村级财务存在的问题精选(九篇)

第1篇：村级财务存在的问题范文

一、农村级财务管理存在的问题

1.村级财务管理模式存在“优劣”。一是由镇政府保管村级财务档案，并对村级账务和村级资金实行“双委托”这种管理模式，会计基础普遍比较规范，会计核算和村务公开及时，群众满意度较高。二是由镇政府保管村级财务档案，镇会计业务或村会计在镇管理人员指导下集中办理村级财务，这种管理模式，会计基础比较规范，村务公开能够按时，但会计核算不够及时，群众满意度一般。三是由各村自行保管村级财务档案和资金，这种管理模式，财务管理缺乏透明度，会计基础普遍较差，个别村在会计核算中用错会计科目，村务公开基本能够按时，但财务公开力度不够，群众满意度普遍不高。

2.村干部素质差，主管领导重视不够。

少数村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设；部份乡镇领导思想上存在有“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识，对加强财务管理的认识不够，担心加强财务管理不利于搞活经济，不得于各项指标的增长，以致对政策文件的宣传、执行落实不到位。

二、村级财务管理存在的原因

1.村干部财经法规意识不强。在村级财务管理中，部分对村级重大事项决策没有严格执行议事规程，擅自简化操作环节，如村办公益事业、修桥铺路等项目，本应公开招投标，但往往是村干部说了算；村级大额支出审批程序执行不到位，财务开支随意性较大，招待费支出比例过大；个别村存在村级财务公开内容与实际不符的情况，村干部违纪现象仍然存在。

2. 财务监督机制不健全

首先，村务公开、民主理财流于形式，群众的基础性监督作用未充分发挥。有的村财务只是“一把手”说了算，重大支出也不经过村“两委”讨论，有的村财务公开不完整或假公开。有的村没有建立民主理财小组，村级民主理财工作滞后。群众的知情权、民主理财权得不到充分保障，群众监督作用难以充分发挥，从而对有人挪用农村资金等问题不能及时发现和追究，给农村财务管理带来了隐忧。其次，政府对村级财务监督和审计监督不到位。在对村级财务收支审计监督时，只注重基础信息的形式审查，缺乏实质性审查，导致村级资金被截留、挪用或者改变用途等贪污现象发生。

3.对村级财务的管理重视不够。一是对村级财务人员关心不够。虽然村级财务人员普遍存在“四多”，但镇村过问甚少，特别是在组织上岗人员培训方面、村级财会人员优化方面过问更少。二是对涉村财务管理人员有所弱化。

三、村级财务管理的对策

提高认识、统一思想。提高乡镇村干部对村级财务管理重要性的认识。村级财务管理是实践“三个代表”重要思想、维护群众切身利益的具体体现，是群众自治中保证人民群众当家作主的一项基本要求，是促进农村党风廉政建设、密切干群关系的有效途径，是单位负责人和村干部履行职责、群众关心党务、政务、村务的重要标志。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村级财务管理的目的意义、方式方法和具体要求，切实解决好少数干部认识不到位，不愿公开、不敢公开、不重视村级财务管理和不懂村级财务管理的问题。重视并广泛宣传人民群众的知情权、参与权和监督权，充分调动群众参与和监督村级财务管理工作的积极性和主动性。提高群众对村级财务管理重要性的认识，帮助群众掌握了解村级财务管理的内容、程序和规定要求，增强群众对村级财务管理的信心，积极主动参与监督。

2.提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定

各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理，如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，使他们更好地为农村经济发展服务。

第2篇：村级财务存在的问题范文

一、村级财务会计管理存在的问题

1.资产管理不完善

村级集体资产管理不完善，导致资产流失现象时有发生，对集体资产保值增值以及农村经济持续发展带来了负面影响。具体表现在以下方面：集体资产家底不清，在资产购进、变卖等产权变动中，存在暗箱操作行为，造成账实不符现象较为严重；村级领导班子在集体资产承包租赁、集体土地出让和转让、集体企业承包经营等方面存在随意处理现象，没有走民主程序，或民主程序形式化；部分村欠债严重，面临着旧债无力偿还、新债持续增加的困境。

2.财务会计核算工作薄弱

村级财务会计核算工作存在诸多不规范之处，具体表现在以下方面：会计岗位人员配备不齐全，钱账未分开管理，出纳与会计由一人兼任，易产生会计寻租行为；在会计记账中，缺乏完整、规范的原始票据作为依据，会计交接手续不完善，甚至将白条作为凭证进行报销，导致账实严重不符，会计信息失真；在会计基础工作中，未能按照会计制度规定设置规范的会计科目，一些村级组织只设置现金账，没有设置往来账和财产账，只对现金收支进行简单核算；会计报表编制不及时、不准确，在会计核算过程不规范的情况下，其报表可靠性大幅度降低。

3.内部控制管理缺失

村级财务会计管理较为粗放，尚未健全财务内部控制体系，造成财务会计岗位责任、财务会计制度流于形式。具体表现为：重大财务决策缺乏民主程序，没有对重大支出事项建立起预算、决算制度，时常出现招待费、职务消费失控；财务内部控制、财务收支公开、民主监督等工作尚未有序开展，造成财务监督职能严重弱化；内部控制缺乏对村干部的有力约束，导致重大支出不经过村委集体讨论，仅由村干部独断独行；财务会计工作在财务收支、不相容职务分离、授权审批、资产保护等方面缺少相应的内控制度作为有力支撑，易出现财务控制漏洞。

4.财务会计制度落实不到位

当前，虽然针对“村账乡管”制定了财务制度和工作细则，但是仍存在着制度落实不到位的情况，导致财务管理混乱，时常发生违纪现象。具体表现为：部分村组织领导无视财务制度，亲自掌管集体资金，并存在严重的随意开支问题。如，随意支出接待费、虚列或虚报支出；村级组织领导从收人或款项中提取一部分资金私设账户，使其成为“账外账”；账目中的原始凭证不完整，许多支出项目的原始凭证缺失；资金使用程序不合规，普遍存在白条人账问题；财务人员在村领导的授意下，出现公款私用、擅自销毁财务资料等违法行为。

二、新形势下强化村级财务会计管理的对策

1.加强集体资产管理

村级财务管理工作要进一步明确集体资产产权主体，针对资产产权登记、经营、管理、评估以及审计等环节建立起完善的管理制度，成立集体资产管理工作领导小组，负责指导、协调、监督和检查集体资产工作的开展。加大资产监管力度，构建起集“镇会计服务中心”、“村资产监管中心”、“村招投标委托中心”于一体的监管机制，并执行“三资”集体决策制度，要求重大决策、事项、项目安排及其资金使用必须走民主程序，通过村民代表会议决定。同时，为规范“三资”管理，对“三资”实行预算制、审核制和变动备案制，确保各项资产均在可控范围内，对资产进行全过程动态管理。

2.规范财务会计核算工作

村级财务要加强财务会计核算工作，规范核算流程，确保会计信息账实相符。在具体工作中，要统一会计凭证填制，按照规定设置会计账簿，准确计算成本，定期编制和上报会计报表，并做好财产清查工作，防止出现财产流失问题。同时，细化会计核算的关键环节，如收支确认条件、入账计量标准、原始凭证合法性审查、记账凭证填制的规范性、错账更正要求、账簿设置要求、财产清查的账务处理、会计报表编制与报送等事项，都要通过完善的制度加以规范。此外，加强会计人员专业技能和职业道德培训，要求村级会计人员必须持证上岗，增强会计人员责任意识，坚决执行财务会计制度，保证收支有凭据。村级财务还要加快会计电算化建设，改进会计工作方法和手段，提高会计工作效率。

3.建立健全内部控制体系

针对村级财务会计管理风险点，建立起完善的内部控制体系，落实不相容职务分离控制制度、预算控制制度、授权审批控制制度、资产清查制度、资产保护制度、财务收支控制制度、财务公开制度等，确保财务信息的可靠性，堵塞财务管理漏洞。同时，将财务监督作为强化内部控制的有效手段，规范重大经济事项的决策程序，定期对财务信息的真实性、完整性进行监督检查，并对内部控制制度的执行情况进行评价，针对发现的问题提出合理的整改建议。此外，审计部门、财政部门以及社会中介机构要履行监督职权，对村级财务信息的合法性进行审查，并监督村级内部控制制度的执行情况，对违法乱纪行为进行查处。

4.全面落实财务会计制度

为保证村级财务会计管理工作的顺利开展，应当健全相关财务制度，具体包括财务内部控制制度、重要财务事项公开制度、固定资产领用账卡制度、领导离任审计制度、账户管理制度、民主监督制度等。为了杜绝财务违纪行为，要求村级财务工作必须按照相关制度办事。如，各项支出需经过经办人、民主理财小组、村委会的三方审签，方可人账报销；购置数额较大的固定资产时要通过村民代表大会讨论，形成书面报告，报经乡镇政府审批；乡镇政府要严格审查村级组织资产处置情况，杜绝暗箱操作行为；对于实施“村账乡管”的行政村，应当完善财务公开机制，定期公布财务计划、财务收支情况，确保财务公开内容全面，使村民了解村级的基本财务状况。

三、结论

第3篇：村级财务存在的问题范文

关键词 村级财务管理 存在的问题 产生原因 对策

村级财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。村级财务管理的好坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。

一、村级财务管理存在的问题

村级财务管理是指村委会代表本村村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理。近年来，通过对乡镇、街道村级财务管理状况的审计调查情况来看，一些村、社区财务管理仍然比较混乱。主要存在以下一些不容忽视的问题。

（一）财务基础工作薄弱

一是会计账簿不规范。会计人员不能认真执行财务制度，“糊涂账”较多，会计核算方法比较混乱，根本无法真切地反映资金的筹集、使用和分配情况。二是财务手续不健全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。三是对账程序不规范，对帐不及时，账实不符、账表不符、账账不符、账款不符等现象时有发生。四是会计资料管理不善，会计档案不全，有些原始票据长期保存在个人手中，未及时搜集、分类、归档保存，导致会计信息残缺、失真。五是财务管理机构不健全，制度不能有效落实，会计人员年龄偏大，业务生疏，导致账目不清。

（二）集体资金管理不到位

一是村干部随意支配资金，占挪资金现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，私设小金库，乱花乱用群众集资款；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等。二是受社会不良风气的影响，招待费开支大、比重上升快。三是有的村干部领导能力差，不懂得理财，财务收支无预算，导致年终决算结果一片“红”。四是有的干部急于求成，不遵守市场规律，拿上级专项拨款胡乱投资。

二、村级财务管理问题产生的原因

（一）村领导的财务管理意识淡薄

有些干部领导能力差，缺乏必要的知识基础，认为村级财务管理仅仅是财务会计的事，自己没必要花心思。有些干部认为目前村级集体经济没有什么可管，管不管无所谓，只是群众反映强烈了才组织力量去清查。

（二）村级财会人员的财经法纪观念不强、业务素质较低

有的村没有建立相应的财务管理制度，有的虽有制度，但没有落实，形同虚设；有的村虽设有会计、出纳，但工作人员未认真履行职责；有的村财务人员文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，只知道记个流水账，所有的票据都依赖镇记账人员记账。

（三）村级财务管理制度建设不足

尽管在社会主义新农村建设的进程中，村级财务管理制度得到了逐步完善，但财务制度不足的负面影响没有消除。很多村子缺乏必要的内部控制制度，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，白条抵库现象严重。

三、加强村级财务管理的对策

针对村级财务管理方面存在的突出问题，必须从宣传、培训、完善、规范、健全、提高等方面建立健全村级财务管理体制。重点应抓好以下几个方面：

（一）增强村干部的财务管理意识

一是在考核村干部的时候，应加入财务管理方面的内容。村级财务管理的目标应界定为集体资产发挥效益的最大化，并在此基础上设置财务管理的考核指标。指标可以打分形式评出村干部的总分，作为对村干部任免的重要依据之一；二是在村干部的培训上，可以针对本村特有的情况，请专业老师对村干部进行指导，也可以参观发展成果好的农村，多与当地村干部进行交流。

（二）开展业务培训，提高财会人员素质

针对村社区财会人员业务水平不高、文化偏低和人员流动频繁等问题，制订切实可行培训方案，如举办财会人员培训班，使农村财会人员掌握填制会计凭证、记账、编制会计报表等财务知识。这样不仅有利于村级会计部门与上级政府财务部门的直接沟通，而且便于提升村级会计人员素质，使得上级政府部门更深了解基层财务，利于预防农村干部腐败。

（三）完善村级财务管理制度体系

一是必须建立起一整套财务管理制度。各村、社区必须建立健全村级财务管理制度、现金管理制度、农村财务审计制度等一系列制度，做到制度化、规范化、动态化管理。财务会计人员通过加强业务培训，逐步做到持证上岗。规范村级财务处理方法，制定有关农村财务管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法，逐步实现财务管理“六统一”，即封面统一、会计科目统一、账本统一、报表统一、收款单据统一、凭证统一。二是切实执行村级财务公开制度。建立定期公开制度，至少每月公开一次，公开时间要及时；重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租金收入、集体债务等群众十分关注的问题，彻底消除群众心中疑虑，建立起村民对干部的信任。三是建立健全村级财务定期核查和审计制度。实行季度财务核查、专项资金收支核查和年度财务审计相结合；对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行核查或审计，核查或审计结果在村务公开栏中向群众公开。四是建立责任追究制度，加大惩处力度。逐步建立对乡镇领导的责任追究制度，实行村级财务管理乡镇领导负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实，须追究党政一把手和分管领导的责任，情节严重的给予一定的党纪政纪处分；同时要加大对村干部在村级财务管理中违纪违规问题的查处力度。一旦发现村干部在村财务中有虚报、谎报、瞒报、白条入账、贪污受贿、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金库等问题的，一律严肃处理。

（四）严格村级财务管理，加大监督力度

坚持定期公布账目，实行审计监督和群众监督相结合。一是严格规定审计内容，即财务制度的建立和健全，财务收支、收益分配，重大工程预决算情况等；二是严格审计程序，即先发审计通知，接受审计，审计结束写审计报告，针对审计中发现的问题，提出审计意见和建议；三是严格审计操作标准。对涉及工程项目和农民负担费用情况的应逐项审计，对审出的问题，按照性质不同作出处理，逐步建立健全村级财务考核体系，定期联查，预防核准后的财务内容出现以假乱真现象，确保群众满意放心。

综上所述，当前村级财务管理存在不少问题，已经严重影响到农村经济健康发展。通过分析问题产生的原因，我们有针对性提出对村干部、村民进行教育，对财务管理的制度环境、公开力度及监督力度进行全面改善，由此提高财务管理制度在村委会的执行力，对于加强村级财务资金的有效管理，加快美丽乡村建设，具有极其重要的意义。

（作者单位为云南省陆良县同乐街道社会保障服务中心）

参考文献

[1] 刘文霞，王敦青.当前农村财务管理存在问题及对策[J].内蒙古科技与经济，2016（15）.

[2] 周永梅.新时期农村财务管理探究[J].中国乡镇企业会计，2016（08）.

第4篇：村级财务存在的问题范文

一、 当前村级财务管理中存在的问题

1、行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

2、部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

3、财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

（1）违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务管理混乱的原因

1、管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2、会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

3、财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

4、会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的建议

1、进一步规范村级财务管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

2、重视和加强会计核算基础工作。要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，即村账乡服务中心人员和村级财务报帐员应相对保持稳定，县、乡两级财政应给予必要的经费保障，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3、群众参与监督要充分，业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。

第5篇：村级财务存在的问题范文

【关键词】村级财务，问题，对策。

村级财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题，因为村级财务管理的好与坏，直接关系到的农民生产生活的稳定，关系到农村集体经济发展和小康建设，关系到农村基层政权建设甚至党执政地位的巩固。从现阶段众多的村民上访案件中可以看出在农村集体经济运行、特别是在村级财务管理方面还存在诸多薄弱环节。对此，静海县委、县政府早有关注，2007年即将加强农村财务管理问题提到了重要议事日程，就此专门召开县长办公会，专题研讨加强全县村级财务管理的有关事宜。提出由县审计局、农业局牵头，用3年时间对全县384个村街财务管理状况进行摸底审查，以此促进规范村级财务管理行为。

从几年来的审计情况看，村级财务管理中确实存在一些突出问题，这些问题极易诱发群众上访，应切实采取有效措施加以解决。

一、村级财务目前存在的主要问题。

1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费；还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元；有的将借条作为原始凭证入账报销；有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。

2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度；有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用；有的出纳对现金往来不及时报账处理；有的会计将单据“握在手里”长期不记账。

3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限；有的村委会不按会计制度规定设置账簿；使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。

4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款；有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范；还有的村会计、出纳一人兼管。

5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符；三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。

6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。

二、存在问题的原因。

村级财务管理中存在的上述问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观因素造成的，归结起来主要有以下几方面：

1。财务管理缺乏约束力。目前绝大多数村实行村党支部、村委会主要领导负责制，会计做账，出纳掌管现金的财务管理模式，财务收支不论金额大小，审批权均掌握在主要领导手中，其他班子成员基本没有参与决策的权力。管理制度流于形式，造成个别村干部滥用权力，导致在经济上违纪违法，甚至犯罪。

2。整体上监督力度不够。目前，经常性的监督只有乡镇农经站，审计局的监督也只能做到抽查审计而已，至于通过群众的民主监督，则更是苍白无力；绝大多数村街仅仅是公布财务账目，至于村集体收入是否真实、合法，各项支出是否合理村民知之较少。

3。村级财会队伍的整体素质不适应农村发展的需要。自农村实行联产承包责任制以后，村级财会队伍建设没有得到重视。虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作，但一般只采取头痛医头，脚痛医脚的方法，没有从职业道德教育、系统培训和培养村级财务骨干等方面，加大治本力度。目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低，年龄偏大，业务不熟，工作盲目性和随意性较大。

三、解决问题的对策及建议。

为从根本上解决村级财务管理中“前清后乱，边整边犯”的问题，必须从建立和完善财务管理体制和财务运行机制入手，规范财务管理行为，强化各级审计监督，实行多管齐下，标本兼制。

1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。

2。成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。

3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。

4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。

第6篇：村级财务存在的问题范文

笔者根据近几年的审计实践和纪检监察部门掌握的情况看，当前反映村级财务管理方面和农村党员干部经济方面违纪违规问题的举报呈上升趋势。据统计，某区纪检监察和审计部门2006年以来共受理群众反映村级组织及农村党员干部违纪违规问题的举报143件，占同期举报总量的36%；立案28起，查处的村干部14人，其中5人被追究刑事责任；全区有56%的村有过反映。这些数据一方面说明村级财务管理已经出现了新情况、新问题，基层干部群众非常关注农村村级财务管理工作，另一方面也提醒审计部门对此情况必须引起高度重视，认真抓好村级财务审计，协助基层政府加强农村党风廉政建设，进一步融洽干群关系，促进农村的和谐和稳定。

一、当前村级财务工作中存在的主要问题

1.财务账目不清。一些村财务档案不全，会计账簿和科目设置不规范，账目混乱不清，造成村集体财产家底不清、专项资金管理不善、集体资产流失严重，甚至使得少数村干部利用职务之便侵吞集体资产。如某村修建水泥公路，账面反映欠工程承包方10万余元，后经审计查实，工程款不但早已全部付清，而且超付了5万余元；某村2007年购买一台空调5 800元已付清货款，但未及时做账，2009年又重复记一笔应付往来；某村党支部书记在建校资金中重复报账2.66万元，并全部据为己有。

2.票据管理混乱。相当多的村没有按规定使用正式收据，或是用自制收据或打白条收费，或是擅自设立收费项目，违规收取村民计划生育罚款、建房管理费，向企业和行政事业单位收取赞助费等，或是收费不入账，村干部中饱私馕。如某村使用自制收据收取村民建房款，所得28万余元全部未入村级财务账，而是另设“小金库”随意开支。此外，村级未在银行开设专用账户或有账户不用，上级拨款及其他村集体收入直接汇入到村干部的个人账户现象也很普遍。

3.假账假票常见。一是白条抵库、不合规单据入账现象很普遍。如用假发票列支横向联系费用、公款旅游费用等不正当支出，挥霍浪费集体资产。二是巧立明目，用白条领取所谓工作经费、奖金增加个人收入，如某村规定村干部个人争取到上级项目资金、赞助款，甚至是民政救灾资金、扶贫帮困资金等可按30%～50%比例给村干部个人提成工作经费，并且以白条列支。三是通过虚列工程款套取现金私分或用于其它不正当开支，如某村在乡村公路建设中虚列工程骗取上级补助8万元，5名村干部将其中5.5万元进行私分。

4.账务处理拖延。一是清理票据不及时、交账报账不及时、债权债务处理不及时的现象很普遍，导致村级资产管理失控、账外资产和账外负债、隐形资产和隐形负债数额较大。二是随着新农村建设的推进，村级的项目资金增多，一些村干部争着去跑项目赚提成，到报账时却只交支出账，不交收入账，坐收坐支、挪用、挤占甚至贪污公款，如某村支部书记和村委会主任各持一本收据，收取的款项不及时入账，挪用公款达10多万元用于个人支出。

5.监督制约缺失。一是村级财务支出“双审双签”制度因为村干部个人素质或少数村主要负责人两委职务“一肩挑”等原因没有落实到位，有的村甚至主要负责人大权独揽，一个人同时管钱、管票、管审批；二是村级财务监督小组有其名无其实，未能或难以履行财务监督职责，形同虚设；三是村级账务室只“代”不“理”，把关不严，即村干部交来了票据就记账，不严格审核开支的真实性和合理性；四是乡镇的内审部门由于机构不明确，人员、职责、措施不到位，无法履行监督职能。

二、审计部门应对当前村级财务中存在问题的措施

（一）整合审计力量

目前村级审计监督的现状是乡镇没有设立审计机构，现有的审计职能由乡镇纪委或财政所承担，机构、人员不完善、不健全，审计监督作用十分有限。而国家审计队伍中的县级审计部门由于职责、权限、力量所限，也无力承担全部审计任务。因此，一是应尽快建立和完善乡镇审计机构，设置专职审计人员，提供必要的经费保证，使乡镇审计适应形势发展，承担起对村级财务监督的“内审”职责；二是县级国家审计机关要主动介入对村级财务的监督，一方面加强对乡镇审计机构的业务指导，另一方面直接参与对村级财务特殊时期（如村委会换届）、特定事项（如专项资金）的审计；三是引入会计师事务所开展对村级财务的审计，注册会计师的专业技能全面、审计地位独立，对村级财务的审计结果易被老百姓接受，如能解决审计经费问题，亦不失为当前一种好的辅助方法。

（二）明确审计内容

在中央“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”的战略思想指导下，中央和地方各级对“三农”的投入越来越多，加上工业化、城镇化的推进，村级的集体经济收入和进入到村财务的专项资金日益增多，这一形势客观上要求必须对村级财务收支加强审计监督，以保证资金的使用效益。另一方面，根据中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中纪委推出的关于贯彻落实《意见》的任务分工的精神，要求要建立和完善农村基层干部任期经济责任审计工作，明确了必须对村级组织负责人开展经济责任审计。因此，当前对于村级财务的审计内容，应涵盖以下方面：①村级各项收支的真实性、合法性；②村集体资产、债权债务的真实性和完整性；③进入村账的各类专项资金、补贴资金的使用管理及效益情况；④村级组织投入的生产项目、建设项目的管理、效益情况；⑤村干部的收入分配和勤政廉政情况；⑥重大事项决策情况和群众关心的其他涉财的焦点、热点问题。此外，对于一些举报不断、群众反映强烈的村，审计中还要注意查处四种行为：一是截留、挪用涉农资金，二是巧立名目乱收乱罚，三是、中饱私囊，四是吃喝玩乐、挥霍浪费等行为。

（三）注意审计策略

笔者认为，在当前的机制下，对村级财务实施审计监督和村级经济责任审计工作还得以乡镇审计力量为主，县级审计机关在加强业务指导的同时，亦要安排力量对一部分情况复杂、群众反应强烈的村实施审计。针对村级组织的财务管理相对与其他行政、事业单位财务管理有更多的特殊性的情况，审计部门在对村级组织实施审计监督时，应该注意审计策略和方法。

一是要注重搞好审前调查。由于实行了“村账乡管”制度，被审计村的财务资料在乡镇账务室，而其他村务资料又在村部保管，村情村况也必须深入村组现场才能掌握。因此，村级审计项目实施前，要到被审计村进行审前调查，采取听、查、看、访的方法，深入农户了解所审村基本情况、财务状况、群众反应等情况，为实施审计打好基础。

二是要注重内控制度的测评。“村账乡管”制度一定程度上解决了村级财务规范化的问题，但是由于乡镇管理范围大、涉及面广，加上账务室人员素质能力因素，实际上难以起到对村级财务的监督制约作用。因此，必须对被审计村的财务制度建设、财务管理人员的素质、乡镇账务室制度执行和账外处理能力等方面进行测评，以确定审计的风险和难度。

三是要注重内外结合审计。即采取账内和账外相结合，内查和外调相结合，审计组织和村财务监督小组相结合的审计方法。具体来说，就是在审计账务资料的同时，要到村民中收集了解账外的相关情况；在审计财务收支票据的同时，要以资金为线索调查收支业务的真实性；同时充分发挥村财务监督小组情况熟悉的优势，达到事半功倍的效果。

第7篇：村级财务存在的问题范文

[关键词] 村级换届 财务审计 问题与对策

[中图分类号] F239 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）10-0040-01

1 开展村级换届审计的必要性与客观性

为了更好地做好村级组织换届选举工作，确保村级“两委”班子建设，提高村级自我服务、自我管理与自我发展能力，保障村集体资产的安全、完整，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，通过对村干部任期和离任经济责任的审计：一是可以加强村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，消除干群之间的误解；二是有效地推动农村党风廉政建设，提高村干部的财经法纪观念。审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。

2 存在的问题及原因分析

2.1 集体资产资源流失严重。部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄，再加上村级“三资”管理台账管理不健全，底数不清，个人侵占村级集体资产的行为时有发生。有的挪用集体收入，有的平调、无偿占用集体资产。集体资产虽然“共同共有”， 但实质是“人人有份， 人人不问”的状态；

2.2 现金管理较为混乱、坐收坐支现金、白条抵库现象。个别村虽有报账员，但形同虚设，村干部多人经手现金收支，导致结算不及时，白条抵库，使用大额现金支付工程款等问题。

2.3 取消村组招待费用制度执行不彻底。虽然从中央到地方三令五申，严格强调中央“八项规定”，但部分村仍习惯了以前吃吃喝喝的生活方式，“客人来了陪着吃，没有客人自己吃”，认为只要没贪污受贿，吃点不算什么，搞上有政策下有对策的那一套，变相转移村级招待费用。

2.4 会计队伍不稳定，结账记账不及时，账务处理不规范。部分村的财务人员，随村级换届变成“一朝君主一朝臣”的现象屡见不鲜，乡（镇）级主管部门在业务上也缺乏定期财务管理知识和财经法规的学习、培训和指导，个别村级报账员没有经过考核便无证上岗了。

2.5 项目建设招投标有应招未招的现象，未按工程进度据实结算工程款。近几年国家对农村、农业的投入增加，项目建设规模、投入也不断增加。由于村干部换届选举难免出现人情世故，村主干当选后利用手中权力，指定专人承包工程，或把整体工程拆开分段承包给对自己选举有利的人员或亲属，并没有按上级招投标的有关规定进行公开招投标，工程结算出现超额支付工程款，有的工程未完工就已付清全部工程款。

2.6 民主理财制度不健全，村务监督委员会流于形式，财务公开不规范、公开难。各村都成立了村务监督委员会，但真正发挥作用的不多，个别乡镇村财收支情况，未经村务监督委员会审核把关；一些乡镇村级财务公开不够及时、不规范，公开内容不够详细。

3 针对问题提出如下对策措施

3.1 为了有效防止集体资产资源流失，必须抓紧抓好集体资产清产核资工作，建立健全村级固定资产管理制度，采购固定资产时，必须做到据实相符，先入库登记，后审批领用。拍卖固定资产，发包集体资源时，必须召开村民代表大会，委托乡镇招标办公开竞标。对于借出和借入的资产要及时登记，并实行滚动式专人管理。

3.2 建立健全村级财经管理制度。重点是现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，使财务人员有章可循，有法可依，从而使村级财务工作规范化。要求各村指定一名报账员，并经上级业务部门培训考试合格后取得省农业厅颁发的“农村财会任用证”的人员，负责日常的所有财务收支活动，其他人不得插手和干预财务管理工作。

3.3 严格执行中央的八项规定的有关精神，实施村级零接待制度，对于不符合接待的费用一律不予以入账，实行谁入账谁负责，绝不能搞上有政策下有对策那一套，变相转移村级招待费用的现象。

3.4 稳定和加强财会人员队伍建设，县、乡两级经管部门加强对财务人员管理和培训，不断提高农村财务管理人员的业务素质和政策水平，坚持村级财务人员持证上岗，积极推行村账乡（镇）委托制度。

3.5 规范项目工程建设的管理程序，在所有工程承建上首先由村“两委会”议定，还必须召开村民代表大会讨论通过，然后委托乡镇招投标办，按正常程序进行招投标，做到每个工程有招标书、工程预决算书、竣工验收单、规范合同、正式票据，根据工程的实际进度结算工程款等。

第8篇：村级财务存在的问题范文

关键词：农村集体经济 财务管理 监督管理体系

众所周知，农村集体经济组织财务管理问题与村民的切身利益可谓是有着千丝万缕的关系，该问题同时也关系到农村社会的内部稳定，此外对构建和谐社会主义新农村意义也十分重大。近几年，很多农村财务由于管理不善，出现了较多棘手的问题。虽然在有关部门的监督催促下，农村的财务管理工作有了明显改进，但是由于种种原因，存在的问题仍然比较多。因此，如何解决农村集体经济组织财务管理中存在的问题就成了关乎农村经济发展的头等大事。

一、简析农村集体经济组织财务管理中存在的一些问题

目前，农村财务管理中较突出的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）农村财务管理工作规范性欠缺

国家有关部门结合农村经济组织的一些实际情况，曾经先后出台了一系列的关于农村财务管理方面的行政法规和制度，这也是为了规范农村集体经济组织的会计核算工作。然而，在实际的工作当中，却仍然存在种种制度不严格执行、工作规范性欠缺等情况。

1、村级财务收支无计划、资金管理不规范，在财务活动中随心所欲支配村财

第一、村级财务预算在许多村还是盲区，即使有也是粗略估计下一年财务收支，没有根据收支平衡，量入为出的原则编制切实可行的集体财务收支计划。一些村的村支书、村主任直接插手现金收支，集体资金被随意挪用、借出，应收款项增多导致资金大量沉淀，资产资源被无偿占用，集体利益受损。第二、村级班子任期短，急功近利，采取短期行为突出政绩，超越村集体经济实力，盲目搞“形象工程”、“面子工程”，甚至向民间借取“高利贷”，留下一大堆债务。第三、村财违规违纪开支多。一是开支手续不规范；二是白条报支依然存在；三是建设项目管理乱；四是以各种名义外出考察，公款旅游，用公款请客送礼仍然突出；五是村计划生育费未完成的任务数在村集体列支。

2、资产、资源发包、出租拍卖管理不规范

一是程序不规范。一些村主干搞暗箱操作，不进行招标；有的不通过村民代表大会通过，少数人说的算。二是手续不规范。书面合同要素不全，条款不明，权利义务不平等。三是付款收费不规范。部分工程项目付款以凭证方式入账；部分项目成为工程承包商逃税的“黑洞”，有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金。

3、村集体报账不及时

一是部分村主干、报账员、监督小组长外出做事，票据审核不及时；二是部分村经济总量小，开支少，不按季度报账。三是不规范的票据被退回去后，不满意不报账。

（二）农村财务监督管理体系不健全

任何工作的开展都需要监督，人们都希望把农村财务置于阳光之下，实行村务公开制度。实行村务公开的一项重要内容是财务公开和民主理财制度，这两种制度都与村级财务管理制度的透明度有着密切关系。但是，很多财务公开工作在现实生活中都流于形式，对一些重大项目的支出不公开，财务公开的内容避重就轻问题十分严重。

1、民主理财组织不健全

一是部分村党风廉政监督小组有名无实，村财开支仍由村主干说了算。二是部分村党风廉政监督小组人员业务素质低，怕得罪人，不能发挥真正的监管作用。三是有些村主干有意回避民主监督，以各种理由阻挠监督小组开展工作，致使民主监督形同虚设，难以发挥作用。

2、村集体财务公开不规范

一是部分村只有在村务公开栏张贴统一的公开资料，只公开财务收支，不公开集体“土地”“水面”“滩涂”等发包情况、集体固定资产拍卖、集体基建项目、集体借款等其他村务事项；二是公开时间不及时，有的村半年公开一次，有的村一年公开一次，个别村平时不公开，上级检查才公开。

3、很多乡镇存在监督不善的问题，在日常工作中经常出现事后监督的现象

有些乡镇极少对村级的财务定期开展审计工作，对村干部缺乏监督，造成财务管理新老问题不断。

（三）村集体财务人员队伍不稳定

一是部分村每逢村党支部、村委会换届，村集体财务人员也跟着换届；二是部分村报账员年龄老化，学历偏低，业务生疏；三是有的报账员怕丢饭碗，没有履行好会计的监督职能，惟命是从，听之任之。

二、解决农村集体经济组织财务管理问题的一些对策

（一）对农村财会基础工作进行规范

根据国家有关文件和规章，结合当地实际情况，建章立制，加强对村级干部的监督和制约。一是拟定乡镇“村集体会计中心” 的主要工作细则和制度。主要包括：制定村集体报账日期。制定乡镇会计的工作职责。制定村报账员的工作职责。制定村集体预留现金额度。制定票据管理制度。制定村账公开制度。制定会计档案管理制度。制定村报账员管理制度。二是拟定村集体财务管理制度。主要包括：村民主任审批权限制度。制定村干部误工补贴年终奖金制度。制定在建工程管理制度，制定村集体借款管理制度。制定土地补偿费管理制度。制定困难户补助管理制度。制定村干部出差报销制度。制定固定资产、资源与投资管理制度等。确保农村财务管理工作的有序和稳定开展，使得村级的财务逐渐的走向制度化和规范化。

（二）健全和完善农村财务审计监督约束机制

完善农村财务的内部监督体系，首先应当强化农村民主理财小组的职能。强化农村民主理财的职能首先应当赋予其一些相应的权限，以保证其能够顺利地开展监督检查工作，此外，明确民主理财小组的职能，并且定期的召开以理财为主题的会议，也能够使得农村财务管理监督体系得到完善。在外部的监督管理方面，乡镇的经济管理部门应当定期或者不定期地组织村级财务专项检查，针对检查中发现的一些问题，及时的研究解决对策，尽早的将问题解决。为了加强村级的财务管理工作，村镇中的审计室还应当加强村级财务收支、村级建设投资、村级基建投资和村干部经济责任的审计工作，把村级财务管理工作的好坏与村干部的政治、经济待遇挂钩。

（三）加强培训稳定队伍

一是针对村主干，部分财务人员对村级财务管理情况不熟悉的实际问题，逢换届对新一届村主干、报账员和村务监管小组长进行村级财务规范化管理培训。在培训中既讲解村集体财务管理制度工作要点，又宣传贯彻财务公开民主管理工作的有关法律法规，提高村主干和财务人员的管理水平和业务素质。二是对村级财务人员择优聘用，聘用和解聘须召开村民代表会议通过，保持村级财会队伍的相对稳定。

三、结束语

上文通过试析农村集体经济组织财务管理中存在的问题及其相关对策，对完善集体经济组织财务管理的方法进行了探讨。只要一步一步脚踏实地的进行农村财务管理的完善工作，实现农村集体经济组织财会工作规范化和监督体系完备化，我国农村经济发展一定能够开启新的局面。

参考文献：

第9篇：村级财务存在的问题范文

一、村级财务管理中存在的主要问题

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2．发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5．财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6．部分干部，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7．财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。

8．“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1．严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2．建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等,使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。

3．建立严格的村级财务工作监督机制,把财务公开落到实处首先,乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计,并建立村社干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

4．推行“记账制”、“村账镇管制”。“记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计制度，在一定范围内集中办理会计业务。

【摘要】在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出；另外，随着我国农村税费改革的深入和党中央对“三农”问题的进一步关注，农村集体经济的快速发展，使得原来的村级财务管理体制的弊端日益显露，建立新的财务管理制度的要求也愈加强烈。

【关键词】村级财务管理；村级财务制度；会计基础工作

【参考文献】

[1]吴家真．村级财务人员管理中存在的问题及对策[J]．现代农业科技，2007，（6）．

[2]陈念东，金晶．村级财务管理的规范化探讨[J]．福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2006，（9）．