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关键词 土壤;重金属污染状况;评价;防治对策
中图分类号X53 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)24-0050-02
0 引言
为了摸清淮安市土壤环境质量状况,为政府农业规划、合理布局、综合开发和指导农业生产提供科学依据,淮安市环境监测中心站于2008年开展了主要蔬菜基地和自然生态保护区等典型地块中土壤重金属含量监测,确定土壤环境安全等级,为开展土壤污染防治工作提供技术支持。
本文重点分析蔬菜基地、大型交通干线两侧、重污染企业附近土壤中重金属含量,结合土地利用类型,开展土壤环境风险评价,确定环境安全等级,提出土壤污染防治对策。
1 监测点位及分析项目
对不同的典型污染场地进行土壤监测,在全市范围内布设土壤测点62个,其中城郊蔬菜基地20个,交通干线两侧20个,重污染企业及周边地区10个,油田及周边地区12个。监测项目为镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、硒、钒和锰等11项重金属。
2 土壤监测成果及分析
蔬菜基地监测点分布在楚州区、盱眙县和金湖县。汞、铅和锌一次监测值均有超标现象,其超标率分别为25%、5%和5%,其监测均值均达标。
大型交通干线两侧监测点分布在盱眙县和金湖县。土壤中各金属元素含量都比较低,一次监测值无超标现象。
重污染企业及周边地区监测点主要在盱眙县。铬、铜和镍一次监测值有超标现象,其超标率分别为10%、20%和10%,其监测均值均达标。
油田及周边地区监测点主要在盱眙县。砷、汞、铅和铜一次监测值有超标现象,砷、汞和铜超标率均为8%,铅超标率为25%,其监测均值均达标。
监测结果表明,淮安市各种类型的土壤中汞、铅、铜、铬、镍和砷的一次监测值有超标现象,其监测均值均不超标。蔬菜基地中汞含量明显高于其它典型地块,重污染企业及周边地区中镍含量明显高于其它典型地块,其它项目基本持平。
3 评价
3.1 土壤污染累积性评价
根据土壤污染累积性评价,蔬菜基地汞、铅和铜为轻度污染物积累,其它指标均为无污染积累;交通干线两侧各类污染物均为无污染积累。
油田周围污染物评价铅为中度污染物积累,汞、砷和铜为轻度污染物积累,其它项目均为无污染物积累。重污染企业周边污染物评价铬和镍为中度污染物积累,铜为轻度污染物积累,其它指标均为无污染物积累。
3.2 土壤环境质量适宜性评价
用内梅罗指数法统计分析可见,在4种典型地块中蔬菜基地的指数最高,蔬菜基地土壤受到污染相对较重,对照内梅罗指数评价标准,4种典型地块的内梅罗指数PN值均小于0.7,土壤满足现在土壤利用类型的要求。
3.3 土壤污染风险等级划分
依据重点区域土壤污染风险评估分级标准进行评估,各单项污染物均为无风险等级。根据土壤等监测结果和其它因素综合考核,淮安市土壤状况风险等级划分详见表1。
淮安市土壤污染效应风险级别选项有2项警戒级,其它为安全级。符合区域土壤环境安全性划分第二个等级,土壤环境属低风险区。
4 小结
综合主要类型场地土壤的监测与评价,污染指数大于2小于5的项目有铅、铬和镍,影响淮安市典型污染场地土壤质量污染因子为铅、铬和镍,主要出现在油田周围和重污染企业周边。通过生态风险评估,均为无风险等级,综合评价为安全级,符合区域土壤环境安全性划分第二个等级,土壤环境属低风险区。
5 防治对策
5.1 结合城市和农业发展规划,因地制宜,合理利用土地
城市化和经济的快速发展已对我市土壤重金属富集和污染造成了潜在威胁,并将直接影响人们的食品健康和安全。结合城市和农业发展规划,改变部分受重金属污染或富集较重的郊区或厂矿区土(壤)地利用方向,避免污染物进人食物链。
5.2 积极开展清洁生产和循环经济,推动工业可持续发展
用循环经济理念指导区域发展、产业转型,抓好资源的节约和综合利用,全面推广清洁生产,积极发展环保产业,研究开发节能降耗、清洁生产、污染治理等环保产品和生产工艺。
5.3 发展生态农业,促进健康安全食品的生产
加强对农业土壤重金属污染监测力度,严格控制工业“三废”排放,禁止工业废水及有毒固体废弃物农用;大力推广无公害蔬菜生产技术,合理使用化肥和农药;合理安排农业生产布局,提高农产品质量。
5.4 完善我国土壤环境质量标准体系建设
我国地域辽阔,各地土壤性质差异较大,现有标准缺乏适用性。我国1995年颁布的土壤环境质量标准,仅有8种重金属,且标准过宽。迫切需要对现有标准进行修订,建议国家和地方依据不同的应用目的制定不同标准,增加重金属监控种类及制定地方标准等。
5.5 制定土壤重金属污染防治法和管理体系
目前,我国尚无一部行之有效的土壤重金属污染防治法。因此,需尽快制定土壤重金属污染防治法,加强对土壤重金属污染防治的管理力度,严格控制污染物超标排放,有效防治土壤重金属污染。
5.6 加强宣传教育,增强公众的环境意识
土壤污染具有隐蔽性、持久性和间接有害性,目前人们对土壤重金属的危害认识不足,因此必须进行广泛宣传教育,提高全民对土壤重金属污染危害的认识,使防治土壤重金属污染成为一种自觉行为。
参考文献
[1]国家环境保护总局《水和废水监测分析方法》编委会 编.水和废水监测分析方法[M].4版.北京:中国环境科学出版社, 2002:286-398.
[2]中国绿色食品发展中心.绿色食品产地环境质量现状评价 技术导则,2001:17-19.
[3]中华人民共和国农业部.绿色食品 产地环境技术条件, 2000.
[4]国家环境保护总局.全国土壤污染状况调查文件汇编, 2006.
《义务教育课程标准(2011年版)》“前言”中指出“义务教育阶段的化学教育,要激发学生学习化学的好奇心,引导学生认识物质世界的变化规律,形成化学的基本观念;引导学生体验科学探究的过程,启迪学生的科学思维,培养学生的实践能力;引导学生认识化学、技术、社会、环境的互相关系,理解科学的本质,提高学生的科学素养。”新课标的“课程性质”里也指出:“化学科学的发展为人类创造了巨大的物质财富,在教学中应密切联系生产、生活实际,引导学生初步认识化学与环境、化学与资源、化学与人类健康的关系,逐步树立科学发展观,领悟科学管窥的方法,增强对自然和社会的责任感,在实践中不断培养学生的创新意识,使其在面临和处理与化学有关社会问题时能做出更理智、更科学的思考和判断。”从中我们可以清晰的看出:“保护好我们的环境”是初中化学的内容标准之一,引导学生认识化学与环境的关系,进行环境保护的教育,树立可持续发展观念是化学教学一个重要的目标和内容。
难么,在初中化学教学中如何进行环境保护教育呢?笔者在初中化学教学实践中积极探索,总结出了一些行之有效的对策措施。
一、结合教材内容进行环环境保护教育
在中学化学教材中,可以进行环境保护教育的知识点很多。比如,了解使用氢气、天然气(或沼气)、石油液化气、煤气、酒精、汽油和煤等燃料对环境的影响,懂得选择对环境污染较小的燃料;认识燃烧、缓慢氧化和爆炸发生的条件,了解防火灭火、防范爆炸的措施;理解水对生命活动的重大意义,认识水是宝贵的自然资源,树立保护水资源和节约用水的意识;收集化学物质引起毒害(如吸入有害气体、误食有毒物质、家居装修材料释放物的污染物等)的资料,提出防止这些危害的建议;观看录像,了解一氧化碳、尼古丁等物质的危害;观看禁毒展览或影像资料,了解对个人及社会的危害;认识处理“三废”(废水、废气和废渣)的必要性及一般原则;了解典型的大气、水、土壤污染物的来源及危害;认识合理施用化肥、农药对保护环境的重要意义;初步形成正确、合理地使用化学品的意识,认识化学在环境监测与环境保护中的重要作用,等等。
笔者在教学中充分利用这些新课标教材内容进行环境保护教育。例如:(1)在空气的组成一节中,引导学生学习掌握空气的污染和防治;(2)结合金属元素的教学,介绍污水中的重金属对水的污染;(3)结合同位素的教学,介绍美国在海湾战争和科索沃战争中所投下的贫铀炸弹对当地人民所带来的危害;(4)在聚氯乙烯教学中,认识白色污染;(5)结合《硫酸》、《硫酸的制法》和《硝酸的工业制法》等内容的教学,让学生了解由于工业废气的排放,使大气中有害气体不断增多,形成酸雨和温室效应,严重影响着生态平衡。
通过这些教学活动让学生意识到环境对于人类的重要性,关心环境保护和资源的可持续性开发和利用等人类共同关注的问题,树立天人合一的思想,使保护环境成为一种生活习惯,成为意识形态中的一部分。 通过教学,很多学生不再使用一次性筷子,塑料盒用餐了,并且都能自觉的节约用水、用电,学生在接受基础知识的同时又具有了一定的环境保护知识。
二、紧密联系实际进行环境保护教育
初中化学课程基本理念提倡化学教学“注意从学生已有的经验出发,让他们在熟悉的生活情景和社会实践中感受化学的重要性,了解化学与日常生活的密切关系,逐步学会分析和解决与化学有关的一些简单的实际问题。” 据此,笔者根据环境保护教育不但具有知识性,还具有开放性、社会性的特点,充分发挥学科特色,理论联系实际,利用现实生活中的事例对学生进行环保教育。
例如,组织学生参观造纸厂,了解造纸厂排放的污水对环境造成的污染情况;参观水泥厂、冶炼厂,了解这些厂矿排除的有害气体和粉尘对周围环境的污染思考。通过教学,使学生清醒的认识到严峻的现实,从而转化为自觉行动,具有了一定的环境保护的责任感和义务感。
三、在各种形式的环保活动中进行环境保护教育
为了让学生亲身感受生活环境的现状,让学生到生活中,到网上查阅资料,在课上让学生交流心得体会,从而达到环境保护教育的目标。
第一,开展社会调查活动。例如,组织学生对家乡江、河、湖的水质污染情况进行调查,了解当地环境保护部门对废水的排放有哪些要求?(2)开展“我家里的合成材料制品”调查;(3)调查“白色污染”形成的原因,提出消除这类污染的建议。(4)水土流失情况调查:水土流失对当地人民的生产和生活带来了哪些危害?对水土流失如何防范?当地水保部门采取了哪些措施?通过上述调查,最后要求学生写出调查报告,开展主题班会演讲活动。
第二,设置环境保护宣传栏。粘贴有关环境保护的报刊,简报资料,学生的社会调查报告等。
第三,宣传环保知识,促进学生环保意识的提高。比如,利用赶集日开展环保宣传活动。主题内容可以是组织学生向社会各界宣传环境保护知识,也可以是节约用水用电、垃圾分类、绿色卫士,禁止使用塑料袋,废旧电池回收处理等切合中学生实际的环境保护宣传活动。
第四,开展化学与环境保护知识竞赛,提高学生环境保护意识。
总之,在化学教学中,通过课内有关知识的教学,课外理论联系实际,开展形式多样的环境保护活动,引导学生养成良好的环境保护习惯,提高环境保护意识,增强环境保护的责任感,使环境保护教育的思想体现在化学教学中,为当地脆弱的生态环境保护作出自己应有的贡献。
关键字:农业;地球化学;土地质量;评估
中图分类号:S-03 文献标识码:B
文章编号:1674-0432(2010)-05-0021-2
农业地质调查主要是以土壤、浅层地下水及水体中元素为调查对象,以区域地球化学勘查技术为主要手段,以农林牧等广义农业地质环境为主要目标的基础性地质调查与评价工作。农业地质研究是运用地球化学等科学方法,调查研究地质环境与农林作物生长的关系,查明有益有害物质的分布范围和富集规律,圈定适宜不同农作物生长的生态地质环境,并将地质与发展新型农业和生命科学有机地结合在一起,为改善农业生产环境、调整农业结构、提高农业产品质量、因地制宜发展无公害绿色农产品提供科学依据。
2002年,浙江省率先开展了农业地质环境调查项目,在农业地质背景、土壤环境质量、土壤营养元素丰缺、农产品安全、浅层地下水质量、滩涂沉积物环境质量、农业地质环境数据管理和预警系统研究等方面取得了大量的基础性和应用性成果。目前,在全国正广泛开展农业地质环境调查工作,现今农业地质调查的内容主要有1:25万多目标地球化学调查、局部生态地球化学评价和土地质量地球化学评估。
一、农业地质调查执行主要技术标准
(1)《多目标区域地球化学调查规范(1:25万)》(DD2005-01);
(2)《区域生态地球化学评价技术要求(试行)》(DD2005-02);
(3)《局部生态地球化学评价技术要求(试行)》(DD2008-05);
(4)《土地质量地球化学评估技术要求(试行)》(DD2008-06);
(5)《生态地球化学评价样品分析技术要求(试行)》(DD2005-03);
(6)《地球化学普查规范(1:50000)》DZ/T0011-1991;
(7)《土壤环境质量标准》GB15618-1995;
(8)《无公害蔬菜生产基地水质土壤质量标准》全国农技推广中心;
(9)《无公害农产品蔬菜产地环境条件》NY5012-2002;
(10)《无公害农产品(食品)产地环境要求》DB32/T343.1-1999;
(11)《粮食、蔬菜等食品中六六六、滴滴涕残留量标准》GB2763-81;
(12)《无公害食品系列标准》NY5001-2001-NY5073-2001;
(13)《绿色食品产地环境质量标准》NY/391-2000;
(14)《地表水环境质量标准》GBZB1-1999;
(15)《食品中硒限量卫生标准》中华人民共和国GB13105-91;
(16)《食品中硒的检测方法》中华人民共和国GB/T 12399;
(17)《农田灌溉水质标准》GB5084-9;
(18)《绿色食品产地环境质量现状评价技术导则》。
二、多目标地球化学调查
(一)多目标区域地球化学调查
多目标区域地球化学调查是针对第四纪覆盖区开展的基础性调查工作,主要目标包括基础地质、资源潜力与生态环境等三大方面。调查工作按照1:250000采样网度和采样密度,以系统开展土壤地球化学测量(近岸海域沉积物地球化学测量和湖泊沉积物地球化学测量)为主,水地球化学测量为辅,测定其中数十种无机和有机地球化学指标,编制地球化学图件及编写相应测区调查报告。
(二)工作内容阶段
1.资料收集与设计书编制。2.野外样品采集(土壤、水、沉积物)。3.样品测试。4.图件编制(元素数据图、地球化学图、异常图)。5.参数统计(基准值、背景值)。6.异常查证(矿产资源、农业营养元素、土壤环境元素)。7.综合研究与报告编制。8.数据库建设。
三、区域生态地球化学评价
(一)概念对象
生态地球化学评价是在多目标区域地球化学调查成果基础上,遵循由面至点、由点至面的评价方法,选择重点区域开展评价,总结规律,进而对区域进行评价。
一般按照农田、城市、河流、浅海、矿山等生态系统开展评价,同时也兼顾调查区的特殊生态地球化学问题,开展辐射环境、有机污染物等相关评价。按照评价区域的相对大小划分,生态地球化学评价可划分为区域和局部两个层次的评价。
(二)工作手段和方法
1.异常元素来源及迁移转化途径。农田和城市生态系统自然异常元素来源主要工作方法有面积性土壤测量、综合地质地球化学剖面测制、浅井、浅钻,岩石、土壤、重砂样品、农作物及其根系土样品采集等。河流生态地球化学评价主要有综合地质地球化学剖面测制及浅井、面积性土壤测量,悬浮物、过滤水、原水、水系(河流)沉积物、河漫滩或河流沉积柱、重砂样品采集等。浅海生态地球化学评价主要有浅海沉积物、沉积柱、间隙水、底层海水、悬浮物、过滤水样品和生物样品采集。农田生态系统人为异常元素来源追踪主要工作方法有大气干湿沉降、农田灌溉水和农田退水、化肥和农药等样品采集。城市生态系统有大气干湿沉降、降尘、水等样品采集。浅海生态系统有典型饵料、药剂样品采集。
2.生态效应评价。农田和城市生态系统主要工作方法有面积性土壤测量和农作物及其根系土、土壤溶液、土壤有效态样品采集。浅海生态系统有同站位多介质采集表层沉积物、间隙水、底层海水、悬浮物、过滤水和生物样品。辐射环境地球化学质量评价采用面积性调查和剖面测量相结合的方法,面积性按照一定网度、剖面按照一定点距,现场测量1m高γ辐射空气吸收剂量率、土壤氡浓度和大气氡浓度、氡析出率,采集土壤、岩石、植物、水样等各类样品。有机污染物调查按照区域控制、重点解剖的方法,环境污染比较严重、经济比较发达地区重点控制,一般地区适当控制,大片农业种植区也要兼顾。采集的样品类型有土壤、河流底泥、农产品和水样共4类。
四、土地质量地球化学评估
(一)概念对象
土地质量地球化学评估是以多目标区域地球化学调查为基础,以生态地球化学理论为指导,以科学量化土地质量、实现动态管理和成果数据的查询、利用为目的的一项综合评估工程。土地质量地球化学评估依据土地中各项有益、有害元素指标和有机污染物含量水平及其对土地生产功能影响程度进行系统研究和质量级别评定,以服务于土地质量与生态管理和土地资源合理利用为宗旨。
(二)工作手段和方法
土地质量地球化学评估分为国家―省级、市―县级、乡―镇级和村―组级共四个层次(尺度)进行。本次调查属大比例尺乡―镇级层次(尺度)。主要工作方法有面积性土壤测量、综合地质地球化学剖面测量、浅井和面积性灌溉水样品采集,系统采集岩石、土壤、土壤有效态、农作物及其根系土,大气干湿沉降等各类介质样品。工作方法与区域生态地球化学评价基本一致,主要差别在调查精度和评价要求有所差异。
五、我国农业地质调查的主要成果
我国农业地质调查成果主要有以下18方面:
(1)获得区域54项指标高精度的地球化学调查数据和区域地球化学特征;
(2)获得不同成土母质、不同区域尺度的基准值数据;
(3)不同区域尺度的碳储量数据;
(4)土壤污染等级划分;
(5)基础地质(地层、构造、岩体)研究;
(6)资源潜力(固体矿产、液体矿产)评价;
(7)土壤环境质量评价;
(8)土壤肥力的评价;
(9)异常物质来源与迁移转化途径;
(10)异常元素生态效应(营养元素和毒害元素);
(11)农作物(水生生物)污染程度、适宜性评估;
(12)土壤毒害元素生态风险性评估;
(13)无公害农产品、绿色食品种植区评价;
(14)特殊生态地球化学环境与人群健康(地方病、富硒土壤、富镓土壤、富碘土壤);
(15)土地质量地球化学评价;
(16)现代农业发展区划;
(17)生态地球化学预测预警;
(18)调查与评价信息系统。
六、结论
我国农业地质调查主要工作有多目标区域地球化学调查、区域生态地球化学评价、局部生态地球化学评价、土地质量地球化学评估。由省、部合作实施的农业地质(生态地球化学)调查主要包括多目标区域地球化学调查、区域生态地球化学评价、局部生态地球化学评价;由全国土壤现状调查及污染防治专项出资的农业地质调查主要包括多目标区域地球化学调查和土地质量地球化学评估;由各省出资的农业地质调查主要包括多目标区域地球化学调查、局部生态地球化学评价。农业地质是现代地质工作主动服务于现代农业的创新之举,也是地质调查与科学研究有机结合的一次成功尝试,必将哺育出重大的科学成果。
参考文献
[1]多目标区域地球化学调查规范(1:25万)(DD2005-01).
[2]区域生态地球化学评价技术要求(试行)(DD2005-02).
1电子垃圾及其回收利用
1.1电子垃圾当前学术理论界大多认为,凡是采用电流和电磁场进行工作的设备都可以称之为电子设备。由于多种原因而对电子设备丢弃或废弃不再使用的都是电子废物,即电子垃圾。与传统的垃圾相比,电子垃圾最大特点是:含有大量可回收资源,同时,含有危害环境和人身健康的高危险性的有毒、放射性元素。
1.2电子垃圾的回收利用每吨电子垃圾含金量达金矿的17倍,而含铜量更是达到铜矿的40倍。世界范围内每年都会产生2000~5000万t的电子垃圾,而电子垃圾的预期价值在2009年时就达到110亿美元。据统计,1t废旧电子电器上的线路板中能够提取黄金900g、锡30kg、铜130kg,还可以得到塑料270kg[1]。芬兰的诺基亚公司作为全世界最大的手机生产商之一,于2008年7月发表了1个有关手机的调查报告,其中提到全世界的废旧手机的回收率只有3%。因此,诺基亚公司总部环境事务的负责人泰尔浩声称,假如30亿手机用户的旧手机都能得到回收利用,就能够节约24万t电子产品的原材料,还可以减少温室气体的排放,其数量相当于1a内400万辆汽车排放量的总和。
2我国电子垃圾的现状
2.1国内电子垃圾的产生以手机为例,1991年我国手机用户只有100万户,至2004年3月达2.5亿户,2011年已达7亿户。如果按每部手机平均使用3a计算,那么我国每年废弃或者报废的各类手机达7000多万部,再把与手机有关的附件与电池一起计算,手机及其衍生的电子垃圾约40万t。由此可见,电子垃圾普遍的增长速度约为普通废品的3倍。
2.2国外电子垃圾的大量“入侵”海关总署与国家环保总局曾作出了明确的规定,对进口的报废计算机、废电视机及其显像管、废复印机、废显示器及显示管、废家用电话机、废摄(录)像机等11类的废电器进行了禁止。但仍有一部分不法商人夹带大量废旧电子零件进入国内。国家环保总局的网站上公布,进口的电子垃圾在我国上岸的区域出现了扩大的态势,从广东省一直蔓延到全国其他省市,如上海市、天津市、湖南省、浙江省、福建省、山东省等地。此外,一些发达国家的企业还想方设法把电子垃圾转运到我国境内,同时国际之间的垃圾转运业务也呈逐年上升趋势。作为我国信息产业具有相当发展程度的长江三角洲地区每年就制造了3万t的电子垃圾,2005年这个地区的电子垃圾达到了新的高峰,之后每年的电子垃圾生产也都超过5万t[2]。美国制造的电子垃圾有80%以出口的形式通过集装箱转运到了发展中国家,如中国、印度与巴基斯坦,这其中,我国占其总数的90%。
3我国电子垃圾回收及其处理技术
3.1回收的主要渠道我国电子垃圾回收产业链条以自发形式为主,其中民工就是电子垃圾、废物回收的主体,而电子垃圾主要的容身之地与最终的消化渠道却是旧货市场、家庭作坊和一些特殊的地区,只有少数电子垃圾能够通过正规渠道集中处理。当前对电子垃圾的回收主要是通过2个渠道,即收垃圾的小贩与拆解电子垃圾的作坊来进行。其主要出口通常有2个,即可利用的经过改装后再倒卖到相对落后的地区继续使用,这些回收的旧电器大多存在着安全隐患,同时还对家电市场造成了冲击;而不可利用的,就把其中的塑料、玻璃等卖掉,剩下的就当作垃圾处理或丢弃。由于人们普遍对电子垃圾危害认知不够,环保意识淡薄,也使得电子垃圾回收存在瓶颈。
3.2处理技术当前我国废旧电脑、家电的回收率达80%以上,但对它们的处理还只是停留在焚烧与手工拆解等初步阶段。电脑、电视机、音响、手机等电子产品中含有大量有害物质,通过简单的焚烧处理对环境和操作者都会带来很多的危害,焚烧后的沥出物还会污染水源以及毒化空气。电子产品中所含的阻燃剂在低温(600~800℃)情况下,能够产生一些剧毒物质,如呋喃、多溴化二氧芑及PBDDs。而通过掩埋处理的电子垃圾则会向土壤渗漏。即使当前最为先进的垃圾掩埋方法,也很难做到不渗漏。因此,还是有相当数量的化学物与金属物质通过土壤泄露,而那些标准不高的、原始的垃圾坑就更易发生泄漏。在电子垃圾的机壳塑料中与电路板上都含有阻燃剂,而显像管、显示器与印制电路板中一般含有铅元素,它通过硅酸盐形式而存在;其中电路板上的焊料大多是铅锡合金,在SMD电阻、半导体、电池与电路板中则包含着镉,磁盘驱动器、铁质机箱当中则含有铬,在磁盘驱动器、开关与传感器中则含有汞元素,各种电池中都含有锂、镍、镉及其他金属,电线及其包装的塑料套中则含有聚氯乙烯等物质,这些物质都会对人体造成相当的伤害[3]。在广东省最大的废旧电器和电子垃圾集散地———汕头市贵屿镇,每年都处理超过100万t的日本、美国、韩国等发达国家的电子垃圾。对贵屿镇的河岸沉积物进行抽样化验显示,存在对生物体严重危害的一些重金属,如钡的浓度是土壤污染危险临界值的10倍,而锡为152倍,铬为1300多倍,铅的数量则是危险污染标准的200多倍,存在于水中的污染物数量则超过饮用水标准的数千倍之多[4]。因为对这些电子垃圾处理的手段只是采用破碎、焚烧、倾倒、废液直接排放、浓酸提取贵重金属等原始方法,从而导致环境污染十分严重。
3.3天津市电子垃圾回收及处理目前,天津市废旧电子信息产品拆解产业已形成了以滨海新区为依托,以静海子牙环保产业园为基础,多点支撑,协调发展的格局。滨海新区新建的泰鼎(天津)环保科技有限公司占地10hm2,年处理废旧家电12万t。该处理厂还预留了空间,力争在2015年达到年回收、处理60万t的目标。另外,天津市社区商业“绿天使”再生资源回收利用有限公司也建成了1家占地2.67hm2的电子垃圾加工处理中心,每年可处理废电视机5万台、废洗衣机5万台、废电冰箱3万台、废空调2万台、废电脑2万台、其他电子废物3万台[5]。然而,由于电子废物的回收渠道不畅,以及市民对电子垃圾的回收意识不强等因素,“绿天使”电子垃圾加工处理中心虽然每年处理废旧家电能力达20万台,但现在却只能处理7万台左右,公司大量的产能处于闲置状态。尽快建立畅通电子废物的回收渠道,提高人们对于电子垃圾的回收意识,进一步完善电子垃圾回收与处理市场,已经成为天津市电子垃圾回收和处理的重中之重。
4电子垃圾的治理对策
4.1对电子垃圾进行专项立法目前,我国和电子垃圾管理关系密切的法律法规主要有:1996年出台的《固体废物污染环境防治法》、2000年颁布实施的《产品质量法》、2003年出台的《清洁生产促进法》、2007年出台实施的《再生资源回收管理办法》和《电子信息产品污染控制管理办法》、2009年颁布实施的《废电器电子产品回收利用通用技术要求》、2010年出台实施的《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》以及2011年颁布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等。与此同时,就电子垃圾进行管理的有关专项立法的工作还在进行当中,有待出台的可以全方位保障和指导电子电器产品进行清洁生产以及对电子垃圾进行综合回收、循环利用和无害化处置等各个环节工作综合治理的1部法律法规正在制定和落实中。由于现行立法的侧重点都不尽相同,即出现了立法的冲突与交叉,从而导致电子垃圾管理权责交叉重叠、政出多门、政策重复矛盾。同时,加强管理电子垃圾还需要制定新的技术规范和技术政策,这些规范性文件一般和已有的或颁布的法律法规以及技术性的规范标准也产生了冲突,从而产生了制度方面的缺陷。在这些法律制度方面存在的问题需要政府部门给予重视,需要采用经济、行政、法律等有关手段,尤其是法律手段进行解决。
4.2明确电子垃圾治理的责任主体在对电子垃圾进行治理时,大多数的国家与地区主要是由生产电子产品、电器的生产单位来承担。比较而言,欧盟制定的“生产者责任”规定最全面且具体。即具体实施责任、经济责任以及信息责任等方面都是通过生产者来承担的,而在2005年8月13日以前投放到市场中的对个人或家庭之外的使用者所使用的电子产品而形成的电子垃圾,则作为可选的一种方法,欧盟国家规定对个人或家庭之外的使用者而言要部分或者全部地承担费用。在电子垃圾治理方面上,根据现阶段电子垃圾的特点并借鉴发达国家的经验,尤其是销售者、生产者、消费者、回收企业以及中央和地方各级政府都需要借助有效的机制共同承担对电子垃圾回收和处理的所有责任。
4.3引导和扶持电子垃圾回收与处理的企业除了具有传统企业以盈利为目的的特点之外,电子垃圾回收与处理企业还因为它对环境保护方面做出的贡献,所以在相当大的程度上还具有很强的社会公益性质。可是作为新兴的产业,由于多种原因而面临着严重不饱和甚至无法生产的尴尬局面。因此,在倡导建设环境友好型社会的同时,需要政府发挥和加强宏观调控的作用,加强对相关企业及其经营政策的引导,对于一线企业与部门的政策需要切实提升支持的力度,通过减免税收方式,采取政策引导来加强管理电子垃圾市场以及通过打击非法的回收渠道等方式提升整个行业的实力,从而引导其走向良性循环发展的道路。