关于农村河道治理的建议精选(九篇)

第1篇：关于农村河道治理的建议范文

新世纪伊始日本政府着手进行机构改革，将原有的23个省厅（相当于我国的部委）改组、合并成11个新府省，2001年4月1日正式开始运作．就水资源管理部门而言，因省厅合并，名称、职责多有变化，但“治水与用水分离，多龙管水”这一日本水资源管理体制的最大特点依然维持。

日本没有统一的水资源管理机构，水利工程的建设与管理分为中央与地方二级制．中央级分别由五个省承担：治水即防治水害，由国土交通省负责；治污由环境省负责；用水根据用途不同分别由厚生劳动省、经济产业省和农林水产省负责．地方级的都道府县（相当于我国的省市自治区）均有相应的水利管理机构．以下仅介绍中央级水利主管部门的职能划分及其机构设置．

1国土交通省

由原建设省、运输省和国土厅以及北海道开发厅合并而成，其中与水利相关的部门有河川局相当于司、土地·水资源局和都市·地域整备局．

1．1河川局

保留了原建设省河川局的业务，负责治水和水土保持．机构设置除总务课相当于处外，治水部门有水政课、河川计划课、河川环境课、治水课和防灾课；水土保持部门有水土保持计划课和保护课．河川局的主要职责如下：河流与海岸的整治、利用、保护及管理；水资源开发利用设施的整治与管理；流域治水与水利用；国有水面的拓地填筑与围垦；运河管理；水土保持；滑坡、弃矸石堆及陡坡崩塌和雪崩等防灾工程建设；防汛；公共土木设施的防灾、救灾；接受地方公共团体等委托承担与河流等相关的工程与治水的会计业务．

1．2土地·水资源局

原为国土厅水资源局．主要业务除土地政策、土地信息、土地利用基本计划、对土地交易的限制、地价公示、不动产的鉴定评价，全国公务员共同的天地、国土调查等与国土相关的业务外，还主管水资源政策、水资源开发基本规划以及水源区治理对策等．机构设置配合其业务分为土地与水资源两部分，主管土地的部门下设土地信息课、地价调查课、土地利用调整课和国土调查课；水资源部门有水资源政策课、水资源计划课和水源地域对策课．

1．3都市·地域整备局

其主要业务涉及城市规划、整治与开发，改善大都市的功能等，也主管下水道的业务．该局下设下水道部，部内设下水道规划课、下水道事业课和流域管理官三个部门．

1．4机构

原建设省内设河川审议会和建设省土木研究所，但在现行的机构中，土木研究所得以保留，但性质已变为“独立行政法人”．国土交通省虽设有13个审议会，但已无河川审议会，代之以国土审议会、社会资本整备审议会和中央建设工程纠纷审议会等．其职责，一是对国土交通大臣咨询的有关“社会资本”建设管理的重要事项进行调研；二是针对一些重要事项，向有关行政主管部门提出建议；三是根据相关法律规定的权限办理相关事宜．审议会的成员，有著名专家、教授、退居二线的中央政府高级官员、地方现职行政长官、重要相关企业的负责人等，专家中不仅有自然科学家与工程专家，而且有社会学家、经济学家、法学家等，因此有较为广泛的代表性．通俗地讲，审议会只是一个咨询组织，或称智囊团，不具有决策权力，但在处理重大事务时却为一个行政上法定的重要环节，此乃日本一大特点．

2农林水产省

在此次机构改革中保留了原名称及其主要业务范畴．原主管农田水利的构造改善局改组为农村振兴局，其内部除设有总务课、农村政策课和地域设土地改良规划课、资源课和工程计划课；二是整治部门，下设设计课、水利整治课、农田整治课、农村整治课、防灾课等．农村振兴局主要业务为：农村、山村、渔村以及山区的振兴；直接支付制度、农业振兴区制度、农田转让、土地和水等与农业利用相关的软、硬件支撑；农业、农村整治工程、城市与农村的交流，以及城市农业的振兴等．

3经济产业省

由原通商产业省演变而来，主管经济结构政策、通商政策、对外经贸合作、工业及商务信息政策等业务．其业务与水利相关的仅为水力发电，具体工作由经济产业省下设的“外局”资源能源厅负责，资源能源厅下设节省能源·新能源部、资源·燃料部、电力·煤气事业部以及一个特别机构核安全·保安院等若干部门，其中电力·煤气事业部主管电源开发的基本政策等业务．

4厚生劳动省

由原厚生省和劳动省合并而成，相当于我国的卫生部和劳动部．在其众多的业务中，与水利相关的是生活用水，具体工作由厚生劳动省健康局水道课负责．

第2篇：关于农村河道治理的建议范文

加快实施县乡河道疏浚，恢复提高河道引排能力，是提高农业综合生产能力，增加农民收入的重要举措，是改善农村水环境，促进农村环境综合整治的重要内容，是坚持以人为本，构建和谐社会的重要措施。今天上午，会议组织参观了*县县乡河道疏浚和管理现场。会上，省水利厅将报告全省县乡河道疏浚情况，盐城市、无锡市、*县和靖江市将作交流发言。会议结束时，连珍副书记还要作重要讲话，各地要结合实际，认真贯彻落实。下面，我先讲一些意见。

近年来，全省各地根据中央和省委的决策部署，坚持把“三农”工作作为全局工作的重中之重，着力加强农业基础设施建设。特别是自*3年组织实施县乡河道疏浚以来，通过全省广大干群的不懈努力，取得了明显成效。据统计，*3年至*4年，共疏浚县乡河道3700条，完成土方2.4亿立方米，累计投入工程建设资金20亿元。*5年度计划疏浚土方1.5亿立方米，目前已完成85％。河道疏浚工程的实施，提高了河道引排标准，改善了群众生产生活条件，深受老百姓的欢迎。全省县乡河道疏浚主要有以下几个特点。

一是领导重视，精心组织。省委、省政府高度重视县乡河道疏浚工作。李书记多次作出批示，要求“加大农村水环境整治力度，综合整治农村环境”。梁省长要求各地“加强组织领导，强化长效管理，发挥综合效益，保证河道疏浚工程的顺利实施”。连珍副书记多次深入基层，对县乡河道疏浚进行调研，并提出了具体的要求。省政府明确将县乡河道疏浚作为农村水利建设的重点。省水利厅每年都要召开专题工作会议进行部署，派出技术专业人员深入各地检查指导，并及时召开现场会，总结推广典型经验。各地切实把实施县乡河道疏浚作为为民办实事、办好事的重要内容，摆上重要的议事日程，作为一件大事来抓，强化对县乡河道疏浚的组织领导，重点部署安排，精心组织实施。去年，省政府出台《关于加强农村水利建设的意见》之后，淮安、宿迁、南通、连云港等市也根据县乡河道疏浚等农村水利建设需要，先后出台了加强农村水利建设的措施意见，有力地推动了农村河道疏浚工程深入开展。

二是拓宽渠道，加大投入。针对农村税费改革的新形势，各地大胆实践，积极探索农村河道疏浚多元化投入的新机制。*3年，省级财政在水利建设资金中统筹安排6000万元用于县乡河道疏浚，*4年省财政安排增加到1亿元，*5年调增至2亿元，并明确用于农业土地开发的土地出让金中的30%，主要用于以县乡河道疏浚为重点的农村水利建设。各级地方财政也加大了投入力度。据统计，前两年市县财政累计投入资金达2.7亿元。特别是苏州、泰州、盐城等地对县乡河道疏浚在政策上支持，投资上倾斜，保证工程建设需要。在增加财政投入的同时，各地积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，组织发动村民参与县乡河道疏浚。同时，积极开发水土资源，尽可能做到一土多用、以土换资，千方百计增加对河道疏浚的投入。

三是深入宣传，广泛发动。县乡河道疏浚事关群众切身利益，能否有效地宣传群众、发动群众，调动广大群众积极参与河道疏浚，直接关系到河道疏浚工程能否顺利实施。各地通过广播、电视、宣传车、板报等多种群众喜闻乐见的形式，宣传实施县乡河道疏浚的意义、政策，争取群众对县乡河道疏浚的理解和支持。特别是通过实施县乡河道疏浚，呈现出河畅、水清、岸绿的优美环境，农村面貌有了较大改善，人民群众生产生活条件有了较大提高，群众从中深深地体会到实施河道疏浚的重要性，从而更加支持县乡河道疏浚工作。

四是建管并重，效益显著。各地切实加强河道疏浚工程项目的建设管理，严格按河道疏浚规划组织实施，建立了项目分级管理责任制，实行了清淤经费与清淤土方挂钩的补助办法，调动了地方实施河道疏浚的积极性。在规范河道疏浚工程建设的同时，注重加强农村河道的管理。苏州市各县（市、区）都出台了《县乡河道长效管理办法》，实行市级财政奖励，县（市、区）和乡级财政出资，建立城乡河道维护的专业化管理网络，并建立由水行政主管部门牵头、有关部门和群众代表参加的考核制度。盐城、泰州、扬州等市通过“统一规划、政府确权、竞标管护、共同受益”的办法，建立河道的长效管理维护机制，有效地落实了河道工程的管护责任，充分发挥了河道疏浚的综合效益。

党的十六届三中、四中全会提出要树立科学发展观，构建社会主义和谐社会。我省在大力推进“两个率先”的进程中，提出要建设以人为本、全面协调可持续发展的新*。实施县乡河道疏浚对于加强农业基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，加快农村全面小康和现代化进程，具有十分重要的意义。我省境内河沟纵横，湖泊众多，水网密布。据统计，全省共有各级沟河120余万条，累计总长44万多公里，大部分建成于上世纪60、70年代，不少河道淤积严重。《*省*3—*7年县乡河道疏浚规划》中确定的任务是：疏浚河道8000多条、37000多公里，土方量6亿多立方米。经过三年的努力，全省已疏浚河道5700条，完成土方3.9亿立方米，占一期规划的65％。五年规划疏浚任务完成以后，还有不少县乡河道急待疏浚，面广量大的村级河道不少也急需清理，全省河道疏浚任务依然十分繁重。各地务必在思想上高度重视，措施上狠抓落实，切实加快河道疏浚步伐，确保河道疏浚任务的顺利完成。

一、统筹规划，全面推进。县乡河道疏浚是一项系统工程，涉及面广，必须统筹规划，综合治理。各地要紧紧围绕建设农村全面小康社会这一目标，按照提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、加强农村生态环境建设的要求，把县乡河道疏浚工作纳入农村经济社会发展的总体规划，与推进农业产业化、工业化和城镇化有机结合起来，与改善农村饮用水质、开展植树造林和实施“三清”工程有机结合起来，与土地复垦、乡村公路建设和小康村建设有机结合起来，充分发挥河道疏浚的综合效益。要抓紧对现有河道淤积情况进行调查评估，尽快制定新一轮河道疏浚规划。规划要统筹兼顾，突出重点，量力而行，讲究实效。

二、创新机制，增加投入。各地要针对农村税费改革后的新形势，进一步建立健全政府投入引导、市场化筹资和依法组织农民投劳投资相结合的投入机制，保证河道疏浚工程的顺利进行。各级政府要加大政策扶持力度，增加财政投入。各地用于农业土地开发的土地出让金，要把农村水利建设特别是河道疏浚作为投入重点。要积极运用市场机制，拓宽资金渠道。合理开发水土资源，实现“一土多用、以土换资”。结合土地复垦，利用增加的土地筹措建设资金。通过拍卖工程冠名权等形式，广泛吸纳社会资金投入。要动员和鼓励群众参与，利用一事一议筹劳筹资。一事一议筹劳筹资原则上不得跨村使用，对于确需跨村的，由县乡政府组织受益乡村，按照“谁受益、谁负担”的原则，采用借工、换工或有偿用工等办法，在一事一议筹劳限额内统一安排用工。在群众自愿的基础上，可以实行以资代劳。使用一事一议政策一定要严格规范，不得加重农民负担。

三、强化管理，发挥效益。要严格规范农村河道疏浚的建设管理，对重点河道疏浚工程要实行项目法人制、招投标制和施工监理制，加强疏浚工程的建设管理，努力降低工程造价，节约民资民力。农村河道疏浚的资金来之不易，必须严格资金管理，做到工程投资计划向群众公开，筹资筹劳方案向群众公开，工程决算审计结果向群众公开，工程竣工验收请群众代表参与，真正让群众放心，使群众满意。保证河道效益的充分发挥，重在不懈治理，贵在长效管理。要落实河道工程管理队伍，明确管理经费渠道，建立农村河道工程的长效管理机制。要积极探索公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、效益型工程竞价拍卖的方式，落实工程管理责任主体，切实加强河道的管理。

四、分级负责，落实责任。农村河道疏浚工作政策性、公益性、群众性都很强。要按照分级管理、分级负责的原则，根据工程规模和受益范围的大小，明确职责，落实责任。原则上，县（市、区）范围内的跨乡镇河道疏浚，由各县（市、区）政府负责组织实施。乡镇范围内的河道疏浚，由乡镇政府组织实施。省财政对于县乡河道疏浚给予补助。水利部门要当好参谋，完善规划，加强指导，强化督查。计划、财政等部门要在计划安排、资金落实等方面做好服务工作。建设、农林、卫生、环保等有关部门要积极配合，共同做好农村河道疏浚工作。

第3篇：关于农村河道治理的建议范文

2017剿灭劣五类水会议主持词【1】

主持：尊敬的各位领导、各位来宾，现场的朋友们，大家早上好!感谢大家参加由XX五水共治办公室主办的聚力五水共治 共建美丽都市主题宣传活动，首先请允许我向各位介绍今天到场的领导，他们是(领导介绍由现场而定)，让我们用热烈的掌声欢迎他们的到来!水是生产之基，是生态之要，是生命之源，随着全省吹响了新一轮全面治水的号角，我们也打响了五水共治的攻坚战。为切实加强领导，强化监督管理，今天，我们诚邀了人大代表XX、政协委员XX作为钟公庙街道五水共治河道监督员来到了现场，下面有请XX，为他们颁发聘书，

【五水共治河道监督员上台，领导为他们颁发聘书。

主持：接下来，让我们有请万达商圈志愿者队代表XXX、社区居民志愿者队代表XXX上台宣读五水共治倡议书。

【宣读五水共治倡议书。

主持：下面，有请志愿者队上台宣誓。

【志愿者上台宣誓。

主持：誓词里有我们每一个都市森林人坚持落实五水共治行动的坚定决心，因为这里是我们最心爱的家园，因为每一滴水、每一条河都与我们的健康、我们的生活、我们的生命息息相关。接下来，就请所有的志愿者，伸出你们的双手，共同在洁白的长卷上印绘万达环河我们美丽的母亲河。

【志愿者手印绘环河。

主持：今天，我们的活动现场请到了咱们两位艺术家XX区女书法家协会副主席XX女士、工艺美术大师XXX先生，他们要用手中的妙笔为我们勾勒出一幅山清水秀的美丽景致，接下来，让我们用热烈的掌声有请他们与学大教育XX小朋友合作为我们带来古筝书画表演《山河清清 渔舟唱晚》。

【古筝书画表演《山河清清 渔舟晚唱》

主持：感谢两位大师的现场创作。首先，我们一起来欣赏XX的作品，一幅是学有方，大不同，水宜洁，更受益，另一幅是宁静致远，这几个优美的书法大字几乎保罗了咱们钟公庙的山水之美、人文之美，真是赏心悦目。接下来，我们看看XX的《山河清清》，这副作品绘出了老百姓泛舟治水的画面，青山绿水，万木向荣，在夏日里看到这幅图片真觉得一身清凉。大家说是不是?让我们再次用掌声感谢他们。本次五水共治的宣传活动得到了领导的重视、民众的支持，同时，也得到了共建单位的鼎力相助，下面我们要进行的是鱼苗款捐赠仪式，有请都市森林社区主任许文君、共建单位易达教育、学大教育代表上台。

【鱼苗款捐赠仪式。

主持：为表示感谢，下面两位书画大师将上台把刚才现场创作的作品分别赠与XXX以及我们的协办单位XXX，感谢他们对本次活动的大力支持。

【书画捐赠商圈单位。

主持：五水共治是一个长期的、任重道远的工作，需要政府、企业、个人共同努力，现在让我们一同来见证非常有意义的一刻，有请街道领导、社工和商圈志愿者们向万达环河投放治水鱼苗。

【领导投放鱼苗。

主持：彩色的长卷已经绘制，缤纷的希望就在前方，打造和乐和美、宜居宜业的和谐家园，这是我们心中的梦想，更是孩子们的梦想。今天来参加我们活动的还有一群天真活泼的小朋友，他们来自XX幼儿园。别看他们年龄小，可他们的环保观念可紧跟着时代的步伐，接下来，他们就要用自己的歌声和舞蹈为五水共治加油助力!请欣赏开场舞《Barbarbar》。

【开场舞《Barbarbar》

主持：感谢小朋友的精彩演出，活力四射的开场舞《Barbarbar》之后，我们要进行的是第一轮五水共治有奖竞答，所有的题目都将在五水共治知识题库中选取，只要你能答对，丰厚的奖品你就能带回家。好，让我们开始第一道题。

【有奖竞答。

主持：五水共治在我们的宣传标语里，在我们的环保观念中，在我们的实际行动里，同样，它也在温婉动听的袅袅曲音里。下面，我们XXX将为我们带来他们特别为此次五水共治宣传活动创编的越剧小调《秀水向东流》，让我们一起来欣赏。

【越剧小调《秀水向东流》。

主持：精彩不断，幸运不断，我们要继续进行第二轮有奖竞答，刚才来不及回答的朋友们准备好，机会又要来了!请听题!

【有奖竞答。

主持：沐浴着夏日的晨光，都市森林社区舞动着她的传统与时尚，展现出她因水而生、因水而美的魅力。今天，我们就要把一首喜庆热烈的摇滚快板送给所有为社区、街道治水事业努力付出的人们，让我们一同携手构建和谐社会，共创美丽钟公庙。请欣赏由XXX等带来的摇滚快板《共创都市森林新辉煌》。

【摇滚快板《共创都市森林新辉煌》

主持：第三轮有奖竞答活动马上就要开始了!我们将要送出最后的份活动大奖。

【有奖竞答

主持：中国梦，是潺潺流淌的河水，中国梦，是鸟语花香的两岸，中国梦，是我们绽放在生活里的欢声笑语，中国梦，是我们的每一次举手投足，每一次凝心聚力。五水共治，全民动员，我相信，美好人居的鄞州梦就在不远处向我们招手，美丽中国梦也将在这片土地上焕发出勃勃生机。下面请欣赏广场舞《欢乐中国梦》。

【广场舞《欢乐中国梦》

主持：在《欢快中国梦》的音乐声中，钟公庙街道都市森林社区聚力五水共治共建美丽都市主题宣传活动到此结束!请大家一起携起手来，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，共同开启五水共治、美丽家园新篇章。朋友们，再见!

2017剿灭劣五类水会议主持词【2】

同志们：今天，我们在这里召开全县农业农村暨五水共治工作会议，贯彻落实中央、省、市农村工作会议和经济工作会议精神，回顾总结我县十二五和2017年农业农村工作，深入分析当前面临的形势，全面部署2017年农业农村和五水共治工作，推进我县农业农村和五水共治工作再上新台阶。

参加今天会议的有：县四套班子有关领导;各乡镇主要领导、农业农村和五水共治工作分管领导;县五水共治建设美丽浙南水乡领导小组成员单位主要负责人;县委农办(县农业局、县扶贫办)、县林业局、县水利局、县供销联社、县气象局中层正职以上干部。

今天会议的议程有四项：一是工作交流发言;二是签订责任书;三是杜成威副县长部署农口工作;四是县委张洪国书记作重要讲话。

下面，进行第一项议程：工作交流发言，发言时间控制在5分钟以内。

首先，请司前畲族镇负责人就土地确权工作作交流发言，大家欢迎!(鼓掌)

下面，请百丈镇负责人就五水共治工作作交流发言，大家欢迎!(鼓掌)

下面，请筱村镇负责人就森林消防工作作交流发言，大家欢迎!(鼓掌)

下面，请仕阳镇负责人就扶贫开发工作作交流发言，大家欢迎!(鼓掌)

下面，进行第二项议程：签订责任书。请罗阳镇分管领导到责任书签订席前与杜成威副县长签订农业四项重要工作、农村生活污水治理工作、农村土地确权工作和森林消防工作责任书，由于时间关系，其他乡镇的责任书就不在会上签订。

下面，进行第三项议程：请杜成威副县长部署农口工作，大家欢迎!(鼓掌)

下面，进行第四项议

紧抓这一个大目标，蹄急步稳抓推进，打好环境整治、五水共治、三改一拆攻坚战、巩固战、持久战。三要牢牢把握推进供给侧结构性改革的新精神新要求。中央农村工作会议指出，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然要求，也是促进农业持续稳定发展的关键所在。要着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。省、市五水共治三改一拆工作会议指出，治水拆违要与浙商回归一起，融合成拆、治、归三字经，是转型升级系列组合拳中的关键招术和重要拳法，是推进供给侧结构性改革的一大抓手。必须把握好推进供给侧结构性改革这个科学治水的衣领子，唱响治、建、管三部曲，着力优化水环境、水项目、水制度供给结构。四要牢牢把握问题导向、补齐短板的新精神新要求。中央农村工作会议指出，全面建成小康社会短板的大头、重头都在三农，如期实现全面建成小康社会目标，首先要补三农短板。我们必须牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，不断创新工作思路，凝聚各方力量，奋力开创农业农村工作新局面。省委农村工作会议要求，要正视十三五时期三农工作的四个尚未短板问题(即农业比较效益的竞争短板，谁来种地的人才短板，农业产业链短、附加值低的产业短板，村庄建设的规划短板，村庄基础设施的运维短板，历史文化村落的保护短板，农村产权的交易短板，乡村治理的自治短板)，从战略和全局出发，坚持重中之重地位不动摇，坚持强农惠农富农政策不减弱，坚持改革创新试验不停步，拉长农业这条四化同步的短腿，补齐农村这块全面小康的短板，让广大农民兄弟真真切切拥有高水平全面小康的获得感。省、市治水拆违工作会议指出，要认真查找工作中存在的短板，列出短板清单，开展有针对性的整改。我们一定要认真学习领会并贯彻落实好中央和省、市有关会议精神，切实把思想和行动统一到上级的部署要求上来，紧密结合我县实际，扎实推动新时期的三农和五水共治三改一拆工作取得新成效、实现新发展。

二、以治水拆违为重点，打造具有山区特色的美丽乡村升级版

一要全力攻坚五水共治。按照主体功能区定位，今年的全县十大民生实事和十大重点工程中，至少有五项是与五水共治直接相关的，有关的工作任务都已经作了分解，明确了年度目标和责任单位，请大家紧盯目标任务，抓好工作落实。今年是农村生活污水治理三年行动收官之年，各乡镇村和有关部门要乘胜追击、趁势而上，加快推进农村生活污水治理全覆盖，确保保质保量、如期全面完成三年治理目标任务。要吸取去年临时突击、挑灯夜战的教训，倒排时间计划，赶前不赶后，尽量早开工、早竣工。要抓住接管入户、管网建设、终端建设三个关键，一根管子接到底，加强监管，确保建成良心工程放心工程。在广覆盖、全覆盖的同时，我们要更加注重建立健全农村生活污水治理设施的长效运行管护机制，让这些治污设施正常发挥作用。有关部门要按照要求，抓紧建立五位一体的运维管理机制，抓紧制定乡镇村污水处理设施第三方运行管理细则。要深入落实好河长制，目前，县乡河长都已经配备了终端设备，河长是不是履行巡河职责，省市河长制管理系统都能实时监控，各位河长务必要按要求履行管、治、保职责。要扎实开展千河万塘大清淤活动，摸清底数、精准施策，按期高质量完成任务。二要持续深化三改一拆。特别是对一票否决项的新增管控、卫片执法数据、媒体曝光、领导批示件或专项督查事项的限时整改，以及平安稳定等工作，要引起高度重视。今年完成基本无违建乡镇的乡镇，创建工作要再升级，力争完成无违建乡镇创建。另一方面，要突出重点，下大决心，着力破解工作中存在的短板和难点问题。重点是清理存量违建和抓好非法一户多宅的整治。对缓拆违建要加强后续管理，实行销号制，处置一个销号一个，上半年必须全面完成缓拆违建的清理工作。同时要把紧尺度，严格缓拆标准，原则上不再允许有新的缓拆违建。三要深入推进五治五化。这项工作年初已经开了一个好头，要持续深入抓下去，巩固成果并防止反弹。上午的全县五治五化工作推进会已经作了专题部署。总的要求是以新农村乡风革命为总抓手，深入推进五治五化工作。

第4篇：关于农村河道治理的建议范文

一、全力以赴，抓好农业重点工作

(一)市固废处置中心新村移民安置征地

该项目作为宁波市限期完成的重点工程，去年完成了项目建设地块土地征收工作。截止目前，位于张家垫、潘家耷两村的220亩土地安置征收工作进度超70%，其中潘家耷村19户66亩已全部完成、张家垫村已完成27户102亩(共46户154亩)。

(二)剡江堤防防汛防台

去年，该工程主要以“征地、政策处理”为主;今年，以“防汛防台”和“监督管理”为主。3月2日，三防检查中发现，防汛防台隐患较多，包括：沿线缺口较多未封闭、前王徐家渡新建排涝站防汛墙未达到规划设计图纸要求、鱼山头毛家碶和前王大埠碶建设进度过慢，未达到防汛要求等;4月25日，实地巡查中发现堤防沿线仍有6处缺口，防汛压力、风险极大。镇农办及时与区剡江堤防工程指挥部取得联系，共同督促施工单位抓好防汛措施落实。目前，江塘已实现全线封闭，完成工程量70%。

(三)规模或整村土地流转

年初，在充分调研基础上，制定出台了《xx镇2016年度农业补助奖励政策》，对当年新增土地流转面积100亩以上、300亩以上或整村委托流转，且流转期限至二轮承包期末的，分别给予每亩50元、100元的工作经费补助;同时，对成绩突出的再给予每亩20-30元工作奖励。目前，宣裴村(除裴岙、宣家外)已完成土地流转签约170户，占64.6%。

(四)农业普查

全国性农业普查工作，10年一轮回，时间横跨2016、2017两年，预计明年底才能结束。该项工作涉及农办、工办、民政等多个部门，目前我们已成立了农业普查工作领导小组，并下设办公室在农办。同时，我们已于5月5日组织石臼庙、xx两个村参加了全市第三次农业普查农作物面积遥感测量工作布置暨培训会议。下一步，准备按照上级要求参加农普专项业务培训。

二、殚精竭力，抓好“五水共治”工作

(一)畜牧整治：区下达计划关闭任务7户，目前已签订关闭协议7户，其中已完成拆除验收5户;区列入“黑户口”整治关闭任务10户，已签订关闭协议10户，畜禽清栏、隐患消除关停10户，其中已完成拆除3户;区扩面整治对象3户，已签订关闭协议1户。另外，自查整治关闭养殖场2户。

(二)河道保洁：鉴于河道保洁已纳入全镇一体化保洁体系，由甬达保洁公司具体负责的实际，我们通过增加日常巡查、例行检查、突击督查的数次，加强对河道保洁的监管，提高保洁要求，实现保洁目标，巩固“五水共治”效果。

(三)渔业规范化整治：加强河道非法捕鱼执法巡查，上半年共计巡查210小时，开展突击性检查3次，整治抽水用沉船4只，清除地笼网30余顶。

(四)农资包装废弃物回收：已实行服务外包，由甬达保洁公司落实专职人员负责收集，上半年共计收集处理6.16吨，农业面源污染控制效果良好。

(五)蔺草企业整治：上水矸蔺草厂的整治提升基本完成，厂内16台织机、14台锅炉已处理完毕，目前委托专业机构正在进行粉尘、噪音等指标检测。

(六)河长负责制：更换责任公示标牌10块，其中区级2块、镇级6块、村级2块;建立镇级“五水共治”微信群，保持信息畅通。

三、不遗余力，抓好农业工程管理工作

(一)农业综合开发项目。2015年度宁锋片4000亩项目，已完成工程量90%，预计7月底完工;2016年度xx片3600亩项目，涉及xx、沙港、蕙江、李家、孙王5个村，目前已完成规划、设计、立项，上报市农业综合开发办审核，待国家农业综合开发办审批发文后，预计9月份招投标。

(二)碶闸、河道砌石工程。2015年度上水碶碶闸工程、石臼庙生态河道整治工程、上水碶、程家和石臼庙河道砌石工程1900米，均已完工;2016年度xx新河、前王中横河2750米河道砌石工程，已完成查勘、设计，预计7月份招投标。

(三)新建桥梁工程。xx村新河小桥、宣裴村中横河宁六桥和百梁桥村下马堰桥各1座，目前也已完成查勘、设计，预计7月份招投标。

(四)一事一议项目。李家、石臼庙、三李村一事一议项目，总投资190万，均已全面完工等待验收。

(五)工业扶贫项目。程家村标准厂房3500平方米扶贫项目已完成竣工验收;周公宅村商业用房1455平方米扶贫项目，正在建设中。

四、全心全意，抓好农业农村管理工作

(一)抓好粮食高产，搞好农业服务。今年，继续在百梁桥高产示范方实施甬优12号单季晚稻亩产1000公斤超高产攻关项目;上半年，共供应早稻良种8964.5公斤，晚稻良种13952.5公斤，其中杂交晚稻5012.5公斤，常规晚稻8940公斤;推广秸杆快腐剂7596.9亩，24.04吨;小麦、晚稻配方肥190.05吨;购置各类农机具9台;举办“水稻高产栽培技术”技能培训6期，参训学员521人次;政策性农业保险参保1115户，投保金额3209.98万元，保费金额225.72万元，其中农户自付保费32.88万元，理赔金额64.95万元。另外，全镇粮食监测9个监测点，粮食面积抽样村3个，每月每季度定期上报数据。

(二)狠抓源头管理，规范种粮补贴。严格种粮面积、机插面积、农业保险、农资直补等涉农补贴项目的申报、核查、监管。3月初，调查审核20亩以上种粮大户99户、土地流转面积11308.2亩，核查春粮种植面积3397.8亩、早稻2960亩，其中春粮面积经实地核查后，相比冬前上报播种面积减少519亩，减幅达13.3%。

(三)修订财务制度，严控村级财务管理。抓好村级承包合同兑现和村级招待交际费控制。上半年，村级应交合同金额1109.48 万元，实际完成906.96万元，占81.7%，比去年同期提高8.7个百分点。据1～5月统计，全镇村级招待交际费支出8.5万元，比去年同期减少26.6万元，减幅75.8%。

(四)积极稳步有序，推进表后电力服务。农村剩余动作保护器安装项目，目前已完成验收、审计，由电力服务企业接管村级农村居民的表后电力、农用电力线路、村级路灯等电力服务，提高农村安全用电水平。

五、尽心尽力，抓好农业安全管理工作

重视对农业安全生产的监管，主要包括：渔业安全监管、农机安全监管、森林防火工作、畜禽防疫工作、农产品质量安全，全镇上半年未发生一起重大涉农安全事件。期间，4月28日，对疑似H5N6禽类禽流感的鱼山头曹海明养鸡场及时采取就地全面扑杀措施，共活埋肉鸡1700羽、小鸡5000羽，将疫情消灭在萌芽状态，确保了镇域畜禽生产安全。

下半年工作思路

一、继续抓好重点工作

(一)张家垫村征地。继续做好剩余19户、52亩土地的征收工作，为及早开工建设市固废中心处置项目裴岙移民新村作基础。

(二)剡江堤防防汛防台。一是继续做好堤防工程防汛防台措施督查，尽早启用宁锋排涝站、毛家碶和大浦碶，及时排查、排除隐患，确保安全度汛;二是抓紧开展村级防汛抗台抢险设施、设备、物品等物资准备和责任人员落实情况大检查，确保“拿得出、拉得出、打得响”。

(三)土地流转。一是督促宣裴村继续做好土地流转工作，力争流转率达90%;二是帮助百梁桥村及早出台流转政策，开始流转工作。

(四)农业普查。积极配合区农普办做好各类专项业务培训。

(五)农棚田舍整治。7月开展调查摸底工作，8月上旬制定政策，中旬开始全面推进整治工作。

二、继续抓好“五水共治”

1、针对已签订畜禽关闭协议的10户养殖场所，7月完成棚舍拆除、验收工作，确保畜禽养殖环境整治“全覆盖、零死角”。

2、加强河道保洁、河草清除、河岸垃圾清理的督查，进一步提升保洁效果。

3、强化渔业执法巡查力度，扩大巡查范围，坚决打击非法、违法、违规捕鱼现象。

4、加紧与保洁公司对接，实现“收集专员巡查”、“镇级自查”和“村级、百姓自报”三管齐下，确保农资包装废弃物无处可留，力争今年集中收集处置量达10吨以上。

5、盯紧上水矸蔺草厂检测报告，适时完成整改提升项目验收。

三、继续抓好工程项目

(一)农业综合开发项目。(1)2015年度项目，争取7月底完工验收;(2)2016年度项目，计划9月完成招投标，11月开工建设。

(二)碶闸、河道砌石工程。(1)7月完成南塘河生态河道建设项目竣工验收，上水碶碶闸、石臼庙生态河道和程家、石臼庙、上水碶砌石工程完工验收;(2)xx新河、前王中横河河道砌石，争取7月完成招投标，12月底完工。

(三)新建桥梁。xx、宣裴和百梁桥村新建的桥梁，计划7月完成招投标，12月底完工。

(四)一事一议项目。李家、石臼庙、三李村一事一议项目，力争7月完成验收;树桥村文化礼堂项目正在申报，争取9月完成招投标。

(五)工业扶贫项目。7月完成程家村扶贫项目验收、审计;力争12月底完成周公宅村扶贫项目完工验收。

三、粮食生产及管理工作

(一)继续支持、指导许跃进开展单季晚稻百亩方1000公斤的超高产攻关项目;同时，帮助王伟良、吕立平做好早稻高产示范片、连作晚稻高产示范片建设工作，起到引领、示范作用。

(二)继续抓好粮食种植、冬季翻耕等面积审核监管工作，确保程序到位、抽查到位、补贴到位，杜绝虚报面积现象发生。

(三)积极推进秸秆综合利用工作。利用南瑞粮机合作社新型农机设备、宁锋粮机合作社稻草秸秆覆盖雷笋种植技术，整镇制推进秸秆综合利用项目，实现秸秆禁烧目标。

四、村级财务

开展新一轮村级财务督查。一来确保上一轮检查出现的问题整改到位;二来对照新的财务制度，衡量村级落实、执行情况。

第5篇：关于农村河道治理的建议范文

【关键词】河道治理；农村河道；规划设计；问题研究

1、引言

农村河道承担着农业灌溉排涝、调蓄分洪、船舶运输等基础，同时又是农村地区生态和环境的重要载体。随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程的不断加快，乡村经济取得了令人瞩目的成就，人民生活水平不断提高，经济意识日趋浓烈。而与此同时，农村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管护机制不健全以及不合理的工程措施等原因，产生了一系列的问题。曾经通畅的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭气熏天、污浊的混水，杂草丛生、垃圾堆积成了农村河道的一大“景观”，严重影响了农村居民的生活环境，对农业经济的持续发展产生了十分不利影响。对农村河道进行综合治理已经成了我国当前水利工作不得不认真面对的重要课题。

目前，我国城市河道、大江大河治理已经取得了阶段的胜利，河道治理工作已经进入农村河道和中小河道治理。长期以来，我国农村水利工作主要围绕保障农业灌溉和农业生活用水等而开展，对于改善水质、修复生态问题不够重视，这也是我国经济快速发展遗留下来的历史欠账。近年来，中小河流及农村河道治理工程已与过去有明显的差异，现在的河道治理工程有明确的改善水质、修复生态目标。目前农村河道治理工程中，大多数提出了水质改善、生态修复、景观构建的目标。可以认为，我国农村河道治理的主要目标除保障河道防洪排涝、灌溉的功能外，水质改善已成为核心任务，而生态健康和景观建设也成为追求的方向，这与传统的水利工程有着很大的区别。20世纪50-80年代，我国数量众多的农村中小型河道疏浚工作主要通过群众人工完成，工程技术滞后严重。自农村中小型河道治理工作启动以来至2011年，随着中央和地方财政的大力支持，农村河道治理取得了突破性进展，河道治理工作涉及1700余条中小型河道，治理措施由早期单一的清淤逐渐发展成多元化的水环境综合治理。但是，这种以生态文明建设为背景、以水质改善和生态修复以及景观建设为目的的农村河道治理，在我国还处于探索和实践的阶段，还需要经过较长时间，才能解决当前我国农村河道治理工作中存在的主要问题。

2、我国农村河道的特点

与城市河道相比，农村河道有着自身的一些多样性特点，具体来说，主要是功能多样性、河道结构多样性以及水环境问题多样性特点。

2.1功能多样性特点

农村河网是河网水系的最基本的组成部分，分布紧密，数量众多。农村河道在农村水利工程中发挥着重要作用，担负着诸多的功能。农村河道既是灌溉排涝的主要通道，同时还是蓄水调洪的重要走廊，也是景观生态廊道的重要组成部分。不仅如此，在很多农村地区，河道还是人们生产生活的重要资源，有些地区的河道不仅是城乡饮用水的水源地，而且还提供了丰富的水资源、生物资源和生态景观价值，为新农村的建设营造了良好的人居环境和发展条件。

2.2河道结构多样性的特点

农村河道按地貌形态和流经地区的不同，一般分为山区河流和平原河流两大类。山区河流流经地势高峻的山区，平面形态十分复杂，河道曲折多变，岸线和床面不规则，径流系数大，汇流时间短，水面比降一般较大。平原河流流经地势平坦、土质疏松的平原地区。河床纵坡平缓，积水面积大，汇流时间长，水面比降一般较小。

2.3水环境问题多样性特点

随着我国社会经济的快速发展，农村经济发展也不断加速，日前严重的土地供需矛盾，导致侵占、挤占河道的现象日益增多，加之缺乏有效的管护措施，农村河道水环境污染状况越来越严重。农村河道水环境污染恶化的成因主要有两个方面，一方面是自然因素，另一方面是人为因素。自然因素是：河道断面不规则，易导致岸坡坍塌，造成淤积，而且农村河道基流小，水域不宽阔，水体自净功能差，生态环境质量比较脆弱。人为因素是：农村地区经济的快速发展，乡镇企业的数量不断增多，工业生产活动加剧但环保意识没有跟上，企业随意设置排污口，将生产过程中未经处理的废水直接排放到农村河道中，对农村河道的地表水和地下水环境造成了严重污染；农业生产中使用的农药、化肥，大约80%以上无法作用到农作物上，而是流失到了土壤和水体中，在农田灌溉和降雨的作用下，渗入到了地下，造成地下水环境的污染；此外，随着我国农村物质生活水平的提高，生活垃圾不断增多，缺乏环保意识的农村居民为了图方便，将大量生活垃圾直接排人河道中，将河道当成了垃圾场，而没有考虑后续的环境污染问题。随着我国农村经济的快速发展，有关水环境污染的问题呈现多样化的发展趋势，导致我国广大农村河道水环境质量持续下降，阻碍了城乡生态环境的改善与发展。

3、我国农村河道治理规划与设计中存在的问题

3.1河道治理项目规划无序

近年来，我国对于中小河流的治理投资不断加大，国土、农业、水利等各个部门的一系列项目争相上马，导致不同类型，不同投资渠道的项目规划无序，缺乏统筹管理，治理项目存在着较大的随意性、盲目性以及重复性，主要表现为：同一条河流中的不同项目规划治理方案不同，对同一条河流的不同河段没有统一的规划；不同河段的护岸型式选择不同，造成河道上下游或左右岸不协调；不同项目规划的整治河段无法有效衔接；在项目的规划设计上缺少实地调查数据的支撑，河道疏浚、塘坝清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物数量等重要数据较为随意；同一河流缺乏整体规划，存在被多个项目规划，重复建设的问题。

3.2工程设计的经济合理性较差

工程设计在设计标准方面过分强调了安全性，对经济性方面的考虑不周，项目设计的经济合理性较差。设计标准高意味着安全措施的投入也较高，如果对安全要求不高的工程设计较高的标准，则会导致工程的经济效益降低。在农村河道治理设计中，这方面问题常表现为：为提高防洪排涝标准，对河道进行疏浚拓宽，过高的安全系数使得河道过水断面过大、堤防加固标准偏高；河渠护砌混凝土厚度偏大、强度设计超配现象较多；规模较小的河流和塘坝整治，过多采用混凝土护坡或挡墙，不必要的硬化、渠化不仅造成资源浪费，也使水域生态环境遭到破坏。

3.3河道生态治理设计存在误区

农村河道生态治理有其自身的特点，在设计上简单效仿城市河道的治理经验，生搬硬套，不仅造成了资源的大量浪费，而且对于农村河道的生态环境产生了破坏作用。

在这方面主要的问题表现为：大面积采用混凝土护坡形式大大削弱了水陆生态环境的物质能量交换；高标准的护岸形式割断了河流与农田林地的天然衔接；对河道一味的裁弯取直改变了其自然蜿蜒曲折的河流形态，浅滩和深槽消失；生态景观设计仿造城市景观与农村乡土环境不协调等等。

3.4设计工作质量把关不严

农村河道治理项目的规模通常不大，很多设计单位对于此类项目存在着不够重视的问题，导致在设计质量上把关不严，质量控制工作不到位，具体表现为：前期工程地质勘察不深入，不细致，导致在施工过程中发现河道岸坡地质情况与设计文件不符，严重影响施工进度及施工的安全性；农村河道存在着多类型、规模大小不一的特点，且河道上的闸、泵、涵洞等配套构筑物一般零散布置且单体量小，还需要与农田、林地相结合，使得设计工作繁琐，很多设计人员过多依赖典型设计，使得施工过程中出现较多设计变更。

4、农村河道治理问题的对策与建议

4.1提高规划设计质量

农村河道治理项目规划无序以及设计质量把关不严等问题，需要提高规划设计质量才能有效解决，在此方面，一是要整合资源，统筹规划，二是要提高勘察设计单位的质量意识。

整合资源，统筹规划。首先要对农村河道现状及存在主要问题有一个清晰的认识，要有一个科学合理、明确的治理思路；然后是结合各级各部门的农水规划目标，协调和引导各部门投资方向，整合资源，统筹兼顾，使得各部门制定的河道规划内容有序、有衔接而无交叉。

勘察设计单位应提高质量意识，应全面、准确的做好项目前期的勘察调研工作。设计时，应合理配置人力资源，由符合要求的设计人员负责工程设计和技术服务，严格按照相应的规范进行工程设计，要注重工程技术设计、经济效益的协调统一；严格设计图纸的质量，确保设计图纸可以正确指导工程施工。

4.2分级分类规划设计

河道分级分类规划设计是指根据农村河道自然特性、河道等级、功能属性的不同，有针对性的提出切实可行的规划设计方案。

农村河道等级一般可划分为镇级骨干河道、村级河道和田间河道，河道等级的确定是指导规划设计标准和深度的重要依据。农村河道结构多样，功能多样，问题多样，针对不同河道，治理规划设计应采取不同的治理措施。分类分级规划设计的目的不仅是能针对性地解决河道存在问题，更强调在详实的调查分类基础上，能使河道治理目标和设计标准的确定具体到不同级别不同类型河道，使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性恰当地统一起来，将投入到农水项目上的资金正确合理利用，落到实处、发挥效益。

4.3重视河道管理规划

农村河道治理前期工作中，在重视河道整治技术设计的同时也应重视河道管理的规划与设计，强调管理体制和运行机制方案设计对于巩固农村河道整治效果有着重要作用。农村河道整治工作必须坚持整治与长效管理并举，只整治而不落实长效管护措施将会出现整治问题“回潮”现象。河道长效管理运行机制设计时应着重强调以下几个方面：管理主体和部门职责必须明确；采取“管养分离”方式；建立经费保障机制；建立考核奖惩机制；建立长效管理制度等。

第6篇：关于农村河道治理的建议范文

一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩

近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。

（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇（10个村）的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。

（三）落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

（一）对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。

镇、村干部开展水利建设有畏难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。

（二）农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差；坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河配套设施缺少；工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。

（三）农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水；同时，全县还有7个镇（区）面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。

三、几点建议

水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：

（一）进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。

（二）进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

第7篇：关于农村河道治理的建议范文

我国是一个农业人口占多数的国家。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是社会主义民主在当代中国最广泛的实践。在这场规模空前的民主实践中，以“屈台模式”为代表的__省五河县基层民主政治建设颇具特色、富有成效，被国家民政部命名为“全国村民自治模范县”。同志1998年9月在五河县调研时曾给予高度评价：这就是具有中国特色的社会主义民主，并明确要求这样的好典型应该加以总结推广。农村基层民主政治建设重在精心组织、加强引导，贵在规范化、具体化近年来，__省五河县针对农村不断出现的新情况、新问题，在已推行的村务公开、民主管理制度的基础上，按照“规范、实效、拓展、创新、满意”的原则，逐步深入推进基层民主政治建设，走出了一条由村民自治到村民减负、再到村民致富的路子。其主要做法是：精心组织引导，保障群众选举权。民主选举是广大群众直接行使民利的集中体现，也最为广大群众所关注。邓小平同志曾指出：“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”近年来，五河县在全县村委会换届选举过程中，严格按照《村民委员会组织法》的要求，坚持公开、公平、公正原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会。县、乡、村三级党组织高度重视、精心组织，广大农民参选率达90％以上。在抓好村委会换届选举的同时，针对全县村组干部对社会主义市场经济新形势不适应、带领群众致富能力不强等问题，按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，通过县直机关派一批、事业单位选一批、公开招考录用一批、现任村党支部书记考核保留一批的“四个一批”选人渠道，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村党支部书记。细化议事规则，保障群众决策权。村民代表会议是实行村务公开、民主管理工作的重要载体，是村中的小“人大”。它由村民会议选出的代表组成，具体负责村务决策、监督工作，行使村民会议的部分职权。为提高村民代表会议的质量，五河县先后出台了包括村民代表条件、产生方法、会议召开时间、组织程序、议事规则、议事范围、表决形式等内容在内的10多种规定，并注意把议事、定事、做事结合起来，做到议而决、决而果，办一件成一件。在决策时，严格执行少数服从多数的原则，并注意保护少数人的正当权益，确保村民代表会议决策的民主化、科学化和权威性。实行农村税费改革后，全县225个行政村的村委会在党支部的领导下，按照依法有序的原则和“一事一议”的规定，都做到了村村组织议、户户参与议，农民的事农民议、大家的事大家管，既提高了农民“议”的积极性，又防止了不“议”和乱“议”现象。紧抓关键环节，保障群众管理权。要真正实现群众“自我管理、自我教育、自我服务”的目标，必须在民主管理的形式和内容两方面积极进行探索和创新。为此，五河县主要抓好村级民主管财、民主管事、民主管人这三个关键环节。民主管财，重点是建立村会计委派制，村级只设代办员，实行村账乡管、乡做村用。村级的每笔开支都由村民主理财小组审核把关，村委会主任根据民主理财小组的审核意见签批，每月2日乡镇集中做账，村财务代办员将票据送委派会计处核报。民主管事，重点是对村级资产管理、事务管理实行“一事一策”和“一事一管”。民主管人，重点是组织村民制定切实可行的村规民约，规范和约束村干部、村民的行为。每年年终，组织党员、村民代表和部分群众对村两委及其成员的工作进行民主评议，对不胜任、不廉洁的村干部，按照组织程序予以调整。同时，对村民遵纪守法、执行政策等方面的情况也进行评议，并记入个人档案，作为入党、参军、组织劳务输出的参考依据。拓展公开范围，保障群众监督权。在巩固村务公开的基础上，不失时机地拓展公开范围，相继推行了乡镇及县直机关政务公开、厂务公开等制度，初步形成了以村组公开为基础、县直机关政务公开为龙头、乡镇公开为纽带、基层站所公开为补充的县、乡、村、组四级公开网络。在公开内容上，由侧重财务公开向工作动态和经济发展公开延伸。按照“抓公开，促工作，促发展”的基本思路，各单位公开栏设置了“工作动态”栏目，定期公开中心工作任务的完成和职责履行情况，对重点工作，还将责任人、工作标准、完成时限公开。特别要求县、乡机关将领导干部深入基层的时间和办实事、解决实际问题的情况公开，接受社会监督，有效地促进机关工作作风的转变。在公开形式上，由常规性公开向群众点题公开延伸。全县所有公开栏都专门设立群众点题板块，每期公开的前10天，各单位通过广播、电视、公告、会议、访谈等多种形式发动群众对公开内容进行点题，根据群众的点题要求确定公开内容，变原来公开什么群众就看什么为群众想看什么就公开什么。特别是20__年以来，在全县实行了村级民主听证质询会制度，即村两委每半年或一年向自愿参会的年满18周岁以上的村民 报告工作，接受村民质询并当场解答。在公开环节上，由事后公开向事前、事中公开延伸。把公开的“关口”前移，在全县全面推行预公开制度，即在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，预先将方案公布，在听取群众意见的基础上进行调整、修正后，再予以正式公布。在公开监督上，聘请部分离退休老干部、人大代表、政协委员和社会各界群众代表为监督员，成立公开监督组织，采取问卷调查、民主听证质询会、群众座谈会等形式，对村务公开进行评议，对公开的内容和效果进行监督检查。同时，充分发挥举报电话和人民来信等的监督作用，指定专门人员负责办理群众对公开工作的意见、建议和群众对违规、违法行为举报的查处。农村基层民主政治建设极大地调动了干部群众的积极性，形成了党员干部群众同心、改革发展稳定相长的新局面五河县的实践证明，深入扎实的基层民主政治建设，是亲民为民之举、安民富民之道，极大地调动了广大农民群众的积极性、创造性，有力地促进了经济发展和社会全面进步。广大农民的积极参与，使政治文明建设有了稳固的基础。在我国，没有农民的民主，就没有社会主义民主；只有当亿万农民积极投身于民主实践，社会主义政治文明建设才能顺利推进。五河县的农民依法民主选举村委会、村里重要的事情必须经村民代表会议决定、建设县乡村组四级公开网络等行之有效的做法，增强了农民的民主意识，农民参与民主活动的积极性空前高涨。使广大农民在这种生动的民主实践中受到了锻炼和洗礼，民主的素质在提高，民主的要求在增长，民主的实践在深入，社会主义政治文明建设在扎扎实实地向前推进。农民群众自主性的充分发挥，使农村全面小康建设获得了不竭动力。五河县健全村民自治组织和民主管理制度，建立全方位公开办事机制，把农民当家作主的权利落到了实处，体现了民意，集中了民智，激发了民力，最大限度地调动了最大多数人的积极性、主动性和创造性。五河县的经验表明：民主有助于安定，更能鼓劲；民主能出凝聚力，更出生产力。农村工作方式的转变，使干群关系得到了根本改善。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，农村各种矛盾和问题愈益凸显。五河县实行村民自治，让“权力在阳光下运作”，村民从村务的旁观者、上访者变成了决策者、管理者和监督者。这种民主化的工作方式，使各种矛盾和问题迎刃而解，干群关系得到根本改善，全县呈现一片政通人和、百业俱兴的气象。农村干部作风的转变，使同心协力谋发展正在成为自觉行动。实行村民自治，推行村务公开等制度，扩大了广大农民的知情权、参与权和监督权，使他们了解到村干部在干什么、将要怎么干。村干部由村民选举产生、必须向村民负责的制度，也强化了村干部的服务意识，促进了干部工作作风的转变：村干部积极为村民服务的多了，不思进取、混日子的少了；作风民主、办事公道的多了，独断专行、欺负群众的少了；清正廉洁、遵纪守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不仅架起了干群之间的连心桥，而且激发了同心协力谋发展的干劲。农村基层民主政治建设是一个不断探索的实践过程，必须坚持一切从实际出发，在巩固中提高，在创新中前进加强和改进农村基层民主政治建设，不是一时一地的即兴之作，不是浅尝辄止的应景之举，而是我们党顺应时展的要求，代表广大人民群众的意志和利益，体现社会主义民主的广泛性、真实性的必然选择。在实践中，应当正确认识和处理以下五个方面的关系：正确认识和处理坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的关系。党的十六大提出，发展社会主义民主，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是农村基层民主政治建设必须长期坚持的指导思想。对照来看，目前农村基层民主政治建设中的确存在着一些思想认识问题：有的村党支部担心随着村民自治进程的加快，会动摇党的领导核心地位；有的村委会误把“自治”当成无条件的“自由”、“独立”，把对上负责与对下负责对立起来；有的农民错把当家作主等同于“人人作主”、“必须由我作主”；等等。这些问题都直接影响着基层民主政治建设的健康发展。因此，必须把坚持党的领导作为一根红线贯穿于农村基层民主政治建设的各个领域、各个方面和各个环节，自始至终不动摇；把人民当家作主作为推进基层民主政治建设的本质和核心，不断维护和发展农民的民利；把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略和推进基层民主政治建设的重要目标，认真加以贯彻落实。正确认识和处理农村基层民主政治建设与经济建设的关系。一方面，加快发展生产力是农村工作的中心，一切改革都要有利于加快农村经济发展、增强农村经济的活力，坚持用经济发展的实绩来检验农村基层民主政治建设的成效。偏离经济建设这个中心，民主政治建设就会流为“空头政治”。另一方面，民主政治建设是经济建设的保证，能够为经济建设提供正确的政治方向和强大的精神动力、智力支持。应当把加强农村基层民主政治建设作为从根本上解决“三农”问题的一个重要突破口。正确认识和处理推进农村基层民主政治建设工作力度与现实可承受程度的关系。马克思曾经说过：“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”民主的发展是一个渐进的过程，受到经济条件、社会环境和人的思想文化水平等多种因素的制约。农村基层民主政治建设，必须坚持循序渐进的原则。我们应当正视我国经济文化欠发达且不平衡、人口众多且文化素质偏低的现实，既要防止和克服顺其自然、无所作为的倾向，也要反对脱离我国实际、盲目照搬西方模式的错误主张和做法，坚持一切从实际出发，积极推进、稳步发展农村基层民主政治。正确认识和处理恪守程序与创新制度的关系。民主政治的一个重要法则，就是遵循程序原则，即民利的行使必须有法定的、可遵循的程序和规则。法定程序一旦确定下来，就不能轻易改变。一方面，农村基层民主政治建设中已经形成的符合规律性要求的做法和制度，要坚持下去，恪守民主程序，规范民主行为；另一方面，从实际情况看，目前的制度建设仍然是一个薄弱环节，必须以法律法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，以群众关心的热点、难点问题为重点，加大制度创新的力度，建立健全各项配套制度。通过制度创新，重点建立健全村党支部、村委会、村民代表会议等村级组织履行职责的制度体系，建立以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度体系，建立以村级工作运作规范为基本内容的村务公开制度体系，加快农村基层民主政治建设向程序化、制度化、规范化方向发展。正确认识和处理尊重群众意愿与注重提升素质的关系。加强农村基层民主政治建设，干部是关键，群众是主体。目前，不少基层干部民主法制观念还不够强，农民群众的民主意识和民主素质还不够高，这直接影响着基层民主政治建设的质量和效果。在基层民主政治建设实践中，既要注重规范干部行为，又要注重提高群众素质，善于在广泛动员中加强引导，在亲身参与中加强教育。要采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，大力宣传《村民委员会组织法》等村民自治的法规和有关政策规定，帮助农村干部群众学会正确运用法律赋予的民利，履行好自己应尽的义务，推动农村基层民主政治建设健康发展。

第8篇：关于农村河道治理的建议范文

眼下已到秋冬农村水利建设的黄金季节。我们组织召开这次全系统电视电话会议，主要任务是：落实*8年度农村水利建设的主要任务，动员全省水利系统紧急行动起来，迅速掀起秋冬农村水利建设新高潮。会前，省厅进行了专题研究，并与省有关部门进行了协商沟通，基本明确了*8年度全省农村水利建设的主要任务和投资计划。刚才，昆山、丰县、通州等地作了交流发言，分别介绍了农村水利建设与管理、实施农村饮水安全工程和乡镇水利站改革工作的进展情况，他们的经验很值得各地学习和借鉴。下面，我讲几点意见。

一、*7年度全省农村水利建设取得显著成绩

*7年，全省各地认真贯彻中央和省委、省政府关于农业农村工作的一系列决策部署，将农村水利建设列入为民办实事、推进社会主义新农村建设的重要举措来抓，突出重点，加大投入，创新机制，加快发展，全省农村水利建设取得了显著成绩。截止*7年6月底，全省农村水利建设累计完成投资38亿元，投入工日8450万个，兴建小沟以上建筑物4万座，疏浚县乡河道土方2.3亿立方米、村庄河塘土方2.3亿立方米，新建和改造小型泵站2148座，修复整治圩堤2385公里，新建和改造塘坝1817座。农村水利建设的投资规模和完成的工程量都超过了上一年度。农村水利建设继续呈现加快发展的良好态势。

一是农村河道疏浚持续突破。全省各地按照省委、省政府实施农村新五件实事的部署要求，大力推进农村河道疏浚整治工程，超额完成省下达的计划任务，全省共有6545个村实施了村庄河塘疏浚整治，完成整治河塘59077条（个），土方2.33亿立方米,占年度计划任务的155%。结合村庄河塘疏浚整治，复垦土地28359万亩，植树造林976万株。共投入资金11.7亿元，投工629万个。县乡河道疏浚完成土方2.3亿立方米，占年度计划的115％。5月下旬，省厅会同省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅三个部门，对全省村庄河塘疏浚整治工程进行了检查验收，并对18个农村河道疏浚整治工作先进县（市、区）进行了联合表彰。农村河道疏浚整治取得较为显著的经济社会和资源环境效益，得到基层干部群众热情拥护和社会各界的充分肯定。

二是灌区节水改造工程扎实推进。今年，省厅审查批复了7个大型灌区改造项目和2个节水示范项目的实施方案；组织审查并批复了13个大型灌区改造和5个节水示范项目可行性研究报告，并与省发展改革委联文上报国家发展改革委、水利部，申请列入新一年度国家计划；组织编制了徐州不老河灌区和南通焦港灌区节水改造项目可研报告，并与省财政厅、开发局联合审查并上报国家开发办、水利部，申请列入新一年度计划。全省近10年持续推进农业大中型灌区改造工程建设，对有效提升农业的综合生产能力，节约资源，降低农本，增加农民收益发挥重要作用。

三是圩区综合治理成效明显。近年来，各地将低洼圩区治理作为农村水利建设的重要任务来抓，在科学规划的基础上，重点实施了里下河地区和沂南、沂北圩区的综合治理。今年省级补助2500万元，支持地方完成1073座圩口闸更新改造任务，有效地提升了上述低洼圩区防御雨涝灾害的能力，在今年淮河流域防洪排涝斗争中发挥了重要作用。

四是丘陵山区水源工程加快推进。今年，省级落实丘陵山区水源工程建设补助资金3000万元。各地针对不同的地形特点和水资源分布状况，因地制宜，多措并举，拦蓄径流。全省共修建塘坝1744面，增加蓄水*0万立方米，为山丘区经济社会发展提供了有效的水源保障。今年8月，省人大领导在对徐州市山丘区水源工程建设情况进行视察检查时，对这项工作给予了高度评价。

五是农村饮水安全工程加快启动。今年，省政府把农村饮水安全工程列入了农村新五件实事的重要内容，省政府第96次常务会议进行了专题研究，提出了“十一五”要基本解决全省农村饮水不安全问题的工作目标，明确加大了省级财政投入的政策措施。省厅正会同有关部门抓紧制定具体的实施方案。今年计划安排的工程项目正在抓紧实施。

六是小型农田水利建设进展顺利。国家对小型农田水利设施建设实行“民办公助”政策，极大地调动了农民群众兴修水利的积极性。去年我省争取国家资金2*万元，省级配套2673万元，在22个县（市）实施以小型灌排泵站改造为重点的农田水利工程建设。共修建灌溉站143座、机井8眼、塘坝162面、防渗渠道564千米，配套建筑物4310座。今年，我省计划争取中央资金3300万元，省级配套6000万元，进一步扩大农田水利建设“民办公助”的实施范围。

二、全面推进农村水利建设再上新台阶

农村水利是提高农业综合生产能力、提升农民生活质量、改善农村水生态环境的基础设施，也是加快推进社会主义新农村建设的基础工程。*8年度全省农村水利建设的总体要求是：以贯彻党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力、改善农村水生态环境、保障农村供水安全为重点，着力推进农村河道疏浚整治、饮水安全、大中型灌区改造、丘陵山区水源工程、圩区综合治理、小型农田水利、灌排站改造等七大工程建设，着力提高农村水利的防洪排涝、水资源保障和水生态保护能力。

*8年农村水利建设的主要任务：计划完成建设土方5亿立方米，其中，疏浚县乡河道土方2亿立方米，疏浚整治村庄河塘土方1.5亿立方米，解决农村90万以上人口的饮水安全问题，配套小沟以上建筑物3.4万座，加高加固圩堤1500千米，新建改造塘坝*0面。

*8年全省农村水利建设的任务仍然艰巨，各地一定要因地制宜，统筹规划，突出重点，加大投入，建管结合，创新机制，又好又快地全面完成*8年度全省农村水利建设的各项任务。这里，我要突出强调以下四个方面的工作。

（一）要全力实施农村河道疏浚工程。省委、省政府将农村河道疏浚列为新农村建设“十大工程”和五件实事的重要内容，制定了五年实施规划，明确了政策措施。经过*6年和*7年两年实施，已经取得明显成效。今年是实施农村河道疏浚整治工程的第三年，是完成五年规划目标的关键之年。各级水利部门一定要依据规划，科学安排，加大力度，精心实施。一是要坚持五年疏浚整治的规划目标。认真分解落实年度工作计划，以年度工作计划确保五年规划目标的实现。二是要突出环太湖入湖河道疏浚整治。省委、省政府对全面彻底治理太湖，提出了明确的部署要求。其中一项重要任务，就是要在*9年底前，完成环太湖入湖河流的疏浚整治，建设生态修复工程。环太湖有关市县（市、区）必须抓紧制订工作方案，逐条河道落实治理任务，确保两年内全面完成，有条件的争取在明年全部完成。三是要多渠道落实工程资金。农村河道疏浚整治事关农村生态环境和广大农民群众的生活质量，是一项纯公益性的社会事业，各级水利部门要积极争取政府财政持续加大投入力度；要认真贯彻中央文件精神，积极运用“一事一议”政策，在充分尊重群众意愿的基础上，正确引导农民出资出劳。四是要切实加强建设管理。全面推进实施方案公示制度、施工招投标制度、土方工程监理制度、群众代表参与竣工验收制度，规范河道疏浚工程的建设与管理，确保质量和进度。五是要创新河道管理机制。总结两年多来各地的典型实践经验，积极完善政府补助、群众筹资、资源利用相结合的农村河道长效管理机制，巩固提高农村河道疏浚整治的成果。

（二）要加快农村饮水安全工程的实施进度。省政府第96次常务会议提出，确保饮用水安全，直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系正常的社会生产生活秩序，是一件关系民生的大事，各级政府和有关部门一定要把保障城乡供水安全作为关系国计民生的重要工作，放在突出位置切实抓紧抓好，确保人民群众喝上干净、安全的水。会议明确“十一五”期间要基本解决全省农村饮水安全问题。各级水利部门要认真贯彻省政府的决策部署，切实增强责任感和使命感，充分发挥牵头部门的职能作用，扎扎实实推进农村饮水安全工程建设。一要建立专门班子。各级水利部门都要将农村饮水安全工程建设列入重点工作任务，主要负责同志要投入更多精力亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，农村饮水安全任务较重的市县，要建立专门班子，明确职责和任务，协调好与相关部门的关系，在各级政府的领导下，加快推进农村饮水安全工程建设。二要科学编制规划。要以县为单位，按照2010年基本解决农村饮水不安全人口的目标任务，会同有关部门认真组织农村饮水安全规划方案的编制工作。农村饮水安全规划一定要坚持城乡一体、区域供水、统筹安排、分步实施的编制原则，优先安排水源地问题严重的地区，优先发展区域供水条件具备的地区。各地要按照省厅明确的时间要求，抓紧完成规划编制工作，经市级审查后，报请县（市、区）政府批准，作为指导“十一五”实施农村饮水安全工程的建设依据。三要做好年度工程前期工作。严格依据规划方案和基本建设程序要求，编制年度工程的可行性研究报告和初步设计，并按照规定程序做好报批工作。项目一经审批，就必须严格按照审批的方案和基本建设程序组织实施。四要抓紧落实资金筹措方案。三年要基本解决全省农村饮水安全问题，任务重，要求高，投资规模大。省政府已经明确了省级资金补助政策，各地要积极会同财政部门提出市县财政补助比例；还要通过运用市场机制，扩大社会资金的投入渠道，保证工程建设需要。五要规范工程建设管理。全面落实“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制”，建立健全政府监管、专业监理、社会监督、企业负责的质量保证体系，规范基本建设程序，切实保证工程质量。要积??证专项资金及时足额到位和规范管理使用。要建立项目公示制度，对农村饮水安全工程的国家政策、实施范围、资金筹措方案、工程建设标准和财务决算情况等进行公示，接受群众和社会监督。六要着力创建农村饮水安全工程运行机制。按照建管结合的要求，因地制宜地落实农村饮水安全工程的长效运行机制。特别要注意处理好农村乡镇水厂和区域供水之间的关系，保证农村饮水安全工程“建得成、用得起、管得好、长受益”。

（三）要统筹安排农村水利建设的各项任务。继续实施农业灌区节水改造工程。全面完成*7年度中央安排的大型灌区续建配套工程和节水灌溉示范项目建设，并抓紧做好*8年度项目申报的前期工作。继续推进圩区综合治理工程。里下河地区、洪泽湖周边以及宝应湖、白马湖地区要针对今年洪涝灾害中暴露出来的主要问题，抓紧实施灾后应急治理的各项工程措施，着力提高圩区防洪排涝、防灾减灾能力。继续抓紧山丘区水源工程建设。做到统筹考虑生产、生活、生态用水，坚持蓄、引、提、调相结合，实行政府支持、民办公助，充分调动群众自办水源灌溉工程的积极性，提高丘陵山区水资源保障和供给能力。继续加强小型农田水利工程建设。今年国家安排我省小型农田水利设施建设专项补助资金和省级配套资金规模都超过去年。项目所在市、县要抓紧细化实施方案，足额落实地方财政补助资金，保证工程建设的顺利实施。切实做好小型灌排泵站更新改造前期工作。全省农村小型灌排泵站面广量大，但老化失修严重，大大削弱了农村防灾减灾能力。各地要抓紧做好小型泵站更新改造规划的编制工作，为适时启动更新改造工程做好准备。

（四）高度重视乡镇水利站的建设。乡镇水利站是水利系统的最基层组织。长期以来，乡镇水利站在农业和农村经济社会发展中发挥了重要作用。国务院在《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中，把农村水利站作为农村服务体系建设的重要组成部分，提出明确要求。今年年初，在省委、省政府下发的《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》和*省机构编制委员会办公室等6个部门《关于印发乡镇机构改革有关问题答复口径的通知》中，都对农村水利站改革明确了基本原则、主要政策。为配合做好扩大乡镇机构改革试点工作，省厅于5月18日召开了全省乡镇水利站改革座谈会，传达贯彻省委、省政府有关乡镇水利站改革的政策精神，对农村水利站改革工作提出具体部署要求。这两年，各地按照省厅提出的要求，在地方党委、政府的领导下，会同相关部门做了大量的工作，全省农村水利站改革取得重要进展。但必须指出的是，仍有少数县（市、区）对农村水利站改革工作不够重视，甚至在个别乡镇机构综合改革试点县的水利站体制至今尚未理顺，经费也未得到有效落实，对全省水利站体制改革造成一定的负面影响。省厅对乡镇水利站的改革早就提出明确要求，各地一定要突出重点，抓住关键，理顺体制，核定编制，合理分流人员，落实保障政策。当前，推进农村水利站改革一定要做到三个到位：一是认识到位。要充分认识到农村水利站在水利建设、防灾减灾、河湖保护、资源管理、饮水安全、服务现代农业、新农村建设等方面不可替代的重要作用，对农村水利站建设只能加强，不能削弱。二是组织到位。各级水利部门特别是县一级水利部门的主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓，建立专门班子具体负责乡镇水利站的体制改革和今后的管理考核工作，更好地发挥农村水利站的功能作用。三是措施到位。就是要抓住体制、编制、人员分流和财政保障四个重点环节，积极争取政策，抓好改革试点，总结典型经验，形成改革方案，分期分批组织实施，高质量完成农村水利站的改革任务，夯实农村水利发展的基层基础工作。省厅要求各市水利（务）局要及时掌握农村水利站改革的动态，加强与省厅的沟通联系，凡是涉及农村水利站体制、编制等重大问题，及时向省厅汇报，维护农村水利站改革的正确方向。

三、迅速组织秋冬农村水利建设新高潮

*8年全省农村水利建设的主要任务已经明确，各级水利部门要在党委、政府的领导下，抓住当前农村水利建设的黄金季节，加强宣传发动，抓好典型推动，组织动员广大干部群众，迅速掀起全省秋冬农村水利建设新高潮。

（一）要层层落实目标任务。各地要根据省厅提出的农村水利建设的主要目标任务和建设重点，结合本地实际，抓紧研究提出*8年度农村水利建设的目标任务，层层分解落实，建立严格的目标责任制，加强督查考核，确保全年目标任务的真正到位。

（二）要多渠道组织水利投入。发展农村水利，关键在投入。农村水利的社会公益性很强，需要各级公共财政加大投入。各地要抓住这几年省级投入增长较快的契机，积极争取地方财政投入盘子，省厅将实行省级补助与地方投入挂钩制度，共同促进地方财政投入增长。要认真落实中央政策明确的农民在农村水利建设中的责任和义务，运用和规范“一事一议”政策，积极引导和组织广大农民筹资筹劳参与农村水利建设。要积极运用市场机制，通过科学规划，优化工程方案，推广“一土多用”、“一水多用”、“以土换资”的经验，合理开发利用水土资源，扩大农村水利建设的投资渠道。要积极落实“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资金投入农村生产经营性水利工程建设。加快形成以政府出资为主导，受益农民筹资筹劳为基础、市场化投资为补充的多渠道、社会化农村水利建设投融资的新机制。

（三）要规范建设管理。近几年农村水利建设项目投资规模越来越大，加强建设管理，完善监督机制非常重要。一定要按照“工程安全、资金安全、干部安全”的要求，抓紧完善项目立项审批制度、建立法人负责制度、实行工程招投标制度、施工合同管理制度、建设监理制度和竣工验收制度，通过严格管理，规范运行，真正做到农村水利建设为人民群众办事，对人民群众负责，受人民群众监督，让人民群众满意。

第9篇：关于农村河道治理的建议范文

市委、市政府对农村水利工作高度重视，今天专题召开全市冬春农村水利建设现场会，贯彻落实国务院和省冬春农村水利建设视频会议精神，分析当前农村水利工作面临的新形势和新要求，研究部署2010年度农村水利工作任务。根据会议安排，现就全市2010年度农村水利工作计划安排意见说明如下。

一、农村水利工作总体要求、目标任务

2010年是“十一五”计划的最后一年，也是农村水利工作的关键之年，它对于顺利完成“十一五”农村水利工作各项目标任务起着至关重要的作用。全市2010年度农村水利工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增产增收、改善农村水环境、服务社会主义新农村建设的中心任务，扎实推进农村河道综合整治、农村饮水安全、大中型灌区改造、圩区综合治理、小型农田水利基础设施建设等民生水利工程，为全市经济社会又好又快发展提供更好的水利基础保障。目标任务是：完成小沟以上土方6000万方，其中省补县乡河道疏浚3000万方，550个村完成村庄河塘疏浚整治土方1400万方，加修加固圩堤350公里、390万方;完成小沟级以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口闸200座、泵站222座。完成农田水利综合规划、2011-2012年农村河道疏浚整治规划、2010-2013年农村饮水安全工程规划的编制工作；完成省下达的农村饮水安全工程建设任务；抓好已批复的灌区和中央财政小型农田水利重点县和专项工程建设任务；扎实推进农村河道长效管理工作，50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡（镇）河道长效管理工作全部落实到位，其余乡（镇）、村（居）三年内全部落实到位。

二、工作重点

2010年度全市农村水利将突出农村水利专业规划编制、农村河道综合整治、农村饮水安全工程建设、大中型灌区改造、圩区综合治理和小型农田水利基础设施建设等六项重点工作。

1、以水利专业规划编制为重点，推动农村水利健康持续发展。规划是项目实施的先导和龙头，也是争取项目资金的重要基础工作。2010年是“十一五”规划的最后一年，各地要在完成“十一五”各项规划目标的基础上，积极策应经济社会发展对水利基础设施的要求，开展调查研究，组织编制“十二五”农村水利发展规划。当前要重点抓好三项工作。一是编制完成农田水利综合规划。按照“统一规划、突出重点，集中连片、效益优先，尊重民意、民办公助，整合资源、完善机制”的原则，以大中型灌区末级渠系改造、小型灌排工程建设改造、圩堤达标、高效节水灌溉工程建设为重点，组织编制县级农田水利综合规划。根据省厅要求，县级规划必须于明年5月底前完成，6月份经市审查后报省，规划编制完成情况将作为今后重点县及专项工程考核的重要指标以及下年度重点县及专项工程安排的必要条件。二是编制完成2011-2012年农村河道疏浚整治规划。省委、省政府决定2011年到2012年再实施两年农村河道疏浚整治工程。本次规划主要是对全市农村河道疏浚整治进行扫尾，各地要根据本地实际情况，将前期未列入农村河道疏浚整治规划的主要引排河道和县、乡、村交界盲点河道列为本次规划的重点，同时要注意做好与相关规划的衔接，确保规划科学合理。三是编制完成2010-2013年农村饮水安全工程规划。我局已于11月3日召开了全市2010-2013年农村饮水安全规划人口调查复核工作布置会，明确了农村饮水不安全人口的调查复核工作要求。各县（市、区）要抓紧完成调查复核工作，确保于12月上旬完成调查复核报告，经省核定后，迅速开展2010-2013年农村饮水安全工程规划编制工作。

2、以农村水环境整治为重点，继续加大农村河道综合整治力度。2010年是完成“十一五”农村河道疏浚整治规划目标的攻坚之年，根据省最新统计，目前已有靖江等20多个县（市、区）提前完成农村河道疏浚整治“十一五”规划任务并通过省级整体考核验收，而我市还没有一个县（市、区）达到整体验收的要求。因此，2010年我市不但要完成五年规划剩余的土方疏浚任务，还要接受省组织的五年规划工程总体验收，省里已将能否通过总体验收作为今后安排农水项目补助经费的依据，为确保该项工作顺利通过省总体验收，各地务必要做好以下三项工作。一是全面完成规划任务。对照规划要求，认真分解落实2010年度的实施计划，采取更加扎实有力的措施，全面完成和超额完成河道土方疏浚任务。二是落实长效管理措施。农村河道水环境是全社会关注的热点问题，也是巩固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要认真总结近几年来推广试点的经验，因地制宜地创建河道管理模式，制订管理标准，落实管理经费，建立管理队伍，严格考核奖惩，保证河道疏浚整治后长久发挥工程、经济和生态效益。目前河道水草已进入枯萎期，各地要抓住这一有利时机，组织开展突击打捞，并将打捞的水草等杂物统一上岸，集中处理。市政府专门出台了“关于加强农村河道长效管理的意见”，对各地农村河道的管理工作提出了明确要求，制定了考核奖励办法。希望各地能严格按照市政府的要求，抓好管理措施的落实，特别是50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡（镇）河道长效管理工作2010年要全部落实到位，其余乡（镇）、村（居）在2012年前要全部落实到位。三是完善档案资料。根据农村河道疏浚管理办法的要求，系统总结五年来农村河道疏浚工作在组织领导、资金筹措、科学施工、长效管理等方面的治理经验，认真做好总结工作；对工程施工合同、招投标手续、验收资料、工程图片等软件资料来一次回头看，并抓紧完善归档，做好验收准备。

3、以解决农村饮水安全为重点，继续加大农村供水工程建设力度。明年是全面实施农村饮水安全工程建设的第三年，要继续把这项工作作为民生工程来抓，作为落实科学发展观的实事工程来抓。各地要切实加大前期工作力度，集中力量做好项目的论证、设计和方案的比选，确保前期工作的质量和深度，对具备审批条件的项目要严格按照有关程序及时申报审批，加快工作进度；各地要依据省里出台的项目建设管理和资金管理办法，进一步强化农村饮水安全工程建设管理工作，确保工程建设质量和进度，加大资金配套及管理力度，确保资金安全；要加强调查研究，进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投资体系、工程实施后的良性管理体制和运行机制，保证农村饮水安全工程良性发展。

4、以改善农业综合生产条件为重点，继续加大灌区配套建设力度。近年来我市实施的灌区续建配套与节水改造项目，有效地提高了工程设施配套率和水资源利用率，对稳定和提高粮食综合生产能力，优化农业结构调整，起到了促进和保障作用。2010年度灌区建设主要完成滨海县三层灌区2008年度项目和阜宁县渠南灌区2009年度项目。在抓好工程建设的同时，要积极探索灌区改革工作，有条件的灌区积极推行用水户参与管理的模式，发展农民自我管理的用水协会，充分发挥灌区改造的工程效益和机制效益。

5、以提高圩区防洪保安能力为重点，继续加大圩区综合治理力度。全市里下河低洼圩区和次高地地区要针对近年来雨涝灾害中暴露出的问题，按照“综合规划、统筹兼顾、科学整治、分期实施”的原则，切实抓好重点圩区、重点地段不达标圩堤和险工患段的集中整治，积极争取各类农村水利补助资金，整合项目资源，加大闸站工程配套建设投入，加快圩区建设综合整治步伐，不断提高圩区水利工程的防灾减灾能力。

6、以提高基础设施配套标准为重点，继续加大小型农田水利工程建设力度。2010年要着力抓好建湖和亭湖2个县（区）小型农田水利重点县建设以及其他7个县（市、区）专项工程的实施。无论是重点县还是专项工程项目县，都要严格按照省批复的建设方案组织实施，突出建设重点，实行集中投入，整体推进，连片建设；严格执行建设程序和有关技术标准、规程，牢固树立质量意识，完善项目建设全过程监督检查机制，强化质量和安全生产监管。通过提高科技水平和管理水平，加强投资管理、项目审计等一系列措施，最大限度的提高工程投资效益。

三、保障措施

入秋以来,全市各地认真贯彻全省冬春水利建设工作电视电话会议精神,农村河道疏浚整治工程全面启动，根据统计，截止目前，全市累计完成总土方1085万方，占计划任务的18%，已开工县乡河道136条，完成土方510万方，156个村村庄河塘疏浚整治工程全面开工，完成土方265万方。但也有一些地方目前还没有动手，行动比较迟缓。据了解，有些乡镇至今规划未落实、任务不明确、措施不到位，甚至就不想搞冬春农村水利，问题相当严重；有的县（市、区）农村饮水安全进展不快，12月底前完成年度任务形势相当严峻，恳请各级党委、政府引起高度重视。当前，正是大搞冬春农田水利建设的有利时机，希望各地精心组织，科学安排，打好冬春农村水利建设的硬仗。全市各级水利部门要立足本职，扎实工作，积极主动为农村水利工作提供优质高效的服务，推动农村水利建设管理的深入开展。

1、广泛宣传发动。今冬明春及2010年农村水利建设管理工作任务十分繁重，加之，农村水利又面临着许多新情况、新问题和新矛盾，各级水利部门要认真研究，提出对策措施。农村水利建设、管理工作，政策性强，群众参与度高，必须加大宣传力度。各级水利部门要协同新闻单位，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和简报、专栏等形式，及时报道农村水利建设、管理工作的新动态、新情况、新经验和新典型，提高农民群众大干农村水利的积极性和创造性，形成全社会关心水利、支持水利的外部环境。今年，我局将与市电视台合作，继续开展“水利杯”新闻大赛，希望各县（市、区）能及时提供在农村水利建设、管理工作中的典型经验和好的做法，通过大赛的形式，造浓农村水利工作的舆论氛围。

2、坚持标准质量。农村水利工程面广量大，直接关系到群众的切身利益，必须坚持高标准、高质量，力争规划一片、建设一片，管理一片、发挥效益一片。全市各级水利部门要组织精干的水利专业技术队伍，狠抓农村水利建设工程的标准质量。一是要牢固确立质量第一意识。水利工程，百年大计。对于沟河疏浚、农村饮水安全工程、闸站建设等要拿出具体的建设方案，在工程建设过程中，各级水利部门都要落实专门的工程技术人员，分乡镇、分工程抓好标准和质量措施的落实。二是要提高建设水平。对于土方工程的施工，尽量采取机械化作业，提高工作效率，减轻劳动强度；对于建筑物工程，要及时抓好工程配套图纸的设计，优化布局、优化结构，积极推广“新技术、新材料、新工艺、新结构”，努力提高科技含量，确保当年工程，当年配套，当年发挥效益。三是要注重质量监督考核。各级水利部门要把工程标准质量贯穿于农村水利建设的始终，落实专人负责，强化经常性的督查考核，使所建农村水利工程经得起洪涝等自然灾害的考验。