全民健身计划精选(九篇)

第1篇：全民健身计划范文

以满足群众日益增长的多元化体育需求为出发点，以提高全区人民健康素质和生活质量为根本任务。切实提高广大市民的身体素质和健康水平，丰富广大市民的精神文化生活，促进人的全面发展，形成健康文明的生活方式。大力开展全民健身运动，坚持活动与建设并举，重在建设，扎实推进全民健身公共服务体系建设，为建设幸福作出积极贡献。

二、主要目标任务

初步建立与区社会经济发展水平相协调的公共体育设施，构建基本满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系，不断增强居民健身意识，积极倡导健身生活方式，明显提升人民身体素质。

（一）经常性参加体育锻炼人口不断增加，城区居民身体健康素质进一步提高。居民体育意识、健身知识和健身能力明显提高，体育健身成为更多人的基本生活方式，社区居民经常参加体育锻炼人数不断增加，每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数占户籍总人口比例35%以上（不含在校学生），居民主要体质指标显著提升，国民体质合格率达90%以上。

（二）加强辖区体育健身设施建设，人均体育场地面积不断增加。建设区级公共体育健身场地“五个一”工程，即一个青少年校外体育活动中心（已建成）、一个标准体育场、一个标准游泳馆、一个综合体育馆、一个体育公园。各街道要相应建有多功能体育活动广场，各社区要相应建有全民健身活动中心。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。到2015年，全区各社区体育健身设施覆盖率达到90%以上，全区人均体育场地面积达到1.71平方米以上。

（三）加强社会体育指导员培训，构建全民健身志愿服务体系。成立区级社会体育指导员协会，完善和创建管理机制与志愿服务体系。区级体育主管部门每年培训三级社会体育指导员100名，到2015年，社会体育指导员总数达到1800名，占全区常住人口的比例2‰以上。进一步壮大社会体育指导员队伍，指导全区居民进行科学健身。

（四）加强青少年体育工作，进一步改善青少年体质。落实党中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，坚持“健康第一”的指导想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。区教育主管部门要进一步健全学校体育工作机制和督导制度及考核制度，提高体育教学质量，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。保证在校学生每天参加1小时体育锻炼，做到人人有项目，班班有团队，校校有特色，定期举办学校运动会。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达优秀标准的人数比例超过20%以上，学生体能素质明显提高。

（五）加强各类体育组织建设，全民健身组织网络不断完善。基层体育组织数量不断扩大，到2015年基层体育组织覆盖率达到90%，区级各类体育协会达到8个、体育类民办非企业单位达到5家。各街道、社区，各行业等要建有相应的体育组织。逐步形成体育主管部门、区体育总会、体育协会、体育健身俱乐部、社区文体活动中心（站）、健身活动点、健身气功站和社会体育指导员等构成的遍布辖区的全民健身组织网络体系。

（六）加强全民健身活动特色品牌打造，全民健身活动内容丰富多彩。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，各机关企事业单位、各行业系统、各社会团体等要经常组织各类人群开展具有品牌特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，定期或不定期举办全民健身运动会。每年举办单项体育活动5次以上。每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上。

（七）积极配合开展国民体质监测，科学服务全民健身。各机关企事业单位、各行业系统、各社会团体需积极配合市国民体质监测指导中心开展国民体质监测、健身指导、运动处方，推荐健康、新兴的健身项目。

（八）加强全民健身宣传教育，形成崇尚科学健身的社会风气。充分利用媒体广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，大力宣传全民健身，普及全民健身知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事、全民健身运动会及各种体育活动加强宣传报道，倡导健康生活方式。

三、措施和保障

（一）加强组织领导。建立区全民健身领导小组，加强对全民健身工作的领导，研究制定全民健身公共服务保障政策。将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划。建立激励机制，把全民健身工作作为精神文明、文明社区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要指标。各工会、共青团、妇联和各行业体协等社会团体各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行本实施计划。

（二）加大财政投入。贯彻落实《全民健身条例》各项规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身事业的投入，把做好全民健身工作作为改善民生的一项重要任务，列入工作计划，抓好计划落实。加强基础体育设施建设和重大全民健身活动的经费投入。鼓励和引导社会力量捐资、出资支持和兴办全民健身事业。

（三）整合体育资源。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将公共体育健身设施建设纳入城区建设规划和土地利用总体规划，新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，建造体育健身设施。已建造的体育健身设施，不得挪作它用。进一步加大以重点建设中小型、专项型、适用性强的体育场地设施。充分利用自然资源、公园、公共绿地、广场等配建篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路径等多功能体育健身设施。教育主管部门要积极推进学校体育场馆向市民开放，机关、企事业单位要创造条件建设体育健身设施，为职工参加体育健身创造条件。

（四）广泛开展全民健身活动。不断创新全民健身活动形式和方法，引导和鼓励市民经常参加全民健身活动。定期举办不同层次、不同类型、不同人群的全民健身体育竞赛活动和健身展示活动，突出健身性、参与性、趣味性。打造一批群众参与性强的全民健身品牌活动，扩大全民健身活动的影响力，创建“一区二品”活动（即一个全民健身活动品牌，一个群众体育竞赛品牌）。组织开展好传统节日全民健身活动，精心组织策划好每年8月8日“全民健身日”的系列全民健身活动。

（五）发展各类人群体育。将社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，以街道和社区公共体育设施建设为重点，不断改善体育健身环境和条件。将社区体育纳入全面建设小康社会的重要组成部分，逐步建成一体化的全民健身公共服务体系。进一步发展职工体育和青少年体育，抓好老年人体育等。

（六）引导健身消费。鼓励和引导市民体育消费，扶持和发展社会力量兴办体育健身休闲产业，为各种人群提供多元化的健身服务需求。建立和完善公共体育健身服务规范，提高公共体育健身服务水平。

（七）推进法治建设。各部门要进一步贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《市规范全民健身设施建设与管理办法》和《区社区体育健身设施管理办法》等法律法规。进一步规范政府部门的职责，依法行政，切实维护市民参与体育健身的权益。要建立统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务等方面的机制和制度，加强执法和监督检查，提高法治水平，做好全民健身的长效管理。

四、组织实施

（一）加强组织领导。本计划在区政府的领导下，由区文体局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行。区全民健身工作领导小组作为协调机构，负责督促和协调全区各部门实施本计划。

第2篇：全民健身计划范文

深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，强化政府体育公共服务，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康、文明、科学的生活方式，提高全区人民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐和文明进步，为推动我区跨越发展、宜居港城建设作出积极贡献。

二、目标任务

到2015年，使城乡居民的健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体健康素质进一步提高，体育健身设施明显改善，初步形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。具体目标任务是：

（一）经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。各类人群参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体健康素质进一步提高。达到《国民体质测定标准》合格以上的城乡镇居民(不含在校学生)人数比例增加到90%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

（三）体育健身设施明显改善。形成区、乡镇、行政村三级公共体育健身设施网络。城区居民骑车10分钟左右到达附近社区健身点，15分钟左右到达全民健身活动中心、20分钟左右抵达区体育场馆。到2012年，农民体育健身工程100%覆盖全区行政村。到2015年，我区建有一个全民体育健身活动中心，一个标准田径场、一个标准游泳馆（池）、一个2000个以上座位体育馆；每个乡镇至少建设1条以上登山健身步道；每个乡镇、行政村建有1个以上公共体育活动场所，有条件的行政村配建多功能体育健身设施；在区政广场和湿地公园多增设公共体育健身设施。各类体育设施利用率、开放率有较大提高。形成各类体育设施合理布局、互为补充、面向大众的网络化格局。全区人均拥有体育场地面积达到1.8平方米以上。

（四）全民健身组织网络更加健全。健全区、乡镇、行政村三级全民健身组织网络。构建覆盖主要人群的单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会的全民健身横向组织网络。到2015年，成立区体育总会和社会体育指导员协会；每个乡镇设有体育健身指导站（点），每个行政村有专职或兼职人员抓体育健身，开展体育活动，传播科学健身知识，教授健身技能。形成遍布每个乡镇、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（五）全民健身指导服务水平明显提升。体质监测指导机构更加健全，监测服务更加方便。至少建设1个体质监测指导中心；探索建立与乡镇卫生服务中心相结合的体质监测指导站，积极开展体质测定和运动能力评估，为群众提供个性化的健身指导服务。每个乡镇设有1个体育健身指导站，每个指导站有2名社会体育指导员和2名社会体育志愿者；社会体育指导员志愿服务网络更加完善，健身指导更加常态，到2015年，全区每万人拥有社会体育指导员15人。

（六）全民健身活动更加丰富。适时组织参加莆田市第三届运动会，举办区第一届运动会，并发挥其推动群众体育活动的引领作用。大力开展田径、乒乓球、羽毛球、游泳、篮球、排球（气排球）、网球等竞技体育项目。广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑、扇）、骑车、跑步、登山、跳绳、门球等群众活动品牌。积极打造具有特色，有影响力、品牌性的群众体育活动，形成一区一品的全民健身活动格局倡导公民每人参与1个运动项目，掌握2种健身方法，每周参加3次以上的健身活动。

（七）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌，建立公共体育服务网络化、信息化平台。

三、工作措施

（一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体、互联网移动终端等新兴媒体，开办专栏、举办讲座、播放公益广告，普及科学健身知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”的重大体育赛事及各种体育活动，加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。

（二）大力发展社区体育。区政府将社区体育作为城市建设的基本内容，统筹规划，加大投入。以城区街道和社区公共体育设施建设为重点，不断改善城区居民体育健身环境和条件，为社区居民提供基本体育健身公共服务。各乡镇要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社会体育类社会组织；推进社区体育健身站（点）规范化建设，组织开展形式多样、广泛经常的社会体育健身活动；整合学校的体育设施和体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展，建成较为完善的社区体育公共服务体系。

（三）加快发展农村体育。各乡镇人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，增加对农村体育健身设施的投入，促进城镇体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文化站作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。

(四）积极发展少数民族传统体育。建立健全基层少数民族体育协会。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员。组织开展以民族优体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，在学校体育课和课外活动中设置少数民族体育内容。积极组织参加少数民族传统体育运动会。

（五）切实加强青少年体育。认真落实“健康第一”的指导思想，进一步健全学校体育工作机制和督导制度。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，各学校要保证学生坚持每天至少参加1小时的体育活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和运动理念。办好区级少年业余体育训练学校、各级体育后备人才训练基地学校和特色体育学校，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。完善青少年校外体育活动中心和场所的建设和管理工作，提高其利用率，全面为我区青少年体育活动服务。

（六）重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队，广泛开展适合老年人特点的体育活动，不断创设适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。公共体育设施管理部门要对老年人参加体育活动提供便利和优惠。教育机构开设老年人体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，乡社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

（七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。体育场馆设施建设改造要严格执行国家无障碍标准，为残疾人参加体育活动提供便利。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。积极组织参加残疾人运动会和健身展示活动。

（八）广泛开展职工体育。充分发挥我区行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。坚持工间（前）操制度，有条件的单位可每年举办全民健身运动会。开展外来务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。

（九）推行体育锻炼标准和体质测定标准。认真执行《国家体育锻炼标准》，采取多种形式广泛开展达标活动。深入实施《国民体质测定标准》和《国家残疾人体质测定标准》，积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》。建立证书证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

（十）广泛开展群众体育健身活动。以筹备和举办第一届区运会为契机,积极动员和广泛引导人民群众踊跃参加体育健身活动,提高人民群众的体育健身意识,培养人民群众的体育健身习惯，在全社会营造浓厚的体育人文环境和体育健身氛围。紧紧围绕元旦、春节、全民健身日、国庆节等重要时间节点，以乡镇体育、农村体育、少数民族、青少年体育、老年人体育、残疾人体育、职工体育为主线，组织举办形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，推动青少年、老年人、农民、职工和机关干部五大群众的体育健身活动。大力培植品牌活动，保持和推广已经形成规模和影响的体育健身运动项目，深入挖掘传统体育健身运动项目，积极培育新的体育健身运动项目，每个乡镇要打造1个地方特色的品牌健身活动项目，带动全区群体活动的开展。

四、保障措施

(一)加大财政投入

各乡镇人民政府要按照《全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。按照国家有关公益金的分配政策，留归区体育主管部门使用的公益金，应当根据有关规定用于全民健身事业，不得挪作他用，并加强监督管理。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。除体育公益金外，“十二五”期间全区每年用于健身设施建设经费人均不少于4元、群众体育事业经费人均不低于1.6元、群众体育财政经费年增长比例不小于5%。

（二）加强统筹协调。

体育主管部门要认真履行职能，统筹协调，全面推进全民健身各项工作。各有关部门要密切配合，切实落实本实施计划中提出的具体要求，推进城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置，促进全区体育基本公共服务均等化。

（三）加强设施建设。

公共体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设公共体育设施。各乡镇人民政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将乡村公共体育健身设施建设纳入乡镇建设规划和土地利用总体规划。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的体育设施。各乡镇文化站负责本行政区域内的公共体育设施的监督管理。

（四）提高设施利用率。

公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。政府要对向公众开放体育设施的学校给予经费补助，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。公园每天安排固定时段免费向公众体育健身开放。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

（五）支持体育组织建设。

支持城乡基层体育健身组织建设，各乡镇人民政府和区及民政、财政、建设、体育行政主管部门等要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，民政部门要予以支持。乡镇要建立健全体育组织，政府机关、企事业单位工会要支持职工组织开展体育健身活动。

（六）加强体质监测

健全体质测定服务机构，开展城乡居民日常体质测定和科学技术健身指导。依托全民健身活动中心和各类综合性体育中心，建立“体质测定与运动健身指导站”，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。宣讲科学健身知识，教授运动健身方法，普及运动健身科学知识，并对群众体质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究。

（七）加强体育信息、科研和法制建设

加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系，依托体育科研面构和学校，加强全民健身科研工作，推广体育健身新项目、新方法。认真贯彻落实《全民健身条例》，进一步规范政府部门职责，依法行政，切实维护居民参与体育健身的权益，加强执法和监督检查，提高法制水平，建立健全全民健身的长效管理机制。

（八）鼓励社会兴办全民健身事业。

充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加大对经营性体育健身场所的支持和监管。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。社会力量通过公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

认真落实《省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》（政〔〕19号）的相关政策，促进各种要素进入全民健身服务市场，形成规范有序的全民健身服务市场，增强城乡居民体育健身消费意愿。扶持发展全民健身服务业，引导全区居民体育消费。

五、组织实施

（一）加强组织领导。要充分发挥全民健身领导小组的作用，研究制定全民健身公共服务保障政策。区直各有关部门和各乡镇人民政府要切实落实责任，加强对全民健身工作的领导，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划、纳入每年的公共财政预算、纳入每年的政府工作报告。

区全民健身领导小组和区体育主管部门要在区政府领导下，会同有关部门、群众组织和社会团体共同做好本实施计划的推进工作。各乡镇人民政府要依照本实施计划，结合当地实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》，乡镇综合文化站要会同乡镇各有关部门和组织共同组织实施。

第3篇：全民健身计划范文

[关键词]全民健身计划；协调发展；长效机制

[中图分类号]G806[文献标识码]A

[文章编号]1672-2426(2007)07-0039-02

《全民健身计划纲要》公布十余年来，极大地推动了我国群众性体育健身活动的开展。当前，伴随着2008年北京奥运会的到来，全民健身的热潮又进一步在全国城乡蓬勃兴起。全民健身计划是一项事关民族振兴，全面提高国民体质与健康水平，实现体育与国民经济和社会事业协调发展，具有中国特色的全民健身体系的系统工程。《全民健身计划纲要》的实施，是由国家领导、社会支持、全民参与的有目标、有任务、有措施的宏大工程，既体现了新中国体育事业的一贯方针，又提出了具有中国特色的全民体育健身活动改革和发展的新思路，确立了新世纪我国体育健身活动的发展方向。

一

认真落实全民健身计划，首先必须充分认识体育在经济和社会发展中的重要地位和作用。

体育是社会发展与人类文明进步的重要标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。经济越发展，社会越进步，人们参加体育运动，以达到强身健体的意识越强烈，体育在经济和社会事业中的作用就越显著。在大力推进我国全面建设小康社会的进程中，必须提高体育事业是社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分的认识，确保体育事业沿着中国先进文化的前进方向持续发展。

体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有利于培养人们勇敢顽强的性格；勇于超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力；有利于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。而且高水平的竞技体育对丰富人们的文化生活，激发人们的集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力，发挥着不可或缺的作用。我国体育健儿在奥运会和世界性的比赛中所表现出来的拼搏精神和取得的优异成绩，极大地激发了我国人民的爱国热情和民族自豪感，丰富了奋发向上、战胜困难、拼搏进取的民族精神。

体育还是促进友谊、增强团结的重要载体。通过体育活动，能够扩大人们的情感交流，增进人与人之间的相互了解，改善人际关系；能够建立并保持健康、文明的生活方式，进而形成文明和谐的社会环境。国际间的体育交往，能够促进国家与国家之间、人民与人民之间的相互理解，促进人类社会的团结、友谊和进步。

伴随着世界经济发展的大趋势，体育产业发展的步伐也明显加快，它已经成为国民经济发展的助推器。目前，在一些经济发达国家，体育产业所创造的产值已占这些国家GDP的3%以上。体育经济在国民经济中具有高度的产业关联性，已经起到可以促进国民经济的增长作用。因此，作为第三产业的组成部分，加快体育产业的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略性调整的要求，对于扩大内需、增加就业、拉动经济增长，实现国民经济和社会事业可持续发展的战略目标，有着明显的推动作用。

既然体育事业对国民经济发展如此重要，那么，体育健身活动对每一个人来说，其作用也就不言自明了。当今社会，注重体育健身的人越来越多，但是，在日常生活中，由于对“体育锻炼”和“身体健康”等概念缺乏全面准确的了解，一些人不可避免地存在一些偏见与误解。一是劳动等于体育锻炼。我们承认劳动和体育运动对于人类的生存和进化，都具有积极的作用。但是，劳动和体育活动终究是两回事。毋庸置疑，劳动，特别是体力劳动，是可以起到一定的锻炼身体作用的，但是，长年累月单一重复的劳动很容易使人感到疲劳，长时间局部劳动的结果很可能造成职业性缺陷和疾病。无论对于体力劳动者还是脑力劳动者来说，长期坚持体育健身活动，可对人的中枢神经、运动、消化、呼吸等系统的内脏器官产生潜移默化的良好刺激和影响，从根本上增强体质，改善和提高健康水平。二是没病就等于健康。有的人误以为自己身体没病就是健康。其实，人类为了健康地生存并维持生命，必须有三个重要条件，这就是营养、休息和运动。对于一个人来说，这三方面都必须获得最基本的需要量。健康，就是这三方面处于平衡状态的外在表现，任何一方面的不平衡，都不能认为是健康的。因此，“没病就是健康”的观点是片面的。三是休息可以代替体育健身。有的人认为，工作后获得充足的休息，就不宜再参加体育活动了，这也是一种误解。尽管必要的和充分的休息以及获取必须的营养，是恢复身体疲劳的保证，也是投入新一天工作和劳动的前提，这已经是人们长期形成的观念和生活习惯。可是，随着现代社会人的生活节奏的加快，这种习惯和观念已经越来越不适应需要了。大量社会调查以及发达国家的经验都证明，体育运动是人们在调整、顺应新的生活节奏的过程中的一种重要辅助手段。经常从事体育活动，有利于人们准确、协调、敏捷地完成各种生产和生活动作，既可避免多余动作，又能增加体力，从而提高人体对快节奏生活的应变能力和耐受能力。

二

研究我国体育健身活动的发展趋势，必须从我国的国情出发，坚持体育事业与经济、社会协调发展；群众体育与竞技体育协调发展。应明确这样的发展模式：群众体育以全民健身为目标，通过广泛开展体育健身活动，不断提高全民族的健康水平；竞技体育以重大国际比赛，特别是奥运会取得优异成绩为目标，合理布局，提高竞技水平。因此，有理由认为，我国体育健身活动的发展趋势，应是群众体育与竞技体育的协调发展。这也应是我国体育事业的指导方针。群众体育健身活动和竞技体育既相互区别，各有自身的发展规律，又有联系，不可分割。群众体育健身活动可以为竞技体育的发展创造良好的社会文化环境和人才资源；竞技体育可以为体育健身活动提供示范和技术指导。体育健身活动如果离开了竞技体育，就会失去先导和魅力；竞技体育如果离开了群众体育健身活动，就会失去基础和支柱。

笔者认为群众体育健身活动与竞技体育的协调发展应树立三种观念、采取四条措施：

一要树立全民参加体育活动的权利观念。要引导广大群众通过学法、懂法，牢固树立参加体育活动是自己的权利的观念。公民有权选择时间、选择自己喜欢的项目和活动方式来进行体育锻炼。

二要树立“身体素质是国民素质的基础”的观念。一个国家的国民体质水平影响和决定着这个国家的整体发展。因此可以说，国民体质是综合国力的组成部分。当今世界日趋激烈的竞争，归根结底是劳动者素质的竞争和人才资源开发的竞争。谁抓住了国民体质，就等于抓住了未来。

三要树立“健康投资”的观念。在市场经济条件下，花钱健身势在必行，自我投资、自我受益，早投资、早受益。要增强群众向体育投资的意识，今天的健身投入是为未来少得病，宁去健身房，也不住病房。为健康投资，就是为未来投资。

实现群众体育健身活动与竞技体育的协调发展，必须采取以下四条措施：

第一，要提高认识，深刻认识群体和竞体协调发展的重大战略意义，它关系到体育事业的兴衰成败。

第二，要在管理体制、政策措施、队伍建设、资金投入等方面妥善安排，确保群众体育健身活动和竞技体育的协调发展。

推进全民健身计划的实施，必须由政府主管部门负责，定期开展检查、总结与评比表彰，保证群众体育健身活动项目朝着“生活化、普及化、社会化、产业化、法制化”的方向健康发展。加强体育设施管理，提高场馆的利用率。据统计，辽宁目前至少有各类体育场馆525个全面向社会开放，为群众体育健身活动的开展发挥了重要作用。

第三，加强体育社会指导员队伍建设。社会体育指导员是发展我国体育、增进人民身心健康、提高生活质量、加强精神文明建设的一支重要力量。自1993年我国推行社会体育指导员技术等级制度以来，社会体育指导员队伍不断发展壮大，目前已经拥有各级指导人员近8万人。仅辽宁省就有5253个社会体育指导站在积极发挥作用。

第四，加强法制建设，注重社会监督。这就需要把群众体育管理纳入法制轨道，应进一步完善体育法，依靠法律、法规来保证体育计划的实施，进而保证群众体育健身活动和竞技体育的协调发展。

三

发展体育运动，开展全民健身是当今世界各国的共识。为了深入、持久地开展全民健身活动，必须建立一套行之有效的长效工作机制。

第一，加强组织建设，建立健全完善的领导机制。全民健身是国家倡导和开展的，涉及全社会、全民族、全体国民，必须有坚强有力的组织领导和科学管理。主要应包括：一是成立全民健身工作委员会，以承担起组织领导和协调指挥的职责。目前，辽宁已成立由政府分管领导和有关部门组成的省级和14个市的全民健身工作委员会，为全民健身活动的开展提供了领导保证。二是形成组织网络。在全社会各行业、城市社区、农村乡镇以及大型企业、学校、机关事业单位普遍建立起一套全民健身管理办事机构网络，负责落实全民健身计划，组织健身活动。三是完善工作制度。要定期例会，研究部署工作，加强督促检查。

第二，确定重点对象，建立全面的工作机制。实施全民健身计划应当将国家的普遍要求和省情或地区实际情况相结合，突出重点，统筹兼顾，协调发展。一要以青少年为重点，健全中小学体育工作机制。二要以农村乡镇为重点，健全农民体育工作机制。三要以城市社区为重点，健全社区体育工作机制。四要以在职职工为重点，健全职工体育工作机制。五要以老年人为重点，建立并不断完善老年人体育工作机制。

第4篇：全民健身计划范文

关键词世界体育当代全民健身

中图分类号G811.4

DevelopmentoftheWorldSportsand"TheNationalKeep-FitPlan"inChina

TanHua

(ChengduInstituteofPhysicalEducation,Chengdu610041)

AbstractBasinguponthebackgroundofthesportsdevelopmentintheworldandChinasincethesecondworldwar,theauthordiscussedthenecessityforgivingbirthto

"thenationalkeep-fitplan"inthepaper,andthoughtthatthecountriesintheworldhavepaidmoreamdmoreatentiontotheimportantroleofsports(thecompetitiveand

popularsports)inthehealthy-life-stylesincethemiddleofthe70s.Thewhole-lifesportsandtheleisuresportshavebecomeatrendwhichaffectssportsdevelopmentintheworld."Thenationalkeep-fitplan"isboththeproductadaptingworldsportstrendand

thenecessityofChinesesportsdevelopmentandtherequirementofthereformationandsocialdevelopment."Thenationalkeep-fitplan"succesesthemasssportsanddevelopsthetasks,essential,running-mechanismandorganizationofthemasssports.

Keywordsworldsportsmoderntimethenationalkeep-fitplan

自从“全民健身计划”提出以来，引起了社会各界的广泛关注。人们纷纷称赞这是一项功在当代、利在千秋、造福社会的宏伟工程。笔者拟从第二次世界大战以来中国和世界体育发展的大背景出发，对全民健身计划产生的必然性及其发展趋势，作一些粗浅的探讨。

1全民健身是世界体育发展的大趋势

第二次世界大战以后世界体育的发展，大致经历了三个阶段：战后初期，60—70年代，70年代末以来。

1945—1957年这个阶段，由于法西斯势力的失败和美国影响的扩大，自然体育思想成为战后初期欧洲各国体育的主流。英、美式竞技运动取代了许多大陆国家体育中体操所占有的主要地位。同时，由于受战争的影响，战后各国青少年的体质都不同程度地有所下降。在这种情况下，各国都通过增加各级学校体育课时、增加经费、实施体质测试标准制度等方式，加强了对体育的干预。1955年美国成立了总统青年体格健全委员会，之后有30个州设立了体格健全顾问委员会或指导委员会。瑞典建立了5000多处体育和娱乐俱乐部。英、法等国为解决兵源问题，也通过办体育夏令营、体育沙龙等形式，在青少年中大力提倡体育运动。东欧及亚洲各社会主义国家，一般都按照苏联模式建立了体委和集权化程度较高的体育体制。这种体制保证了国家对体育事务的全面管理，在运动基础较弱、经济水平不高的情况下，有利于更快地发展体育、特别是较快地提高竞技运动水平，保证劳动群众享有体育的权利。显然，这个时期各国体育的重点在整顿和发展学校体育，大众体育还未被特别注意；强调的主要是体育的教育功能和价值。体育思想的主流，则是自然体育思想（欧美）和主智主义体育理论（社会主义国家）。

1957年，苏联成功地发射了第一颗人造地球卫星，极大地震动了世界，欧美各国纷纷对教育和科学政策实行改革，并进而影响到体育领域。与此同时，战后国际政治和经济、文化、教育的发展，为奥林匹克运动带来了空前的发展机遇和巨大的挑战。苏联、中国等社会主义国家的运动员参加奥运会，苏联、民主德国在以奥运会为中心的国际体坛的崛起，大大增强了奥林匹克运动在战后国际社会中的影响。因此，在从50年代末到70年代中这一阶段中，世界体育表现出在科学主义思想和技术论的影响下，注重发展竞技运动和体力教育的特点。60年代，联邦德国在文化部和内务部下成立了运动部，国会也成立了运动和奥林匹克运动特别委员会；在政府的支持下，德国奥委会从1961年起连续实施了两个推动大众体育发展的十年“黄金计划”。日本在1968年《学习指导要领》中规定：学校体育的目标，是促进学生体力发展，保持和增进学生健康，培养学生进行运动和劳动所需要的身体能力，以适应国家经济建设的需要1)。出于对提高竞技运动水平的重视，各国政府改变了过去一般不直接过问除学校体育以外的体育事务的作法，逐渐加强了对体育事务的干预。许多国家规定了体育节；从60年代到70年代，许多国家还颁布了一些体育法案。如加拿大国会在1961年通过的C—131法案，日本的“体育运动振兴法”（1961），法国的体育发展法案（马佐法案，1975），美国的“业余体育法”（1978）。这些法案的一个共同特点，是加强对体育运动的国家干预，以促进竞技运动水平的快速提高。体育思想的主流则是新行为主义和结构主义体育思想。

到70年代初，各国已经相继进入经济稳定增长时期，在生活水平不断提高的同时，劳动强度和劳动时间反而下降了，各种由于营养过剩和运动不足而来的“文明病”的发病率不断上升，心血管疾病已经成为人类健康的第一大杀手，提高生活质量和健康水平越来越为人们所重视。1956年，法国、瑞士、波兰等11国在联合国教科文组织的赞助下对“闲暇时间”进行了大规模的调查，引起了各国对公众闲暇生活问题的广泛注意。此后，各国对闲暇生活及体育运动在闲暇生活中的地位、作用的研究日益增多。在60年代末以后，休闲活动成为各国体育科学界的一个热点话题。1965年，林格兰德在联合国教科文组织的会议上提出了“终身教育”的倡议，指出：教育是终身的事；教育应包含美育、智育、体育及职业技能等多样化的内容；学校教育应该为终身教育担任重要角色2)。受此影响，美国出现了“终身运动基金会”一类组织。60年代末，苏联学者明确提出了终身体育的主张。1970年，欧洲娱乐会议发表了“休闲与娱乐”。1975年，欧洲共同体通过了“大众体育”，努力促进各国大众体育的发展，提高人民的健康水平和生活质量。1975年，联合国教科文组织成立了“政府间体育运动委员会”，主要任务是“促进大众体育的发展”；1976年联合国教科文组织召开关于青少年体育的会议，确认了终身体育的普遍价值；1978年，教科文组织又通过了《国际体育运动》，宣布“体育运动是整个教育体系的重要组成部分，是生涯教育中不可缺少的重要因素。”与此同时，国际奥委会也加强了体育与文化的联系，努力促进大众体育的发展。国际奥委会主席萨马兰奇说：“多年来国际奥委会给人的印象是只关心组织4年一度的奥运会，现在它参与了更广阔的领域。”3)1985年，国际奥委会设立了“大众体育委员会”，并从1986年起开始举行两年一届的世界群众体育大会，1994年3月在乌拉圭举行的第五届世界群众体育大会，主题就是“群众体育与健康”。1993年6月，国际奥委会和世界卫生组织在洛桑签订了双方合作备忘录，指出“双方合作的核心，是全民体育和全民健身。”终身体育、休闲体育、快乐体育成为70年代中期以后占主流的体育思想。

战后世界体育发展表明：大众体育的发展决不仅仅只是体育活动发展中一种量的变化，它意味着世界体育发展中一种质的变化，意味着社会在对体育功能、价值认识方面的新变化，并极大地影响了大众体育的发展。到1989年为止，已经有80多个国家公布了自己的大众体育发展计划，“终身体育”和“休闲体育”的思想已对世界体育发生了越来越广泛和深刻的影响。在这种情况下，为提高国民健康水平的努力在许多国家中进一步发展成为有目标、有计划的“健康体能促进计划”。这种计划大多由企业根据国家或权威体育组织的全国性体育计划而独立制定并实施。例如，在排名前500家的美国大公司中，有300多家在推行各种各样的工作场所健康促进计划，并且排名越靠前的公司，实施的计划内容也越多4)。联邦德国以立法的形式，要求所有有坐式工作员工的公司，必须在工作场所内提供身体活动空间5)。美国的一项调查显示：在职工身上每花一元健康促进费用，公司因职工健康改善使生产效率提高而可获利润1.24～8.33元6)。日本的许多企业已将健康体能促进的活动列入企业管理体系中，在企业内部建立起了一整套制度。定期对全体员工进行体能测定，并据此决定对职工的升迁聘退等。

这种促进国民自觉进行的以自我身心保健为目的的健康保护及促进活动，显然已不同于以往仅靠国家法令而施行的体育和健康管理措施，而代表着国际上大众体育发展的新趋势。在我国台湾，也已从80年代起开展了健康体能促进活动，并把2000年定为实施全民健康的目标年，而且把“国民健康体能之测定与推广”列为国民保健6年计划的目标之一。

2全民健身是我国体育发展和改革开放的要求

40多年来，我国体育曾经经历过3次较大的调整：

从新中国成立以后直到1952年赫尔辛基第15届奥运会之前，努力推进群众体育的普及和经常化实际上是中国体育唯一的任务。在群众中“普及”体育是这个时期中国体育的基本取向。

参加15届奥运会前后中国体育的一系列变化，以及国家体委的成立，是新中国体育的第一次大调整。从此在参加国际体育活动、争取优异成绩，为提高国家的国际地位服务这一思想引导下，竞技体育已经开始成为大体育中一个相对独立的部分，成为中国体育走向世界的主要载体。但在前，竞技运动与群众体育二者的关系是比较协调的，可以说是相互促进的。体育为社会主义建设作出了应有的巨大贡献。

由于拉大了我国体育尤其是竞技运动的发展水平与世界体育的差距。因此，1979年全国体育工作会议纪要和1980年中共中央批复同意的国家体委《关于加速提高体育运动技术水平的几个问题的请示报告》中都提出：“省一级体委继续在普及与提高结合的前提下，侧重抓提高。既要积极地开展群众体育运动，有效地增强体质，使广大人民精力充沛地为四化做贡献，又要花大力气把运动水平迅速搞上去。”7)这是在全党全国工作重点转移的大背景下，我国体育工作的又一次战略性大转移，也是中国体育奥运战略最终形成的主要标志。这是当时各方面形势的需要，也是大多数人的希望。但在实践上，如何协调群众体育和竞技体育二者的关系问题并没有真正解决。

党的第十一届三中全会以后，中国走上了改革开放之路。15年的改革开放已经取得了伟大的胜利，中国的综合国力已经有了极大的增强。今天，深入改革开放和两个文明建设的发展，要求我们进一步完善社会主义市场经济，搞好企业制度改革，完成社会结构由行政结构向法人结构的转换，这就把提高劳动者整体素质的问题历史地提到了全社会的面前。正如同志在党的十四大报告中指出的：“科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。”劳动者的整体素质包括思想文化素质和身体、心理素质，促进群众体育、进一步增强国民体质的问题，就被空前突出地提到了体育界和全国人民面前。

全民健身计划的产生，就是适应社会发展对体育的新需要、改变抓竞技体育和群众体育中一手硬、一手软状况的产物。这是中国体育的第三次重大调整。它意味着中国体育之船有了一只精度更高的新罗盘，以便把航向校正得更加精确，保证中国体育之船能在21世纪中航行得更加迅速、平稳，并且保持与整个船队的整齐队形。

3全民健身是对群众体育的继承和发展

全民健身计划既是对我国群众体育工作经验的全面总结，也是新形势下对群众体育的发展。

几十年来，我们在群众体育工作中已经积累了丰富的经验，形成了以十六字原则为核心的一整套工作方法。在《全民健身计划纲要》草案第二十四条中，明确规定：“要遵循因人、因地、因时制宜和业余、自愿、小型、多样、文明的原则，开展群众性体育活动，从实际出发，区别对待，分类指导，分级管理，突出重点。”这是对我国群众体育工作经验的全面总结，也是在新形势下开展群众体育的新发展。

全民健身计划在哪些方面对我国群众体育理论与实践有所发展呢？

3.1《计划纲要》在充分肯定群众体育工作十六字原则的同时，又增加了“文明”的原则。这就使体育超越了作为强身健体工具和作为振奋民族精神、为国争光工具的作用，而突出了体育必须为建设社会主义精神文明服务、培养健康的闲暇生活方式的意义。必须承认：我国群众对闲暇生活的观念从总体上讲还是比较落后的，一些消极的甚至是不健康的休闲方式，在部分群众中还有相当大的市场。因此，在开展群众体育活动中提出必须遵循“文明”的原则，有着巨大的现实意义和深远的历史意义。

3.2在对群众体育性质的认识方面，也有新发展。长期以来，我们把群众体育单纯视为一种福利，国家、企业全面包揽，养成了部分群众的依赖习惯和依赖心理，群众体育自我生存和发展的动力不足。在《计划纲要》中，明确提出要建立生活化、产业化的全民健身体系，初步形成国家、社会、个人三者有机结合，单位、社区、家庭共同发展的全民健身新格局，要使体育消费额逐步加大等。这些都从不同的侧面表明了这样一个思想：体育是一种生活消费，国家、社会固然有义务为公民的健康和体育生活尽可能提供必要的条件，公民自己也必须树立这样一种观点：健康是每个人自己的事，不能完全依赖国家和社会；在基本解决温饱之后，“花钱买健康”是非常自然的事；花钱吃药，不如在体育锻炼上投资。

3.3随着认识上的转变，带来了群众体育运行机制方面的两个明显变化：制度化和市场化。在过去群众体育活动的组织中，我们所依靠的主要是自上而下的行政力量，这是与过去社会结构中的行政为主的体制相适应的。现在，随着改革开放的深入发展，随着社会主义市场经济的完善和现代企业制度的建立，我国社会结构正在向法人结构转变。在这种新的社会结构中，行政对社会经济和社会生活的直接控制力相应减弱，转而更多地依靠法律、制度和市场的力量。在这种大背景下，群众体育必须、也必然发生相应的转变。因此，《计划纲要》提出要在本世纪末，“初步建立与社会主义市场经济体制相适应，生活化、普遍化、社会化、科学化、产业化的全民健身体制；初步建立国家调控、依托社会、服务群众、充满生机和活力的全民健身管理体制和良性循环的运行机制。”这里明确提出了群众体育要“与市场经济体制相适应”的目标。而“建立国民体质监测系统、工作保障系统和服务支持系统”，则明确提出了群众体育要逐步实现制度化、规范化、科学化的目标。

3.4在组织实施方面，增加了社区体育的内容。在我国城镇建设中，社区正在成为新的重要功能单位，直接影响着群众的生活质量和休闲生活。社区服务的意义和作用日益突出。社区体育是社区服务的重要内容。搞好社区体育不但是搞好全民健身的重要一环，而且对于生活质量的提高和建设健康、积极的闲暇生活方式，建设社会主义精神文明，都具有极为重大而深远的意义。

注释

1)潘志琛，王凯珍，中日近现代学校体育思想发展及其比较，中国学校体育，1994（6）：55～58

2)浅田隆夫．社会变迁中学校体育之发展方向．社会变迁与体育发展，台湾文景出版社，1988.7～19

3)LAOOC.OlympicRetrospectivetheGamesofLosAngeles.LAOOC1985.203

4)R.B.Hollard,J.J.Lengerman:Asimplemethodtoassessexercisebehaviorandhealthpromotionprogroms:SurveyfindingfromFortune500company,Soc-Sci-Med,1988,26(5):491～501

5)Corroll,VictorA."EmployeeFitnessProgrammes:AnExpandingConcept",InternationalJournalofHealthEducation1980,23(1):35～44

第5篇：全民健身计划范文

（纲  目）

 

一、指导思想

二、发展目标

三、主要任务

（一）完善体育场地设施体系

1.优化体育场地设施布局

2.新建体育场地设施

3.扩大存量体育场地开放

（二）健全体育健身组织体系

1.发展市民身边的体育健身组织

2.激发基层体育健身组织活力

3.协同治理体育健身组织

（三）打造全民健身赛事活动体系

1.广泛开展体育健身活动

2.举办市民身边的赛事

3.促进重点人群参与体育赛事活动

4.助力长三角一体化高质量发展

（四）提高科学健身指导水平

1.加强社会体育指导员队伍建设

2.提高科学健身指导质量

3.加强社区体育服务配送

4.落实国民体质监测制度

（五）深化“体医融合”模式

1.提高市民健康素养

2.完善慢病运动干预模式

3.深化“体医融合”模式

（六）提供全民健身智慧服务

1.推进体育管理方式智慧化

2.拓展全民健身公共服务平台功能

3.推进体育场地设施管理智慧化

4.举办线上赛事活动

（七）引导社会力量参与全民健身

1.支持社会力量建设与运营体育场地

2.鼓励社会力量办赛事

3.鼓励社会力量提供其他公共服务

四、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加大经费投入

（三）加强队伍建设

（四）加强法治建设

（五）加强绩效评估

 

嘉定区全民健身实施计划（2021-2025年）

（征求意见稿）

 

全民健身是新时代人民对美好生活向往的重要内容，是市民增强体质、增进健康的重要途径，在嘉定区打造创新活力之城、建设“汽车嘉定、科技嘉定、教化嘉定、健康嘉定”过程中，发挥着越来越重要的作用。“十三五”时期，嘉定区全民健身事业发展水平处于全市前列，市民科学健身素养不断提升，体育健身设施日益完善，体育赛事活动丰富多元，健身组织活力显著增强，全民健身公共服务体系基本形成。“十四五”时期，是上海基本建成全球著名体育城市的关键时期，是嘉定城市高质量发展、市民高品质生活的现代化新城样板建设的重要时期。为创建国家全民运动健身模范市，完善全民健身公共服务体系，依据《上海市市民体育健身条例》《上海市全民健身实施计划（2021-2025年）》和《“健康嘉定2030”规划》，制定本计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深入实施“健康中国”和全民健身国家战略，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作大格局，推进政府、社会、市场共同参与，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，丰富全民健身公共服务供给，不断满足市民日益增长的多样化体育健身需求，服务“健康嘉定”和“体育强区”建设，助力上海全球著名体育城市和上海特色的全民健身活力城市建设，为创新活力之城高质量发展、市民高品质生活作出积极贡献。

二、发展目标

坚持政府主导和市场机制相结合，推进政府、社会、市场共同参与全民健身事业，完善全民健身公共服务体系，实现“15分钟社区体育生活圈”全覆盖，为各类人群提供均等的全民健身公共服务。以市民体育健身需求为导向，完善体育健身场地设施体系、体育健身组织体系和体育健身赛事活动体系，加强科学健身指导，培养市民体育健身习惯，促进更多市民经常参加体育锻炼。健全全民健身联席会议制度，推进融合发展，提升全民健身治理现代化水平，提高市民健康素养和体质健康水平。拓展全民健身公共服务平台功能，提高全民健身公共服务效率，增强市民的获得感、幸福感和满意度。到2025年，建成国家全民运动健身模范市，全民健身发展水平领先全市，成为上海市全民健身的标杆城区。

根据嘉定区经济社会发展水平和趋势，在“十三五”全民健身事业发展基础上，提出“十四五”期末全民健身事业主要发展指标。

 

 

 

 

“十四五”时期嘉定全民健身发展主要指标

序号

指标名称

单位

属性

2025年

1

人均体育场地面积

平方米

约束性

1.70/4.75

2

经常参加体育锻炼的人数比例

%

预期性

≥45

3

每千人拥有社会体育指导员人数

‰

约束性

3.0

4

社区市民健身中心

%

预期性

街镇全覆盖

5

行政村农民体育健身工程覆盖率

%

约束性

100

6

万人拥有体育健身组织数量

个

约束性

28

7

市民体质达标率

%

约束性

≥96

 

 

《嘉定区全民健身实施计划（2016-2020年）》主要发展指标：

经常参加体育锻炼的人口比例达到45%以上；

每万人拥有体育健身组织数量达到20个（常住人口）；

各级社会体育指导员人数占常住人口2.5‰；

市民体质达标率达96%以上；

户籍人均体育场地面积2.3平方米以上，常住人均体育场地面积0.9平方米以上（除高尔夫与F1）；

学校体育场地对社会开放率达86%以上。

 

 

2019年7月29日嘉定区政府《“健康嘉定2030”规划》中指标：

                                     2020年        2030年

人均体育场地面积（平方米）            2.4            2.5

社会体育指导员占常住人口比例（‰）    2.5            2.6

市民健康素养水平（%）                 30             40

经常参加体育锻炼人数比例（%）         45             50

城乡居民体质达标率（%）               97             98

 

《上海市全民健身实施计划（2021-2025年）》指标：

全市经常参加体育锻炼的人数比例达到45 %以上，

人均体育场地面积达到2.6平方米左右，

全市社会体育指导员占常住人口比例达到2.8‰，

每万人拥有体育健身组织数量不少于23个，

市民体质达标率不低于96 %，

市民体质健康水平处于国际领先，成为国际知名、全国领先、上海特色的全民健身活力城市。

 

三、主要任务

（一）完善体育场地设施体系

到2025年，建成区、街镇、社区三级体育健身场地设施网络体系，实现市民方便可及的“15分钟社区体育生活圈”全覆盖，人均体育场地面积达到1.7平方米（包括可使用面积达到4.75平方米）。

1.优化体育场地设施布局

贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，将全民健身场地设施建设纳入嘉定区国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制《嘉定区健身设施建设补短板五年行动计划》，优化和均衡区内体育场地设施建设布局，解决体育场地设施“总量不足、结构不佳”问题。坚持政府主导、部门协同，推进政府体育实事项目，落实城市社区体育设施建设用地定额指标，重点建设市民体育公园和社区市民健身中心，布局冰雪运动、足球场地设施建设用地。通过市区联动，融入上海公共体育场地设施“三极”、“三片”、“两带”、“多点”格局。

2.新建体育场地设施

坚持需求导向，通过新建体育场地设施，缓解室内室外体育场地结构性矛盾，解决体育场地设施在街镇间不平衡问题。扩建嘉定区市民健身中心、新建区级体育健身设施15000㎡；推进嘉定市民体育中心二期项目落地，建设安亭镇以体绿结合为主体的市民慢行系统，加快建设南翔镇市民健身中心、外冈镇市民健身中心、菊园新区市民健身中心、徐行镇市民健身中心和嘉定工业区市民健身中心，基本实现社区市民健身中心街镇全覆盖。加快区域内健身步道、益智健身苑点、市民球场、市民健身中心、健身广场、体育公园等建设。与绿化部门合作，在沿河、沿路、村带等区域建设50公里健身绿道，在公园、绿地、园区等区域建设市民球场等。结合美丽乡村建设和河湖环境治理，充分利用闲置厂房、仓储用房、地下空间、建筑屋顶和城乡环境整治产生的“金角银边”，优先建设一批小型多样、便民利民的全民健身场地设施，不断优化和丰富农村地区体育健身场地设施类型和供给。鼓励和引导社会资本参与建设1-2个都市运动中心、冰雪场地、足球场地和棒垒球场地设施等。

3.扩大存量体育场地开放

进一步开放体育场地设施存量资源，保证公共体育场馆按照国家相关规定100%开放。规范公共体育场馆委托经营, 加强对公共体育场馆开放使用的评估督导。推动专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆，促进学校体育场馆开放。鼓励区域内企事业单位现有体育场地的社会开放，通过发放体育消费券等方式支持商业性体育场馆、民建民营体育场馆开展公益性开放。进一步挖掘公园、园区、楼宇内的体育设施，增加全民健身场地设施供给。加强体育健身设施的迭代更新、维修和日常管理，推进体育健身场地设施提档升级，消除安全隐患，提高现有体育健身场地设施的管理水平和使用效率。

（二）健全体育健身组织体系

到2025年，建成覆盖区、街镇和社区的三级体育健身组织体系，每万人拥有体育健身组织不少于28个。

1.发展市民身边的体育健身组织

建设各种类型的正式和非正式的基层群众性体育健身组织，把体育健身组织建在广大市民身边。整合现有体育健身组织资源，逐步形成以区体育总会为引领，以单项体育协会、各类人群体育协会、社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等为骨干，以基层社区体育健身团队、草根组织、网络组织等自发性群众体育组织为支撑，覆盖城乡、富有活力、就近就便、线上线下相结合的体育健身组织体系，方便市民加入体育健身组织，获得归属感。支持以博击足球俱乐部为代表的青少年体育俱乐部建设，建立校园足球联盟，推动青少年体育健身组织建设。

2.激发基层体育健身组织活力

优化体育健身组织发展环境，支持各类体育健身组织规范有序发展，重视发挥社会体育指导员、体育专业人士和健身骨干在体育健身组织建设中的作用，增强体育健身组织粘性和活力。积极发挥基层体育健身组织在开展全民健身活动、提供科学健身专业指导等方面的作用，承接符合社区（行政村）居民健身需求的中小型体育赛事活动、社会体育指导员培训等全民健身公共服务，切实发挥基层体育健身组织在服务会员和市民、普及健身健康知识、传播体育文化和社会主义核心价值观、引导市民参与全民健身活动方面的作用，激发基层体育健身组织的活力，提高体育健身组织成员的获得感。

3.协同治理体育健身组织

区体育行政部门要切实履行对各类体育健身组织的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制，依法维护广大市民参与全民健身的合法权益。提高各类体育健身组织管理人员的综合素质，推进各类体育健身组织成为权责明确、依法自治的现代体育社会组织，增强体育健身组织自我管理、自我约束、自我生存和发展能力。创新管理模式，促使各类体育健身组织承担更多的全民健身公共服务责任。建立基层体育健身组织间帮扶合作机制，引导、扶持和促进基层体育健身组织与健身团队规范化、专业化、品牌化发展，使基层体育健身组织成为宣传和开展全民健身的重要阵地。

（三）打造全民健身赛事活动体系

开展各类体育健身赛事活动，完善全民健身赛事活动体系，方便市民参加体育赛事活动，到2025年，经常参加体育锻炼人数比例不低于45%。

1.广泛开展体育健身活动

因时、因地、因需开展市民身边的体育健身活动，大力开展市民喜闻乐见、时尚休闲的路跑、足球、篮排、排球、网球、乒乓球、游泳等运动项目，推广普及太极拳、柔力球、八段锦、排舞等传统体育项目和广播操、工间操，支持举办石担石锁、风筝等非物质文化遗产项目，继承和推广弹弓、舞龙舞狮等民间传统体育项目，鼓励发展电子竞技、赛车、马术、击剑、棒垒球、冰雪运动、房车露营等具有时尚消费特征的运动项目，吸引更多市民参与全民健身，增强市民体质和科学健身素养。弘扬市民身边的健身文化，讲好市民身边的健身故事，在各类媒体制作和播出全民健身节目，引导市民养成终身体育锻炼习惯。

2.举办市民身边的赛事

构建项目全面、内容丰富、形式多样、规模不等、各具特色覆盖全体市民的“区——街镇——社区”三级全民健身赛事体系，提高市民体育健身的参与度。在“一区一品”、“一街（镇）一品”的基础上，以上海市民公园和上海赛车场为平台，打造以足球和汽车为主题的特点明显、可持续性强的本土群众性品牌赛事，扩大“元旦蒸蒸日上迎新跑”、“HEROS自行车嘉年华”和“汽车行业精英跑”等品牌赛事的影响力。举行园区“三人篮球赛”、园区运动会，打造园区体育赛事品牌。开展“全嘉启动”赛事，举办足球联赛、业余羽毛球联赛、乒乓球联赛和类赛事活动，把赛事服务送入社区、送进企业、送到市民家门口，激发市民参赛热情，不断扩大市民参与赛事的覆盖面，保持体育赛事影响力在全市的前列。

3.促进重点人群参与体育赛事活动

推动青少年、老年人和残障人等重点人群的体育活动常态化开展。以全面提升青少年体质健康水平、完善青少年公共体育服务体系为主线，以青少年俱乐部为载体，广泛开展青少年喜爱的篮球、足球和排球等运动技能培训和体育赛事活动，鼓励青少年每天课外锻炼一小时，帮助青少年掌握2-3项体育运动技能，促进青少年身心健康协调发展。支持社区利用公共服务设施和社会场所，建设公益性老年人体育健身设施，并为老年人提供科学健身指导，支持开展适合老年人特点的门球、太极拳、健身气功等健身活动。加强残障人健身与康复的分类指导，引导参加力所能及的体育健身活动，举办特殊人群运动会。组织以家庭为单位、以亲子为主题、以特色体育项目为内容的妇女、幼儿体育健身活动等。结合美丽乡村建设，利用传统节庆和文化旅游活动，为农村居民提供更具针对性、更加乡土化的体育健身赛事活动。

4.助力长三角一体化高质量发展

贯彻落实《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》，推动长三角地区全民健身工作的深度合作和融合发展。围绕体育强国建设和全民健身国家战略，发挥上海建设全球著名体育城市的辐射作用，借助“嘉昆太”及长三角区域其他城市的资源优势，在体育场馆设施联动共享、资源整合利用、标准互认互通、人才共同培养、赛事同申共办等方面开展深度交流与合作，共同打造长三角区域全民健身特色品牌赛事活动。扩大市民体育公园（足球公园）在长三角地区的影响力，打造长三角足球集聚区，助力长三角一体化高质量发展。

（四）提高科学健身指导水平

到2025年，市民科学健身意识和健康素养普遍提高，社会体育指导员人数占常住人口的比例达到3.0‰以上，市民体质合格达标率不低于96%。

1.加强社会体育指导员队伍建设

精练社会体育指导员队伍，优化社会体育指导员年龄结构、等级结构，激发社会体育指导员活力。引导各类体育健身组织会员、健身俱乐部教练、体育教师、体校教练员、健身达人等各类体育专业人士加入社会体育指导员队伍，为市民提供公益性科学健身指导服务。营造良好社会氛围，建立全民健身志愿服务长效机制，吸引更多人参与全民健身志愿服务工作，培育全民健身志愿服务队伍。

2.提高科学健身指导质量

加强对现有社会体育指导员的日常培训和专项化健身技能培训，深入掌握科学健身知识和健康知识，提高社会体育指导员专项运动技能和综合素质，增强社会体育指导员科学健身指导的针对性和实效性。依托具有技能推广职能的嘉定市民健身中心，组织社会体育指导员以社区为基地，结合晨晚练健身站点，切实提高社会体育指导员的指导率和市民满意度。开展科学健身的线下指导与线上指导相结合模式，推广新冠肺炎疫情期间各地形成的简便易行、科学有效、易于推广的居家健身方法，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择，促进人人掌握科学健身的技能。

3.加强社区体育服务配送

充实和优化由体育健身专家学者、专业教练、社会体育指导员、街镇健身团队骨干等组成的“社会体育指导员人才库”，深入实施覆盖各个街镇的市、区、街镇三级“你点我送”社区体育服务配送，普及运动促进健康的理念、知识、方法与技能，帮助市民掌握科学健身方法，普遍提高市民的健身意识和热情。继续推进健身技能培训、健身知识讲座、小型赛事活动组织等全民健身公共服务进家庭、进社区、进园区、进校园、进楼宇，使市民均等享有全民健身公共服务配送服务。

4.落实国民体质监测制度

健全区、街镇体质监测网络，实现市民体质监测站街镇全覆盖，从场地、人员和经费等三方面保障，为全体市民提供标准化体质监测服务。参与国民体质测试人员100%建立健康档案，并提供全方位个性化运动健身指导服务，城乡居民《国民体质测定标准》总体合格达标率不低于96%。推动《国家体育锻炼标准》达标测验活动常态化，创新达标测验活动组织形式，提高市民参与达标测验活动的积极性。鼓励将国民体质测定纳入健康体检项目。

（五）深化“体医融合”模式

大力推动全民健身与全民健康深度融合，推进健康关口前移，发挥全民健身在“健康嘉定”建设中的作用。

1.提高市民健康素养

充分利用各类传统媒体和新兴媒体，宣传和普及“运动是良医”理念，提高市民体育健身意识，激发“天天想健身”的热情。把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，推行“社区主动健康计划”，培养市民的锻炼习惯，提高市民科学健身意识和自主健身能力，形成良好的生活方式。坚持“健康第一”的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。提高个人获取和理解健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能等信息，并运用健康信息提高自我维护和促进健康的能力，使具有健康素养并作出正确决策的人口比例达到35%以上。

2.完善慢病运动干预模式

深化与卫健委合作，举办以“慢性病综合防控”、“运动伤害防治”为主要内容的全民健身主题活动。完善“1+1+2”慢病运动干预模式，加强对老年人、青少年运动干预，完善高血压、糖尿病等慢性病患者以及肥胖症、特殊人群的体质健康干预模式，提高运动康复效果，促进康复人群、病症人群、病兆人群、亚健康人群逐渐回归健康。积极开展上海特色的“体医交叉培训”，试点培养一批会开运动处方的社区医生和一批能指导慢病患者体育锻炼的社会体育指导员，为市民提供健身方案或运动促进健康指导服务，培养复合型“城市健康使者”，发挥体育健身在慢性病防治中的作用。

3.深化“体医融合”模式

推动健康关口前移，建立体育与卫生、健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，实现体育健身与养生、医疗、保健、康复等融合发展，完善“体医融合”的疾病管理与健康服务模式。配合卫健委，以街镇智慧健康驿站为基础，整合社区卫生服务、社区体质监测等资源，为市民提供自助健康监测服务，促进市民健康自检自评与健康自我管理。为老年人提供安全的健身场所和科学的健身指导，不定期举办健康知识讲座，提供针对不同人群、不同身体状况的健康检测、评估、干预等三位一体的综合服务。整合体育、医疗及养老等资源，建设 “长者运动健康之家”，为社区老年人提供健身、康复、养老融合的“一站式”运动康养服务。

（六）提供全民健身智慧服务

运用现代信息化技术，实现线上线下融合发展的智慧体育，助力全民健身公共服务提质增效，提高全民健身管理水平和服务效率。

1.推进体育管理方式智慧化

在建设服务型政府和实施“放管服”改革进程中，转变体育行政部门管理方式，运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，建设全民健身管理系统和服务平台，实现全民健身信息资源的共享，发挥智慧体育在资源要素配置中的优化集成作用，推进办公协同化、管理信息化，提升体育管理水平和服务能力。将全民健身公共服务事项，接入区“一网通办”和“一网统管”，满足政府、企业和市民的需求，提高全民健身公共服务效率。

2.拓展全民健身公共服务平台功能

实施全民健身公共服务平台扩展工程，建立门户网站与部门业务和信息系统的互动机制，实现网站在线业务、移动办公及增值服务，提升“上海嘉定体育”门户网站的网络与服务功能，弘扬体育文化。利用服务平台、移动客户端等新载体，即时完成健身场所查询、预订、赛事信息、在线健身指导和运动处方等服务。建设统一的安全支撑平台，为各类业务系统和应用支撑平台提供模式统一的认证、加密、授权、时戳、审计服务和基本安全防护。完善“一网”、“两台”、“三系统”功能，实时全民健身相关资讯，为市民及时获取体育类资讯、参与线上赛事活动提供便利，达成对象全覆盖、服务全天候、体验全方位的“三全”服务目标。

3.推进体育场地设施管理智慧化

加强对体育场馆设施智能化管理，创建共享公共运动场服务模式，实现智能化线上远程管理和智能化运营。实现全区公共体育场馆无线局域网全覆盖、公共体育设施“二维码”全覆盖，用信息化手段为全区公共体育场馆设施建立“身份证”信息库。运用大数据手段提高公共体育设施管理服务质量，推进“智慧场馆”建设，为市民提供便捷的场馆设施信息服务。

4.举办线上赛事活动

根据疫情防控常态化要求，注重“科技+体育”应用，依托互联网、5G、人工智能等新技术，拓展和完善“全嘉运动”公共服务平台功能，打破传统线下比赛的时间和地域限制，举办覆盖各类人群的线上赛事活动。创建武术、健身气功、跳绳等众多项目的“线上运动会”，打造线上线下相结合的运动模式，丰富全民健身赛事活动组织形式。结合节庆活动、纪念活动等，推出“全嘉来赛”线上运动会、“全嘉企动”园区体育、“全嘉乐跑”云定向、“全嘉公益”体育服务配送和“全嘉来学”科学健身指导等不同主题的线上赛事活动，吸引更多人群参与线上赛事活动，引导市民居家健身、科学健身。

（七）引导社会力量参与全民健身

坚持政府、社会和市场协同推进全民健身事业，激发社会力量主动投入全民健身的积极性，形成多元供给全民健身公共服务的局面。

1.支持社会力量建设与运营体育场地

坚持政府引导、社会参与原则，深化政府与企业合作、公私合营方式，激发社会力量投资建设小型多样体育健身场地的积极性，丰富体育场地类型和供给。引入社会资本投资建设和运营全民健身场地设施，鼓励社会力量建设体育休闲健身园、功能区。在政府扶持下，引导社会力量利用旧厂房改造、公共体育用地、产业园区、各类商业设施、仓库等城市空间和场地设施资源，新建或改建集体育健身和休闲娱乐于一体的都市运动中心，探索“体育+文化+教育+商业+旅游”等多元化运营方式，增加体育场地类型，丰富体育场地设施供给。

2.鼓励社会力量办赛事

坚持政府引导与市场机制相结合的发展模式，开放办赛，激发社会力量参与举办承办全民健身赛事活动积极性，丰富全民健身赛事活动的组织模式。制订社会力量办赛的激励政策，规范赛事活动管理，引导社会资本举办形式多样的全民健身赛事活动，提高全民健身赛事活动的社会化、专业化程度。做强“元旦蒸蒸日上迎新跑”、汽车行业精英跑、HEROS自行车嘉年华、业余羽毛球联赛等精品赛事，培育和引进足球、篮球等顶级赛事，以及电子竞技等娱乐性观赏性强的新兴体育赛事，丰富各类赛事活动。

3.鼓励社会力量提供其他公共服务

坚持政府、社会和市场协同发展，构建主体多元、分工合理、相互补充的全民健身公共服务供给机制。在政府保障基本公共体育服务供给的前提下，支持社会力量供给日常体育健身活动、推广体育项目文化、提供专业技术指导、承接各类体育赛事活动、组建体育健身俱乐部、开展青少年体育培训、制定相关服务标准等全民健身公共服务。鼓励社会力量开办针对老年人的体质测定和运动康复机构，发挥中医药在运动康复、养生等方面的特色作用，试点开展健身咨询服务，丰富全民健身公共服务供给。

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持“大体育”和“大健康”理念，将创建全民运动健身模范市纳入区级国民经济和社会发展规划，把重点工作纳入区政府年度民生实事项目。完善区全民健身联席会议制度，进一步发挥各成员单位的作用，加强部门间的沟通协调，形成部门联动、分工合理、责任明确、齐抓共管的全民健身工作机制。

（二）加大经费投入

区、街镇两级政府，要将全民健身经费列入基本公共服务发展规划，并保持与其他领域基本公共服务经费同步增长。加大公共财政对全民健身公共服务的投入，增加体育公益金用于全民健身的支出比例。拓展经费来源渠道，引导社会力量投入全民健身，形成多元投入全民健身事业的格局。

（三）加强队伍建设

将人才队伍建设和层次结构优化视为推动全民运动健身模范市创建和提高全民健身公共服务水平的关键，区和街道要配齐全民健身工作人员。要大力培养全民健身基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专项化体育服务人才、赛事活动组织、体医融合等各领域的专业人才，为全民健身事业发展提供人才保障。

（四）加强法治建设

牢固树立依法依规治理全民健身的理念，加强全民健身领域各项政策执行的力度。体育行政部门要进一步明确政府和社会的事权划分以及责任落实，主动适应市民体育健身需求变化，维护广大市民参与全民健身的合法权益。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制，提高全民健身治理现代化水平。

第6篇：全民健身计划范文

（二）加强以社区为重点的城市体育工作。创造良好的城市社区体育健身环境和条件。开展居民小区的体育健身活动。实现每个社区至少有一处公共体育健身设施，一个体育健身指导站，一支社会体育指导员队伍，一项特色体育健身项目。开展市级社区体育健身俱乐部创建工作，打造公益性社区体育健身俱乐部品牌。

（三）加强以乡镇为重点的农村体育工作。我市农村人口众多，要建立以农民体协为纽带、乡镇为重点、村民委员会为基础的组织网络，发挥乡镇综合文化站的作用，利用农闲时间和传统节日，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动，“体育三下乡”形成制度。年组队参加第七届省农运会，力争好成绩。

（四）鼓励、支持妇女参加全民健身活动。丰富妇女群众的文化体育生活，以群众喜闻乐见、便于参与的体育活动吸引和动员广大妇女积极参加健身活动，努力提高广大妇女的身体素质和生活质量。有计划的培养一批不同年龄的妇女健身活动骨干，带动妇女健身活动持续、健康的发展。

（五）关注老年人体育。为老年人参加体育活动提供必要的条件，加强对老年人参加体育活动的科学指导，开展适合老年人特点的体育活动。各类体育场馆要为老年人参加体育活动给予优惠接待、优质服务。建立健全各级老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。办好老年人体育健身活动。

（六）重视残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。动员全社会力量实施“助残工程”，提高残疾人参加体育锻炼人数比例。组队参加2014年第八届省残运会和第四届省特奥会。

（七）广泛开展职工体育活动。与市总工会和各行业体协密切合作，充分发挥职工文化体育协会的职能作用，在机关事业单位、各行各业大力推行全民健身实施计划，积极培训社会体育指导员，组织开展好职工体育活动，积极创建全市职工体育示范单位，组队参加省第四届职工运动会。

第7篇：全民健身计划范文

关键词：体育教学　教学改革　全民健身计划

《全民健身计划纲要》的颁布实施，是中国体育事业一跨世纪的具有战略意义的宏伟工程，它标志着我国群众体育和国民体质建设进入了一个新的发展时期，体育教育专业在实施全民健身计划中有举足轻重的作用。本文拟在初步分析全民健身计划特点的基础上，探讨体育系在计划实施中的任务，以及体育专业教学应如何适应计划实施等问题。

1、全民健身计划基本特点

为适应社会主义现代化建设需要，明确2010年全民健身工作的奋斗目标与任务确定了实施对象、对策、措施和步骤。总的来说，有以下几点：

1．1　大众性

全民健身，顾名思义，就是全体人员的健身活动。政府制定计划实施全民健身，推动国家经济的发展，以崭新的面貌迎接下一个世纪的到来。

1．2　重点性

青少年是祖国的未来，青少年儿童是重点，各级各类学校要全面惯彻党的教育方针，认真抓好学校体育工作，努力提高学生的身体素质，把学校体育真正作为全民的基础来抓。

1．3　科学性

提高全民身体素质和健康水平，充分发挥体育科技队伍的作用，体育科研单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，建立健身理论体系和组织管理体系，挖掘整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，为群众提供大量的健身方法。

1．4　标准性

制定体质测定标准并进行体质测试，人们可以根据这些标准制定锻炼的原则，方法和过程。

1．5　法规性

全民健身计划是政府颁发的具有法规性质的文件，任何单位和个人的行为都不能与之违背。如：侵占场地步施或挪作它用；各种国有体育场所都要面向社会开放等，实行社会体育指导员技术的等级制度。

2、体育教育专业在全民健身计划实施中的任务

全民健身计划的实施，为体育教育专业的教学改革与发展，提出很多新问题，也提供了大的发展机遇。

2．1　为全民健身培养优秀的体育师资

体育教育专业是以培养体育师资为主的教学机构，在以青少年为重点的全民健身计划实施过程中，学校体育工作就显得非常重要。首先必须抓好学校体育工作，以此带动全民健身活动。而学校体育工作开展直接地与体育教师的素质相联。因此，体育教育专业最根本的任务就是培养优秀的体育教师。

2．2　为全民健身培养社会体育指导员

从现在的社会体育实践看，在全民健身活动中，需大量社会体育指导员和管理人才。体育教育可以从学历教育培养的专门人才。现阶段可在体育专业内设与社会体育有关的辅修方向或专业方向，进一步过渡到设置社会体育专业。如：门球裁判、健美操教员、体育舞蹈指导员也可以与社会的有关健身部门联合举办各种形式、项目的培训班。

2．3　为全民健身培养体质监测员

在“一二一”运动工程中，具体倡导每人每年进行一次体质测定，每所学校保证每年进行一次身体检查。可以组织学生参与活动。借此培养和锻炼他们的能力，使之逐步为体质监测人员。

2．4　对全民健身进行研究和技术开发

体育教育专业，有较好的人才资源，可充分发挥这种资源优势。对全民健身基本理论，健身方法、健身用品等进行深入而广泛研究和技术开发，如创编不同职业的健美操和开发健身器械等，使之逐步形成有特色的研究中心和技术开发中心。

2．5　开放经营体育场馆

体育系各教研室可将专项场馆承包，在保证教学、训练、科研的前提下，向社会开放， 实行有偿服务，为学生和教师提供增加第二课堂以及提供教育实践的机会。 转贴于 　2．1　主考学校主办条件

2．1．1　生源

高等教育体育专业自学考试主要为了“普及九年制义务教育”和实施《全民健身计划纲要》而培养合格的体育师资和社会体育指导员。目前各级学校和部门的体育专门人才的合格率远远达不到国家的要求，且供求关系日趋紧张。

反复调查研究表明，开考“高等体育教育专业”长线本科和短线专科，10年之内全省生源可保持在年均3000人以上，且招生和分配情况是相当理想的。理由有：

一是在职体育教师需要继续学习提高。

二是全省八所师专，十几所体育中专，其毕业生中绝大部分都愿意参加更高学历的自学考试。

三是仅每年高考“落榜”的体育专业考生就达三千人左右。

四是社会上有志于体育事业的青年，如湖南各地区民办武术馆和武术学校，每年毕业的写实性中专学员就达2干以上。这些学员90％以上都愿意来湖南师大体育学院继续深造。

五是省内各宾馆中的健身康乐教练员，各保安公司的职员都应具有专业的体育技能、运动医学和康复保健知识，也主要依靠自学、深造。

2．1．2　主考条件

湖南师大建校已有50多年，是进入全国“211工程的重点大学。现在校全日制学生、函授生、夜大生共计14000多人，学校占地面积2000亩。总建筑面积40多万平方米，图书馆藏书1．70万余册。学校有博士、硕士点30个，从1979年起有41个专业，100多个研究方向招收1000多名研究生。

湖南师大体育学院是全省唯一的培养体育专业本科生和研究生的单位。目前有在职教职工125人，其中有正教授8人、副教授56人、博士1人。设施方面有标准的田径场和室内综合体育馆，有篮球、排足球、武术、体操、舞蹈室内训练馆，有标准的跳台游泳池和各种运动检测实验室，理论教学大楼面积近3000多平方米，除保证本科生的教学、训练外，有余力满足自考学生的教学、训练和实验的需要。

3、结束语

综上所述，湖南师范大学体育学院开办“高等体育教育专业”自考（本、专科）是切实可行的。 　3、体育教学改革与全民健身计划实施相适应

体育系教学改革与发展，应顺应全民健身计划实施的要求，更新办学观念，调整专业结构，拓宽专业方向，完善课程体系、提高教学质量和办学效益。

3．1　转变教育思想

改变相对封闭的办学方式；改革以培养教师的单一目标，改变以竞技为主要内容的人才培养模式，注重与社会的联系，利用社会的力量联合办学，适应对人才的需求；在保证培养 教师规格的前提下p着力复合型体育人才的开发，注重多种能力的培养，特别是学生终身体 育思想和能力的培养。

3．2　改革课程体系

改革课程体系不是对原有课程体系的全盘否定，而是继承体育专业以前课程调整和改革的优点，注入新的社会信息，并对现有课程体系进行调整，遵循课程体系改革的基本规律，实行主辅修课程体系。主修保证学生的质量规格，辅修扩充学生知识面，以增强社会适应性和竞争性。探讨、研制社会教育专业方向新的课程体系，创建社会体育专业。

3．2．1　更新教学内容

可以从学科和术科两方面同时进行，为配合计划的实施，教学内容的改革和调整，主要任务在于删除那陈旧的内容、避免相同基本理论和技术在不同课程中的重复、增添新理论、新技术、新知识方面的内容，尤其应增强适应全民健身计划要求的健身方法和手段等内容。术科课程教学内容的安排，应改过去同一教学内容分散为集中安排，这样能极大的发挥教学内容的整体作用，形成教学内容的优化效果，同时还增设健身方法指导和民族、民间传统体育等内容。

3．2．2　创新教学方法

体育系学、术科各门课程的教学，在教学过程中积累了大量的教学经验和行之有效的教学手段，需要在实践中进一步总结和提高，从理论上形成新的教法体系。重视学生的个性特点，因人而异，充分体现针对性；理论与实践相结合，创造新的教法时，应有充分的理论依据，同时在实践中筒便易行，实效性手段要加以总结，进行推广。

第8篇：全民健身计划范文

关键词： 《全民健身计划纲要》 问题 评说

在国际大众体育浪潮的洗礼下，国务院于1995年颁布了我国首个群众体育纲领――《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》对我国全民健身所面临的形势，要完成的任务和目标，实施的对象和重点，对策和措施，以及实施的步骤做了表述。在《纲要》的指导下，我国的大众体育有声有色地发展起来，在诸多方面都取得了较好的成绩。如我国的体育场地设施得到了很大的改善；体育人口、社会体育指导员、体育团体数量都有了很大的提高；体育产业迅速发展，成为我国国民经济新的增长点；体育的销量有了很大的提高；国民体质在一定程度上得以增强；体育法律法规得以加强和完善。从这一角度来讲，《纲要》的制定和实施是及时和正确的，但客观地讲，从《纲要》制定的内容上来看也存在一些问题。

1.《纲要》对人的体育权利重视不够

体育是人类社会的产物，是人类社会所特有的文化现象，是一种获得身心健康，享受经济、娱乐、文化权利的手段，它始终以人的生存、发展需要为价值取向，从这种意义上讲，参与体育是人的一种权利。人权是一个具有多重内涵和丰富价值意蕴的名词，就其本来意义而言，人权是指人按其自然属性和社会本质所应当享有的权利，是人的权利最一般的形式，是从人与人应该具有的平等关系中引申出来的，是人类在发展中认真审视自我之后而产生的一个自觉理念，它的产生来自人对自身生存的尊严意识的觉醒和人道理念的形成。①公民对体育的参与成为了一种人权。1978年联合国教科文组织通过的《体育运动国际》第一条就规定：“参加体育运动是所有人的一项基本人权。”《》还提出：“每个人具有从事体育运动的基本权利，这是为充分发展其个性所必需的。通过体育运动发展身体、心智与道德力量的自由……”因此，“每个人必须有充分的机会按照其民族运动传统从事体育运动，增强体质并获得与其天赋相适应的运动成绩”。《奥林匹克》明确把体育作为人权的一个方面，并在基本原则中提出“从事体育运动是一项人权”。我国《宪法》明确提出“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质”，表明在国家的根本大法中把开展大众性体育活动，增强人民体质作为我国体育的根本任务和目的。

无论从国际经验，还是从我国的实际情况，作为我国大众体育施政纲领，《纲要》都理应把大众对体育的参与权提高到人权的高度，而《纲要》当中并没有涉及公民参与体育运动这项权利，没有明确体育权利的内容是什么，如何行使体育权利，体育权利如何保障等内容，只是站在政府的高度提出全民健身要达到的一些目标而已，其宗旨仍偏重于满足社会的、国家的需要，而没有充分认识到体育首先是用以满足个人需要的。

2.《纲要》实施对象的部分缺失

《纲要》在描述实施对象时是“以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点”，但在具体的阐述中，提到了青少年、儿童、机关和企事业单位职工、社区居民、农民、军人、少数民族地区的居民、妇女、老年人、残疾人、知识分子，而对组织相对松散、处于经济和政治劣势，又急切需要体育锻炼和娱乐的一个特殊群体――农民工却没有阐述。

农民工作为社会发展的产物，他们加速了社会发展的脚步，为社会财富的积累作出了巨大贡献。作为社会成员之一，农民工同其他人一样有参与社会生活的权利和愿望，有参与全民健身的权利和愿望。鲁长芬等人对湖北、广东、浙江、江西等11个省市城市农民工参与全民健身的现况进行调查，在被调查的城市农民工中，有74.7%的农民工喜欢参加体育活动，83.6%的农民工认为每人每天参加一次以上的体育活动是应该的，有57.9%的农民工及其家人都需要参加体育健身，有84.9%的农民工认为每个季度全家进行两次以上的户外活动的要求“很好”，有77.0%的农民工认为每个家庭拥有一件以上的体育健身器材是“必要”的，有57.2%的农民工愿意每人每年进行一次体质测定，有56.2%的农民工愿意修建体育活动场所。①调查结果表明，绝大多数农民工希望参加体育锻炼，有成为全民健身活动中一员的愿望。

然而，农民工的体育权利很难保障，在鲁长芬等人对湖北、广东、浙江、江西等11个省市城市农民工参与全民健身的现况调查中，大多数农民工认为工作单位和居住地的体育场地与设施不能满足需要，其中有34.5%的农民工认为有点缺乏，31.1%的农民工认为非常缺乏，仅有2.8%的少数农民工认为工作单位和居住地的体育场地与设施十分充裕。另外，在农民工参与体育活动有无指导的调查中，有40.3%的农民工选择“从未有人指导”，有23.6%的农民工选择“很少有人指导”。在有关居住社区或工作单位为农民工组织体育活动的情况调查中，有61.7%的农民工选择“偶尔有”和“很少有”，还有27.4%的农民工选择“完全没有”。②农民工在城市无法得到社区体育的关照，又脱离了农村体育的发展根基，在城乡体育之间徘徊，这成为全民健身的一个盲点。

因此，无论从农民工享有参与全民健身的权利角度，还是稳定社会治安、构建和谐社会的角度来讲，农民工都应该被纳入全民健身的行列，都应该被写入《纲要》，缺少一亿多人参与的大众体育政策是不完善的，这正是《纲要》在后续发展中需要改进的一个方面。

3.《纲要》缺乏定量指标，可操作性不强

阅读《纲要》通篇，没有发现一处定量性的表述，通篇都是笼统、空洞的表述。例如，《纲要》的目标和任务的第二条是如此表述的：“到本世纪末，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数都应有所增加，人民体质明显增强，群众参与体育活动的时间、体育消费额等逐步加大，群众体育健身活动的环境和条件有较大的改善。”作为大众体育纲领性文件，《纲要》不应该出现如此含糊的表述。在《纲要》制定的过程中，十余次易稿，其中第七稿是由北京体育大学和天津体育学院共同完成的，此稿基本是由知识分子起草的，反映了民间要求，也融进了时代变革中一些先进的思想。《纲要》第七稿中基本目标是这样阐述的：“……经常参加体育锻炼的人数稳步增加，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区在90年代前期的基础上分别有所增长，全国总体增长5―8%，有三分之一以上的人口（包括学生）经常参加各种体育活动；国民体质有明显增强，本世纪末与实行国民体质监测标准初期相比，达到体质合格标准的人数增长5―8%，使二分之一以上的参加者分别达到国家体育锻炼标准、军人体育锻炼标准或国民体质测定标准……”④尽管在第七稿中，学者们提出的定量计划因缺乏必要的科学论证而最终在《纲要》的定稿中予以删除，但是这些数据给人提供了明确的目标，而不像《纲要》定稿中的目标那样笼统、空洞、难以把握。

大众体育开展较好的国家或地区，在其下力气推动大众体育开展之初，一般的程序是：成立专门的开展大众体育指导机构；制订出开展大众体育的实施计划、方案及定量、定性指标；组成由社会众多部门参与的委员会，具体地宣传实施计划方案；统计分析成效。不难看出，在国外大众体育推广之前，制订一个既有定性又有定量指标的实施计划是一个重要的步骤。以美国增进健康的一份文件为例，来说明这一问题。为增进美国大众的健康，政府将“体质锻炼与运动”列为优先采取的措施，并制定了上世纪90年代四项努力达到的目标：（1）增加参与体育活动的人数。在这一项里明确制定了指标，即参与改善心肺功能运动的青少年应超过90%；每天参与学校体育活动的青少年学生应超过60%；18―65岁的成年人积极参与体育活动的百分比应超过60%；65岁以上的老人中应有一半人参与适当的体育活动。（2）提高对增进健康问题的认识。在此项目标中明确规定，应有70%以上的人掌握提高心肺机能的方法及相关运动项目，真正提高全民的健身意识。（3）促使企业开展增强体质的活动，在此项目标中规定，凡人员超过500人的企业，应具备可供本企业25%的职工开展体育运动的运动场地设施，保证25%的职工可在企业内开展健身活动。另外规定，凡给职工提供健身条件的企业，在纳税方面给予优惠。（4）改进体质评价和监测系统。在此项目标中，鼓励各体育学术团体积极开展全民健身方面的科学研究，并制定出青少年体质评定的系统方法，要求至少有70%以上的青少年参加测定，从而获得评价健身运动短期与长期效果的资料；获得全民健身运动在提高生产率及降低医疗费用方面的资料；获得有关全民参加健身运动的动向与分类情况的资料。⑤在美国的这份健康计划中，提出了明确的指标，既有定性的又有定量的要求，还渗透出具体的实施步骤和措施，这样就具备很强的可操作性。相比之下，我国的《纲要》缺乏明确的指标，也没有严格的定量要求。

注释：

①冯玉军等.论体育权利保护与中国体育法的完善.中国民商法律网，省略/weizhang/default.asp?id=25258.

②③鲁长芬等.城市农民工参与全民健身的现状调查与分析.天津体育学院学报，2005.5：11.

④卢元镇.中国体育社会学评说.北京：北京体育大学出版社，2003：263.

⑤张驰.美国大众体育的科学指导给我们的启示.河南大学学报（自然科学版），1998.1：89-90.

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［8］张宏发.裂变与整合―中国社会年报（2002年版）.天津出版社，2003.

［9］冯玉军等.论体育权利保护与中国体育法的完善.中国民商法律网，省略/weizhang/default.asp?id=25258.

［10］沈建华等.上海市全民健身法治发展战略研究.广州体育学院学报，2002.4.

第9篇：全民健身计划范文

1．前言

《全民健身计划纲要》是探讨发展全民健身事业的一部纲要领性文件，贯穿着倡导和推广适合工作特点的体育健身方法：突出群众体育运动和竞赛活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性：推广简便易行和适全不同年龄、性别、职业特点等状况的体育健康方法，从而实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质和健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系的目标，各项体育运动中，虽它们对健身作用均有其相似的特点，表现在对提高体质与健康水平；表现在锻炼者的锻炼意识上等。但由于它们又存有各自特定的运动方式和手段，为此对人体产生的效果就有所不同；沿着《纲要》倡导几个方面的思路，健美操运动在风靡全世界的同时，也已成为我国健身热的一曲主旋律，本文根据对健美操运动本质特征的研究及在实际推广中的经验总结，探讨健美操在实施《纲要》中的特殊作用。

2．研究方法

2．1　文献资料研究

2．2　调查访问法

2．2．1问卷法

对学生、教师、机关企业干部、职员；个体企业各不同年龄、性别，共400人进行书面的问卷调查，已收回调查材料表389份。《你心目中的最佳健身锻炼方式》。

2．2 口头访问

同某一健美健身中心近350名会员进行交谈、讨论，听取他们对有关问题看法。

3．分析与讨论

3．1　关于“健美操”的概念及本质特征

健美操届体育的一个项目，是一种有意识、有组织的社会文化活动。它融体操、舞蹈、音乐于一体，通过徒手和使用健美器械的身体练习，达到健身、健美、健心目的一种新兴体育项目，有人称现代健美操为“节奏体操”、“有氧体操”、“韵律体操”、“迪斯科操”、“身体娱乐”、“有氧舞蹈”等等，名称虽有不同，却有共同的目标——增进健康，塑造形体、陶冶情操、实现健与美的追求，它具有下述四个本质特征：

（1）健身、健美和健心的一体性特征；

（2）运作的多变和协调性特征；

（3）运动负荷大小可调，有针对性特征；

（4）鲜明的节奏感和韵律性特征。

3．2　健美操在推行全民健身计划，发展群众体育中的作用当前，我国经济建设和社会发展对人民的整体素质提高提出了新的更高要求。但是，全国健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放，满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大的差距。为了进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设需要，必须采取切实有效的措施，推行全民健身计划，发展群众体育，健美操运动以其本质特征，在推行全民健身计划中起着特殊的作用。

3．2．1　对推行全民健身计划起着启动性作用

从表一我们可看出，在列出的多项运动锻炼方式中最受欢迎的是健身（美）操这一运动项目，占43．2％，群众性的健美操把初级舞蹈的美，体操动作的力和慢跑运动的韵混合在一起，随着柔和的音乐，借助体力的氧气来调节心脏和呼吸系统，达到健美、健身、健心的目的，许多练习者感慨地说：“过去我们为健康而锻炼，可练习的项目内容是那么枯燥无味，健美操非常有趣，实际上就是一种社交，音乐和汗水的混合，是一种令人向往的流汗健身、娱乐。”著名学者伊萨克牛顿自豪地说：“我在紧张的脑力劳动之后，总是要做几套体操，这样使我能如此地完成我的事业。”在广泛的访问锻炼者中，人们说可以用“迷上”来形容他们对健身操的热爱，认为健美操运动在获得健身效果上回答是肯定的，而且是人们提高健身意识，步入健身行列的最佳锻炼方式。转贴于 你心目中最佳的锻炼方式 项目 健美操 太极拳 慢跑 游泳 羽毛球 乒乓球 篮球 网球 人数 168 62 13 38 48 11 20 19 ％ 43.2 16 3.3 9.8 12.3 2.8 7.7 4.9

3．2．2能全面有效地增强体质

身体锻炼是以增强体质为目标，按身体锻炼的原则与方法进行身体运动的过程。身体锻炼对于增强体质的主要机制：

（1）促进同化作用的加强。健美操动作丰富，变化多样，运动负荷完全可以根据不同年龄、性别、身体条件和训练水平、锻炼的目的、任务和做操者的特点来全面或有针对性地安排整套动作的内容，并随时可自我调节运动量，也就是健美操运动能使身体适度地得到锻炼，这样就能合理地引起能量物质的暂时消耗，即刻引起异化过程占优势：但锻炼后，经过休息，能量物质的恢复会超过原有的水平，即异化诱导同化过程的加强。使同化过程占优势，这样导致机体细胞得到更多的物质补充，合成更多的新物质，使身体得到发展，体质得到加强。

（2）遵循生物学的“用进废退”规律，健美操的运动负荷，不仅对全身或某些关节。韧带、肌肉群等进行卓有成效的锻炼，而且每节操很少是单关节的局部活动，大多为多关节的同步运动，练习虽然以骨骼肌的运动为主，但人是个整体，各系统、器官需要互相密切配合与协调，这样新陈代谢加强，肌肉内的毛细血管要大量开放来提供物质来排除废物，从而使肌纤维增粗，促进了肌肉增大，提高了肌力，骨骼要承受重力负荷，促进了骨密度增密，骨骼更加坚硬，肺在为肌肉输送更多的氧气与排除二氧化碳，肺部的毛细血管与肪要大量开放，从而提高了肺功能：作为血液循环的发动机——心脏，在身体锻炼的过程中要为肌肉输送大量的血液，它的运动超了安静状态，从而使心脏的功能得到提高，促进体质增强。

（3）精神调节。健美操的音乐，不仅能使练习者在完成单个或成套运动时准确地把握每一拍节，更重要的是能激发练习者的精神，振奋练习者的精神，对人体的内环境有较良好的影响，不良的情绪会使人导致疾病，良好的情绪可以防止疾病或治病。身体锻炼时，是炼身又炼心，使人情绪舒畅，促进上进，陶冶情操，消除不良的情绪，提高心理的承受能力与应变能力，因此在富有律动感、旋律清晰的音乐伴奏下进行身体锻炼，可以获得良好的情绪，而这种情绪反过来又提高了机体的调节能力，增强体质。

4．结论

4．1　从问卷统计的结果及访问中的情况，表明健美操运动在推动《全民健身计划纲要》中具有重要的意义。

4．2　由于健美操运动自身的本质特征决定了它在执行《全民健身计划纲要》中起着特殊的作用。

4．3　参加健美操运动锻炼的核心是掌握其基本动作和练习方法，要求应选择先进、全面、适合自己情况的动作进行练习。