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一、市场整合改造提升工作总体进度
一是专业市场改造提升工作。市政府下达我区23家专业市场整合改造提升任务,占我区全部专业市场的50%。其中,改造提升10家,整合搬迁4家,关闭9家。截止今年8月已完成整合搬迁、关闭的市场11家,已启动整合改造的市场9家,占全年任务数的87%,正在协调相关政策的3家,占全年任务的13%。具体情况如下:
10家改造提升市场:(1)装修改造的4家(中亚汽修、武林服饰城、)方案已经市市场整合办批准,正在进行实施改造;(2)现状提升的5家(杭州中国丝绸城、杭州文物监管品交易市场正在准备迎接验收;(3)推倒重建的1家(杭州鞋革批发市场)因存在土地招拍挂问题,尚在协调沟通中。
4家整合搬迁的市场:3家(杭州民间收藏品市场、杭州大隆再生金属市场和杭州东新果品批发市场)已完成搬迁工作,另外1家(杭州农副产品批发市场)产权属市商资公司,市贸易局正在协调之中。
9家关闭的市场:已完成8家关闭,另1家(浙江浙金钢材现货市场)土地已进入开发阶段。
二是无证农贸市场改造提升和关闭工作。市政府下达我区4家无证农贸市场改造提升和2家无证农贸市场关闭任务。(1)4家无证农贸市场中,灯塔、东新分场已开始实施改造;杨家沁苑、华丰农贸市场的改造提升方案正在报批,待市审批后立即实施。(2)2家无证农贸市场:胜利农贸市场已完成关闭工作,杨家桥农贸市场由于杨家村经济适用房项目已明确定点配套新建农贸市场,根据府办简复第b20__1255号文件,原确定关闭的杨家桥农贸市场暂时予以保留。
二、市场整合改造提升工作主要做法
一是领导重视抓制度。为使我区市场整合改造提升工作顺利进行,区委、区政府高度重视,定期召开专题会议听取汇报,研究对策。区长项永丹、分管区长王翀数次走访、调研市场,实地了解市场改造提升的进展情况,现场解决市场改造提升过程中遇到的难题,并提出了全区上下对市场改造提升工作做到多管齐下,各司其责;上下联动、主动出击;集中攻坚、重点突破;把握重点,以点带面的工作思路。形成了区、街道和市场主体“三级联动”的目标责任管理体系,确保组织到位、人员到位,确保任务落实、资金落实、责任落实。区相关责任街道和相关职能部门全力配合,坚持优质服务,建立了联合审批制度和联动机制,坚持以管理带动整治,以改造促进市场的提升。与此同时,我局还与区相关职能部门一起按照“一市场一方案”,制订每个专业市场的整合改造提升工作方案和时间进度表,积极实施“四个一批”工程。
二是工作务实抓细节。在市场整合改造提升工作中,我们始终把握区主要领导提出的“五项工作原则”:一是坚持市场改造提升与市场管理相结合,把农贸市场改造提升工作中的好做法、好经验运用到专业市场改造提升的工作中,真正为老百姓办好实事;二是坚持市场主体与政府主导相结合,在专业市场改造提升过程中集中做好了统一规划、严格把关和制定政策三件事,并在专业市场改造提升工作中,注重发挥企业业主的积极性;三是坚持市场改造提升与产业结构调整相结合,既控制总量,又提高质量,重点把握在市场改造提升过程中引进品牌、引进大户,提高市场的整体水平;四是坚持市场改造提升与环境整治相结合,重点解决城市脏乱差的问题,为杭州市打造最清洁城市作出贡献;五是坚持市场改造提升与招商引资相结合,通过积极引进优质企业,使中心城区的专业市场成为商场化的运作模式。
三是找准问题抓进度。为认真贯彻落实蔡奇市长7月11日在调研市场整合改造提升工作时提出的关于“加快五个一批,确保完成全年市场整合改造提升任务”的指示精神,确保按时完成20__年市政府下达给我区的市场整合改造提升任务,我局重点做好了五个方面的工作。一是加强与市有关部门的沟通、汇报,争取上级的支持。二是加强对专业市场改造提升的指导和服务,加快工作进度。三是每半月定期召开会议,通报市场改造提升进展情况,并建立协调配合机制,为市场的改造提升做好协调,做实服务。四是市场改造提升办公室制定了对街道部门和市场业主的双重考核办法,以此调动市场主体对市场改造提升的积极性和工作热情。五是加强了宣传,现在每半月一次把我区在市场改造提升过程中好的经验、好的做法、好的典型及时上报市政府。
四是完善规划抓落实。为认真贯彻落实蔡奇市长提出的“两口两线、运河沿线专业市场全部列入年内改造方案”的要求,在
区领导的带领下,我们又一次对各街道和部分市场主体进行了走访,从走访中我们了解到,除市政府明确今年我区实施整合改造提升的23家外,我区位于两口两线、运河沿线的专业市场还有5家,分别是农都农副产品批发市场、杭州食品市场、乐意丝绸市场、东方布料市场、杭州家私市场。对于这些市场列入年内改造方案问题,我们已经与街道和市场主办单位对各专业市场整合改造提升工作进行沟通协调,统一了思想,各街道和市场主办单位也根据协调的内容做好了整合改造提升的准备工作。现在我们正在调整我区专业市场整合改造提升三年行动方案,上报市政府审批,确保这5家专业市场列入20__年度我区专业市场整合改造提升方案之中,为美化杭城、打造“最清洁城区”而努力。
五是坚持长效抓管理。为继续深化我区农贸市场改造提升成果,确保我区农贸市场在市组织的“最佳最差”农贸市场的评比中名列前茅。今年以来,我区市场整合改造提升工作领导小组先后四次牵头组织区相关职能部门,对全区十八家已改造提升农贸市场的日常管理工作进行检查和评判,对长期存在的、屡教不改的问题当场发放整改通知书,限时整改,并将整改通知书发往属地街道办事处,要求各街道对所属农贸市场存在的问题及时督促整改。同时在争创“最佳最差”农贸市场检查评比中,实行了流动红旗制度,并在《%%报》上刊登“最佳最差”评比中前五名和后五名的农贸市场,真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
三、市场整合改造提升下一步打算
一是进一步统一认识。市场的改造提升关系到我区经济、民生等重大问题。既是服务群众,提升生活品质的需要,也是我区经济发展的大事。为此,我们要将市委、市政府提出的市场整合改造提升工作,看作是我区调整产业结构,提升产业档次的需要;看作是创建最清洁城区和生活品质示范区的需要;看作是深化我区“南精北快”发展战略的需要。通过统一认识,使全区上下充分认识市场改造提升的重要性,形成上下齐抓共管的局面。
今天,市政府在这里召开全市推广生鲜超市、改造农贸市场工作会议,今天的会议标志着我市“农改超”工作正式启动。市委、市政府对“农改超”工作高度重视,多次召开专题会议对“农改超”的具体实施方案进行反复研究,几易其稿,市政府常务会、市委常委会又分别听取汇报,审定方案,并要求全市各级、各部门要进一步统一认识,主动作为,形成合力,强力推动,共同做好“农改超”工作。刚才市工商局、思明区、湖里区、市场开发建设服务中心的领导分别作了很好的发言,市政府与各区政府签订了工作责任状。可以说,现在目标明确、要求明确、责任明确,下一步关键是在抓落实。下面,我就如何扎实推进我市“农改超”工作再强调几点意见。
一、统一思想,切实提高对“农改超”工作重要意义的认识
要确保“农改超”工作扎实稳步推进,当前最重要的是要在全市上下进一步统一思想,形成共识,特别是我们在座的部门和单位的同志,一定要站在厦门全局发展的战略高度,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。关于“农改超”的重要意义,可以用三句话来概括,就是“大势所趋、群众所求、发展所需”。
l、大势所趋。实施“农改超”是一个大趋势,是适应经济发展和消费结构升级的必然要求。随着我市经济的快速发展,人民收入水平的不断提高,消费者对副食品的消费需求正呈现出一种多元化、多层次、多样化的趋势,表现在,要求购物环境的舒适性、购物时间的便利性、经营品种的多样性、消费质量的安全性、服务与价格的竞争性。生鲜超市作为现代流通的经营方式,能够较好满足这些要求,因此,实施“农改超”是现代流通发展的必然趋势,是适应人民群众消费结构和消费需求的客观要求,厦门作为对外开放的城市,有必要、也有条件加快推进“农改超”的工作进程。
2、群众所求。随着人民生活水平的提高,消费者对食品质量安全的要求越来越高,买得放心、买得安全是消费者对商品质量最基本的要求,尤其是生鲜食品的质量,是广大消费者最为关注的,因为它直接关系到人的生命健康问题。最近在全国一些省市接连发生的“红心蛋”、“多宝鱼”事件必须引起我们的高度重视。生鲜超市的农产品来源一般是通过订单农业,统一配送,并经过科学检测、品质分类、安全加工等程序后,才能够与消费者见面,明码标价、保证质量、杜绝欺诈,这就为广大消费者的安全消费提供了可靠的保证。这也是广大群众所迫切要求的。作为政府和政府各职能部门以及广大经营者,为广大群众提供安全可靠的消费食品,是以人为本、对人民高度负责的具体体现。从这个意义上说,保障百姓消费食品安全,不仅是一个经济问题,还是一个关系到保护广大人民群众根本利益、构建和谐社会的大问题。
3、发展所需。实施“农改超”对促进地区经济发展和文明城市建设发展同样具有十分重要的意义,发展生鲜超市,有利于引导消费、拉动内需、促进生产,从而推动经济的发展。据对福州市“农改超”的情况调查,近两年已开业的生鲜超市与原农贸市场相比,上缴的税收大幅增长,其中国税平均增长120%左右,地税平均增长70%左右。此外,实施“农改超”也有利于文明城市建设。目前,农贸市场的生鲜食品,没有经过加工处理,就直接进入市场交易,而把食品清洁、宰杀等程序,放在市场内或市民家中处理,给市场周边的环境造成较大的影响。实施生鲜超市后,这些初级加工程序被放在了田间地头、专业屠宰场内进行,既便于垃圾的集中处理,省去了垃圾清运这些工序,又使市场环境更加卫生、整洁,有利于改善城市管理形象,提升城市文明建设水平。
二、精心谋划,扎实推进“农改超”工作
根据我市“十一五”规划要求,市委、市政府确定,要用五年时间全面实现农贸市场超市化的目标。从现在开始,在全市范围内原则上不再新批建农贸市场,新建小区要同步规划建设生鲜超市,同时对占道经营、严重扰民和纳入旧城改造范围内的农贸市场,要按有关程序逐步关闭。通过新建一批、改造一批、关闭一批,在我市逐步建立起以生鲜超市为主体、布局合理、便民放心的生鲜食品,流通网络。围绕上述目标,市委、市政府提出,力争2007年基本完成岛内两区农贸市场超市化改造,同时,创造条件推进岛外区的“农改超”工作。
由于长期以来人们所形成的消费观念和固定模式,要用生鲜超市取代多年形成的农贸市场,仍然是一项十分艰巨的任务,需要我们加强引导,精心谋划,扎实工作,稳步推进。因此,在推进“农改超”工作中,要注意把握以下几个方面:
1、要坚持先易后难,有序推进。总的原则是:先岛内后岛外、先城区后农村、先国有的农贸市场后社会力量开办的市场、先效益——般的市场后效益好的市场。各区要按照这个原则,对辖区各农贸市场进行逐一分析排队,制订“农改超”的具体规划方案和工作意见,尤其是第一批先行启动的试点市场。思明、湖里两区要精心谋划,选好选准,务必确保试点成功,确实起到示范带动作用。同时,要加快新建生鲜超市的建设力度,贸发局、规划局、工商局等相关部门要抓紧制定全市生鲜超市网点布局方案。目前正在改造的中华、厦港、营平等片区和新区建设都要把生鲜超市纳入规划,抓紧新建一批,以新逼旧,推动改造。
2、要选好生鲜超市的经营主体。这是确保“农改超”顺利成功的关键。实施“农改超”的目的,是为了更好地满足广大消费者对生鲜食品在品种、质量、安全等方面能够得到更放心的消费。因此,需要有一批具有丰富的生鲜超市经营经验,善经营、会管理、有实力的企业来参与运作。各区要会同市场开办单位,通过招投标的方式,引进这些有经验、有实力的企业参与“农改超”的具体经营运作,尤其是确定首批试点的市场,要对进入市场经营的企业进行认真的审核把关。各开办单位要制订相应的鼓励政策,引导各种经济成分的企业,以各种形式参与农贸市场的改造。夏商集团作为国有副食品流通的主渠道,要积极参与“农改超”的经营运作,当前要主动配合市场开办单位做好市场招商工作。
3、要深入过细地做好清场退市工作。这是“农改超”工作中最为艰巨的一项工作,需要我们工作务必要过细、过细、再过细。各区政府和市场开办单位要同心协力,根据各个农贸市场的具体情况,认真制定清场退市的具体实施方案。这里关键是要对退市的从业人员做好妥善的安置。要认真制订人员分流安置的具体政策措施,采取多种途径,帮助这些从业人员再就业,包括组织免费培训、实施再就业工程、鼓励生鲜超市经营主体优先招聘原市场从业人员或参股经营、开展为生鲜超市配套的加工、运输、包装等服务。市政府已制订相关的扶持政策,各区要制订相应的配套措施,并确
实使这些政策措施真正发挥作用,确保清场退市的平稳。
4、要确保改造期间的市场供应。副食品供应直接关系到千家万户的日常生活。各区在实施农贸市场改造中,要统筹考虑设立过渡市场,由区政府负责协调安排临时场地,由市场开办单位或区政府负责搭建临时市场并实施市场管理,确保不影响人民群众的日常生活需要。尤其是再过几个月就是07年的春节,先行试点的市场,要注意考虑原来周边群众日常生活的需要,确保节日的市场供应。与此同时,对已确定“农改超”的市场,要集中人力、物力、财力,科学制订施工方案,加快改造建设进度,确保在最短的时间内完成改造任务。
三、加强领导,确保“农改超”工作的稳步推进
“农改超”工作对我市来说是一项崭新的工作,时间紧、任务重、要求高,要确保市委、市政府提出的稳步推进的要求,各区、各有关部门和单位领导务必高度重视,精心组织,加强领导,形成合力。为此,要在以下四个方面狠下功夫。
1、要在组织力量上下功夫。刚才,市政府与各区政府签订了工作责任状,进一步明确各区政府是这次“农改超”工作的责任主体。各区政府要逐步落实工作责任制,确实把“农改超”工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自过问,分管领导要亲抓亲管亲自调研。会后各区要召开区委常委会或政府常务会进行专题研究,确定方案和具体措施,要建立工作班子,抽调人员,集中办公,具体组织推动落实。各级工商部门要把“农改超”工作作为一件大事来抓,由主要领导亲自挂帅,分管领导集中精力,并成立工作班子具体负责“农改超”的日常组织、综合协调和指导,协同各区政府及时研究解决“农改超”工作中遇到的问题。各市场开办单位要以大局为重,积极主动、深入细致地做好“农改超”的具体实施工作,市场开办单位的主要领导要对“农改超”工作负直接责任,确保方案的顺利实施。
2、要在破解难题上下功夫。市工商局要会同各区,根据市里舶统一部署,对市里的工作方案进行分解细化,尤其要选准突破口,先易后难,破题前行。要认真分析研究影响“农改超”的重点难题,如清场退市问题、人员分流问题、社会稳定问题,制订应对措施,下大气力攻坚。要注意用改革的办法、创新的思路来解决“农改超”中出现的困难和问题,不断探索创新发展现代流通的新途径、新形式。
3、要在正确舆论引导上下功夫。这项工作十分重要。工商部门要积极配合新闻媒体加强舆论的宣传引导工作。请市委宣传部会同工商局提出宣传舆论工作方案,要坚持以正面宣传为主,不炒作、不作任何的负面宣传,这要作为新闻媒体的一条纪律来执行。各区、各市场开发单位,以及各相关部门都要积极配合做好正面宣传教育和引导工作,对个别思想有抵触、工作不配合的经营者,有关区和相关单位要深入做好过细的思想工作,晓之以理,动之以情,认真做好耐心的解释工作,并在条件许可下尽力帮助其解决实际困难。各区和相关部门要制订应急工作方案,及时化解和妥善处理可能引发群体性上访的苗头性、倾向性问题,确保社会稳定。
一、指导思想
坚持“以人为本、服务社会”的宗旨,以”便民、利民、为民”为出发点,抓住新区发展机遇,以发展社区连锁便利店和生鲜市场为抓手,完善社区服务功能,优化老社区商业结构布局,全面推进全区社区连锁便利店与生鲜市场的建设,营造和谐便利的社区消费环境。
二、任务目标
按照全市加快社区连锁便利店、生鲜市场建设的统一部署,在“十二五”期间,支持、引导品牌连锁便利店进入居民小区,开设连锁店,形成便民的服务网络;完善社区商业建设机制,推动新建小区商业规划和建设的开展。新增社区连锁便利店15-30家,新增、改造“农家店”30家,争取5年内覆盖全区中心社区和80%的行政村,形成满足城乡居民生活消费需求的便民服务网络。在消费水平较高的成熟社区,要在满足居民基本生活需求的基础上,完善连锁便利店,形成布局较合理、服务功能较齐全、服务质量和管理水平较高的便民服务体系;在新建住宅区和新城区加快社区连锁便利店建设,满足居民的便利购物需求;在农村充分发挥“万村千乡市场工程”作用,改造建设农村农家店,推进农村现代流通服务网络建设,形成沟通城乡、便民利民的消费品连锁经营网络。
结合新城建设,在新城起步区、核心区引入2-3家大型的生鲜超市,在新建小区以及郑坂、西亭、后莲、后许、赵岗、上塘、市头、马塘、东寮、新圩等工业园区、文教园区人流较为集中的社区(村)引入中小型生鲜超市、生鲜便利店,指导马巷、新圩农贸市场尽快完成“双百工程”标准化改造,引导新店农贸市场、农贸市场升级改造。计划在“十二五”期间,初步建立起以中大型超市、标准化农贸市场为主体,多业态并存、布局合理、便民放心的社区生鲜食品流通网络。
(一)每万人标准社区建设3-5处连锁便利店,新建居住小区中每千户设子1处连锁便利店,每处建筑面积50平方米以上,服务半径300-500米。
(二)每个农村行政村和人口2000人以上的自然村建设一个连锁“农家店”,经营面积40平米以上。
(三)全区原则上不再新批建农贸市场,新建社区和旧城区改造,均规划配套生鲜超市用地。现有农贸市场全部完成标准化提升。
三、组织实施
(一)在区委、区政府的统一领导下,成立区加快社区便利店与生鲜市场建设工作领导小组(下称“领导小组”),由区政府分管区领导任组长,政府办、经贸局分管领导任副组长,发改局、财政局、建设局、卫生局、人劳局、教文体局、工商局、规划分局、国土分局、各镇(街)以及烟草专卖局一分局、市药监第三工作站、国投集团等单位分管领导单位为成员。领导小组下设办公室(下称“办公室”),设在区经贸局,负责领导小组日常工作,经贸局分管领导任主任,办公室成员由各成员单位抽调组成,负责本单位与领导小组的联络工作。
(二)在领导小组统一组织指导下,由区经贸局综合协调,各镇(街)和有关部门分工配合,有序推进,确保任务按期完成。
具体项目建设由区经贸局负责,区各相关部门配合,各镇(街)、居委会(村)参与组织实施,区经贸局主要领导为第一责任人。
四、实施方式、步骤、措施
按照政府引导、市场化运作,因地制宜、分类指导的原则,加快实施社区便利店、生鲜市场的建设。
(一)连锁便利店建设
1、实施方式
(1)新建小区的便利店建设。根据区城市总体规划和市商业网点布局规划,把社区连锁便利店建设纳入社区公建配套,纳入新出让土地“招拍挂”前置条件。土地竞得人建成后由市国土房产局或区建发公司以建安成本2200/平方米回购(建设经费从土地出让金收入中支取,用地使用权面积保留划拨性质),会同区经贸局、区财政局向符合条件、有实力的连锁便利店企业招租。在国有土地划拨用地中,符合便利店选址条件的人流量较大的保障房、学校、医院等,要求将连锁便利店纳入规划设计条件,强制要求建设,建成后交由市国土房产局或区建发公司回购会同相关部门向符合条件的连锁便利店企业招租。
(2)老社区连锁便利店建设。在未达到社区便利店设置标准数量,不能满足居民便利需求的社区,可按照《市社区便利店建设标准》新增设置。老社区有适宜布局便利店的底层商业建筑,可改造为连锁便利店。充分利用社区服务中心、国土房产局、区国投集团的公有资产店面向有品牌、有实力的连锁便利店企业招租。
(3)农村连锁“农家店”建设。按照商务部“万村千乡市场工程”建设要求和建设标准,继续实施“万村千乡市场工程”“农家店”建设。按照《市村级综合服务中心建设实施方案》,在村级综合服务中心配置便民超市。在省级小城镇综合改革建设试点镇可参照城市标准,建设连锁便利店。
(4)鼓励有实力的连锁企业参与社区便利店建设
积极引导有实力、有品牌的连锁企业运用连锁经营方式,到新旧社区设立超市、便利店等便民、利民的网点,搭载便民服务功能,满足社区居民多样化、个性化的消费需求。鼓励企业采取直营连锁、加盟连锁形式整合分散的社区商业资源,规范社区内的小型门店,实现资源共享,综合利用;鼓励有实力的连锁企业,在我区农村设立超市、便利店,并逐步搭载便民服务功能。加快推进和公司现有农家店“一网多用”,发展多种经营,扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重,增强农家店综合服务功能。“村级综合服务中心”便民超市按照《市村级综合服务中心建设实施方案》实施;鼓励国际知名品牌连锁便利店企业参与我区社区便利店经营。(参与企业条件及补助标准详见附件)
2、实施步骤
按照“科学规划、完善机制、优化方案;加快便利店发展;示范先行、循序渐进、以点带面,整体推进”的思路组织实施。具体步骤安排:
第一阶段(年12月至年月)启动阶段。主要是成立领导小组,组织调研摸底,做好宣传发动,落实工作任务。经贸局局会同区财政局等有关部门按照全市的统一部署,制定实施方案,建设标准、验收程序和扶持政策,向市商务局申报建设项目数量,年度建设计划等。
第二阶段(年月至年12月)试点示范阶段。在此期间,按照新建、新增、改造等不同形式抓好试点,争取推出示范便利店,并通过验收。
第三阶段(2012年月至2013年12月)全面铺开阶段。在试点、示范的基础上,对方案进行适当调整,全面展开社区连锁便利店发展工作。争取至2013年12月,通过验收的的社区便利店达到5家以上,初步形成示范效应,完成50%中心社区、工业集中区的便利店建设。
第四阶段(2014年1月至2015年6月)攻坚阶段。创造条件,推进新建居住小区、工业集中区连锁便利店建设,基本完成全区中心社区连锁便利店的建设。
第五阶段(2015年7月至11月)检查验收阶段。主要是巩固和完善社区便利店建设工作,并予以检查验收,由区政府进行总结表彰。
3、支持措施
(1)资金支持。从年至2015年,市政府将对通过验收的社区连锁便利店、配送中心予以补贴,区政府按根据《市加快建设社区连锁便利店工作方案》安排资金预算,落实配套补助资金,其中商业成熟社区、商业新兴社区、待开发社区、达到社区连锁便利店建设标准“农家店”补助由市、区两级财政按照6:4的比例分担,配送中心补助由市财政承担。(具体标准详见附件)
a、对连锁便利店的补助标准
(1)在商业成熟社区,新增符合《市社区连锁便利店建设标准与规范》的连锁便利店并通过验收的企业,每各门店补助25000元,其中:市财政承担15000元,区财政承担10000元。
(2)在商业新兴社区、商业待开发社区(工业集中区),新增符合《市社区连锁便利店建设标准与规范》的连锁便利店并通过验收的企业,每个门店补助33000元。其中市财政承担20000元,区级财政承担13000元。
(3)农村“万村千乡市场工程”农家店达到社区连锁便利店建设标准,在享受国家、省、市、区财政对农村“万村千乡市场工程”项目补助后,仍未达到社区连锁便利店补助标准的,差额部分按商业待开发社区标准给予补足。资金由市、区两级财政按6:4分担。
b、对配送中心的补助标准。对符合《市社区连锁便利店配送中心建设与改造规范》要求的连锁便利店企业,新增符合条件社区连锁便利店20家以上(经营时间6个月以上),配送企业连锁门店总数50家以上(并提升成具有便民服务功能);主体面积1500-2500平方米的连锁便利店配送中心每个给以20万元的补贴,主体面积2500平方米以上的连锁便利店配送中心每个给予25万元补贴。以后企业每增加10家符合规划要求的社区连锁便利店的再补助5万元,最高补助额不超过30万元,每个企业配送中心所有补助合计不超过50万元。
财政补助政策先予以实施五年,享受扶持的项目,5年内不得转行或减少经营面积,违者由领导小组办公室按5年的平均款清算,未满年数的补助余款予以收缴。
(2)供电保障。涉及符合规划社区连锁便利店营业用电及扩容,电力部门予以优先安排,开辟“绿色通道”,保障其用电需求。
(3)配送车辆通行和便利店消防及安全。对本区连锁便利店数量达到一定规模的连锁企业自有物流配送车辆进入市区通行和停靠提供便利,按有关管理规定核发法车辆通行证,尽可能保证涉及民生货物的正常配送。对连锁便利店消防工作予以协助和指导,对便利店的治安安全特别是夜间经营安全纳入社区安防体系。
(4)简化证照办理程序,扩大便民经营范围。各相关部门对便利店、“农家店”项目建设予以支持,各有关行政许可部门对承办企业及其便利店、农家店申请烟草、报刊杂志、熟食加热、邮政和电信代办等经营业务予以积极协助,扩大便民经营范围,对连锁门店证照年检采取由企业总部统一分批报审。
鼓励我区有配送能力的药品批发企业、零售连锁企业及设在乡镇的药品零售企业,按照国家食品、药品监督管理局《农村偏远地区药柜设置规定(试行)》(国食药监市〔〕176号),在符合条件的“农家店”(包括直营与加盟)中设立药柜。
4、项目管理
(1)项目申报。参照《市社区便利店建设标准和规范》,企业的建设项目申报扶持资金,由区领导小组办公室统一指导,汇总后上报市领导小组办公室。区领导小组办公室配合市有关部门做好项目核准。
(2)项目和出租招标。社区便利店建设计划向社会公布,由企业自愿参与。公有店面招租由市土房局或建发公司会同区经贸局、区财政局向符合条件、由品牌有实力的连锁便利店企业招租。
(3)项目确定。承办企业向区经贸局提出社区连锁便利店建设申请,区经贸局依据《市社区连锁便利店建设标准和规范》、参与企业条件和企业申报时间先后顺序予以审核列入扶持项目,并限定项目完成时限,一般限在6个月内开始营业,不能在期限内开业的可酌情顺延3个月,到期仍不能开业的,取消本次扶持资格,项目由符合条件的便利店递补。
(4)项目验收。便利店建成营业后,连锁便利店向区经贸局提出验收和补助资金申请,经区经贸局汇总组织验收合格后,7个工作日内上报工作领导小组办公室。领导小组办公室每季度组织相关职能部门按30%的比例进行抽查复检。配送中心项目,连锁企业直接报送市商务局验收。
(5)资金拨付。市商务局于每年2月15日前对验收合格的项目汇总列入当年商贸流通企业发展专项资金扶持计划,会同市财政局报请市政府批准,经同意后,连锁便利店市级补助资金拨付给区级,由区级和分担的补助资金汇总后拨付各企业。配送中心补助资金,由市商务局拨付给企业。
(二)生鲜市场建设
加快生鲜市场建设,是一项系统工程,必须统筹规划,分步实施,讲求实效,因地制宜,采取“建”、“改”并举的方式,逐步推进农贸市场向生鲜超市业态转化。
1、实施方式
(1)新建。新城区建设和旧城区改造,均应规划出用于配套建设生鲜超市用地,按有关规定招标建设。当前,随着各大工业园区的企业相继入驻,城市化进程正快速推进,招商部门要有针对性的引入大型生鲜超市和生鲜专卖店。今明两年重点协调推进汇景新城中心人人乐生鲜超市的建设。
(2)改造提升。国投集团要加快现有农贸市场提升改造工作,争取各级资金支持,按照“环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化”的标准,逐步完善各大农贸市场的硬件设施,提升服务水平和功能。
2、实施步骤
第一阶段(年月至2012年月)。重点协调推进汇景新城中心人人乐超市的建设,指导国投集团尽快完成马巷农贸市场、新圩农贸市场标准化改造。
第二阶段(2012年7月至2015年6月)。引导国投集团对农贸市场进行改造。结合新城区的建设,在南部新城、火炬工业园区引入1-2家大型连锁生鲜超市。
3、财政支持
一、全区商贸商务规划及主要发展情况
区政府在20*年就把编制商贸商务发展规划列入了全区经济和社会发展奋斗目标之中。为做好这一工作,我局积极做好有关资料收集、开展调研等初期准备工作,同时委托上海商业设计院和上海流通经济研究所正式负责规划编制工作,双方成立了*区商贸商务规划课题组,组织有关人员对全区进行多次考察调研,召开多种类别、专题的座谈会,在完成了全区商贸规划(初稿)的编制后,邀请市政府有关综合部门和大型商贸企业领导、高校及科研单位学术界专家召开专题论证会,与会的领导、专家对规划的编制提出改进意见,由课题组进行进一步的修改完善,形成正式的商贸商务规划上报区政府,同时在区政府网站上予以公布,以不断扩大商贸商务规划的影响。
*区商贸商务发展规划作为一个战略性的研究规划,立足于*市在"长三角”经济圈中的重要地位及其社会经济发展的宏观背景,结合有利于*区商贸商务产业发展的条件和因素,提出了全区商贸商务发展的战略定位、目标和任务,共分为*区商贸商务发展的环境分析、发达城市经验借鉴、总体目标和战略定位、重点布局和规划、建议和措施等五章,另有概念规划图纸20多幅。
近年来,全区商贸商务发展按照区委、区政府的总体要求,积极把握机遇,充分发挥区域资源优势,围绕“一园两带三建设”和市、区商贸商务奋斗目标,加大商贸商务规划的实施力度,加快重点商贸商务设施建设,加速商贸商务现代化进程,以建立完善商贸商务扩张新机制、新体制为契机,发挥商贸流通业在促进经济增长、扩大就业、提高人民生活水平、提升*形象等方面的重要功能,完成商贸商务扩张发展的阶段性目标任务,为繁荣*经济起到了积极作用。一是推进珠江路的改造建设,完善重点商业商务街区的提档升级。近年来珠江路建成和基本建成的大型商贸商务设施有:华海电脑广场总投资3.5亿元,总建筑面积38000平方米,已建成开业;东鼎大厦总投资2亿元,总建筑面积38500平方米,2、3号楼已建成开业;雄狮国际大厦总投资1.5亿元、总建筑面积22000平方米,高宏未来城总投资6亿元、总建筑面积58000平方米,目前主体工程均已基本完工,正积极进行招商,今年正式开业;引进苏宁电器进驻珠江路,总面积为2.6万平方米的新世界百货中心也在筹备开业。通过以珠江路“二次开发”为支撑,发展以IT产品为特色的商贸流通业,奠定城市高科技产业加速发展的新平台,强化珠江路在全省以及华东地区电脑市场的核心作用,为我区商贸商务经济的发展打下良好基础。二是积极发展文化旅游业,全面开发长江路历史文化景观带。以长江路历史文化街区建设为载体,加快商贸商务与文化、旅游产业的紧密结合,推动文化旅游商贸商务业规模化、产业化进程,使之成为*新的标志性景观,建成“*1912”总统府服务区一期工程,总投资345万美元,总建筑面积25000平方米,积极打造*“新天地”,形成以民国特色为主的商贸商务休闲服务项目。三是推进重点地块规划建设,加快新街口*片建设。新街口商贸商务区的糖坊桥二期国际商城总投资20亿元,建筑面积26万平方米,现正在进行工程设计与勘探工作;邓府巷商城总投资15亿元,总建筑面积24万平方米,现方案已通过规划局审批,开始进行钻探施工;南北货地块的凯润金城项目总投资11.8万元,建筑面积20万平方米,正抓紧进行拆迁工作。这些重点商贸商务设施的开工建设,为今后引进高品位商贸、商务、休闲、娱乐项目,改善环境,提升档次,强化集聚辐射和服务功能,努力树立商贸商务文化旅游品牌,推动新街口片区建设取得实质性进展,将起到积极作用。四是完善市场布局规划,强化市场副食品安全管理。根据*市农贸市场建设规划,推进农贸市场建设,发展“农改超”、“农加超”等现代经营业态,加快农贸市场的全面提档升级。近年来全区新建天盾、卫岗、墨香山庄等4家农贸市场,有7家农贸市场被评为市绿色市场;同时进一步抓好“菜篮子”产品安全管理,抓好肉、菜、豆制品等副食品的产品质量和卫生安全,推行蔬菜IC卡市场准入,对全区所有市场、超市全部设立蔬菜检测点,加强动物检验检疫,打击生猪私屠乱宰和不法交易,对猪肉和豆制品做到票证齐全方可进场销售,加强对豆制品经营户的审核登记。
二、推进全区商贸商务发展的打算
20*年是全面贯彻落实区第九次党代会精神、全面推进建设富裕文明的现代化*的开局之年,是全面推进“一园二带三区”建设,推动商贸商务规划实施和加快商贸商务发展的攻艰之年,是实施新的机构改革、商务局新的工作职能的启动之年。全区商贸商务发展要按照区委、区政府的总体要求和目标,全面落实科学发展观,以突出*商贸商务经济繁荣发展为主线,着力打造核心经济圈,做亮科技珠江路、文化长江路两张城市名片,精心建设21世纪新街口,强化市场“放心工程”体系建设,实现区域商贸商务经济的跨越发展,使商贸商务经济成为全区经济发展的支柱产业,从而进一步增强城区综合竞争力,努力打造“三个文明”协调发展特色城区,提升城市品位和群众生活质量,加快建设“数字*、文化*、绿色*”,为早日实现富裕文明的现代化*而努力奋斗。具体要抓好以下几个方面:
一是加快新街口商贸商务区建设,打造21世纪新街口
要坚持围绕*市新街口总体发展规划和打造面向二十一世纪的新街口的目标,努力以独特的建筑风格、新型的商业形态、优越的购物环境、健全的商务配套,聚集人气和商机,促进*商贸商务业实现大发展。加快新街口核心商贸商务区的建设步伐,建设糖坊桥二期国际商城、凯润金城、邓府巷商城、*置地等商贸设施建设,完成忠林坊、雨花巷等地块招商,围绕建设“高品质商业、高品质商务”的核心商贸区,建设一批设施一流、功能完善的大型购物中心以及商贸、商务、服务等配套设施,改善环境,提高档次,强化服务功能,形成新街口商圈的新标志、新景观,全面提升我区商贸商务业品牌形象,从而扩大都市商圈中心的集聚力,着力打造特色街区,吸引更多的外地消费者,创造更大的商机。
二是围绕商贸商务优势,推进珠江路街区的提档升级
要着眼于构筑新世纪产业新高地,加快推进重点项目建设,建立起有效吸附外来经济要素、充分释放区域经济增长潜力、富有*特色和持久竞争力的优势产业和经济基础。要加快珠江路二次开发步伐,做精做强“一街三园”,积极吸引技术先进、效益突出、集约化程度较高的科技型企业,提高园区单位面积的产出率和投资回报率。依托现有在建项目开工建设的基础上,建设珠江路高新技术产品贸易集群区,把珠江路融入现代市场经济发展的共同体。加快高宏商贸、雄狮国际、东鼎大厦等建成开业,推进新百同仁、华威电子等项目建设,启动创维数码、发展大厦等项目。在加快珠江路沿街现代化高档楼宇和基础设施建设,壮大电子信息研发和商贸企业的同时,拓宽产业领域,拉长产业链,积极发展以高科技为主要内涵的新兴服务业。围绕突出商贸特色,按主题发展IT产品、电脑及耗材、现代办公产品、现代家电等商圈板块,举办珠江路电脑节,营造市场氛围,强化珠江路在全省以及华东地区电脑市场的核心作用。
三是突出历史文化特色,大力发展旅游服务业
要推进长江路历史文化街区整体性开发建设,进一步整合资源,彰显特色,加大整体包装和对外推介力度,加快文化旅游业规模化、产业化进程。在建成总统府服务区的基础上,启动板桥新村改造、开工建设服务区二期工程,实施汉府街汽车站搬迁、钟岚里置换和江宁织造府建设,推进以民国特色为主的梅园新村历史街区商贸商务休闲服务项目建设,完善文化旅游街的商贸配套设施建设;要坚持整体规划、科学布局,在保护性开发长江路历史文化街区的同时,加大全街文化内涵挖掘和整合力度,形成全市历史文化开发新亮点。要以长江路、珠江路为依托,向周边街巷延伸和拓展,大力发展内涵丰厚、特色鲜明的休闲、娱乐、餐饮等服务业。要充分释放珠江路科技文化潜能,展示长江路历史文化魅力,加速两街产业互补,快速集聚起科技文化产业整体合力。要树立产业联动、整体开发的观念,把珠江路和长江路纳入一体规划、一体建设,在巩固和发展各自主导产业的基础上,推动相关产业覆盖两路区间地带,合理保持两路核心经济圈的投资强度和产业密度,形成区域发展的整体优势。同时还要利用*湖生态景观资源、九华山和北极阁景观建设,以及十运会场馆建设等,规划一批亲水商业和高档休闲、娱乐、运动设施,创造新型休闲消费场所。
四是加快发展现代社区商贸商务服务业
要围绕加强我区社区建设、完善社区服务的要求,推进商贸进社区,加快现代社区商贸商务服务业发展。在东部地区推进城市化、现代化建设的进程中,做好东部地区现有资源的对接和挖掘,利用中山陵总体改造、东杨坊现代居住区等建设的机遇,在孝陵卫、*湖、红山等街道,通过规划建设大型社区商贸商务服务中心,积极做好招商引资,大力引进实力雄厚、带动力强的大企业、大集团,推动东部科技、休闲、旅游、居住产业实现更高层次的发展,以大卖场为主的形式导入社区中心龙头店,配以各种个性化专卖店、精品店和多种多样的服务设施,为群众提供购物、服务和休闲功能,建设现代社区群众新型的生活消费场所;同时要发挥现有商贸商务优势,加快估衣廊、网巾市、碑亭巷餐饮,丹凤街手机通讯产品,新庄到红山路汽贸、312国道物流等特色商贸街建设,形成具有各街道特色和优势的商贸商务发展格局。
五是完善市场建设,推进“放心工程”,
要按照市政府《*市农贸市场建设管理意见》和全市农贸市场建设规划的要求,在全区的城市建设中做好农贸市场的布点和规划建设,完成新建农贸市场的任务,同时要抓好现有农贸市场的调整和改造,积极创建绿色市场、文明市场、样板市场,大力发展“农改超”、“农加超”等各类市场现代经营业态,推进农贸市场的全面提档升级。要围绕人民群众副食品的食用安全,把“放心工程”真正做好。要继续实行“放心工程”目标管理责任制,按照突出市场流通体系、规范标准体系、检测检验体系建设的工作思路,规范猪肉凭印、证、据上市制度,强化肉品购入登记制度,加强蔬菜副食品市场专项检查监管,整顿和规范食品流通秩序,对进入市场交易和销售的蔬副食品一律由经营者持本人身份证实行实名登录,并要求产品一律送检;搞好蔬菜残留农药的监测工作,推行蔬菜IC卡市场准入;对全区检测点实行统一挂牌、检测员统一培训、检测药剂统一配发、各类台帐统一登记、各项制度统一上墙的“五统一”管理;打击私屠乱宰、假冒伪劣等不法行为,开展牛羊定点屠宰和市场监管整治工作。
一、进一步深化看法,加强施行城区建立三年提拔举动方案的任务感、责任感和紧迫感
加速城镇化历程是中心和全省、全市的计谋性决议计划,详细到我区,就是要不时增强、加速和提拔城区建立治理。这是我区经济社会开展的前史性义务,是保证和改善民生的基本性要求,是推进我区跨更加展的紧迫性任务。为此,在省、市展开城乡建立三年大提拔运动根底上,我区制订了城区建立三年提拔举动方案,明白了往后三年城区建立的重点、目的和步调,今日会上曾经印发给人人。这是经济社会开展的道路图,是施行城区革新建立和治理的方案表,我们务必体会好、施行好。对展开城区建立三年提拔举动的主要性,要从五个方面来提拔看法:
(一)施行城区建立三年提拔举动方案,是一项开展工程。“十二五”期间,加速推进城区建立,既是我们的前史任务,更是我们必需紧紧抓住的计谋时机。其一,有利于扩展需求,加速经济开展。我区是生齿集中和公共效劳密集区,施行城区建立提拔举动,可以加快城区生齿堆积,有用扩展城区消费群体,进步消费规划和居民消费才能,为经济加快开展发明需要前提。其二,有利于资本要素集约应用。城区是资本集约装备的有用载体,施行城区建立提拔举动,可以促进全区工业和效劳业合理结构,进步地盘等要素资本装备效率,并腾出更多地盘来开展财产项目,进步集约节省开展程度。其三,有利于自立立异才能进步。施行城区建立提拔举动,可以疾速集聚科技、教育、文明、人才等资本要素,带动立异型经济加速开展。其四,有利于提拔城区首位度。经过施行城区建立三年提拔举动方案,可以进一步发扬城区优势,做大做强城区,加强财产转移的吸引力,提拔对外辐射带动才能。
(二)施行城区建立三年提拔举动方案,是一项情况工程。情况也是出产力。区是许昌的形象、窗口,区的情况事关市区开展大局。因为前史和治理体系体例等缘由,我区当前在城区情况方面,还存在规划治理滞后、根底设备缺掉,情况卫生整治不到位等问题,不只影响了居民的生涯质量,并且严峻影响了我区的对外形象。经过展开城区建立治理提拔举动,我们将不时增强和提拔规划、建立与治理程度,鼎力优化和美化城市重点区域、重点地段,完美路网构造,增添功用设备;我们将增强城区文明载体建立,丰厚城区文明内在,进步我区文明档次和文明程度。
(三)施行城区建立三年提拔举动方案,是一项民生工程。近年来,区委、区当局环绕处理广阔群众最关怀、最直接、最实际的好处问题,继续办实事、办妥事,获得了广阔群众的承认。但客观地讲,因为老城区建立力度还不敷大,市区群众对断头路、门前灯、积水滴、广场游园、市容市貌等方面的称心度还不高,对城中村、棚户区革新的志愿相当激烈。群众的需求就是党委当局的第一追求。理论证实,加速城区建立,是以报酬本的主要表现,我们要紧紧环绕群众之需、群众之急,经过展开城区建立三年提拔举动方案,具体进步我区居民的生涯质量和程度。起首,根底设备和公共效劳设备建立力度的加大,将进一步改善寓居情况和生涯前提,提拔城区居民的物质文明程度。其次,施行城区建立提拔举动,必定为二、三财产开展带来更大空间,促进产城交融,完成产城互动,然后发明更多的就业岗亭。其三,有利于拓宽城区居民收入渠道,进步收入程度,促进城区各项事业平衡开展。
(四)施行城区建立三年提拔举动方案,是一项落实工程。温总理在本年所做当局任务申报中,明白提出十二五时期要积极稳妥推进城镇化,将城镇化率从47.5%进步到51.5%,不时提拔城镇化的质量和程度。省委八届十一次全会提出了建立华夏经济区的总体计谋,根本路子就是以新型城镇化引领“三化”协调科学开展。我市提出要自动融入和对接华夏经济区建立,起劲把许昌建立成为对接郑州、辐射豫南、联动周边的区域性中间城市。对我区的城区建立任务,市委李亚书记在上一年全市城镇化任务会议上,张国晖市长在我区调研时,都辨别提出了明白要求。落实国度、省、市的决议计划摆设,要求我们掌握时机,提拔站位,把推进城区建立作为一项重中之重的计谋义务抓紧抓好。
(五)施行城区建立三年提拔举动方案,是一项紧迫工程。需求看到,当时城区建立不快曾经成为经济社会开展各类矛盾的集结点、聚集点。2010年,我区出产总值占全市的比重只要4.3%,财务收入只占5.4%,作为中间城区的带举措用较弱。2010年全国和省、市城镇化率辨别为47%、39.2%、41%,我区依照有关规范、参考耕地上积,当前城镇化率超越90%,但实践上从居民的生涯方法、生涯质量等方面思索,城镇化程度还并不高,仅接近80%,尤其需求看到的是,省表里状况相似的其他市辖区,都在应用这一轮城镇化的时机,出力加大城区建立的力度,竞争情势非常剧烈。我们稍有涣散,就会落伍掉队。特殊在当时华夏经济区上升为国度计谋、许昌新区上升为全省计谋的情势下,更需求我们假势而进,容身坚实根底,抓住可贵时机,实在把城镇化作为全局性行动来施行、紧迫性任务来推进、前史性义务来完成。
二、准确掌握情势,找准城区建立三年提拔举动方案的切入点、打破点
上一年以来,全区上下环绕区委、区当局任务摆设和目的义务,克难攻坚,真抓实干,各类城建项目建立发展顺畅。在上一年我区承当的20个城建重点项目中,文峰路取直段南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游园等17个项目完工投用;21个城中村、棚户区革新项目,有17个启动拆迁和安顿房建立,累计完成拆迁近300万平方米;全区在建群众安顿房到达80万平方米,尤其是裴山庙、吴庄、樊沟、西关、洞上、东关等社区安顿房陆续开工建立,发生了优越的社会效益。还,城区治理任务不时增强,精密化、数字化治理程度继续提拔,获得了各方的承认亲睦评。可以说,2010年是我区城建任务场面发作较大改变的一年,也是我区施行城建项目最多,获得任务成效最分明的一年。
一定成果的还,我们也要清醒看到,我们任务中坚苦和问题依然良多,义务仍然艰难。问题方面首要有三点:一是“一多三难”的问题仍然存在。“一多”是指我区地处许昌老城区局限内,承当的拆迁义务多。“三难”:一是拆迁难,我区共触及54个城中村、棚户区需求革新,单个做事处承当多达6、7个社区的革新义务,难以集中构成大规划的拆迁局面;二是局部城中村、棚户区招商难,首要缘由是人多地少,拆迁、革新本钱高,可供安顿、开拓的地块少;三是协调难,我区革新进程中触及很多市属以上企业,且大大都企业效益欠好或濒临破产,客观形成拆迁协调难度增大。二是思维看法问题并未完全处理。客观地讲,思维看法方面既有区委、区当局的问题,街道做事处、社区的问题,又有群众和开拓商方面的问题,需求在往后仔细加以处理。三是单个项目发展比拟迟缓。依照市定要求,20个城建重点项目中,除登秋台游园、北关综合市场以外,其他18个城建重点项目要求于上一年岁尾前竣工,但当前仍有局部项目未竣工。
义务方面,首要显示为“三高一紧”:“三高”即:一是上级要求较高。市委、市当局首要指导高度存眷城建项目建立,提出诸多要求,并常常深化一线现场办公,对有关项目建立的文件常常作出指示;从上一年底开端,市委、市当局按期举办城建项目集中开工、完工典礼。别的,市委、市当局“两办”督查室已将城建项目建立列入重点督查内容,按期向市委、市当局首要指导报告请示,尤其对发展迟缓的项目跟踪督查、专项督查。二是群众存眷度高。广阔群众经过写信、市长信箱、收集平台等多种方法,向区、市及以上党委、当局反映项目建立的有关问题,尤其对拆迁、赔偿、安顿等问题反响最多,这类问题占上一年当局督查室处理总量的42%以上。三是媒体存眷度高。我市媒体常常报道城建重点项目建立,以及避免私搭乱建任务的有关状况,对发展迟缓、影响全体任务推进的项目予以曝光。还,各类收集媒体对城市建立触及的拆迁、赔偿等问题最为敏感、存眷最多、互相转载最多,极易在社会上激发大局限、大规划的言论。“一紧”,即完成建立义务工夫十分紧迫。截止当前,我区共承当17个新建项目,总投资3.9亿元,个中,市定5月1日前竣工的项目有3个、7月1日前竣工的项目有2个,12月底前竣工的项目8个。城中村、棚户区方面,列入台帐的项目共32个,触及拆迁面积546万平方米,市定本年上半年启动一切城中村、棚户区革新的拆迁任务,启动安顿房建立的12个。当前全年工夫已过四分之一,思索天色要素,一年中真正可以用于项目建立的有用工夫并不多,加之项目推进中的一些不成碰见性要素十分多,添加了项目建立的难度和变数。因而,我们面对的义务非常艰难、工夫十分紧迫,不容一点点懒惰。还,在城区治理上,我们还存在机制不完美、治理不标准、根底前提差等方面的问题,需求在往后的任务中鼎力提拔。
找出问题、认请情势,不能否定人人的任务,而是从问题中看到缺乏,从情势中掌握偏向、加压驱动,使人人找准任务切入点和打破点,包管项目顺畅施行。
三、对峙凸起重点,打赢城区建立三年提拔举动方案攻坚战
本年是“十二五”规划的残局之年,是城区建立三年提拔举动的起步之年,也是区定的“城区革新攻坚年”,但愿人人要心胸全局、积极自动,敏捷打响项目建立和城区建立三年提拔举动攻坚战。任务中要重点做到“五抓五提拔”。
(一)对峙抓好规划引领,提拔城区建立档次。规划是一个当地完成科学开展、内在开展的领航标。施行城区建立三年提拔举动方案,必需经过规划来引领和调控。一要具体掩盖节制性具体规划。要依照“五规合一、五规同向、五规同步”的要求,科学编制城区革新项目节制性具体规划、建筑性具体建立规划,本年要完成全区节制性具体规划全掩盖。当时一方面要做晴天宝路以南、京广铁路以西、西外环以东、许由路以北区域的总体规划设计,确定每个地块的用处和各项技能目标;另一方面要注重“四区六组团”的规划设计,严厉规范、进步档次,培养二级组团。二要做好重点部位的城市设计。城市设计即修建物、路途、绿地、修建小区等方面的综合设计,要凸起前史修建维护,注重前史文脉的传承、开展和展现。本年要重点对许继大路、新兴路、文峰路、八一路等8个主要路途和地段进行城市设计,2012年岁尾前要完成一切主要路途和地段的城市设计任务。三要实在增强规划监视,严厉辖区内各类规划的初审和监视治理,严禁违法违规建立,果断遏制私搭乱建行为,区规划办、避免私搭乱建办公室要实在发扬好本能机能效果。
(二)对峙抓好老城革新,提拔中间城区首位度。一要加速项目进度。上半年要扎实启动塔湾、五郎庙、宋庄社区和白庙后街、冯庄街片区等10个新建项目。对已施行拆迁的东关、南关、北关、吴庄、王庄社区和曹丞相府周边、运粮河中段、大钟街等片区,要加速拆迁,力争上半年完成拆迁义务;对尚未启动拆迁的三李、丁庄、七里店社区和南湖新寰宇片区等项目,要抓紧前期、积极发动,力争尽早启动拆迁;对裴山庙、吴庄、西关、樊沟、东关等社区,要加速安顿房建立进度。二要普遍招商引资。重点准备好4月份全市城建项目招商推介运动,对拟在会上展现和交流的招商画册、光盘等要精心编制,做到细之又细。还,要以此次推介运动为平台,普遍深化地与省表里有实力、诺言好的开拓企业进行洽商,尤其要做好与拟签约企业的沟通对接,确保全市推介会上有我们区的亮点。三要破解拆迁难题。要经过集中培训、涣散进修等方式,强化对《国有地盘上房子征收与赔偿条例》的调查和把握,在确保群众好处的前提下,灵敏妥帖地处置好各类拆迁难题,最大能够地防止激发矛盾和问题。四要确保工程质量。重点是群众安顿房质量,要严厉招招标、施工、监理、验收等重点环节,确保让群众住上安心房、称心房。五要争夺早改。要本着“成熟一个革新一个”的准则,对具有革新前提的社区、棚户区提早启动革新,力争3年内完成全区25个城中村和29个棚户区的革新义务。
(三)对峙抓好设备完美,提拔城区效劳功用。一要注重老城区的革新提拔,凸起“五个环绕”:环绕主次干道抓提拔,凸起运粮河街及兴华路、解放路综合革新、文峰路北段革新、五一路、华佗路、延安路等6条路途的提拔革新,提拔通行才能。本年要投资3亿元,重点抓好运粮河街及兴华路革新宽和放路综合提拔革新等项目;环绕游园广场抓建立,重点施行登秋台游园、长青游园、通川广场、潜龙广场、垂纶台游园等项目,本年要重点施行登秋台游园、南湖新寰宇和长青、祥和、兴华等5个项目;环绕农贸市场、泊车场建立抓配套,重点抓好北关综合市场、兴华路农贸市场、仓库路农贸市场、金虎农贸市场等项目。本年要重点抓好北关综合市场、兴华路农贸市场等项目建立;环绕管网设备抓完美,增强五一路、黑暗路、天宝路等给水管网革新和许继大路、兴华路、华佗路西段等积水滴革新,展开许南路、许由路中段、华佗路西段污水管网革新,环通铁西区污水管网,不时完美雨水调蓄和综合应用功用;环绕背街冷巷抓革新,一一排查区管37条冷巷近况,对通行质量差、给排水不畅的街道,加大革新力度,3年内完成背街冷巷的提拔义务。二要完美城西城北区域的路网构造。应用3年工夫投资13.6亿元,根本打通灞陵路南段、延安路、黑暗路、旭日路等城西、城北区域骨干道,完美各项根底设备和效劳功用,拉大城区框架,提拔承载才能,完成与许昌新区和老城区的有用对接。
(四)对峙抓好城区治理,提拔精密化治理程度。城区是“三分建,七分担”。要依照“一年打根底、两年上台阶、三年出亮点”的总体要求,打破难点、标准运转、健全机制,完成城区治理形式从“突击整治”向“长效管控”改变。一要深化施行城区情况综合整治。加大店外运营、活动摊贩、占道运营、户外告白牌匾集中整治力度,严厉落实“路途两打扫两搜集全天保洁”准则,完成路途巡回保洁率到达100%;增强渣滓分类搜集,将生涯渣滓分类搜集率提拔至50%;积极打造亮点示范街道,力争3年内完成八一路、新兴路等7条骨干路途情况综合整治;积极打造天宝路、许继大路等5条城管亮点街道;创立天宝路、八一路、许继大路等8条打扫保洁示范路;持续施行楼体全体亮化工程,重点抓好许继大路两侧大酒店、许继集团等17个单元楼体的全体亮化。二要扩展和稳固创立效果。对峙以创立全国文明城统率创立任务,实在增强公民思维品德教育、文明礼节常识教育和行为标准养成教育,具体完成创立全国文明城任务义务;稳固提拔国度卫生城等创立效果,具体展开“五小”门店、庭楼院卫生治理达标晋级运动。三要鼎力提拔城区治理效劳程度。进一步健全完美城市治理数字化二、三级信息平台,充沛发扬相关本能机能部分的主体效果和联动效应,确保数字化城管了案率位居全市前列。要增强对天井的治理,针对分歧特点接纳分歧的方法办法,完成天井治理的标准化、准则化、常态化。
(五)对峙抓好产城交融,提拔城区经济开展质量。经济开展与城区革新相反相成、互促共进。要对峙以城区革新优化财产构造、助推经济开展。一要增强财产集聚区建立。要连系城区革新配套建立出产性效劳设备和生涯性效劳设备,重点凸起京广铁路以西区域的根底设备建立,推进城区路途、供排水和污水管网、供电、通讯等根底设备向财产集聚区延长,3年内完成根底设备全掩盖,完成财产开展与城区开展互相依托、互相促进。二要重点增强商圈街区建立。要依照市委、市当局关于效劳业提速方案的要求,以老城革新为契机,鼎力施行“2511”效劳业开展方案。区效劳业开展办公室要充沛发扬牵头效果,协调催促各相关单元加速鼎鑫商务广场、绿洲纺织大厦、七一路精品电子商务一条街、吴庄驴肉餐饮特征一条街、登秋台科技一条街等商圈、街区建立。三要注重功用配套。在城中村、棚户区革新中,科学经营、同步规划装备商场、超市和农贸市场等居民日常消费网点。积极搀扶铁西区大型贸易网点和文明文娱场合建立,重点抓好商贸物流、住宿餐饮等传统优势效劳行业的提档晋级。
四、增强组织指导,为城区建立三年提拔举动方案施行供应有力保证
(一)强化指导保证。一要树立组织。区委、区当局成立城区建立综合提拔办公室,明白相关部分职责,协调推进城区建立。二要落实准则。今日会上印发了城建项目建立联席会议准则,各责任单元要仔细落实。还要对峙县级指导分包联络城建项目准则,列位县级指导要真正到位,与责任单元严密绑缚,荣辱与共,区委常委会也将按期听取人人的联络状况。三要凸起主体。各街道做事处、社区要摒弃等靠思维,实在发扬主体效果,在城区革新中自动经营、自动运作,能快则快、更好更快。四要构成合力。各部分各单元要从本能机能、权属等多个角度找准本身的职责地点。在城区建立提拔举动中,虽然有牵头、有共同,有主攻、有接应,人人所在地位分歧、角度分歧、详细义务分歧、发扬效果分歧,但人人都是主角,人人都有责任。必需必需以大局好处为重,自动作为,真正构成推进合力。
(二)强化资金保证。可否有用破解资金难题关系着项目建立可否顺畅启动、有序推进。一要恰当加大财务直接投资,重点倾斜局部项目启动资金,有关部分要增强财务资金评审,发扬最大效益。二要增强市场运作和招商推介,对城建项目精心包装筹划,组织参与招商推介运动,吸引实力强、诺言好企业集团参加城区革新。三要接纳BT协作方法筹措项目征地、拆迁和建安费用。以地盘收益展开招商运动,将项目和周边的贸易地盘开拓打捆,申报银行借款或吸引民间本钱作为主体直接投资根底设备项目建立。四要持续环绕地盘收储做文章,以地盘收益或以地盘典当借款补偿资金缺口。当时要加速有关地块的收储进度,争夺早日出让收益。
(三)强化效劳保证。区城协办、规划办等部分要统筹布置项目建立的各项任务,全力搞好效劳、协调与指点,尤其对需求处理的相关手续要牵头协调、处理,降低行政本钱,实在减轻责任单元的任务担负;要持续执行督查、传递准则,督查传递内容要深、要细,个中项目发展要脚踏实地、指出的问题要切中关键。
(四)强化两基保证。一要抓底层组织建立。社区是城中村、棚户区革新的主体,是决议革新任务可否顺畅推进的要害。要连系“强两基、重民生、转方法、促开展”主题教育运动,增强重点社区底层组织建立,对两委班子有力、群众根底好的城中村要重点推进。二要抓根底任务。要做好项当前期任务,争夺任务自动;增强宣传指导,削减搬家妨碍;要细化环节、细化责任,深谋远虑,不打无预备之仗,包管项目建立稳妥有序有用推进。
首先,我们要告诉读者朋友的是,这个产品是真实的,项目是可靠的。通过对方负责人亲自寄样品来杂志社和在本地做促销的反映,产品真实可靠。在此,杂志社告诉广大读者朋友:请不用担心产品质量和招商信用,放心大胆投资!万洁布总经销同时也愿意接受《生意经》杂志社的监督。
24岁的徐思凡在阳江打工已有一段时间了,在工厂要上10个多小时的班,每月的工资却只有800元。工厂里的生活让他越来越疲倦,每天都是吃些萝卜蔬菜,住的是20多个人在一起的房子。上级对下级的管理也是要求严格,一点自由的都没有,当时徐思凡在想,难道说这一辈子我就这样过吗?为什么别人都可以过上好日子,而我却像是在关在牢里,每天听从别人的指挥,活在别人的世界里。可是不做离开又能做些什么?虽然说一直不甘心就这样打工,也萌发过创业的念头,但现实中的一些虚假信息让人上当血本无归的事实让他一直对创业望而止步,2010年10月份,当他看到万洁布这个信息后,有了试一试的想法,万洁布的总经销地点就在广东佛山,离自己也不远,于是,他抽了一个休息日去了佛山,在那里,谢利军给他详细介绍了产品的功能,万洁布是以天然丝瓜原料制作而成,不粘油、抗菌易清洁、超强吸水、去污能力强,主要针对锅、碗、盆、家用电器、家具地板、机械油污等,且具有耐拉、耐洗、耐磨、耐高温等特点。并用花生油和酱油现场做了试验给他看,还教给他一些销售方案和顺口溜,根据他的情况,招商负责人建议他先别作,拿些产品回去试销。等试销成功,自己有了经验然后在做。于是,徐思凡拿了两箱货回到了阳江。
因为自己早上9点要到工厂上班,徐思凡决定早上9点以前去农贸市场摆摊,早上7点,他用自行车托着产品和试验用的工具来到了农贸市场,然后将万洁布摆好,一边做试验,一边大声吆喝,洗碗不用洗洁精,让你吃饭更放心。神奇万洁布,只卖10元一包,一包三片,经济实惠又好用!在市场的家庭主妇,听到他的吆喝都过来看他的演示,而这时,他将一杯水倒入刚刚洗过盆子的万洁布上,轻轻拧一下万洁布,万洁布就干净了,油污清洁是家庭主妇最烦恼的事情,洗洁精会造成二次污染,伤害人的身体健康。现在有这种除油的产品,而且价钱不高,她们毫不犹豫就买了,这个一包,那个一包,徐思凡带去的20多包万洁布就卖完了。按每包进价4。5元算,一包他可以赚5。5元,一会的功夫就赚了90多元,是自己一天工作10小时工资的好几倍!
接下来徐思凡每天都抽空去市场摆摊,然后9点钟在去上班。最好的时候一个早上净赚了165元,最差的时候也赚了50多元。现在他进的270包已经剩几十包了,我们采访他的时候,他说在做一段时间,就得把工作给辞了,全职做生意。还说早上可以摆一下地摊,中午和下午可以去跑一下餐厅、酒楼、饭店、宾馆、机械厂、工业区推销,同时也会把产品推入超市,听到他说的这么有信心,我们相信他一定做得到。虽然说他赚的钱不是很多,但锻炼了自己的销售能力,为将来创造自己的事业做好了准备。
吉林长春的李小娟女士,在看到了这个信息后,产品最低进货才600元的投资门槛让她喜出望外。于是,她打通了总经销的电话,了解了一下产品的功能和用途过后,李小姐便说我以前没有做过生意,摆地摊也没有经验,沟通能力也不强,这样会不会做不了·····听见李小姐的一方诉说,负责人便给她讲了一些方法,比如说在你向餐厅、酒楼、饭店······这些地方推销的时候,如果因为自身的原因和他们没有谈妥,可以要张他们负责人的名片,把电话递给我们,由我们这边专业的业务人员去沟通。听到这里,李小姐便不在害怕什么,公司有这样的服务还是第一次听说,也是同其它公司都没有的制度。于是,李小姐便进了货,开始干起来。
为了让更多想创业而又没有多少资金的小本经营者多一次成功的机会,万洁布总经销制定了优惠的产品政策,区县级最少拿货6箱(每箱550元),且不收任何费及保证金,配送录好音的喇叭和广告招牌,且每箱货均配有详细资料,宣传单,海报,营销方案。(万洁布一箱单价600元,共135包)。省级需要通过公司三个月时间的考核才可以申请。我们相信万洁布这个好产品一定会让投资者赚钱!让所有创业者从这里找到出路!走向成功!
最后在此说一句:只要你行动了,你才会成功。行动就是成功的开始。相信别人能做到的,自己也一定可以!
特别提示:公司郑重承诺产品要是有质量问题,可无条件退换货。如果按照公司营销方案销售不出,公司可以退货,让投资者无任何损失。另外提醒广大读者找项目考察是关键,一家不正规的公司经营时间是不会很长的,在此祝愿大家都能找到一个合适的项目。
舒雅日用品有限公司
地址:广东省 佛山市 南海区 黄歧 嘉洲花园1号
一、加大聚集力度,核心商圈基本形成
随着益阳大厦的整体开发的提速和滨江财富城的竣工开业,以商业样板街为中轴的核心商圈基本形成,特别是去年底华天酒店集团签约整体开发益阳大厦以后,今年一季度基本完成了权证过户、摘牌等程序,即将进入施工建设期,区不日将拥有一家“国家队”的四星级酒店,这为提升整体形象,加速物流聚集,吸引外来投资提供了保障。
二、加大整合力度,壮大专业市场
按照市场规划布局“一三九”思想,加大了对市场整合力度。“一”是规划建设好洞调湖农产品物流中心,已着手该中心概念性强规编制,“三”是改造扩容提质大桥、马良和学门口农贸市场,大桥市场已投入100万进行改造,随着金花湖路的拉通和停车场的新建,将彻底改变大桥集贸市场“脏、乱、差”现象;学门口农贸市场西边征地4.05亩,扩建2500平方米,已开工兴建。“九”是规划建设将军庙、金花苑、东门口、致富路、五里堆、长春路、贺家桥、精锐、桥北等到九个菜市场,这九个市场要按照社区菜市场的管理要求,实现规范化管理。利用丰富的农产品资源优势,完善公司+基地+农户产加销一体化经营模式,培育我区产业化龙头产业。
三、加大扶持力度,加快商贸流通现代化进程
一季度实现社会消费只零售总额5.6亿元,同比增长18%,得益于完善了城乡商贸流通网络。一是大力实施了“万村千乡市场工程”,此工程带动了农村消费1015万元,不仅让农民买到货真价实的商品,也享受到了购物的便捷和实惠;二是加大了对“家电下乡”的推广力度,一季度销售家电下乡产品5373台,同比增加606%,实现家电下乡销售总额1031万元,同比增加750%;三是限额以上企业及个体经营户销售增比加快,受春节影响,各行业保持快速增长,特别是住宿餐饮业增长更快;
四、加大监督力度,维护流通秩序
确保了各市场、商场、娱乐场所的安全,一是加大了对上市家禽家畜的疫情监管,完善了生猪安全屠宰,强化对集贸市场、餐饮业和超市生鲜食品的管理;二是加强酒类市场督查,严格了酒类经营企业《酒类流通随附单》制度和朔源制度;三是强化了成品油市场管理,组织开展了关于改善和新增成品油加油站的调研;四是进一步完善了城乡生活必须和重点流通企业监测预报体系,及时上报有关监测信息资料,为科学预测市场动态,落实应急预案提供了科学依据;
五、牵头市场创卫,开展“创工美家园”活动
制订了市场创卫达标实施方案,一季度加大了对民富商贸城、大桥集贸市场、天成菜市场和学门口集贸市场的市场整治和创卫工作,顺利地通过了3月底的暗查和明检,建立创卫工作长效机制,力年全年40%的市场创卫达标,达到创建国家卫生城市的目标。
六、开展“创‘五型’班子”,作风建设得到加强
具体贯彻党的十七大、省委九届四次全会和市委六届六次全会精力,落实科学开展观。规划先行、当局指导、企业主体和市场化运作的准则,以城市中心商圈开展为引领,以商贸集群开展为动力,以现代物流园区开展为重点,把打形成为辐射滇黔、融入成渝、面向西部的现代商贸物流中间。
二、目的义务
施行“12462”工程,到2012年根本构成大市场、大商贸、大物流、大流畅的格式。详细目的是:
建成1个贸易中心区。科学规划,加大投入,指导标准,把白塔商圈打形成为商贸业中心区域。
培养2个贸易集群。加速城北贸易集群和城西贸易集群建立历程,加强其辐射、堆积功用。
打造4个区域边贸贸易中间。把泸县、合江县、叙永县、古蔺县建立成为区域边贸贸易中间。
构建6个现代物流中间。加速建立安定物流中间、高坝集装箱物流中间、合江物流中间、纳溪物流中间、方山物流中间和仙人桥口岸物流中间。
完成2个“百亿”。2012年全市社会消费品零售总额比十五期末添加100亿元,到达250亿元以上,全市商贸物流业GDP到达100亿元。
三、任务重点
(一)加快推进商贸集群式开展。革新提拔白塔贸易中心区,培养开展城北和城西商贸集群,起劲把泸县、合江县、叙永县、古蔺县建立成为区域边贸贸易中间,构成“一区两群四中间”的商贸集群开展根本格式。
(二)起劲构建现代物流系统。建立推进物流开展的政策支撑保证系统,建立便捷兴旺的商贸物流运输平台和公共信息平台,加速安定物流中间、高坝集装箱物流中间、合江物流中间、纳溪物流中间、方山物流中间和仙人桥口岸物流中间等6个现代物流中间建立措施,构成“一系统两平台六中间”的现代物流业开展框架。
(三)重点培养一批龙头企业。凸起培养一批竞争力强、示范带举措用大的第三方物流企业;凸起做强一批具有中心竞争力的大型现代流畅企业;凸起做大一批具有较强辐射才能的大型商品批发市场。
(四)全力推进重点项目建立。加速在建商贸物流重点项目标建立进度,进一步堆积人气商气;新规划和施行一批商贸物流业重点项目,为构建商贸物流中间供应有力支撑;强化交通、信息收集等物流设备,为商贸物流中间建立奠基坚实根底。
四、任务办法
(一)落实支撑政策
1.工商促进政策。工商部分在为商贸物流企业处理注销注册时,除国度司法、律例规则外,其他前置审批事项一概作废。对连锁企业运营局限的审定,可按行业大类审定;对由连锁企业总部一致处理所属各门店专营商品运营答应证的(除卫生答应、烟草零售、药品运营等外),可凭总部一致处理的答应批文处理所属门店注册注销;对直营连锁企业各门店,按不合法人分支机构进行注册注销。
2.财务促进政策
(1)加大对现代商贸物流中间建立的财务支撑,市本级设立现代商贸物流业专项搀扶指导资金,并接纳技改、贴息、津贴等方式,支撑现代商贸物流中间建立(详细治理运用方法由市财务局、市商务局另行制订)。
(2)对商贸物流根底设备和优势大型商贸物流企业要赐与重点支撑,积极搀扶商贸物流网点特殊是关系国计民生的商贸物流企业建立,鼓舞商贸物流企业进行严重技能革新。
(3)积极搀扶底层商贸物流网点建立,加速开展城市社区商贸物流,支撑城市农贸市场整治革新晋级。重点搀扶乡村市场系统建立,建立结构合理、配套完美的乡村现代商贸物流效劳收集,对开展乡村连锁便当店和农资连锁网点赐与资金支撑。
3.用地促进政策
(1)对契合《市城市贸易网点规划》和《市现代物流开展规划》的商贸物流重点建立项目,市现代商贸物流中间指导协调小组依据开展需求,提出年度用地方案,由市疆土资本局列入年度方案,对大型商贸物流根底设备建立项目要预留地盘目标,并对区县契合规划的商贸物流重点建立项目予以恰当倾斜。在城市的首要收支口、火车站场、船埠等主要城市交通节点处应规划大型商贸物流用地,并严厉节制,不得调整为其他用处。2012年前全市新规划商贸物流用地5000亩,个中物流中间用地4000亩,专业批发市场用地1000亩。
(2)在规划物流集中开展区和工业园区内,对物流项目用地和大型流畅企业、大型专业批发市场配送中间用地执行与工业项目用地一致的供当地式供地;契合贸易网点规划和物流开展规划,直接用于商贸根底设备建立的用地、现代物流项目建立用地,按工业项目用地一致看待执行挂牌方法出让。
(3)企业改制、以地入股、作价出资设立仓储、包装、运输物流企业的,所运用的行政划拨或出让(自用)地盘按工业仓储类用地补缴地盘出让金后,可将地盘运用权作为法人资产出资。依据城市规划需求对旧仓库等设备进行拆迁且易地新建物流配送中间的,当局在拆迁或回收企业地盘运用权和修建物时,应依法进行合理赔偿,可在城市物流规划用地上赐与响应布置。
4.税进出持政策
(1)具体落实国度对西部大开拓的区域性财产税收优惠政策。契合《财产构造调整指点目次(2005年)本》中的鼓舞类财产的物流企业,其主营收入占总收入的70%以上的,在2012年前,经同意,企业所得税减按15%征收。对在我市新办自力核算的交通运输企业,其主营营业收入超越总收入70%以上的,由企业请求,经有关部分确认、税务机关审批后,自开端运营之日起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。
(2)货品运输署理营业。运输署理的营业额为其向客户收取的悉数价款和价外费用扣除付出给其他单元的口岸费用、运输费、保管费、收支境检疫费、熏蒸费、仓储费、装卸费及其他署理费用。
(3)经市级和各区县认定的重点商贸物流企业,按规则交纳城镇地盘运用税、房产税确有坚苦的,可依照税收治理权限报经同意后,按期赐与减免城镇地盘运用税、房产税。
(4)经国度明白的试点物流企业,将承揽的运输、仓储营业分拨给其他单元并由其一致收取价款的,以该企业获得的悉数收入减去付给其他运输企业的运费、仓储费后的余额为营业额核算征收营业税。
(5)属于增值税普通征税人的农产物连锁运营企业,其外购农产物获得增值税专用发票的,按其所购农产物获得的增值税专用发票上注明的增值税额作为进项税额进行抵扣;增值税普通征税人购进农业出产者发卖的免税农业产物按13%的抵扣率抵扣进项税额。
(6)公路、内河结合运输营业。运输单元应以收取的悉数价款向付款人开具货运发票;协作运输单元以向运输单元收取的悉数价款向该运输单元开具货运发票;运输单元应以协作运输单元向其开具的货运发票作为差额交纳营业税的扣除凭证。代开票征税人从事货品运输营业的,其计征营业税的营业额为代开的货品运输业发票上注明的营业税应税收入。
5.金融支撑政策。市级有关部分要鼓舞和协助重点商贸物流企业请求和运用国度开拓银行政策性借款,执行《四川省人民当局办公厅关于印发<四川省应用国度开拓银行政策性借款治理方法(试行)>的告诉》(川办函〔2005〕256号)和商务部与国度开拓银行的和谈规则,加速收集建立、信息平台建立、物流资本整合、物流基地建立和革新。发扬政策性金融对重点商贸流畅企业的支撑效果。亲密政银企协作,促进各贸易银行加大向商贸物流企业的信贷投放。
6.规费支撑政策。对经确认的市级重点商贸物流项目及新建农贸市场项目,白蚁防治费按现行收费价钱的85%收取,散装水泥基金按现行收费价钱减半收取。新建农贸市场城市建立配套费按《市市区农贸市场建立治理方法》(泸市市场建组〔2002〕11号)规则“先挂账,完工验收及格后酌情减免,若不及格,则按规则补套费”。对其他市级重点商贸物流项目标配套费收取,由市现代商贸物流中间指导协调小组搜检,再报市当局配套费指导小组审批后,可赐与减收或免收(详细方法由市商务局、市规建局、市财务局另行制订)。各区县对所属重点商贸物流项目可参照执行。
(二)夯实开展根底
7.科学制订规划。制订江阳区、龙马潭区、纳溪区三个贸易网点节制性具体规划和白塔、城北、城西三个贸易中间区专项规划。探究将白塔商圈运营治理权下放江阳区变革试点任务,将其打形成为城市贸易购物中间。环绕川南大市场,整合城北现有专业批发市场,构成小商品专业批发市场和集中买卖区。泸县、合江县、叙永县和古蔺县应在2009年前完成县级城乡贸易网点规划和物流开展规划编制任务,环绕规划推进边贸物流中间和边贸市场建立。
8.强化物流设备建立。加大公路货运场站,水运港区堆场,铁路货运场站和仓储设备设备等物流设备建立力度,强化“铁、公、水、空”联运,不时完美立体化、现代化运输收集,为商贸物流中间建立供应根底前提。依托长江黄金水道,依照一致规划、分期施行、凸起重点、注重效益的准则,以中间城区港区、纳溪港区、泸县港区、合江港区、古蔺港区等五大港区为载体,优先开展集装箱、煤炭、化工产物等专业化物流设备,稳步推进煤炭、矿建资料等大宗散货船埠的资本整合和功用调整。
9.推进行业信息化与规范化建立。发扬商贸流畅协会和物盛行业协会等中介组织的效果,增强行业自律,标准商贸物流效劳市场。依照“当局支撑、企业主导、市场运作”的准则,树立以综合运输信息和大宗商品买卖为主的商贸物流信息收集,进步信息系统的专业化和标准化效劳程度。积极构建综合信息中间,构成全市一致的公共信息平台,完成跨部分、跨行业物流信息的共享。
10.培育吸纳专业人才。树立对商贸、物流业高级治理人员、科技人员的鼓励机制。鼓舞企业对作出凸起奉献的相关人员赐与重奖,并归入全市出色人才培育和评选局限,加速培育一批高层企业运营治理人才和当局治理人才,加速培育一多量中级商贸物流治理人才和技能操作人员。职业技能学院、财经校等应增设商贸、物流等专业,增强职业教育培训。经过挂职磨炼等方式,增强与上海、江苏、浙江、广东等商贸流畅业兴旺省市的人员交流。
(三)鼎力招商引资
11.加速项目包装和储藏。做好商贸物流招商引资专业化项目筹划包装。延聘国表里知名专业机构进行调研、评价、论证,加速筹划、包装和推出一批成熟的商贸物流大项目。市区两级财务要加大对严重商贸物流项当前期筹划、论证任务的支撑力度。鼓舞国际国内商贸物流优势企业在设立总部、区域总部或开设商场市场。各区县每年应包装不少于5个商贸物流项目对外招商,至少引进商贸物流和谈投资3亿元,到位资金1亿元。
(四)增强组织指导
一、精心谋划全年开局思路。年初,在全省内贸行业2008年度工作总结表彰会上,我局被评为全省内贸行业工作先进单位;在市经贸委召开的全市国内贸易工作总结表彰会上,我局获得《2008年度全市国内贸易行业工作综合考评一等奖》,受到省、市级商贸表彰。在成绩面前,面对今年国际国内经济形势,我们深感做好今年工作意义重大,任务艰巨,进一步增强了我们精心谋划2009年工作的责任感和紧迫感。一是召开局党政班子会,集思广益,共同精心谋划2009年的工作思路、工作重点和工作着力点。二是结合2009年的新形势,精心制订下发了《**区商业局2009年经济工作要点》和《**区商业局2009年党委工作要点》。三是召开了全系统2009年商业工作会,动员号召全系统各党政组织、广大党员、干部为完成今年的目标任务,喜迎建国60周年攻坚克难,努力工作。
二、精心组织科学发展观学习和机关效能建设活动。一是结合商业实际,制订了《**区商业局机关效能建设实施方案》。二是局里及时召开机关效能建设动员会,全局上下形成浓厚的机关效能建设活动氛围。三是认真组织学书记视察江西讲话的重要精神。局党政班子和各公司、厂党政班子一道共商贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和“弘扬井冈山精神”的具体工作举措。局党委坚持以科学发展观为指导,紧密结合工作实际,创新学习方法,丰富学习内容,指导工作实践,做到“四个坚持”:即坚持每月定期中心组学习制度,结合商业工作的热点与难点,集思广益,做到理论务虚与求实工作相结合;坚持以科学发展观为中心学习内容,与实现“四区”目标,完成市、区商贸重点项目和招商引资相结合;坚持以改革发展稳定为目标,与构建和谐的厂务政务公开及企业和谐改制环境相结合;坚持在加强党风廉政建设中,与科学规范企业管理相结合,促进企业持续稳定发展。
五、精心组织全力推进招商引资。一是结合商业实际和新形势要求,制订了《**区商业局2009年招商引资工作方案》。二是召开全系统招商引资工作动员会,在全系统确立“大招商、招大商、重实效”的招商思路,掀起招商引资工作的热潮。三是建立招商引资任务保证金制度。局党政班子、局机关工作人员和各公司、厂党政主要负责人都交纳了保证金,实行严格的目标管理,纳入年度目标考核。四是主动走出去招商。邀请大型客商参加吉安市在深圳举办的招商推介会,签订了1000万元的环保工业项目的引资协议。1—3月份上报重大项目信息6条,经区招商局确认5条。。