施的范围包括崖头街道尚未纳入市区孔家生活垃圾场集中处理的村庄，寻山街道、崂山街道、城西街道、滕家镇部分村庄，石岛城区及周边街道推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作，由石岛管理区管委会负责组织实施。就目前而言，推行城乡环卫一体化要以完善城乡环卫基础设施，建立健全工作运行机制为重点，主要工作内容有：

3.1建设垃圾处理设施。市环卫处、石岛环卫处及成山环卫处，要各自按照各自的行政区划，做好生活垃圾处理设施的建设。市环卫处应做好孔家生活垃圾场的续建和投入使用工作，确保垃圾正常处理。石岛环卫处应加快新建垃圾场的施工，确保城乡生活垃圾一体化正常开展。成山环卫应对拟建垃圾场的场址进行选择，完成环评及其他各项准备工作。同时为真正实现“垃圾处理无害化、减量化和资源化”的要求，建议走填埋与焚烧相结合之路，以减轻垃圾填埋场压力。垃圾场的建设投资应根据行政区划，由当地财政投资。

3.2建设垃圾中转站点。根据城市各功能区块发展特点，规划建设一批新的中转站点，并加快乡镇压缩式垃圾中转站的建设，尽快启动运行，完善垃圾中转网络，适应城市发展的需要。镇（街道）垃圾中转站的建设由市财政采取“以奖代补”的方式给予补助。目前石岛管理区已完成了6座中转站的建设，崖头周边有寻山、崂山、城西、滕家正在进行垃圾中转站的建设。

3.3配置中转站压缩、除臭等设备，购置大型垃圾转运车辆。所需的资金应有市财政一次性拨付。垃圾转运站的运行管理和垃圾转运、处理由市级环卫处负责，费用由市财政投资。

3.4建设村级垃圾收集点，村级要配置收集容器和垃圾收运车辆。按照人口分布状况，根据有关标准统一设计，每个行政村建设3座以上垃圾收集点，收集点的建设、垃圾容器、收运车辆的配置应由各镇（街道）负责投资。镇（街道）和村庄向垃圾中转站收集、运送生活垃圾所需的一切费用，由各镇（街道）或村庄负责。

3.5各镇（街道）成立组织领导机构和专业保洁清运队伍。根据各行政村大小、人口规模以及经济实力，合理配备村级保洁员，建立工作运行机制和规章制度，确保垃圾清扫、清运的正常进行。

3.6各镇（街道）负责组织各村全面清理镇村周边、道路两旁、河道库塘、山野田间等区域积存的各种垃圾，开展环境综合整治活动，取缔辖区内私设的垃圾场。

4.加快推进环境卫生城乡一体化进程的几点对策

4.1加大全民宣教力度，切实转变思想观念。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。充分发挥舆论的导向作用，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设专栏的形式和渠道，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传与其工作、生活密切相关的环境卫生管理方面的法律法规，切实使城乡居民增强文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的良好氛围。

4.2结合环境整治创建，实现村民自治。为推行城乡环境卫生管理一体化，营造一个良好的社会氛围，要在全市范围内开展大环境综合整治创建活动，彻底清除各乡镇或村内常年积存的卫生死角，树立环境卫生规范管理的“样板”，使农民们见到实效，为推行环境卫生城乡一体化管理奠定坚实的民意基础。环境综合整治创建活动要包括如下内容：一是清理垃圾，改善环境的脏、乱、差。设置标准垃圾箱、落实保洁员，建立卫生保洁长效管理机制，全面进入管护状态。二是清洁渠道，加强水环境治理和饮用水源保护。各乡镇、村制订长效管护措施，同时发动群众，以有奖举报的方式，进行监督。三是清洁生产，深入开展农村工业污染防治。开展不法排污企业专项整治，特别是乡镇化工、印染、造纸、电镀等污染较重的企业进行集中整治。四是清洁村庄，狠抓“六乱”（即：乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）整治。要把整治“六乱”作为农村环境综合整治的首要任务。五是积极开展创建卫生村镇和单位活动，各镇（街道）设定奖项，鼓励开展创建部级卫生镇、卫生村、卫生单位活动。同时在实施环境卫生城乡一体化管理过程中，要充分发挥村民自治的作用，镇（街道）各村或各居委会普遍召开村民大会，制订《村民环境卫生公约》，专门安排监督员每天监督环境卫生清理情况，约束村民遵守公约，保证环境卫生管理体制改革的效果。还可以在中小学开展“环境卫生小标兵”活动，动员中小学生宣讲环境卫生常识，帮助家长提高文明意识。为了使环境卫生公约随时起到警示作用，每一个村庄都要设置村务公开栏，对环境卫生遵守情况进行张贴悬挂。

4.3科学制定环卫基础设施规划，因地制宜减量处理。根据新编制的《荣成市环境卫生专项规划》，统筹考虑荣成市城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善市、镇、村环卫基础设施。一是把城乡市容环境卫生一体化工作与农村现实状况结合起来实施，根据乡镇经济发展水平、距离城区远近，制订出切实可行的环卫设施规划。有经济实力的，对基础设施、设备、人员实行一步到位，实现生活垃圾收集、运输、处置城乡一体化；经济实力不足的，在现有设施设备的基础上，逐步推进。随着经济的发展，再逐步完善城乡生活垃圾一体化设施和服务网络。二是把城乡生活垃圾一体化工作纳入新农村建设的整体规划，在对城郊的国有土地进行开发前，必须合理规划，优先保证公厕、垃圾中转站等环卫硬件设施的经费和用地，可按照人口的密集程度预先安排环卫基础设施投资建设。提高乡镇、村的环卫基础设施建设标准，落实环卫配套设施。三是把城郊及乡镇的环境卫生纳入全市环境卫生管理体系，增加对农村环卫设施建设的投入，市（区）和镇（街道）两级政府将环卫事业经费纳入财政预算，依据属地建设需要划定经费。也可由市财政统一核拨市环境卫生主管部门，通过财政转移支付或以奖代拨等形式多给予经费倾斜，保障必要的环卫设施投入。四是采取垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施。垃圾填埋技术、垃圾焚烧技术和堆肥技术要合理搭配，努力构建循环经济。

4.4发挥政府主导作用，建立健全工作网络。首先，政府充分发挥主导作用，是推行环境卫生城乡一体化管理的核心。按照中国的体制机制，采用政治性手段，来完成一项重大民生工程是非常必要的。推行环境卫生一体化就要实行政府统一领导，并建立公共财政为主导的投资结构。其次，健全工作网络是推行城乡环卫一体化的保障。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。最后，理顺城乡管理体制，是城乡一体化的重要措施。要逐步实行市（区）、镇（街道）、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、镇（街道）中转、市（区）集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。要强化街道办事处和乡镇的职权，理顺与市、区职能部门的关系，保证“以块为主”功能的实现。城郊要稳步推进撤村建居委会，通过建立试点村，推行农村社区管理模式，条件成熟时再逐步扩大，并直接纳入城市社区管理。

4.5构建完善保障机制。一是构建以公共财政为主导的投资结构。为提高基层单位做好环境卫生工作的积极性，构建合理的投机保障机制是非常必要的。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市（区）里补一点、镇（街道）里贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾的收集清运，收集、运送到垃圾中转站的一切费用由村负责。各村生活垃圾收集容器和收运垃圾车辆购置配备由各镇（街道）负责投资。各镇负责辖区内垃圾中转站建设、配套车辆以及生活垃圾运到中转站，费用由镇负责。各镇（街道）垃圾中转站建设由市财政采取“以奖代补”的方式给予补助。中转站后的清运、处理等运行、维护经费由市级财政保障。同时各镇（街道）垃圾中转站工程设计、压缩设备及其配套的市环卫部门专用清运车辆购置由市财政负责。市财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市、镇实行以奖代补。由以公共财政为主导的投资结构的建立，将会大大调动农村基层组织的积极性。二是构建运行管理机制，保证各项工作顺利开展。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，制定规范和标准以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是完善督查考核机制，实现长效管理。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。

4.6稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，使“脏、乱、差”现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以镇或村为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。农村环境卫生保洁可由专业物业保洁公司承担，提高环境卫生专业化管理水平，同时通过市（区）、镇（街道）、村委会三级监督考核体系，根据考核结果对专业清洁公司实行奖罚，拨付承包费用。最后，积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。

参考文献

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［2］荣成市环境卫生专业规划（2008—2020）［Z］.青岛市环境卫生科研所，2008

［3］荣成市人民政府关于公布市政界限的通知［Z］.荣成市人民政府，2004-7-26

［4］王树春，李海洋.浅谈城市市容环境卫生体制改革［J］.科技经济市场，2007，(3)

［5］关于2009年推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作有关问题的会议纪要［Z］.荣成市人民政府，2009-3-27

［6］张国彦.学习实践科学发展观积极推动市容环境卫生城乡一体化进程［EB/OL］.cgjl.org/show.aspx?id=1711&cid=78，2009-3-2

［7］厦门市市容环境卫生管理处.创新市容环卫管理制度推动市容环卫管理城乡一体化［J］.中国城市环境卫生，2008(6)

［8］朱建平.浅谈生活垃圾城乡一体化管理模式［EB/OL］.jsjsj.com.cn/djw/ReadNews.asp?NewsID=621，2008-6-18

第5篇：实施城乡环卫一体化范文

以加强乡基础设施建设、风貌塑造、数字化城管建设和建立长效管理机制为重点，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，根据科学规划、统一组织、因地制宜和分类指导的原则，大力开展城乡环境综合治理工作，全面提升城乡环境综合治理工作水平，营造良好的经济社会发展环境，为建党90周年献礼。

二、工作目标

到今年年底，要实现全乡80%的乡镇、60%的村庄达到“四化”标准，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标超过省级环保模范城市和“五十百千示范工程”标准要求。通过治理，基本形成比较完善的城乡基础设施、环保设施和公共服务设施体系，通过建立和完善规章管理制度等方式进一步提高工作水平，有效建立城乡环境综合治理长效机制，实现城乡环境综合管理的科学化、信息化、制度化、标准化、规范化，广泛彰显区域特色，全面提升城乡环境治理总体水平。

三、工作内容

（一）加强设施建设，夯实工作基础

在继续推进环卫“五个一”工程建设的基础上，按照“以奖代补、统一标准、突出重点、分级实施”的方式，积极推进城乡环卫基础设施建设和公共服务设施建设，进一步完善公共设施功能和服务网络。一是加强环卫基础设施建设。按照环卫设施重点规划要求，我乡计划在广东湾村、蚂蝗箐村、干坪子村分别修建两个垃圾房。其次，重点抓好城乡生活污水、生活垃圾集中处理设施建设，作好项目可研、立项、初设等前期工作，尽快开工建设。力争到2015年，我乡生活垃圾无害化处理率要达到95%，继续保持北部地区领先水平；生活污水处理率达到85%以上，达到北部地区领先水平。在此基础上，村社要因地制宜地采用“沼气厌氧”、“湿地净化”及“村收、镇集、县处理”、“卫生填埋”等方式，对生活污水及生活垃圾进行集中处理。二是抓好公共服务设施建设。重点抓好道路交通指示牌、旅游标识牌等公共服务体系建设，在公路、车站等重要节点部位建设公示牌、广告牌、指示牌，方便村民出行，提高村民城乡环境综合治理知晓率。在村社有计划地建设规范农村市场交易秩序，改善城乡环境和乡村居民生活水平。

（二）持续治理“乱”，巩固治理成果

将日常治理和专项治理相结合，持续开展治理“五乱”工作，消除“盲点、死角”，避免回潮反弹。一是继续治理垃圾乱扔。继续完善环境卫生保洁制度，加快实施城乡环卫设施建设，扎实推进农村生活垃圾，减量化、无害化处理和资源化利用，重点治理乡、村结合部、集贸市场、小巷、公路、河道等区域存在的卫生死角。今年底，全乡要基本建成“村收集、乡转运、县处理”的机制，同时要认真贯彻国务院的相关要求，迅速制定城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，全面提高生活垃圾处理能力。二是继续治理车辆乱停。按照“缓堵保畅、安全便民”的要求，结合“安全无事故”、“畅通工程”，集中开展驾乘人员和群众不文明交通行为专项治理行动，特别是驾乘人员乱丢和群众乱穿公路的不文明交通行为治理，重点治理车辆乱停乱放等问题。三是继续治理工地乱象。按照“规范管理、文明施工”的要求，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》和《市城乡环境综合治理建筑工地综合治理标准》等标准，采取抽查、督查和检查建筑工地、实施安全文明监督、规范材料堆放和清理建筑工地卫生死角等措施，集中治理噪音扰民、扬尘污染等问题，有效遏制工地乱象。四是继续治理广告乱贴。按照“统一规划、规范管理、突出重点、美化环境、塑造良好形象、提升乡村内涵”的要求，加强户外广告管理，规范广告牌设置，重点治理户外广告乱贴、乱挂和“牛皮癣”等顽症。

（三）深化“七进”活动，营造浓厚治理氛围

坚持“内容丰富多彩、形式喜闻乐见，贴近群众、贴近生活”的原则，创新开展形式多样的“七进”主题活动，发挥乡村干部群众支持参与城乡环境综合治理工作，为深入推进治理工作奠定坚实的群众基础。一是继续开展“七进”主题活动。按照《市城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动实施方案》，开展“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”，““除陋习、树新风，争做文明旅客”，“我参与、我体验”等主题活动，组织文明创建评选，促进乡村群众摒弃生活陋习，形成良好卫生习惯。二是继续开展“四乱”治理。各职能部门迅速行动，联动开展“除陋习、树新风，治理‘四乱’”专项行动，继续治理乱扔杂物，乱吐痰（口香糖），乱丢垃圾，行人乱穿公路等不文明行为，组织开展文明劝导活动，并按照相关规定对不文明现象进行严格处罚，营造严管严治的治理氛围。

（四）推进塑造风貌，提升治理水平

着眼于优化美化城乡环境、塑造乡村风貌的目标，以巩固“五十百千环境优美示范工程”为载体，精心策划，强力实施城乡风貌塑造工程，不断提升乡村形象，彰显山地乡村个性特色。一是按照“四注重、四提升”，继续推进乡村风貌塑造。根据“主题鲜明、特色突出、效果明显”的原则，以“五十百千示范工程”为载体，将乡村、民族文化和传统特色融入建设中，以立面治理为重点，突出乡村出入口通道、中心区域、主要小巷等乡域主要节点建构筑物立面打造，打造具有当地特色区域。二是按照“三打破、三提高”，继续推进乡村风貌塑造。根据“外部突出特色、内部优化功能”的原则，以“环境优美示范乡村打造”为载体，完善乡村基础设施功能，要抓好村落和新农村综合体风貌建设，完成全乡55%以上的村庄风貌塑造工作，全面提升乡村形象。

（五）健全长效机制，实现常态管理

一是进一步健全管理体系。按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确部门职能职责，健全日常管理机构，落实人员和经费保障，将城乡区域内主街主路环境卫生清扫、公共服务设施设备维护和“脏乱差”治理纳入统一管理，实现治理工作全覆盖、无遗漏。二是进一步健全队伍建设机制。以多方投入为保障，完善城乡环境综合治理管理队伍、专业技术队伍和日常保洁队伍建设。三是进一步健全完善经费保障机制。各相关部门要落实城乡环境综合治理必要工作经费，调整优化公共财政支出结构，动员社会各界积极投入，整合其他各项资金，加大投入，建立经费保障机制。

四、保障措施

（一）强化责任落实，加强组织领导

按照既定的领导联系包抓和部门帮扶等工作机制推进治理工作。各部门既要分工明确、各负其责，又要密切协作、各司其职，进一步形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）精心制定规划，加强规范管理

按照《市城乡环境综合治理总体规划（-年）》要求，进一步强化城乡环境治理规划的编制，并严格按照规划要求来执行。乡各部门要严格按照省委、省政府和市委、市政府城乡环境治理的相关规定，结合各部门实际，制定城乡环境治理“十二五”总体规划并组织实施。规划要体现指导思想和基本原则，总体目标和分年度目标，主要任务，专项规划和保障措施五个内容。

第6篇：实施城乡环卫一体化范文

一、加强领导、强化责任。

成立了县城乡环境卫生整洁行动领导小组，组长由县政府分管领导担任，成员由县爱卫会各委员部门的负责同志组成。城乡环境卫生整洁行动按照爱卫会成员部门职责实行分工负责制，各成员部门按照职责负责本部门承担的工作任务。各地、各成员单位高度重视全县城乡环境卫生整洁行动工作，按照全县城乡环境综合治理的统一部署，将上级爱卫会开展城乡环境卫生整洁行动（2010-2012）七项工作指标一并纳入到我县城乡环境综合治理工作中，实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立起有效的工作机制。确定专人负责，强化措施，抓好落实。

二、广泛宣传、全民参与。

各地利用广播、电视等宣传媒体，采取多种形式，大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围，使城乡环境卫生整洁行动的目的、意义、任务、目标和工作要求做到家喻户晓，人人皆知，形成共识，推动全社会共同参与城乡环境卫生整洁行动。

三、城乡环境卫生整洁行动成果显著。

（一）县城整洁行动。以创建市级文明县城、卫生县城为载体，进一步改善了县城基础卫生设施，向着“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准迈进。

1、夯实县城基础卫生设施。对县城的垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等各类环卫设施进行了合理规划、布局。新建垃圾中转站8座；新建公厕18座；添置垃圾箱96只。

2、做好重点场所、行业、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升了农贸市场规范化水平，保护农贸市场整洁有序。加强了学校、车站、城中村、施工工地的环境卫生管理。

第7篇：实施城乡环卫一体化范文

一、工作任务

（一）完善长效保洁机制。规范农村保洁队伍的建设，将保洁队伍纳入乡镇（街道）统一管理，配备年富力强的人员承担清扫保洁工作，对保洁员进行定期培训，强化工作责任制，切实落实8小时保洁机制，同时保证保洁人员的工资待遇，工资报酬和工作要求相匹配。不断完善保洁制度和考核评价制度，使保洁工作有人考核、有人监管，工资收入与工作质量挂钩。进一步扩大卫生保洁市场化运作范围，建立起规范有序，责任明确、服务到位的环境保洁市场运作机制。

（二）拓展保洁覆盖面。进一步扩大保洁区域范围，基本实现行政区域保洁全覆盖，2009年重点做好4个方面保洁范围的拓展覆盖。一是做好庭院及房前屋后的保洁工作，落实农户房前屋后门前三包责任制，做到无垃圾污物，无渣土瓦砾，无瓜皮果壳；农户庭院内无卫生死角，物品堆放整齐，院落整洁，绿化带无暴露垃圾；二是拓展道路沿线保洁区域，将国道、省道、县乡道两侧15米范围纳入保洁范围，做到15米可视范围内无卫生死角，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂，道路沿线洁化、绿化；三是将市级以下重点河溪道纳入保洁范围，强化溪沟的源头保洁工作，同时对村内所有池塘实施保洁管理；四是落实门前三包责任制，乡镇（街道）所属工商经营户、企事业单位卫生保洁工作，纳入门前三包责任制，逐步解决好工业垃圾的出路问题，规范工业垃圾的处理。

（三）加快基础设施建设。加快农村环卫基础设施建设，推进城乡环卫一体化设施建设进程，完成2008年立项的常安镇、灵桥镇、受降镇三座垃圾中转站续建项目，开工建设新增的万市镇双体式，*乡、*镇、*乡单体式垃圾中转站建设项目，合理增建、改造和配置垃圾中转房、收集房和果壳箱等；结合“百千工程”，加大基础设施改造建设步伐，进一步提高乡镇（街道）、村背街小巷、里弄小道的硬化率，继续实施农村生活污水无害化处理工程，完成农村生活污水集中处理池45座，公厕25座，无害化卫生户厕5000座的建设工作；完成10座生猪养殖场厌氧池建造。

（四）强化市容卫生管理。狠抓农贸市场改造提升计划的落实，建设、改造农贸市场陈旧设施，优化市场设施功能，提高市场管理水平，做到合理布局、划行归市、管理有序，全面完成2009年农贸市场建设和改造任务；加大对农贸市场及周边环境卫生综合治理力度，整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、杂物乱堆”的“五乱”行为，保证市场及周边环境整洁卫生，彻底改变农贸市场脏乱差局面；强化集镇市容管理，逐步规范经营户门前三包责任制，取缔占道经营、倚门设摊，提升城镇市容整体形象。

（五）切实提高群众公德素质。一是深化“清洁城乡”星期五义务劳动制度。在全市范围内进一步广泛发动机关干部、城乡群众、中小学生、外来创业人员，开展卫生专项整治，自觉搞好社区卫生、行政村卫生、单位卫生和家庭卫生，自觉增强环保意识、卫生意识、公德意识、文明意识。二是开展“携手1+6，清洁进万家”活动。组织全市中小学生广泛开展“携手1+6，清洁进万家”活动，带动提高全社会的健康意识、卫生意识和公德意识。三是开展清洁志愿者服务活动。组织团员青年、妇女等志愿者深入社区、行政村开展环境卫生、绿化养护、清除牛皮癣等突击整治活动，并对不清洁行为进行义务监督，引导广大群众关注、支持和参与“清洁城乡”活动。四是开展“清洁城乡”有奖举报活动。发动广大群众对全市脏乱差卫生死角实施有奖举报，营造全社会广泛参与的舆论氛围，使群众在举报活动中受到教育。

二、工作要求

（一）进一步提高思想认识。党的十七届三中全会明确提出“实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境”，开展“清洁城乡”活动，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，顺应形势发展的需要，顺乎群众强烈愿望，它关系到优化发展环境，关系到招商引资，关系到人民群众健康，关系到群众生产经营的问题，城乡环境卫生的优劣，直接体现城乡居民的生活质量、文明素质和精神风貌，同时“清洁城乡”工作也是检验干部作风，锻炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，塑造执政为民的良好形象的具体体现，因此，必须把“清洁城乡”工作纳入到新农村建设的重要内容，作为构建和谐社会重要内涵抓好抓实。

（二）进一步强化宣传教育。开展“清洁城乡”活动，广大人民群众是主体。群众既有享受城市蓝天、绿地、美景的权利，更有建设和维护优美环境的责任。只有人民群众这个“主体”的积极性调动起来了，才有产生“人心齐、泰山移”的能动作用。因此，在开展”清洁城乡”活动中，要进一步广泛宣传，大造声势，引导城乡居民改变陋习，养成良好的文明卫生习惯，不断提高素质，增强参与意识。营造家喻户晓、人人皆知，全民动员、全民参与、全民行动的强势舆论氛围，使“清洁城乡”活动成为每一个人的自觉行动。同时，还应通过开展对城乡居民素质培训，对随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为严管重罚，把“清洁城乡”与改变陋习提升市民素质相结合。

第8篇：实施城乡环卫一体化范文

一、指导思想

指导思想。深入扎实开展“城乡清洁工程”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的**届六中全会和自治区第九次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设富裕文明和谐新**为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以“南珠杯”竞赛活动和创建文明卫生城乡为载体，广泛宣传发动，加强监督检查，狠抓工作落实，进一步完善社会公共管理职能和奖惩办法，建立健全治理“脏乱差”现象的长效管理机制，切实改善城乡群众生活环境，不断提高我市城乡文明程度与环境卫生素质，推动我区经济社会和精神文明建设全面协调发展。

二、组织保障

为了加强我区城乡清洁工程工作的领导，决定成立玉州区城乡清洁工程指挥部，其组成人员名单如下

指挥部下设办公室，办公室主任由张安同志兼任，办公室设在区政府办，联系电话：282****。

三、工作目标任务

通过实施城乡清洁工程，建立责权利明确、奖罚分明、考核验收制度健全的城市环境清洁卫生长效管理机制，不断提高市民爱护城市环境和参与城市管理的意识，使城市市容环境实现根本好转，达到城市规划合理、市容整洁、环境优美、管理有序的目标。**年，打好各项基础，力争到**年，我区被评为自治区文明城市、卫生城市。实现城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全。形成责、权、利相一致、奖惩与监督落实到位的运作机制。行政执法工作日益规范、全面、高效。环境卫生公共服务和公共管理水平有较大提高。城乡环境卫生和容貌秩序形成稳定的长效管理机制，城乡居民身边生活环境质量明显改善，城乡与区域间的文明卫生差距逐步缩小，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。卫生、文明创建活动不断深入，形成天天清洁、日日干净、共享和谐的城乡环境卫生局面。具体目标：

（一）小街小巷（包括圩镇小街小巷）环境清洁卫生目标。无乱摆乱卖、占道经营、跨门槛经营等现象；车辆停放规范，没有占道停车，阻碍交通现象。街、巷、路的维修完好，确保路面平整，无破损；排水设施完好，井盖无缺损，管网无堵塞，清掏物无积存；路（街）面清扫保洁，无建筑垃圾；野广告及时清理，广告牌匾规范设置；无违章悬挂各种条幅、空飘；两旁建筑物立面无吊栏、探窗、晒衣架、悬挂物等；牌匾整洁美观，一店一匾，无乱贴广告；周边各类摊亭亭体干净整洁，亭外无堆放；门前“三包”达100%。力争用3年时间全部硬化小街小巷。

（二）建筑施工现场环境清洁卫生目标。卫生设施齐全，符合标准，施工现场管理规范，作业围档符合标准要求，物料堆放整齐，并采取覆盖措施；加强拆迁施工工地管理，无违章占地，文明施工，防止事故，拆迁施工后，场地平整，无残土积存；运输装载时，应采取覆盖措施，无撒漏，无碾带。

（三）实行物业管理的住宅小区环境清洁卫生目标。环境卫生整洁，无卫生死角，无乱堆乱放，无污水外溢，楼道清洁，道路平整清洁。要疏通化粪池，清理下水设施，规范车辆停放，对绿地污物、缺棵断挡、死树枯枝及时进行清理和补栽。

（四）非物业管理居民楼院环境清洁卫生目标。无卫生死角，无乱堆乱放，无乱搭乱建，绿地无栽种农作物，楼道整洁无杂物，无污水横溢，无垃圾积存，楼道灯设施完好，空地要绿化。

（五）市场周边环境清洁卫生目标。产品摆卖划行归市；无违章占道经营；有专门的停车点，车辆停放规范；有专职清洁员，地面清洁，及时清扫清理垃圾、污水、污物等。

（六）城乡结合部环境清洁卫生目标。无垃圾杂物，无“白色污染”，无污水横流，无乱塔乱盖，无乱堆乱放，无卫生死角。

（七）单位内部环境清洁卫生目标。落实清洁卫生管理人员，有卫生管理制度，硬化好，绿化好，路面清洁，窗明几净，无积存垃圾。

四、责任范围

（一）玉州辖区内除市政府已明确由市环卫处及有关责任单位负责清洁保洁的区域外，其余区域的清扫保洁工作均属我区的责任范围（见玉州区城乡清洁工程责任范围区域图）。

（二）各镇（街道）行政辖区为各镇（街道）的“城乡清洁工程”责任范围（如存在重叠情况，以社区行政辖区为准，具体见玉州区城区清洁工程责任范围区域图）。

（三）村（社区）行政辖区为各村（社区）城乡清洁责任范围（如存在重叠情况，以社区行政辖区为准）。

（四）驻玉中直、区直、市直单位的责任区由市政府具体明确。

五、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导。把实施城乡清洁工程提高到改善投资环境，促进经济发展，为民办实事，建设和谐社会和检验领导管理水平的高度来认识。领导干部要身体力行，经常深入到小街小巷，走街穿巷，发现问题，落实责任人限期整改。区、镇（街道）、村（社区）建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。区成立城乡清洁工程指挥部,各镇（街道）、各社区也要根据各自实际成立相应领导机构，落实责任人，建立责任制。

（二）组建稳定的清洁保洁队伍。根据目前统计，属我区清洁保洁的小街小巷702条，面积283万平方米，按每个清洁员负责5000平方米计算，我区需组建560名专职保洁员的队伍，各镇（街道）要根据自己的实际责任情况，尽快招聘足够的专业保洁员，组建稳定的保洁队伍，并具体明确、细化各保洁人员的责任区域、街巷和小区。

（三）实行包干区域公示制度和分片分区包干制度。区以镇（街道）为单位划分责任区，再由各镇（街道）将辖区环境清洁卫生工作以村（社区）为小单位分若干个责任区，村（社区）所属的镇（街道）政府（办事处）为第一责任人，村（社区）委（居委）会为直接责任人。区、镇（街道）、村（社区）层层签订责任状，明确任务，落实责任。区四家班子领导包联镇（街道）、社区，镇（街道）领导包联村（社区），社区干部包干负责到具体街、巷、小区，一级抓一级，层层抓落实，区直各单位分别挂点到各个社区（具体另行文）。每条街、巷和每个小区都要落实包括有区直单位、镇（街道）领导或干部、村（社区）干部、保洁人员的具体责任人，并建档备案，同时要在具体街、巷、小区的明显位置建立责任人明示牌，注明监督电话和责任人联系电话，以便于群众监督联系。区直单位、镇（街道）领导、干部负责组织协调完善有关环境卫生设施，并对各责任区域的清洁卫生工作落实情况进行监督和管理，社区干部负责具体组织保洁员实施辖区环境清洁卫生工作。

（四）建立健全全社会参与机制。一是建立服务热线（服务热线电话：282****）、投诉信箱，开设群众接待日，在玉州政务网设立专门论坛，广泛听取群众对城乡清洁工程的意见，不断改进和完善工作。二是建设立市容环境卫生管理义务监督员和市容市貌协管员队伍，把热心公益事业的离退休老干部、青年志愿者等吸纳到卫生管理的队伍中来，保证城乡清洁工程更好更有效地开展。三是向社会聘请专门监督员，对城乡清洁工程进行监督。通过全民动员，人人参与，互相监督，充分调动人民群众参与城市管理的积极性，切实增强全民的参与意识，努力在全区上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，共同建设管理好我们的城市。

（五）协调加强城市管理执法工作。协调市市政市容、建设规划、环保、环卫等有关部门适当授权或委托村（社区）开展“城乡清洁工程”联合执法，加大联合执法力度，优化治理工作环境。运用经济制载手段进行严管重罚，按照城市管理政策法规组织执法队伍依法处罚各种违法违规行为，彻底治理“五乱”（摊位乱摆、垃圾乱扔、车辆乱放、广告乱贴、工地乱象）现象。城市管理人员要自觉接受群众监督和舆论监督，向群众承诺，对群众负责。

（六）全面落实“门前三包”责任制。落实所有沿街巷的单位、个体工商户和住户都签订“门前三包”责任书，要求对其住地、办公场所、经营场所门前及周围地带包卫生、包绿化、包秩序，并达到“门前三包”责任区的标准。任何公民有权监督“门前三包”责任制的实施，各责任单位之间要相互监督，对履行“门前三包”义务责任不落实的责任单位，主动向城管部门或其它有关部门投诉、举报。对执行“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由区人民政府或其“门前三包”监督管理部门予以表彰或奖励。对不履行责任区域义务的，根据《**城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，由城市环境卫生行政主管部门或其委托组织除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可视情节给予警告；对违法的个人、单位、经营者按照市政管理的有关规定处以罚款；对阻碍执行公务或履行监督管理职责的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

（七）建立经费保障机制。

1、全区每年需城乡清洁工程经费800万元。其中：招聘专业保洁员560名，按每人工资6000元/年计，共需人员经费336万元；人力三轮垃圾清运车560辆，经费56万元；清洁工具经费120万元；建垃圾池和添置垃圾桶91万元；执法工作经费60万元；“南珠杯”工作经费50万元；奖励经费62万元；办公经费25万元。

2、经费来源。实施城乡清洁工程工作经费除市划拨部分外，区财政划拨部分，各镇（街道）、社区要自筹部分。区、镇（街道）、村（社区）可接受社会各种形式的赞助，但必须实行专项管理，专项使用。

3、经费管理使用。区级区、镇（街道）建立城乡清洁工程财政经费增加与城市建设相适应的投入机制，将城乡清洁工程经费列入每年的财政预算，并按时拨付到位。区财政统一拨付的工作经费，由区政府根据各镇（街道）的工作情况具体核拨。

（八）实行“一票否决”的问责制。对实施城乡清洁工程不力、问题突出的领导、干部实行“一票否决”。采取“黄牌警告”的做法，制作黄皮整改通知书，发给环境卫生问题突出责任区的领导，如整改好的可撤销，整改不好的交由组织部门备案。把开展“城乡清洁工程”的绩效作为考核领导干部作风的表现依据，纳入领导干部考核内容，今后组织部门在考核提拔领导干部的要考核城乡清洁工程的绩效。

（九）建立联评制度。为确保“城乡清洁工程”取得实施，每月对各镇（街道）、村（社区）“城乡清洁工程”工作开展联评活动，即镇（街道）之间联合评比，村（社区）之间联合评比，并公布评比结果。区、镇（街道）、村（社区）分别成立联评领导小组，组织落实联评工作。

（十）加强宣传教育，营造良好氛围。区城乡清洁工程指挥部办公室从区宣传部、文明办等相关单位抽调工作人员，成立专门宣传报道组，多角度、全方位对全区卫生清洁工作进行跟踪报道，推广先进经验，弘扬讲文明、讲卫生的社会新风尚，鞭策落后拖沓及敷衍应付行为，对城区“脏、乱、差”现象及时曝光；各镇（街道）、村（社区）要开设城乡清洁工程专栏，加大宣传力度；区爱卫会建立卫生评比竞赛制度，组织开展卫生评比检查竞赛活动，创建文明和卫生社区（村）、先进单位，激发村、社区、单位和广大群众讲卫生、爱卫生的热情，调动广大群众清洁保洁的积极性。教育部门、各学校要组织学生参加城乡清洁工程的宣传与实践活动，培养和提高学生城乡清洁卫生意识；法制、司法部门加大城市管理法律法规宣传力度，使城市管理法律法规深入人心、家喻户晓，让市民自觉守法守规，形成文明的卫生习惯，在全社会营造创造和维护清洁的舆论氛围。宣传、文化部门要围绕“天天清洁、共享和谐”主题，调动所有的文化资源，开展文艺系列活动，大张旗鼓地宣传城乡清洁工程。通过系列活动使城乡清洁工程入耳、入脑、入心，提高群众文明卫生意识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好氛围。

（十一）强化督查，确保落实。由区委、区政府成立专门督查组分别深入各责任区督查、督办、督改，有计划、有重点地进行督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。编写专门的督查简报，对做得好的单位和个人要及时通报表扬，做得差的要通报批评、限期整改，坚决防止形式主义和走过场。建立定期不定期的督查讲评制度，督查有问题或责任不清的地方，授权督查组下发整改通知书，由当地主要领导签收，作为绩效评估的主要依据存档备案；对玉州区辖区内的中直、区直、市直单位由督查组及时向上级汇报或根据上级有关部门的授权进行处罚。建立健全督查汇报制度，定期听取督查汇报，及时解决城乡清洁工程中存在的困难和问题。人大、政协、组织、纪检监察机关要发挥职能作用，全面参与督查工作，把各级干部在开展城乡清洁工程中的表现记录在案，作为绩效评估的依据。各镇（街道）、村（社区）也要加强对各清洁卫生员工作的督查，确保工作落实到位。

第9篇：实施城乡环卫一体化范文

环境卫生程度，是社会文明程度的起码标志和直接反映。根据*市政府长政发〔*〕65号<<*市人民政府关于在全市开展集中整治城乡环境卫生工作的实施方案>>要求，为了进一步突出解决当前我县“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等城乡环境卫生问题，有效改善全县城乡环境卫生状况，提高人民群众生活质量，营造良好的人居环境和发展环境，促进经济和社会又好又快发展。经县委、县政府研究，决定对全县城乡环境卫生进行集中整治。现就整治工作制定如下方案。

指导思想以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，按照县委确定的实施“双五”战略、主攻“五大”目标总体工作思路，以构建和谐社会，创建最佳人居环境和发展环境为目标，政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督，集中一个月时间，彻底解决全县城乡存在的“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏、乱、差问题，净化全县人民的工作环境、生产环境、生活环境，加快建立全县城乡环境长效管理机制，为推动全县经济和社会又好又快发展创造良好环境。

组织机构及职责

为了加强对集中整治环境卫生工作的组织领导和指挥协调，成立*县集中整治城乡环境卫生工作指挥部。

*

工作原则

按照“属地管理、各负其责、协调配合、长效管理”的原则，各乡（镇）、县直各单位具体负责这次城乡环境卫生集中整治工作。

各部门、各企业和条管单位必须服从当地政府的统一管理和领导，各职能部门要密切配合环境卫生整治责任区领导的工作，确保集中整治工作任务圆满完成，建立全县城乡环境卫生工作的长效管理机制。

整治任务

(一)县、乡、村公路两侧积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等项工作。

（二）县城区街道、巷道、公园、绿带、居民区积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排污水、卫生死角等项工作。

（三）县城乡结合部环境卫生等项工作。

（四）乡（镇）、村街道和住户门前、院内积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼污水、卫生死角等项工作。

（五）乡（镇）、村家畜家禽无圈养笼养、临街住户残墙断壁等项工作。

（六）每个行政村建立一个垃圾处理场，大的行政村以自然庄、村民小组设置若干个垃圾点，配置卫生处置设施。

（七）县、乡、村、工矿企业门前院内乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、卫生死角等项工作。

（八）中小学校、旅游景区、水域面积四周环境卫生清理及保洁达标。

五、整治标准

（一）县城、乡（镇）、村庄、企业、学校、旅游景区、水域区内部及周围无垃圾积存，无纸屑及有色垃圾（塑料袋）和其他固体废弃物明显暴露。

（二）巷道、各类公路路面干净整洁，道路两侧无垃圾杂物。

（三）农村居民院内和临街无杂物乱放，无堆积粪肥。

（四）城镇、村庄及企业要设置专门的垃圾收集站和处置站。

（五）工矿企业的工业废物要按照国家相关规定排放。

（六）县城区的环境卫生要符合国家卫生城市标准。

长效管理机制

明确县、乡、村（企业）环境卫生三级管理责任人

县直各单位、各职能部门、乡（镇）、村(企业)主要领导是城乡环境卫生主要责任人，分管领导是直接责任人，要切实加强本地、本部门环境卫生管理，解决好“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。

组建专职的环卫管理队伍

1、行政村设专门的卫生清扫队伍和卫生保洁员。所聘人员由各村自定，500口人以下配备1名保洁员、501－1000口人配备2名保洁员、1001－1500口人配备3名保洁员、1501－2000口人以上配备4名保洁员、2000口人以上配备5名保洁员。具体负责本村庄公共范围内环境卫生清扫、保洁和监督，负责村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧生活垃圾、有色垃圾等的清捡保洁和监督工作。

2、乡（镇）、村设环境卫生巡查队。具体负责对本行政区域内环境卫生进行督促检查，对卫生保洁人员的工作进行责任考核，根据其工作情况核发工资。

3、县政府成立环境卫生管理机构，设在建设局。具体负责县城的环境卫生工作；负责对乡（镇）、村、企业环境卫生进行监督管理；负责监督管理公路主管部门对本行政区域内省道及市县连接线、县县连接线道路的清扫保洁工作。要求每2－3公里确定一名保洁员，确保道路及两侧500米范围内无纸屑、无有色垃圾、无生活垃圾和建筑垃圾。省道长李线、甘林线由公路段确定和落实保洁员工资待遇；县道壶花线、古石线、张河线、成小线、平辛线、平龙线由交通局确定清扫保洁工作任务，落实保洁员工资待遇。

4、企业要设专职保洁员。负责厂区内及墙外2公里范围内的清扫保洁工作。

5、中小学校、旅游景区、水域面积区域内的保洁员由管理单位内部确定，落实责任。

（三）明确卫生保洁员的工资待遇

要落实保洁员工资待遇。农村保洁员工资，由县、乡、村三级配套解决。企业保洁员工资由企业负担。企业墙外与村两公里以内的卫生保洁工作，可以委托村保洁员负责，工资由企业负担，此项工作由当地乡（镇）人民政府与企业主管部门协调解决。中小学校、旅游景区、水域面积区域保洁员工资由单位内部解决。

（四）配备相应的环卫设施城、镇、村及企业都要设立专门的垃圾收集站和处置点，由专人负责清运，做到定时收集，集中处置。

（五）强化责任落实

县、乡、村（企业）要制定相应的管理制度，明确分工和职责，真正形成村（企）基层保洁员、乡（镇）环卫巡查队、县级环卫管理机构三级职责体系，强化环境卫生管理，确保城乡环境卫生各项管理工作落到实处。

七、方法步骤

本次环境卫生集中整治工作为期一个月，分四个阶段进行：

第一阶段：动员发动阶段（5月24日－5月30日）。县委、县政府召开全县集中整治城乡环境卫生工作动员大会，安排部署集中整治工作。各级、部门、各单位也要逐级进行动员，明确目标任务，迅速掀起集中整治活动高潮。

第二阶段：集中清理阶段（5月31日－6月14日）。县、乡、村（企业）按照工作方案的要求和标准，集中清理积存垃圾，彻底解决“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。

第三阶段：建章立制阶段（6月15日－6月20日）。县、乡、村（企业）要进一步巩固集中整治成果，加快建立城乡环境卫生管理制度体系。城建局要制定城容环境卫生管理、建筑垃圾管理、城容环境卫生督查、环卫设施管理、县城道路清扫保洁等制度；乡（镇）要制定环境卫生巡查员管理、环境卫生保洁员管理、乡（镇）生活、建筑、农作物垃圾管理等制度；村（企业）要制定清扫保洁和环境卫生管理制度。主管部门要根据行业特点，制定行业环境卫生整治与保洁管理制度。通过建章立制，真正使我县城乡环境卫生管理工作经常化、制度化、规范化，确保各项工作落到实处。

第四阶段：检查验收阶段（6月21日－6月24日）。县检查组对全县集中整治情况进行检查验收，并对督导检查结果在全县范围内进行通报。对在集中整治工作中成绩突出、措施得力、工作到位的单位和责任人进行通报表扬，并给予奖励；对在集中整治工作中措施不得力、工作不到位、未能如期完成任务，影响全县集中整治工作的单位和主管部门进行通报批评和经济处罚，并按照有关规定逐级追究有关责任人的责任。

八、工作措施

（一）建立机构

1、各部门、各单位、各乡（镇）都要成立以“一把手”为总指挥的集中整治指挥部，制定具体的整治方案，全面实施城乡环境卫生集中整治工作。并于6月3日前将组织机构及工作方案书面上报县指挥部办公室。

2、各级各单位领导要高度认识整治工作的重要性和紧迫性，要自逼加压，真抓实干，负责搞好所辖区域，环境卫生的指导、支持、服务和综合协调工作，要严格按照《*市城乡环境卫生质量标准》，认真负责，落实到人，抓好落实，抓出成效。

（二）明确职责

各部门、各单位、各乡（镇）要在规定时间内，集中解决本辖区内“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”的问题，尽快清理积存垃圾，同时做好其它方面的环境卫生工作。各相关企业在做好本区域范围内积存垃圾清理工作的同时，严格按照国家有关规定对工业废弃物进行排放和处置，努力营造良好的工作、生活环境。

（三）齐抓共管

环境卫生集中整治工作涉及面广，各部门都要充分发挥其职能作用，积极参与，齐抓共管，确保城乡环境卫生整治工作成效.

1.城建局和青羊镇负责县主城区、城中村、城乡结合部环境卫生；

2、交警队要强化管理，全天执勤巡逻，及时制止车辆乱停乱放、违章行使等现象；

3、*局要严厉打击破坏卫生设施、损害城容乡貌的人和事。

4、城管部门要加强执勤巡逻，取缔马路市场和游商游贩，制止乱贴乱画和各种不文明、不卫生行为；

5、工商局负责统一规范个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置及环境卫生状况；

6、卫生局负责食品卫生、公共场所卫生等行业卫生；

7、各行政、企（事）业单位在负责本单位办公区、家属区环境卫生的同时，要强化监管下属单位的环境卫生整治与保洁工作，重点是工商、经贸、二轻、中小企业、商业、县社、粮食、教育、卫生、文化、旅游、交通、水利等部门的下属单位。

（四）强化监管

要建立县、乡、村三级环境卫生监管体系，逐级进行监督检查，定期对集中整治情况进行反馈。乡（镇）集中整治工作机构要在集中整治期间的每周五向县级指挥部办公室汇报工作进展情况，及时发现问题，督促整改，严肃进行责任追究。县指挥部办公室要在每周一，通过新闻媒体对全县集中整治工作情况进行通报。爱卫办、建设管理部门、卫生部门、环保等部门要充分发挥其职能作用，切实做好对环境卫生集中整治工作的监督、指导和协调。

（五）广泛宣传