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1.加强水电工程造价管理,必须完善工程造价管理系统
一要建立一个统一的工程造价管理机构,强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和措施;加快法规建设,规范建筑市场,掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的和谐接洽制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理,勉励设立专业的工程造价咨询中介机构,国家部门对政府和非政府投资离开管理。
2.加强水电工程造价管理,必须建立统一的工程造价信息网
目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站,一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等,对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看,根据工程类别划分,统一信息采集标准,统一信息编码,统一口径内容,统一数据库解决方案,建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物,也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息,包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策,更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐,使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理,必须打造工程造价网络市场操作平台
利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台,在网上建立虚拟的建材市场,网络管理,开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看,推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋,建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分,而得到各单位的器重,因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上,可按照这样的程序实行摘要:招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标,合同管理。这样不但做好了招投标工作,而且加大了管理的公平性、公平性、透明性,更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理,必须完善工程造价管理网络系统
工程造价管理网络系统的功效,不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算,还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功效;管理终端数据库应具有全而收拾、综合处理的功效;前台应利用wed 服务器、路由器连接到互联网上,能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的,而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立,应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强,工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织,由其牵头,和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新,制定网络章程,要打破部门和处所界限,互相支撑,科学分工,减少重复,施展整体优势,建立健全网络服务机构。
关键词:定额 量价分离 工程造价 造价管理
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
工程造价管理及体制改革的主要目的是实现造价形成的合理化,可实际上造价合理与否的标准是不易统一的。可以认为,在一个规范的经济环境中,工程承发包双方认可的造价,一般表现为合同造价,只要合同签订过程正常,应该是合理的,但现阶段还存在着一些影响合同合理性的因素,如市场倾斜、投资所有者和使用者分离、行政干预仍然存在、企业间不正当的竞争等。这些因素影响着造价体制改革的顺利进行和造价形成的合理化,也是造价管理必须面对的现状。
近几年,价格法、合同法、招投标法陆续颁发实施,这些法律的相关规定也构成了造价体制改革的背景和依据。不论是研究工程造价管理还是造价体制改革,以下几个问题是应该予以关注并探讨的。
一、我国现行定额体系分析
预算定额体系,包括预算定额、价格、费用定额、调价规定的作用是造价体制改革首先面对的问题,也是近几年一直在争论中的问题,争论的焦点在于定额的作用是指令性还是指导性。
实际上市场经济发展到今天,再强调定额特别是其中价格的指令性作用显然已是不合适的,也不符合价格法等的要求。整个定额体制,除了材料消耗量的标准可以是普遍适用的以外,其他包括人工、机械消耗量及其价格、材料价格、费用定额、价差调整等都应是一种参考标准,不再有强制效力。这一点可能已为越来越多的人所认同。如果只考虑定额作用的指令性或参考性,那么应该是参考性的。
但是,如果进一步分析,关于定额体制作用的定位不能只是局限于指令性还是指导性。首先应该明确的是,迄今为止,预算定额体系仍然是建设工程主要的计价依据,目前还没有特别的标准可以代替。其次;定额体系对于工程承发包双方的作用是不同的,对发包方是了解工程投资额的依据,对承包方是报价的参考。对于一个具体工程,定额的作用是由承发包双方决定的,如果他们选择以定额为依据确定工程造价并且在合同中约定,那么定额体系便具有了法令性。合同中可以约定完全执行定额体系,也可以约定在定额基础上做一些调整。同时,工程造价越来越多地通过招投标形成,招投标过程实际应该在招标文件和投标文件包括计价依据的选择,所以说,定额体系的作用不是由定额和管理部门规定,而是由工程承发包双方选择决定的。根据合同约定,定额可以具有法律效力,也可以没有任何约束力。当然,在现阶段,不论其作用如何,预算定额体系还是建设工程最主要的计价依据。
二、量价分离大势所趋
量价分离是近几年造价体制改革的议题,也是体制改革的具体内容和目标之一。量价分离是对预算定额而言,主要是对省级造价管理部门颁发的适用于本行政区域的预算定额,因为建设部颁发的全国统一定额只应是生产要素的量的消耗标准,不应包含价格。省级造价管理部门颁发的定额随着造价信息采集与范围、频度的扩大、计算机软件计价系统功能的改进和工程计价过程的个别化,是否含有价格已不再重要,因为每个工程的计价过程都需要生产要素价格的个别取定和输入,这有赖于造价信息工作的完善和计价软件功能的改进。
目前计算机在工程计价中已有了广泛的应用,工程量计算软件开发也有一定的进展。但与预算定额体系配合,现行计价软件基本循着计算(输入)工程量——计算分项工程直接费——直接费汇总——取费——工料分析的思路。如果将这个思路改为计算工程量——根据选用定额分析出所需人工、材料、机械数量并汇总——输入人工、材料、机械价格——计算并汇总直接费——计算各项费用——汇总造价,那么每次计价都可以采用不同的生产要素价格,借助于计算机,这一过程也不是很因难。具备了价格信息和计算机功能改进的条件,预算定额中有无价格不再重要,造价管理部门“生成基价表”的过程将转变为每个工程的个别计价过程。具备了这两个条件,量价分离完全可以做到。造价管理部门的定额仍然可以以基价表的形式存在,它们和定期公布的工程造价指数一起作为投资者估算工程造价或编制标底的依据。
三、如何合理确定工程造价
定额体系的作用自由化后,由于不再有唯一的衡量尺度,工程造价的确定是否合理、如何保证造价的合理确定是一个重要问题。
理论上,如果招投标过程规范,施工企业投标报价不低于企业成本,中标价是通过投标竞争并在合同中确定,其合同造价应该是合理的,它反映市场竞争形成造价。关键是这一过程的公正、合理性如何保证,招投标过程的规范涉及到法律制约、从业人员素质、职业道德、管理分工等问题,不是造价管理所能解决。但从造价方面要求,以下几点是保证造价合理确定的必要条件。
(1)招标文件中要有足够的正确引导投标人报价的内容。按照招投标法要求,应包括“投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要的条款”,这其中关键要具备两条,一是列出工程量清单,这给不同投标者提供了一致的报价基础,二是明确工程价格形式,是固定的还是可调的,采用单价合同还是总价合同,造价调整的条件和原则,这规定了报价可遵循的形式,可以使报价具有可比性。招标文件中关于造价内容应符合合同法等的要求,特别是要与合同示范文本相对应。
(2)投标者即施工企业自行报价,这是价格法、招投标法的共同要求。企业报价应根据企业定额或参考预算定额、可承受的生产要素价格、费用支出水平、市场供求状况进行,即主要依据本企业的情况。招投标法要求“投标人不得以低于成本的报价竞标”,这里成本应指企业的个别生产经营成本。但一个企业的个别成本水平只有企业自己掌握,他人无从得知。所以招投标法的这一规定难以控制。企业低于成本报价不仅扰乱了正常的建筑市场竞争秩序,也损害了自身的利益。当合同的定价约束力越来越强时,这种作法将使企业付出较大的代价。企业按个别成本报价是造价形成竞争的体现,也顺应市场经济体制。企业要达到经营目标,在市场中发展,合理的报价是重要因素。企业应在分析研究基础上制定成本费用控制标准并落实到生产经营各环节,为投标竞标和内部管理提供依据和手段。
一、铁路施工企业的成本管理
工程项目成本管理的目标是:在合同约定的合理工期内,通过科学的前期策划、有效地组织、协调,用最优的价格完成所承揽的全部施工内容。施工企业项目管理团队通常都是通过前期的项目策划和规划,在项目进场施工之前,运用进度网络分析技术、关键线路法、进度压缩技术、假设情景分析技术、资源平衡技术、关键链技术,得到一个项目的进度计划表,通常以项目进度网络图或横道图的形式来表现。项目部在施工过程中,严格按照进度计划表进行工期安排,进行合理的劳务人员的调配、施工机械设备的购买及租赁等等花销的安排,尤其针对关键线路的工期安排制定专项保证措施,对照计划表研究问题所在并及时纠偏,对症下药。值得注意的是,一个项目的进度计划表不是固定一成不变的,这一特点是由工程项目的动态特性所决定的,在一个工程项目的施工实施过程中,难免会有一些签证变更等现象的发生,使得相应的工期有所变动,这就要求我们一方面在原有工期计划的基础上作出合理的调整,一方面要求甲方给予合理的工期签证。总而言之,按照合同约定的合理工期制定出能够指导实际施工的进度计划表并严格遵照执行,过程当中实施工期动态管理考核办法,及时发现问题解决问题,将偏差控制在可控范围之内,将进度管理工作作为一项日常的项目管理工作来抓,在保证合同工期的前提下,寻找到最佳的工期点成本,把工期成本控制在最低点,是铁路施工企业成本管理的核心内容。
二、现阶段我国铁路工程项目成本管理存在的问题
(1)、施工成本管理体制不完善
目前很多铁路施工企业都把施工成本的管理和控制交给企业的财务部门。但是,这些财务部门对于如何有效的进行施工成本管理和控制方面没有起到较大的作用,他们的主要任务只放在了施工成本的核算。铁路施工的成本管理和控制基于成本管理和控制理论,并不是单纯的财务成本预算和审核问题,项目施工的各个环节都会牵涉到,只片面的依靠财务部门不能进行科学有效的成本管理和控制。
(2)、工程设计变更规则对施工成本管理的影响
长期以来,铁路行业的特点加之各种因素的影响,使得施工过程中发生大量的设计变更,甚至重大设计变更。根据原铁道部有关文件规定,二类变更在风险包干费中包含,不调整增加合同总额。如果实际发生的二类变更超过风险包干费,超过的部分将全部变为施工成本,没有相应的收入,造成施工成本无形中增大。一类变更则审批过程漫长,往往一个变更几年才能审批下来,等审批下来后资金的时间价值已将变更可能增加的利润全部消耗。铁路行业的设计变更规则不尽合理,增加了项目成本管理的难度。
(3)、项目管理人员成本意识不强
目前,我国的铁路施工项目经理部普遍存在成本意识不强的现象,也就是在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验,工程项目的成本管理工作关心较少。
三、铁路施工成本管理的具体措施
(1)、强化成本管理,贯彻成本管理流程
企业管理的核心是项目管理,项目管理的重点是成本管理。重点掌握成本预算、要素控制、资料归集与核算、成本分析、利润考核等五个部分。实行内部季度计价制度,确保成本的真实性。每月末公司要对项目部按实际完成工程量进行内部验工计价,确保真实反映项目实际经营情况,对业主超验的计价价值由公司统一掌控,避免发生潜盈、潜亏现象。同时核实公司是否按实际完成工程量进行结算,成本与验工计价是否匹配,确保项目经营结果的真实性。每季公司要对经营有潜盈、潜亏较大的项目,采取现场调查和项目情况汇报相结合的方式进行检查、核实,及时掌握项目经营的真实情况,确保工程项目的责任成本始终处于可控。要积极探索“精益化管理”,创新项目管理模式,摸索出一套精益化管理的模式。建立项目成本核算单元台帐,在编制项目责任成本的基础上,深入细化各分部分项施工单元成本,随时掌握各工点的经营情况,为领导决策提供可靠依据。
(2)、加强各项成本的控制
施工中常常会配备民工,应积极配合,充分发挥民工作用。施工材料是施工的基础,由于质量、管理等问题,常会引起大量浪费。因此,在领料时要有一定的限制,并有严格的领料程序,没有特殊情况,用额不许超过定额,否则一定要追究责任,从而提高对材料的利用率,避免浪费。对相关机械设备同样如此,其特点、性能、油耗、日常管理、维护等工作都应围绕成本管理进行。施工中,除了直接费用,还有许多间接费用,由于项目杂多,稍微处理失误,就有可能引起大量浪费。间接费管理中,要突出重点,如招待费、办公费等,都应有严格限制。
(3)、劳务消耗成本控制
施工队伍公开招标,以测算的定额人工及现有的合理市场单价为依据,从参加竞标的劳务队中综合考虑其综合素质,最终择优录取;严格控制员工数量,要求项目施工人员尽量以工程量的形式开任务书,以备审查核对;合同签订后的项目人员交底绝不流于形式,一定要全面、细致、有重点的交底到每位项目管理人员,合同中明确所指范围,凡在此范围内的一律不许以任何理由重复开工;杜绝因为合同理解不透彻导致的推诿扯皮现象;每月发生人工费当月及时挂账,并附有必要的签证、合同及本月报量资料,以备核查把关;积极配合业主的各项工作,想业主之所想,急业主之所急,希望可以赢得业主的信任和理解,对亏损项的人工费给予签证补充;通过以上几点可以达到有效的控制人工费,减少亏损的目的。
(4)、材料费控制
材料费一般占工程造价的60%以上,是工程项目成本控制的重点。材料费控制有以下2方面内容:严格控制材料的采购成本。要充分进行市场调查,随时掌握工程所用各种材料的市场价格,在满足工程质量要求的前提下,选择质量优、价格低、运距近的材料供应商,应建立合格供方名录,维护信誉好较稳定的材料供应商,以获取价格优惠,所有大额材料都要进行公开招标,在单位纪检监察部门的监督下进行阳光采购,杜绝暗箱操作。目前,在铁路工程建设项目中,大部分项目的主要材料、设备特别是铁路专用设备都是由甲方供应,这种情况下,要加强材料仓储保管,避免丢失、损坏,减少甲方的反索赔。严格控制材料用量。要按定额确定单项工程的材料消耗量,严格执行材料进场验收和限额领料制度,有效地控制材料损耗量;要实行责任成本管理,责任落实到工班,鼓励职工修旧利废回收;改进施工技术,推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺和新材料。
(5)、加强管理监督,提高材料机械利用率
充分挖掘核算部门的潜能,发挥其职能和相关人员的积极性。施工过程中,严格把握工程的质量,贯彻“至精、至诚、更新、更优”的质量方针,将各个部门的质量自检人员定点、定岗,将加强施工工序质量自检的管理监督工作贯彻到整个系统中。一般情况下材料成本占项目成本的比例都超过55%,全过程全方位的材料管理是提高材料使用率的直接方法,严格执行材料消耗定额,按定额发料,超出定额查明原因追究责任。施工机械可以采用外部租用以减少折旧和保养费,开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算,以提高机械的作业产量并减少油料消耗。严格按工程质量要求进行作业操作,减少不必要的返工损失。
(6)、加强合同管理
在每项工程项目开始前,双方都会有签订的合同,合同是对施工各个方面的一个详细记录,直接关系着双方利益。因此,在签订合同时,为避免以后引起纷争,应对各项条目,尤其是可能出现争议的条目进行仔细商讨,保证每一项条款都能公正公开合理。施工过程中,应实时了解合同的变化,降低合同风险。同时,索赔工作也与成本有关,应注意收集足够的证据,才有可能在索赔中获胜
【关键词】工程项目;造价;管理
建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分,工程造价全过程管理是一项涉及技术、经济、组织和合同等方面的综合性管理工作,需要在共同的造价管理目标下,由参建各方共同努力完成,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算及工程结算,才能提高
投资效益。工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价,工程造价管理在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项,仅靠投资(成本)的控制是很难能做好的,需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。工程造价控制主要分决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段。
一、投资决策阶段如何做好管理
投资决策是项目建设的最初阶段,是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高达70%-90%。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。投资决策受到项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等因素的影响,它直接关系到项目的投资效益。
因此,投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视,一要根据单位发展战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环境保护等方面,全面系统地论证拟建项目的建设必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场需求、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价,作出投资决策,以达到有效控制工程造价管理的目标;二要力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、在设计阶段的工程造价管理
工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是进行全过程控制还必须突出重点。当项目投资决策确定以后,设计阶段就是控制工程造价的关键环节。由于施工阶段只是按图施工,在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就己确定。所以无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段工程造价管理工作很重要。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制方法有:(1)对设计方案进行优选或优化设计;(2)推广限额设计和标准化设计;(3)加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查,提高设计质量。设计阶段的造价控制虽然不轻松,但它确真正体现了事前控制的思想,确实能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的,只有当业主(建设单位)真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。
三、施工阶段的工程造价管理
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段,也是资金投入最大的阶段。在实践中把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是,通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力,来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括:组织、经济、技术、合同等。其工程造价管理措施有:(1)根据施工网络进度计划,将工程投资控制总目标进行分解,形成项目成本控制分目标值,编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划,在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。(2)认真审核施工组织设计、施工方案,采用经济技术比较方法进行综合评审,防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定,埋下的伏笔一旦批准,就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,防止各种索赔事件的诱因,督促承包
商在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术,以降低工程造价;制定先进的、经济合理的施工方案,达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。(3)加强施工进度网络计划管理。(4)严格审核工程变更及现场签证,保证总投资限额不被突破。(5)加强材料、设备的采购和管理。在工程建设中,对材料、设备的定价、采购时,应坚持三人同行比三家,对材料、设备的价格组成、品质差别进行深入的分析,与供应商进行洽谈,争取到最低的价格,力求质优价廉。尽量采取招标方式,减少材料采购人员的劳动强度和采购人员对市场了解不够的缺陷,同时减少人为的材料采购价格的出入,提高工作效率,降低采购成本。(6)严格控制工程进度款的支付。
四、竣工结算阶段的工程造价管理
竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价管理,应认真做好以下工作:核对合同条款,审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格,审核结算方法、计价方法、优惠条款是否
符合合同;审核竣工结算编制范围,编制范围是指编制工程竣工结算的工程内容及费用范围;按竣工图审核工程量,在审核中,应根据竣工图、设计变更、现场签证等,按照国家规定的工程量计算规则进行核对。该阶段应加强竣工图的审核管理,确保竣工图是现场施工的真实反映;严格执行计价依据与计价方法;严格审查设计变更签证,加强对取消项目变更审查;检查取费标准,不同地区的税率、价格指数可能不同。
关键词:工程;质量;管理;控制
Abstract: At this stage the situation about the quality of the project in China is not optimistic; this paper analyzes the reasons from several factors affect the quality of highway projects, outlined highway project quality management and control to improve people's quality consciousness.
Key words: engineering; quality; management; control
中图分类号:U455.1文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)06-0020-02
一、引言:
随着我国市场经济体制的不断完善,公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路建设是一个系统,影响公路工程质量的因素有很多,上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关。随着高速公路的建设步伐的加快,质量问题越来越成为人们关注的焦点,近年频繁出现的一些质量事故,如桥梁垮塌、路基沉陷等直接关系到人民群众生命财产安全,因此引起有关部门的高度重视。
二、出现这些问题的主要原因
1、项目管理不规范及质量意思淡薄管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。有的项目未实行项目法人制、合同管理制;有的项目未实行监理制,仍是内部监理,或指挥部领导下的监理,监理水平不高,力度不够;有的建设项目没有严格实行招、投标制,仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自已接养的“五自”工程。 对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求,一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象,有的甚至没有资质也能进入建设市场。存在临时、松散、短期的思想观念,质量意识和合同意识相应淡薄。
2、设计经验不足及深度不够
设计是工程质量的龙头,工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂,从规划、立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范,到招标项目实施,周期较长。目前高等级公路设计某些方面如排水设计、防护工程设计、环境保护、景观美化等过于简单,对地质勘探等设计投入不足,对支线工程及接水接路不够重视,埋下了质量隐患。
3、施工队伍公路施工经验不足
有的施工队伍公路施工经历较少。一无应有的筑路机械设备,二无足够的管理人员,这对质量管理来说是个难题,没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位,对施工作业组织、施工进度计划、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心,致使工程管理处于混乱状态,工程质量无法保证。施工力量不足有三种情况:一是没有力量投入;二是对工程的难度估计不足,或是为节省开支,工程前期人员和设备投入不足;三是标段划分太小,调运人员和设备的费用相应高一些,在一定程度上舍不得投入。造成很多工程质量隐患,使工程质量难以控制。
4、主要材料、设备不能满足要求
(1)原材料的质量是工程质量的基础,有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料不是统购统配,一般由施工单位自己采购,尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多,一是因施工进度快,料源多,检验设备和人员不足,材料检验跟不上;二是为降低成本而人为降低用材标准;三是料场管理不善,材料二次污染或标准降低;四是材料供应者弄虚作假;五是有的材料采购与使用脱节;大部分地材如砂子、碎石、石灰、以小加工为主,没有生产规模和标准。材料的等级、规格、级配、材质不稳定,没有质量保障,工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用。
(2)公路建设采用机械化施工是保证工程质量的前提,机械化水平由机械化程度、技术装备率、设备完好率、机械利用率及机械操作正确性来衡量。路基采用重型振动压实机械,压实度就有保证;沥青、水泥拌和设备自动计量,自动上料,就能保证混合料的质量;摊铺设备采用非接触式远红外线感应装置等。工地试验设备齐全,精度可靠,计量准确,试验检测质量就有保证。
5、质量管理体系及现场质量管理不完善
质量保证体系制度虽然在我国已广泛开展,但有些项目往往无法将社会监理与政府监督、企业自检有机地结合起来,同时三级质量保证体系制度在具体实行的过程中存在着许多问题:
(1)对监理队伍制约机制尚不完善
首先是政府管理机制尚不完善。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理,多是对监理单位和人员的资质进行管理,对监理单位的行为,监理工作运行情况,监理工作成效等的动态管理缺乏手段,在法规、行政、经济等方面,对监理单位的制约机制不全。
其次是监理单位本身管理存在问题。许多监理单位重经济效益,轻工作质量,严重影响监理工作质量。表现为 :a、监理业务培训不够,有的地方忽视培训,外聘监理更得不到培训,在工程开工时匆忙上岗,工程完工后就解散,使监理工作停留在低级水平。b、是对监理的资质要求不严,部分监理是水利、铁路、林业部门的人员,也有其他行业的人员。c、是个别监理只把监理工作当作挣钱和谋私的手段,工作敷衍了事;有的与施工单位站在一个立场,在工程监理过程中计量支付、检测数据有弄虚作假现象。
(2)政府监督不力。
一些建设单位、施工单位的领导和管理人员,对工程质量监督重要性的认识不足,致使质量监督工作开展有一定难度。
(3)质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。
对质量进行管理的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要,有的与实际要求相差很大,直接影响质量管理工作的深度和力度。
因此对于公路工程质量的研究和预控,要求建设单位要有明确的制度、监理单位要有明确的目标、施工单位更要有明确的措施。从设计开始,全方位、多层次监控,并在合同文件、监理规划和施工组织设计中有明确、具体的体现。
三、工程质量控制要点及预防措施
(一)路基、路面工程的预防措施
1、设计方面
合理选择路面各结构层的类型,适当采用新技术、新型沥青混合料如表面层采用SMA沥青玛蹄脂混合料、改性沥青等方法改善路面性能,确定各层的合理层位与厚度范围,加强沥青路面防排水设计和底基层或垫层排水设计。
2、严格施工质量管理
(1)加强原材料的检验工作;
在建设项目实施过程中,索赔过程是双向的,即可以由施工承包企业向业主提出索赔,也可以由业主向施工承包商提出索赔,还可能是承包方和分包方之间发生的索赔。不管由哪一方提出,索赔都是一种正当的权利要求,它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在于施工过程中合同管理业务活动,是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。我所在的公司属于市政工程施工企业,故本文仅从施工承包企业的角度谈谈对索赔工作的几点认识。
一、对索赔的理解和认识
(一)建设工程索赔的概念、成立的条件、起因和分类
1、索赔的概念:
建设工程索赔是指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务,或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害,通过合同规定的程序向对方提出补偿要求的行为,
2、索赔成立的前提条件:
索赔的成立,应该同时具备以下三个前提条件:
(1)与合同对照,事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出,或直接工期损失;
(2)造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任;
(3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
以上三个条件必须同时具备,缺一不可。
3、索赔的起因:
所谓索赔的起因也就是构成施工项目索赔条件的事件。具体到市政施工企业在施工过程中构成索赔最常见的事件包括:
(1)建设单位单位未能根据合同约定及时支付工程预付款、工程进度款。
(2)建设单位提供的施工图纸有误;建设单位前期工作准备不充分,施工现场不具备开工条件;发包人指令承包人加速施工进度,缩短工期,引起承包人的人力、物力、财力的额外开支。
(3)建设单位提出设计变更,增加或减少工程量或增加附属工程、修改设计、变更施工顺序等,造成工期延长和费用增加。
(4)不可预见的外部障碍或条件索赔,即施工期间在现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见的外界障碍或条件。
4、索赔的分类:
(1)按照索赔目的和要求分为:工期索赔、费用索赔。
工期索赔一般指承包人向业主提出要求延长工期;费用索赔是指承包人向业主提出要求补偿经济损失,调整合同价款。
(2)按照索赔事件的性质分为:工程延期索赔、工程加速索赔、工程变更索赔、工程终止索赔、不可抗力事件引起的索赔等。
只有明白了索赔的起因,施工企业才能在施工过程中分清哪些是可以索赔的,哪些是不可以索赔的;只有懂得了索赔的分类,施工企业才能在工程施工实践活动中,将可以索赔事件进行合理归类,使其一目了然,使索赔行为更具说服力。
(二)索赔依据和索赔证据
1、索赔的依据
索赔行为必须是有依据的,这种依据主要包括如下三个方面:合同文件;法律法规;工程建设惯例。
2、索赔的证据
(1)索赔证据是当事人用来支持其索赔成立的证明文件和资料,是索赔文件的组成部分,在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、不足或没有证据,索赔是很难获得成功的。因此在施工过程中要注重索赔证据的搜集。
(2)索赔证据的基本要求:
索赔证据要具有如下基本要求:真实性;及时性;全面性;关联性;有效性。
3、就市政工程施工过程中常见的工程索赔证据包括:(1)合同文件;(2)工程往来函件、通知、答复等;(3)经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录;(4)施工日志、备忘录等;(8)发包人或工程师的签证及其各种书面指令和确认书等;(9)工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告、工地交接记录、图纸和各种资料交接记录等;(10)材料和设备的采购、订货、运输、进场、使用方面的记录、凭证和报表等。
二、索赔的一般程序和要求
懂得了索赔是怎么回事,什么样的事件可以提出索赔,索赔在什么条件下才能成立,索赔该搜集哪些证据,这些只是索赔的基础,要想真正实现索赔,还必须依据一定程序,做好如下工作:
(一)提出索赔意向
依据前文所述索赔起因,在工程实施过程中发生索赔事件后,或者承包人发现索赔机会,首先要提出索赔意向,这是索赔工作程序的第一步。索赔意向通知要简明扼要地说明索赔事由发生的时间、地点、简单事实情况描述和发展动态、索赔依据和理由、索赔事件的不利影响等。
具体在施工生产活动中的做法是:索赔事件发生后的28天内,承包方必须以正式函件通知监理工程师,声明对此事件要求索赔,同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工,逾期提出时,监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。
当索赔事件持续进行时,承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。
(二)搜集索赔证据和同期纪录
1、搜集索赔证据
发出索赔意向通知后28天内,要准备索赔资料,搜集索赔证据,主要工作包括:跟踪和调查干扰事件,掌握事件产生的详细经过;分析干扰事件产生的原因,划清各方责任,确定索赔根据;损失调查分析与计算,确定工期索赔和费用索赔值。所搜集的索赔资料要符合前文提出的索赔证据要求。
2、做好同期纪录
索赔意向书提交后,就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止,认真做好同期纪录。
同期纪录的内容有:事件发生及过程中现场实际情况;导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程损害程度;导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。
(三)提交正式索赔报告
承包人必须在发出索赔意向通知书后的28天内或经过工程师同意的其他合理时间内向工程师提交一份详细的最终索赔报告和有关资料;如果干扰事件对工程的影响持续时间长,承包人则应按工程师要求的合理间隔(一般为28天),提交中间索赔报告,并在干扰事件影响结束后的28天提交一份最终索赔报告,否则将失去该事件请求补偿的索赔权利。
(四)索赔的计算
1、费用索赔
索赔费用包括人工费、材料费、施工机械使用费、分包费用、现场管理费、利息、总部管理费、利润
从原则上说,承包商有索赔权利的工程成本增加,都是可以索赔的费用,但是对于不同原因引起的索赔,承包商可索赔的具体费用内容是不完全一样的,哪些内容可以索赔,要按照各项费用的特点、条件进行分析论证。
(1)人工费索赔包括完成合同之外的额外工作所花费的人工费;由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用;超过法定工作时间加班劳动;非承包商责任工程延期导致的人员窝工费好工资上涨费等。
(2)材料费索赔包括由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费;由于非承包商责任工期延期导致的材料价格上涨和超期储存费用;由于客观原因材料价格大幅度上涨等。
(3)施工机械使用费的索赔包括由于额外工作增加的机械使用费;非承包商责任工效降低增加的机械使用费;由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。
(4)现场管理费索赔是指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费,包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等。
2、工期索赔
(1)工期延误与工期索赔
工期延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作的实际完成日期迟于计划规定的完成日期,从而可能导致整个合同工期的延长。工期延误的后果是形式上的时间损失,实际上会造成经济损失。
工期索赔是指承包商依据合同对由于非自身原因而导致的工期延误向业主提出的工期顺延要求。
在工程施工实践活动中,对于承包商而言,只有发生在关键线路上的单一延误才是可索赔延误,对于共同延误和交叉延误则需要具体情况具体分析。
(2)工期索赔的分析和计算方法
工期索赔的分析包括延迟原因分析、延迟责任的界定、网络计划分析、工期索赔的计算等。运用网络计划方法分析延误事件是否发生在关键线路上,以决定延误是否可以索赔。在工期索赔中,一般只考虑对关键线路上的延误或者非关键线路因延误而变为关键线路时才给与顺延工期。
关键词: 施工项目;成本核算;管理
中图分类号:C93文献标识码: A
近年来,随养生产经营、技术质量和安全管理等各项成本的增加以及招投标程序的逐步规范,施工企业别是低资质的中小型施工企业,面临着前所未有的挑战,大量的施工案例证明,低资质中小型施工企业要想在激烈的市场竞争中实现可持续发展,关键是要能够为社会提供质量高、工期短的施工技术服务产品,因此施工项目的成本管理与控制则尤为重要,为保证工期质量,项目部在优化施工技术方案的同时,通过加强过程的成本管理与控制,取得了良好的社会经济效益。
一、项目成本管理的基本原则
所谓施工项目成本管理就是要在保证工期、质量满足合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等管理方式和手段实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。
它主要是通过技术手段技术方案的优化、激励机制与责任制核算方式和管理施工组织管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。从成本控制的角度讲,必须遵循领导者推动、全员参与、目标分解责任明确及管理层次与管理内容一致性等四项原则,实现实际成本目标成本预算成本的目标。三项成本间差距越小,越说明项目成本管理工作科学合理,各项控制措施富有成效。
二、项目成本管理存在问题
从该项目成本管理的实施过程和成本控制结果来看,成本控制措施总体效果较好,但是也存在以下一些问题:
1、全员成本意识总体不强,部分管理人员责任心有待于进一步提高,项目成本目标细化分解不到位。特别是未按工程进度进行阶段成本目标的分解,导致项目初期管理比较混乱。
2、项目成本控制的步骤比较、分析、预测、纠偏和检查五个环节有部分缺失。在该项目成本管理实施过程中,虽然进行了比较分析,但是不全面、不细致、缺乏深度,分析方法比较单一。
3、在纠偏和检查环节,缺少对工程进展情况的跟踪检查,只关注了结果,而没有及时了解纠偏措施的执行情沉,没有对其效果进行检查与跟踪验证。
4、此外,成本控制的时效性较差,多是事后控制,前期预防与控制效果不十分明显。
项目的成本考核内容不全面。依据项目责任成本考核结果进行奖励分配,没有充分体现出项目各岗位人员“责、权、利”的统一性,这样不仅会严重挫伤有关人员的积极性和主动性,而且也会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。
三、降低责任成本途径和措施
认真会审图纸,积极提出修改意见,加强合同管理,增创工程预算收入,制定先进的、经济合理的施工方案;落实技术组织措施,组织流水施工,加快施工进度,降低材料成本。节约采购成本,选择运输少、质量好、价格低的供货单位。认真计量验收,如数量不足、质量差的情况要进行索赔。严格执行材料消耗定额,落实限额领料,坚持余料同收,大型材料实行库房化管理办法。加强现场管理,合理堆放,减少物流及仓储损耗。提高机械利用率,用好用活激励机制,及时对经理部及生产班组奖罚兑现,对浪费大的可采用班组直接承包。
建立完善的组织保障体系和详细的工作计划是成本管理的基础,这主要源于施工项目成本管理是项目全员的集体活动,特别是项目成本管理各项目标措施的落实必须要依靠项目全员来共同完成,只有做到项目全员职责清晰、任务明确,项目成本管理的流程才会环环相扣,成本控制才会取得实效,建立和完善成本核算管理体制是成本管理的前提,项目成本核算作为项目成本管理的一项重要内容,关键是要建立项目经理责任制和项目成本核算制度。其中,项目成本核算方式的确定是前提,倘若核算方式不确定的话,那么项目经理责任制就会流于形式。同时,项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础,没有成本核算,其它成本分析、成本计划等工作也就失去了意义。
因此,项目经理部在抓进度、质量的同时,要严抓施工成本核算管理,只有这样,项目的成本管理与控制才能够取得实效,才会最大限度的为企业创造出良好的社会经济效益。对于施工项目而高,一般情况下多采用全成本核算方式。
加强成本管理与控制是提高施工项目收益的重要途径。企业管理的重心是财务管理,财务管理的重心是资金管理,而成本管理与控制的目的就是要最大限度地发挥资金的使用效益,使企业价值实现最大化。对施工项目成本进行有效地控制,体现了施工项目管理的木质特征,它不仅是施工项目管理的核心内容,同时也是施工项目管理绩效评价的一把客观、公正的标尺。
加强项目财务监管是实现成本管理与控制目标的重要举措。对于低资质中小型施工企业而言,要想实现可持续发展,关键在于自身能否为社会提供质量高、工期短、造价低的施工技术服务“产品”。因此在项目组织管理时必须要坚持“制定科学有效的成本管理流程,细化项目成本管理内容,重点加强项目的财务监管工作,并实施有效的成本控制举措,特别是对大宗材料的采购,严格推行效能监察和过程监控是落实成本管理各项措施的重要保障。
完善奖惩考核机制是实现成本管理与控制目标的重要手段。对施工项目实施有效的成本管理,必须要重视成本考核和绩效评价工作,将成本控制结果作为奖励分配的一项考核指标,与安全、技术质量事故一票否决制内容,纳入成本考核体系,有利于调动项目全员的积极性、主动性和创造性。
四、完善责任成本控制基本方法
以责任成本预算量控制人、材、物、费用等资源消耗数量。资源消耗数量的货币表现为成本费用,因此,消耗量的减少,就等于成本费用的节约,在成本中心下增设。成本人员岗位并设专人一名,负责下达人、材、物计划,并建立人、材、物消耗的累计数据库信息管理,负责编计并监督材料及设备进出的日记账、数据反馈,负责核算落实计划消耗的奖罚考核。
坚持现场管理标准代,堵塞浪费漏洞。特别应关注的是:现场平面布置管理和现场安全生产管理,稍有不慎,就会造成浪费和损失。定期开展统计核算业务核算、会计核算三同步检查,防止成本异常。具体表现在完成多少产值,消耗多少资源,发生多少成本。并改革月度产值为分部分项目产值核算方式,确保核算口径一致。
核算工期成本,确定合理工期及施工节拍。工期成本是指项目部为实现工期目标,而采取相应技术措施,加大投入以及合理利用和编制工期索赔与反索赔差值等费用的总和。通过对施工工期三级时序网络计划的编制,确定合理高效的工期目标,找到总工期成本最低点。
将保卫班长岗位职责重新定位设置,并纳入管理人员岗位统一管理,作到人、材、机等资料的进出场记录的准确、及时,随时反馈信息,重点加强三级消耗量的计划管理,以事前计划控制代替事后核算等老的核算办法,应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本,同财务部门商定,按分部分项目成本核算模式,增设同产值核算口径一致的会计核算科目,改变按月盘点报产值的老的核算办法,建立项目成本审核签证制度,控制成本费用支出,特别是要加强预算外的成本费用控制。质理成本是指项目为保证和提高质量而支出的一切费用,以及未达到质量指标发生的一切损失费用得到总和。控制质量成本,首先要从质量成本核算开始,然后才是质量成本分析和质量成本控制。制定月度收支使用计划,以用款计划控制成本费用的支出。
总之,项目成本核算管理不仅是核算部门和财务部门的工作,而应是全员的系统工程,我们要有提高成本核算管理的觉醒。
参考文献:
【关键词】工程监理;责任风险;土木工程
1 监理责任风险管理存在的问题
在我国风险管理方面的理论发展相对是比较落后的,监理单位在实际的土木工程建设中往往会忽视风险管理这个环节,在面对责任风险管理会存在着种种问题。
1.1 缺乏与实际项目相适应的风险管理能力
电力土木工程建设是一项专业技术性强、风险性高、涉及面广、施工协调复杂的工程项目,因此,对监理单位的人员素质和技术要求也很高,要求监理单位人员必须具备足够的经验和技术来对整个项目进行风险管理控制,但实际中,监理单位往往没能具备与工程项目相匹配的风险管理策略和措施,导致在出现风险的时候,缺乏应变能力、无从应对,造成工程质量不稳而引发损失。
1.2 风险管理多为事后控制
缺乏预见性和主动,面对复杂、庞大的电力土木工程建设,缺乏资质的监理单位在对风险的预测和评估方面显得捉襟见肘,缺乏全方位、多角度的系统风险管理机制,不能从根本上预见存在的风险性,也就不能主动制定相应措施防范风险。
1.3 缺乏整体风险管理策略
监理工作是一项需要从大处着眼、整体把控的工作,但是在实际的风险管理中,大部分的监理工作和精力都放在了具体事务的风险管理中而忽视了整体把握、全面统筹项目的风险组合相互之间的关系,从而导致人力、物力、财力等资源得不到有效分配,达不到整体的风险管理目标。
1.4 风险管理职责不明晰
在目前的风险管理职能、职责基本都是分布在不同的岗位之中,而没有提出的明确的要求针对不同风险管理层面进行岗位职责要求,在制定考核和激励机制的时候也未明确提出风险管理的内容,因此导致保障风险管理顺利运行职能架构的缺乏。
2 工程建设监理防范责任风险措施
电力土木工程建设监理风险的性质就是责任风险,所以作为监理方需要充分了解监理风险的特点,尽力做到在责任范围内杜绝风险的发生,或是发生事故后做到最大限度的减少所需负的责任,这就需要监理单位和人员制定相应的对策防范责任风险。
2.1 消除风险源
根据专业的分析预测评估,判断出监理风险所在的风险源,在监理过程中通过改变监理的条件或是改变监理的行为方式,尽量避开可能存在的风险,从源头上消除风险发生的可能性。能成功的消除风险源头,扼制风险发生的可能性,则可以防止事故的发生,减少监理方承担事故责任的风险。比如,施工单位为降低成本,获取更多的利润,会选择把一些专业工程分包给能力经验不足的施工队伍,这时候监理方就应该拒绝这种行为,在自己的责任范围内消除风险源,减低责任风险,如果不制止这种做法,一旦发生后果,则是监理工作不到位,需要承担相应的责任。但是实际上,并不是所有的风险潜在性都可以消除的。
2.2 控制损失
作为监理方应该对电力土木工程建设中容易发生事故的环节有充分的把握,对潜在风险采取主动出击的方式,采取损失防范为主、损失抑制为辅的措施,确保以最小的经济成本获取最大安全保障,最大限度保证风险损失最小化。预防就是上面一点提到的避开风险源,消除风险因素。抑制风险就是在事故已经发生的情况下,抑制其扩散的速度和范围,避免遭受进一步损失,这里需要相关的作业人员加强安全意识,杜绝由于人为因素造成的损失。比如,电力土木工程建设过程中需要挖孔桩,挖孔桩时孔底的空气质量都比较差、环境恶劣,很容易发生窒息中毒事故,所以,作为监理方应该做好对孔底环境的安全检测记录工作,适当增加通风设备保持底孔的通风透气,避免伤亡事故的发生;而且要做好事故发生后的应急预案,防止事故发生后陷入混乱,影响救援工作,造成更大范围的损害。
2.3 转移风险
转移风险就是监理单位如果不愿意或是没能力去承担风险损失的经济补偿责任,则可以通过风险转移的方式把风险转移给其他的单位,但必须通过正当、合法的途径进行转移。比如,如果监理单位的监理工程师不熟悉电力土木工程建设中的深基坑支护方案,如果没有经过专业认证研究随便审批方案的话,就会有引发风险的可能,所以如果监理方不想去承担这样风险的话,则可以通过将方案审批工作转移给专业的施工图审查机构来审核,如果在这种情况下发生事故,则施工图审查机构必须得承担相应的事故责任,这样监理方就将责任风险转移给了施工图审查机构。以上讲的是非保险的风险转移,还有一种是保险风险转移。保险风险转移就是监理单位通过购买责任风险保险的方式,将责任风险有效、合理的分摊给商业保险公司,一旦发生事故,商业保险公司可以分摊一定经济赔偿责任,但实际上,监理责任保险业务开展的比较少。
2.4 风险自留
风险自留方式是指电力土木工程建设的监理单位不改变项目的计划,采用直接面对承担风险事件的方式。在实践工作经验中,可以分为主动自留风险和被动自留风险。主动自留风险是指监理单位在对项目风险进行全面分析和评估的基础之上并充分明确风险的性质和后果,主动去承担所面临的风险;而被动自留就是没有预见性的无意识、无计划自留,其所造成的后果往往都比较严重。所以,对不可预见的责任风险应该提前制定大概的应急预案,以在风险事件发生时及时应对,这样可以大大的减低风险事故所带来的损失程度。
3 结束语
目前,我国建设监理单位在电力土木工程监理项目实施风险管理实践中,在风险识别、风险控制方面的理论经验还是处于薄弱阶段,因此,作为建设监理单位首先应该全面提升监理人员的专业技术水平和增强监理人员的责任意识,对电力土木工程建设项目实施的特点进行充分了解,做好风险评估工作,并针对电力土木工程建设监理过程做好相关的风险控制对策。
【参考文献】
[1]韩鹏凯.浅谈电力基建工程项目进度管理工期的监控[J].电力建设,2010(5):12.
关键词:水利工程 人工砂石系统 运维管理
中图分类号:TP27 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)01(c)-0000-00
水利工程的人工砂石系统主要由粗碎、中碎、细碎、制砂、筛分、废水处理等几大分系统组成,其中,粗碎分系统直接对采场来料进行处理,细碎分系统与筛分分系统等工作量较大,制砂分系统对工作质量的要求相对较高,虽然系统要求不同,但每个分系统中都有与之相适应的电气运行设备,电气运行设备的运行维护管理会在很大程度上对系统运行产生影响,因此,对水利工程人工砂石系统的电气设备运维管理进行研究很有必要。
1 设备运行维护管理存在的问题
一般来讲,在新的人工砂石系统投入使用一段时间后,如果不对其相关设备进行科学完善的运行维护管理,便很容易出现问题,影响整个工程的质量。具体来讲,主要包括以下几方面的问题:
首先,在水利工程的人工砂石系统中,一般原料都是石灰岩,这种原料其抗挤压强度相对较低,在现代的生产方法中,虽然系统普遍采用的是湿法,但在原料进行破碎的过程中,还是不可避免的会产生一些生石粉,尤其是在破碎制砂分系统中的表现尤为突出[1]。另外,由于研磨过程主要运用的是洗石机,会产生过多的石粉,石料也会因水洗而较易流失。经过破碎与制砂流程的混合料再进入筛分分系统中,便会生成一些粉尘,这些粉尘会漂浮在空气中,且无孔不入,不仅会对系统内部的电气设备产生很大的不利影响,提升电气设备的故障率,还会污染生产作业环境,对工作人员的身体健康构成威胁。
其次,在水利工程的人工砂石系统中,粗碎分系统的颚破排料口普遍存在尺寸不符合生产实际的情况,尺寸过小容易导致生产过程中的产量下降。原料在经过破碎以后,每一个尺寸的半成品料都需要有一定的比例,但现阶段所产出的半成品料中,大于150毫米的相对较少,所占比例过低,在一筛完成以后,半成品料返回中碎分系统的量相对较少,这便导致了中碎分系统一直处于一种低负荷的运行状态,设备没有被充分利用。
最后,在水利工程的人工砂石系统中,筛分系统中的振动筛设备在运行过程中会产生大量噪音,造成较大的噪声污染,尤其是设备中的钢结构溜槽以及震动筛落料两个部分的噪音比较严重。
2 改进设备运行维护管理的措施
针对上述水利工程人工砂石系统的电气设备运行维护管理中存在的问题,需要在保证砂石骨料可以正常供应的基础之上,进行一些相对简单且费用较少的相关改进,具体有以下几方面:
第一,为了减少生产过程中空气中的粉尘含量,可以采用喷水的方法抑制空气中的粉尘。在毛料进入粗碎分系统中之前,可以直接在毛料上喷水,以保证粗碎以后的石料仍然保持湿润状态,降低石料的扬尘率,但在这个过程中要保证石料的含水量不超标[2]。另外,在中碎分系统、细碎分系统以及筛分分系统等环节中,也可以通过加水以及喷雾的方法进行抑尘处理,以降低粉尘对系统内部电气设备的影响,延长电气设备的使用寿命。
第二,对粗碎分系统的颚破设备来说,可以对其排料口的尺寸适当加大,以提升半成品中150毫米以上石料的比例,进而提升中碎分系统的利用率,是整个系统的破碎效果得到明显提高,处理级配的效果也得到了很大改善,使系统可以满足均衡生产的科学要求,对系统内部粗碎分系统的颚破设备也实现了优化。
第三,在水利工程的人工砂石系统中,噪声的产生是不可避免的,不仅砂石与机械之间、砂石与砂石之间的撞击会产生噪声,电气设备也会产生一定的噪声,但噪声过大会对工作人员的健康产生不利影响,而对声源的控制是根本的处理方法,因此,需要对设备声源进行有效处理。可以在保证生产力的前提下将舍必中的一部分钢制筛网更换成为声音更小的聚氨酯筛网,也可以在石料的漏斗溜槽部位添加缓冲装置,以减少石料与下方钢板的直接撞击[3]。另外,还可以在不影响下料的基础之上增加用于缓冲的角铁,对石料产生料衬作用,也可以运用铺设橡胶垫或已经淘汰的聚氨酯筛网增加石料缓冲,降低其与下方钢板的摩擦面积,以达到降低设备噪声的目的。
3 系统设备运维管理的优化讨论
但是,在整个设备系统长期运行的过程中,单单只依靠简单的措施对其进行改进还远远达不到要求,想要真正意义上保证整个生产系统中电气设备的稳定安全运行,生产出更加经济稳定的石料,还需要从整个系统的设计工艺方面进行系统科学的优化改造,具体的优化可以从以下几个角度进行:
首先,一筛分系统中的工艺一直以来都是现将石料破碎,之后进行筛选,但实际上可以将这项工艺的顺序进行适当调整,改为先进行筛选,之后有针对性的进行破碎,以避免过大的石料进入一筛系统中,降低过大石料对设备筛网与溜槽的不必要磨损。
其次,只依靠喷雾加水的方法并不能真正彻底解决加工过程中的粉尘问题,而且这种方法还存在很多不确定因素[4]。因此,需要对扬尘比较严重的分系统进行全封闭处理,之后再运用除尘设备对粉尘进行收集再利用,不仅可以有效减少粉尘,还提升了原料利用率。
最后,电气控制是整个系统最不能忽视的重要环节,对系统进行设计的过程中,需要充分考虑到自动控制系统的优势,特别是对计算机控制系统的应用,能够使设备生产的效率有效提升,降低设备的运行成本。
4 结论
电气设备是人工砂石系统中必不可少的设备,每一个分系统中都必不可少,电气设备是否合理运行会在很大程度上对整个系统的生产效果产生影响,因此,需要对水利工程人工砂石系统中电气设备的运维进行有效管理,以保证整个系统的稳定高效。
参考文献
[1]李建峰,艾文武.特殊地形地质条件下的大型人工砂石系统设计与施工――以小湾水电站孔雀沟人工砂石加工系统为例[J].中国水利,2013,12(20):206-207.
[2]胡捷.国内在建大型水电站人工砂石系统及混凝土拌和系统设备管理模式简介[J].建设机械技术与管理,2014,02(15):129-130.