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我们丰润区妇联在市妇联的正确指导和区委区政府的重视支持下,于今年4月份,在我区欢喜庄乡成功进行了4个村的妇代会直选工作,得到各级领导的广泛认可和高度评价,现将具体情况汇报如下:
一、直选基本情况
根据我区各乡镇的实际,我们选择了经济基础比较好、两委干部在群众中威信高、比较稳定的欢喜庄乡作为农村妇代会直选试点,并根据该乡的实际,按照市妇联的精神,我们与乡党委结合,将该乡在第七届村委会换届选举中没有女干部的口头庄村、小齐坨村、中偏坨村、西偏坨村四个村确定为农村妇代会直选的试点村,把口头庄村作为全区的观摩动员大会的现场,四个村的选举结果分别如下:口头庄村有456名妇女参加选举投票,有4名妇女报名参加竞选,其中当选妇代会主任的竞选者获得171票,两名委员得票分别是108票、96票;西偏坨村于4月11日进行竞选,全村224名妇女参加投票选举,有4名妇女报名参加竞选,其中当选妇代会主任的竞选者获得160票,两名委员分别得票108票、26票;中偏坨村于4月13日进行竞选,全村200名妇女参加投票选举,有7名妇女报名参加竞选,其中当选妇代会主任的竞选者获得120票,两名委员分别得83票、77票;小齐坨村于4月12日进行竞选,264名妇女参加投票选举,有3名妇女报名参加竞选,其中当选妇代会主任的竞选者获得163票,两名委员得票分别是64票、50票。
二、基本经验
实践中我们感觉到要想使妇代会选举获得圆满成功,必须做好以下几个方面工作:
1、选好试点,为直选工作全面铺开奠定基础。
试点村的选择一定要有代表性,要有示范性。为此,我们经过调查摸底,反复研究,确定直选试点村需具备以下四个基本条件:一是村两委班子中没有女干部而急需选出一名精明强干的妇代会主任协助两委工作;二是试点村适龄妇女大多数具备初中以上文化学历;三是试点村妇女有相当一部分人具有较高的参政积极性;四是村两委工作得力,群众基础好,对妇代会直选理解支持。根据以上条件,我们确定了欢喜庄乡的四个村作为我区的直选工作试点。
2、搞好宣传发动,为直选工作营造良好舆论氛围
为了确保更多的妇女参选,确保广大妇女们了解妇代会直选的目的、意义、方法,我们采取多种方式进行广泛宣传:一是印制1000份《致全区广大妇女姐妹公开信》,分发到妇女手中,让妇女们对直选工作有一个直观的认识。二是在试点村利用大喇叭广播,反复宣传直选办法,让妇女选民对选举操作流程了如指掌。三是出动宣传车和在村子显要位置张贴宣传标语,壮大妇代会直选的声势。四是设立政策咨询热线,在直选前为广大妇女答疑解惑,乡妇联在区妇联的指导的乡党委的支持下,举办了竞选者培训班,不仅指导撰写演讲稿,还帮助大家修改演讲稿。在直选期间,共接待妇女25人次,解答疑难问题60多个。
3、周密部署,确保妇代会直选工作万无一失
为了确保直选工作扎实有序的推进,我们对直选工作采取了四项保障措施。
一是组织召开直选工作动员会议。区妇联领导、乡党政领导、包村乡干部、各村两委干部参加会议,区妇联主席李荣林首先就一些村干部提出的疑难问题向大家做了解答,欢喜庄乡党委书记何春光做了动员讲话,组织、民政、等部门就选举相关事项进行了指导培训。
二是结合丰润区妇代会换届选举办法,制定符合各乡镇实际的实施办法。要求各村认真学习《选举办法》和实施办法,认真贯彻落实,并每周召开两次汇报会,对直选工作进行专题汇报。针对各试点村情况,对选举工作进行安排部署,为妇代会直选成功打下坚实的基础。
三是对包村干部进行督导和调度。在换届直选中,欢喜庄乡充分发挥包村干部的作用,无论是入户宣传、解决疑难问题、选举过程把关,还是选民登记、选民榜的张贴等都由包村干部一一落实。该乡党委还多次召开包村干部调度会,及时督导,充分发挥包村干部直接责任人的作用。
4、加强领导,切实为妇代会直选提供组织保障。
为保证直选工作顺利进行,针对农村妇会会换届直选工作,区委专门召开常委会进行了研究部署,并成立了由主管副书记任组长,区人大、区政府、区政协等主管领导任副组长,妇联、组织部、人口与计划生育局、财政局、公安局、民政局等单位为成员的妇代会直选工作领导小组;做为试点的欢喜庄乡也成立了妇代会直选工作领导小组,党委书记任组长,人大、组织、民政、司法、妇联等部门精干力量为成员,乡领导小组负责试点村直选工作的组织、发动、协调和实施,及时解决直选工作中遇到的各种困难和问题,指导具体工作的开展,并为直选提供资金、车辆、人员、物资等坚强的后勤保障。
三、创新的做法
这次妇代会直选我们在充分汲取迁西直选经验的基础上,结合我区在直选中出现的新情况、新问题,采取了一些新方法、新措施。
一是针对部分选民提出对竞选者不认识、不熟悉、不知姓名等情况,我们在试点村为每位竞选者制作了姓名标牌,让她们在演讲时佩带胸前,供选民们了解和认知。
二是针对个别参选者多才多艺的爱好,打破竞选者上台演讲只是照本宣科的念竞选稿的状况,允许她们上台进行才艺展示,从而满足她们展示才华、推销自我的愿望。
三是为了消除直选宣传工作的死角死面,我们起草打印了《致全区广大妇女姐妹的公开信》,并下发到户,用最直观、最简便的方法让妇女们了解选举办法和意义,尽可能地扩大宣传的效果。
四是为了把握好竞选者资格审查关,我们要求竞选妇女在提交演讲稿之前,自己报名登记,向乡村领导小组申报自己的简历及竞选职务,由乡领导小组对每位竞选者进行初步审核,增加直选报名工作的严肃性。
四、存在问题及下步推广中应改进的工作
尽管我们在妇代会换届直选试点村的直选工作取得了比较圆满的成功,但也存在一些缺陷和纰漏,值得我们在下步推广中进行改进。
1、由于直选这一新生事物还处在初起阶段,有的村由于妇女参与积极性较高,有的村是出于好奇,在发票环节个别村出现了蜂拥而至情形,造成了会场秩序紊乱。如中偏坨村、口头庄村在选举开始都有类似现象发生。今后直选中一定要周密安排,做到井然有序。
对任免干部进行三考、两票决、一竞选制度
“三考”,即素质考试、组织考察、调研报告考评。素质考试一般以面试为主,每个职位按得分高低取前3或4名。经组织考察后,由组织、纪检部门派员随同考察入选人员进驻职位选拔单位,围绕选拔职位的职责要求开展调研,然后组织专家集中评审。
“两票决”,即进行县(区)委常委会和全委会两次差额票决。县(区)委常委会集体听取考察情况汇报,结合民主推荐、面试成绩等情况对考察对象采取无记名投票的方式进行差额票决,非选举产生的干部取前2名,提请全委会差额票决直接产生拟任人选;需选举产生的干部则取前3名,提请全委会差额票决出2名提名候选人,提交乡镇人代会或党代会差额选举。
根据市、县关于村级组织换届选举试点工作意见精神,为全面了解和掌握各行政村去年换届以来村两委班子建设情况及村两委班子成员的思想、工作和廉洁自律情况,营造“办实事、创新业”的良好氛围,结合上级有关文件精神,经研究,决定从11月初至11月中旬对全乡各行政村两委班子进行考察。现就届末考察的有关事项制定实施意见如下:
一、目标要求
乡党委组织力量对村两委班子及成员进行届末考察,全面掌握各行政村班子的思想政治建设、工作实绩和班子成员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、情趣爱好、身体状况等各方面情况,形成村干部任期赛业绩、群众民主评议干部的良好氛围,探索使德才兼备的农村干部与优秀年轻后备干部脱颖而出新机制,增强班子凝聚力、战斗力、创新力,全面落实好党在农村的各项方针政策,发挥好村两委的核心保垒作用,助推全乡改革发展、维护稳定大局,建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。
二、考察对象:各行政村两委班子及其成员;经民主推荐确定为考察对象的优秀年轻后备干部。
三、考察内容
1、考察班子整体情况:⑴思想政治建设,包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、团结协作、廉政建设等情况,突出班子团结情况、廉政情况。⑵工作实绩,包括在农村经济、社会、精神文明和党的建设等方面所取得的成绩和效果,在推进改革、维护稳定、处理复杂问题等方面取得的成绩和效果。
2、考察村两委主要干部个体情况:重点考察村两委主要干部会不会办事、办事是否公正及廉洁自律等情况,主要包括村两委主要干部个体的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、身体状况及其它情况等,工作实绩突出考察上级党委、政府布置的任务完成情况、任期承诺目标完成情况及履行岗位职责过程中所提出的工作思路、实事项目、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。
3、总结任期工作。村两委班子和两委主要负责人对本届任期内为民办实事情况进行全面梳理,客观填写《松阳县村级班子实绩报告单》和《松阳县村两委主要负责人实绩报告单》,上交乡党委,并向所在村党员群众进行公示。
4、制定下一届工作目标。各村通过“五议两公开”程序、召开两委会商议、党员大会审议、村民代表会议表决,围绕村发展方向、潜力,可利用资源等状况,制定下一届发展规划和工作目标。
5、考察其他村两委班子成员个体及优秀年轻干部情况:主要考察了解干部的德、能、勤、绩、廉,重点了解其关键时刻的政治表现、思想作风、团结协作意识、工作实绩、勤政廉政等方面的情况。
四、考察工作程序和方法
考察采取“听、谈、访、看、查”的方法进行,即听取村两委班子主要负责人去年换届以来思想、工作等方面情况的自我述职,发放表格现场民主测评推荐,召集座谈会和个别谈话,走访农户,查看有关帐册、台帐。具体工作步骤:
1、考察预告。考察组进点前在考察对象所在行政村考察预告,公布考察时间、考察组成员名单、监督联系电话等。
2、召开述职测评会。召开由行政村村两委班子成员、县乡“两代表一委员”、全体党员、村民代表、村会计及村团妇兵等组织负责人和乡考察组成员参加的述职测评会。由考察组进行考察动员并主持述职会议;班子采取书面述职,村两委主要负责人作口头述职;然后发放民主测评表和征求意见表,对领导班子及班子成员进行民主评议,民主推荐去年以来本村“最满意的三件事”;发放优秀年轻后备干部推荐表,对优秀年轻干部进行民主推荐,年龄原则上要求在45周岁以下,特别优秀的,可适当放宽,并注意推荐妇女干部、少数民族干部。各种表格在当天收回(各行政村事先准备好投票箱一只)。同时对村两委会商议的下一届工作目标,提交村民代表会议表决通过。
3、个别谈话、座谈、走访和查阅资料。各考察组到行政村召开座谈会、随机走访农户,查阅会议记录、村务财务材料等资料,掌握村两委班子有关情况。
4、确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象并在一定范围内公示。考察组综合分析去年以来各村“最满意的三件事”民主推荐情况和优秀年轻干部推优情况,提交乡党委会议研究,确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象,在一定的范围内予以公示。
5、综合分析。各考察组对考察情况进行统计汇总、综合分析。
6、考察情况汇报、反馈、归档。考察组将考察情况汇总向乡党政班子会汇报,同时向村两委班子及村主要干部进行反馈,并及时将材料汇总归档。
五、考察工作时间要求及考察组人员组成
拟定于11月2日召开全乡村两委班子届末考察工作动员会,全体乡干部、各村书记、主任参加;11月10日前考察组完成对各村考察,13日前完成各村考察材料统计汇总、综合分析。15日前乡党政班子会专题听取各考察组汇报。考察组人员以片区网格内的乡领导班子成员任组长,各村住村干部为组员,负责本片区网格各村两委班子届末考察工作。
一、狠抓三个到位,确保村委会换届选举工作顺利进行
一是组织领导到位。专门成立了换届选举工作领导小组,具体负责换届选举工作的组织协调、检查督促,建立了党政主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,专门班子靠上抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。实行了指导组包村制度,明确工作职责,落实工作责任,严格考核奖惩,严明工作纪律,切实发挥检查督促和指导把关的作用。指导组成员由机关、事业单位中挑选出政策水平高、责任心强、熟悉农村工作的同志组成,指导组组长由党政成员担任,从而为选举工作提供了很好的组织和领导保障。
二是宣传发动到位。坚持把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程,充分发挥广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地作用,采取召开会议、张贴标语口号、印发“明白纸”等多种形式,大力宣传换届选举的意义和法律知识,统一了思想,形成了共识。为引导选民正确行使自己的权利,我们印制了《致全体选民的一封信》,分发到每家每户,使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等问题家喻户晓、人人皆知,营造了良好的工作氛围。
三是检查指导到位。首先,吃透情况,分类指导。结合村级“三个代表”学教活动,对村庄情况进行了全面细致的梳理分析,逐村研究,吃透村情,了解民意,制定出切实可行的工作预案。在此基础上,根据村情和村两委班子情况,将全镇50个村划分三批,分批推进,压茬进行。其次,切实抓好骨干培训。采取以会代训、举办培训班、现场观摩等形式,抓好指导组成员和村选举委员会成员,特别是选举大会主持人的培训,学懂弄透“一法两办法”以及换届选举工作《实施意见》和《操作规程》,熟练掌握选举的程序和方法,了解选举中可能出现的问题以及解决办法,使他们既明白“是什么”,还懂得“怎么做”。把集中培训与阶段培训结合,坚持每一阶段进行前首先进行培训。换届选举期间,共举办各类培训班15次,培训指导组成员、选举委员会成员76人,培训村民选举委员会成员389人。多层次的严格培训,为严格依法办事、正确指导换届选举工作提供了有力保障。第三,抓好苗头性、倾向性问题的预防和处置。本着抓早、抓小、抓苗头的原则,每天召开一次换届选举工作调度会,了解掌握苗头性、倾向性问题,研究对策,抓好落实,把矛盾化解在萌芽状态,确保了农村社会稳定。
二、狠抓关键环节,提高村委会换届选举工作质量
在换届选举工作中,我们在充分发扬民主的同时,严格操作程序,依法进行选举。重点抓好以下四个关键环节。
一是把好村民选举委员会推选关。为充分体现村民意愿,我镇采取召开村民会议的形式,选举产生村民选举委员会。选举过程中,我们主要抓了三点:第一,严格按要求组织人员和投票,坚决做到不委托投票和人数过半,各村都按要求确定了7—9人的选举委员会。第二,在不违背程序的前提下,把好选人关,真正把那些真心拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威信的人选进了村民选举委员会。第三,切实加强村党支部对村民选举委员会的领导、指导和监督。全镇有23名村党支部 书记主持村民选举委员会工作。选举委员会产生后,认真负责,依法开展工作,特别是在出现一些无明确规定的新情况、新问题时,大胆负责,集体决策,充分发挥了应有的作用。如李家洼子村有两个选民重名,会前已交待这种情况必须注明居住方位,但投票时有一部分票未写明,由此出现争议。选举委员会当即研究决定,将这部分票做了废票。选举委员会的果断决策,防止了可能由此引发的混乱场面的发生。
二是把好选民登记关。为确保选民广泛参与和选举的有效性,我们在对各村选民登记员进行培训的基础上,严格按照选民资格和“四登”“四不登”有关规定进行选民登记,做到不重、不错、不漏。特别是对人户分离、身份变更等问题,均按市的统一要求,由村民选举委员会讨论决定。选民名单于选举日20天前张榜公布,接受村民监督。为确保选民登记的时间性和有效性,镇党委组织对各村的选民登记及公布情况进行了一次全面检查,对不合要求的村庄责令限时纠正。因此,在选民登记、公布问题上,尽管我镇人口迁入较多,特别象dh、dxz等村人户分离较多,但全镇50个行政村没有一个村出现问题。
三是把好推选候选人关。首先,做到了“三个严格”。一是严格控制,确保到会人数。有一个村两次组织人数不过半,尽管组织会议很不容易,但仍然果断散会,后采取了新的组织措施,第三次组织推选成功。二是严格推选程序。发票、填票、投票、计票各个环节均实行专人负责,严格控制。三是严格按要求进行张榜公布。各村对推选的候选人都按规定的时间、地点及公示的要求等,及时向群众进行了公开。其次,达到了“两个满意”。为提高新一届村委会成员的素质,我们在推选候选人前,加强正面宣传,将候选人的基本要求、不宜提名的十种情况等,以“明白纸”的形式,每户一张,让选民在充分了解组织要求的前提下,依法直接提名候选人,推选“好人”,推选“能人”,推选自己信任的人,达到了组织和群众两个满意。
四是把好投票选举关。投票选举是整个村委会换届选举工作的关键环节。为确保这个环节的合法有效,我们严格按照规定程序召开选举大会,组织选民投票选举。为保证与会人数,针对我镇企业务工人员多的实际,及时搞好协调,合理安排,确保了企业生产与换届选举两不误。为提高选举的成功率,我们在选举大会召开前,印发了选票票样及填写要求,每户一份,广泛宣传,并在选举大会上认真讲解选票,解答选民疑问,有效地减少了废票;在发票、填票方面,我们实行点名的办法,逐人领票、填票,充分体现了每位选民的意愿;在委托票方面,我们制定了允许投票的四种情况,严格控制委托投票和票,由村选举委员会审查把关、确认,全镇共办理委托票、票485票,占选民数的2。为保证选举工作的公开、公平和公正,我们做到了公开投票、当场唱票、当场公布选举结果,增加了选举工作的透明度。广大选民十分珍惜自己的民利,参政议政意识空前高涨。一些在外地做生意的选民宁肯生意受损失,也赶回村里投上自己庄严的一票,许多年老体弱的选民在家人的搀扶下坚持到选举会场投票。全镇选民参选率达到92.3,有26个村在95以上。
一、基本情况
县桥镇位于西北,是著名文学家丁玲的故乡。全镇总面积77.1平方公里,辖20个村、1个社区,230个村民小组,共有6100多户,总人口2.1万人。全镇共有党员934名,其中35岁以下党员161人、35—60岁党员347人、60岁以上党员426人;共有基层党支部30个,其中村(社区)党支部21个、机关站(办)所党支部8个、企业党支部1个;镇党政领导班子成员8名,其中今年2月明确的党委委员候选人6名。
二、主要工作
1、周密谋划部署。一是着力加强领导。在省、市委确定我镇为公推直选试点单位之后,镇党委迅速按照上级要求组织召开党政联席会议,研究成立了镇党委换届公推直选工作领导小组,由党委书记任组长,下设办公室,抽调3名农村工作经验丰富、熟悉组织工作的同志专门负责此项工作,并向各基层党支部选派1名联络员,明确了“五包”职责(包宣传发动、调查摸底、督促指导、局面稳定、经验总结)。二是认真谋划思路。2006年,我镇曾是省、市委直接选举党委委员试点单位之一。为确保这次试点工作的顺利推进,我们再次进行了经验总结,并结合上级精神,采取设立征求意见箱、召开座谈会、会议研究等形式,反复酝酿理清了公推直选工作思路,精心制定了工作方案,确保工作有序开展。为确保参与率,特别是流动党员的参与面,我们一是通过短信、公开信、网络与他们进行联系,让他们及时知晓、积极返乡参与;二是通过创先争优活动公开承诺工作,把积极参与换届选举、确保风清气正作为一项重要承诺内容进行考核;三是准备进行一些探索创新,如开设网上投票平台,确定一定比例的流动党员代表,将那些有代表性、关心家乡建设、积极建言献策的流动党员推选到乡镇党代表中来,发挥他们的积极作用。三是强化工作保障。安排专门经费,安排办公室2间,并添置打印机、电脑等办公设施,并对大会礼堂进行了粉刷以及设备添置维修,为工作开展提供了全方位的保障。
在四月中旬,为加强本部门干事的身体素质及集体荣誉感,特此组织晨跑锻炼,每天早晨6点集体晨跑,我们有自己的口号,自己的工作理念,自己的秩序,另外在部门内部还组建了一支强有力的男子篮球队,与晨跑同时进行。在这两项体育活动的锻炼之下,我部门干事不仅增强了体质,而且各干事都有着强烈的集体荣誉感,在为部门工作时更加具备了齐心协力的精神,同时也在这两项体育锻炼之中也展示了我部门的独特风采。
“五四青年”期间,我部与院学习部、卫生部、宣传部携手共创大型文娱活动。面向全院学生开展征文、漫画、演讲等形式的活动。这不仅是给本部门机会与其他兄弟部门相互学习与交流的平台,更是体现我院学生会团结与积极奋进的精神。在此次活动中不仅是学生干部干事学到了知识,更加让全院学生展示了他们的智慧与才华。使所有学生的精神生活得到了升华,得到了质的飞跃。
五月底,我部门举办了一次大型野外游玩活动,此次活动还特邀请了各系纪律部部长及负责本部秘书处人员参与九朗山搞野炊。在活动前本部门详细策划了活动方案且经所有干事投票一致。在整个活动过程中,各系部长与所有干事都相互帮助,相互鼓励,相互支持,让整个活动充满色彩与生机,在活动中得到了锻炼,在锻炼中学习知识,在学习知识中相互交流,达到了此次活动的最终目的。
六月份的工作还是照常进行检查,高考的到来使校园里有一种不和谐的气氛,天气炎热,晚上晚归的同学比较多,同学们的心情比较浮燥,加上临近放假晚自习的纪律比较差,各方面多有所松懈,但我部门没有放松工作,还加大力度增强人手,维护好校园的秩序。这使我部门的工作压力增重,在平时还时时刻刻地注意一些突发事件的发生,在第一时间把安全隐患排除掉。本月组织了全体干事合影留念,并评出“工作积极分子”、“优秀干事”及“优秀系部”并给予相应的奖励。并召开了期末工作总结大会,在此次大会上不仅有院主席团邹主席讲话,而且也有各系纪律部部长和各系纪律部干事讲工作经验。在工作总结大
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今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究,经过认真的准备,各项前期工作基本就绪,执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议,并邀请建设局中层以上干部参加,目的是进一步统一思想,提高认识,明确任务,部署工作,以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座,下面,我就开展好这次城乡规划法执法检查,讲四点意见。
一、提高认识,统一思想,明确执法检查的重要意义
这次城乡规划法执法检查是监督法实施后,本届市人大常委会第一次开展的执法检查活动;也是城乡规划法自1月1日施行以来,第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查,对于深入贯彻实施监督法,推进“法治建德”建设;学习实践科学发展观,推进城乡统筹发展;贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动等都具有重要意义。
(一)开展执法检查,是贯彻实施监督法,推进“法治建德”建设的需要
对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查,是法律赋予人大常委会的职能,也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大常委会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查,针对法律法规执行中的薄弱环节,提出整改意见,进行跟踪监督,其主要目的是确保法律得到正确实施,确保政府行政权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程,既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程,同时也是宣传普及法律,纠正违法现象,解决执法难点,有利于形成良好的执法环境的过程。因此,开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治建德”建设具有十分重要的作用。
(二)开展执法检查,是学习实践科学发展观,推进城乡统筹发展的要求
当前,全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展?只有漂亮的城市,没有美丽的农村,那不叫科学发展;只顾加快城市建设,不去统筹城乡建设,那也不叫科学发展。坚持科学发展,不仅要着眼于城市,也要着眼于农村,着眼于促进城乡协调发展。当前,我市新农村建设的内容不断拓展,力度不断加大;市里也花了很大的精力和成本,着手编制了市域总体规划,这些充分说明,市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段,是保障城乡科学发展,维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施,标志着我国改变城乡二元结构的规划制度,进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲,在我市开展深入学习实践科学发展观的期间,市人大常委会对城乡规划法开展执法检查,本身就是学习实践活动的一个很好的载体,有助于我市加快建立城乡一体的规划体系,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措
规划是总纲,规划就是效益。规划出点小偏差,会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当,就会丧失发展的先机,延缓发展的速度。近年来,以《建德市域总体规划》编修和制订为突破口,我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设,城乡面貌都有了很大的变化,美丽的城市给来过建德的人都留下了美好印象,广大农村也正发生着日新月异的变化,对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的,要感谢从事规划建设的所有同志!但是,我们也应当看到,我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段,城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善,乡村规划体系不健全、欠账太多,城乡建设的差距日益拉大;规划执行不严,随意变更规划,规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生;违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题,有的是事关全市发展的重点,有的是群众关注的热点难点,需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年,市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效,规划是龙头,必须先行,而且必须能够落实到位。因此,通过这次执法检查,推动有关规划的科学编制和正确实施,将有利于推进“三个年”活动扎实开展。
二、突出重点,严格程序,提高执法检查的实际效果
这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观,突出重点,抓住关键,严格程序,依法办事,讲求实效,最终实现“四提升”:提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是:
第一,要突出重点,抓住关键。这次执法检查,市人大常委会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上,结合我市实际,确定检查的重点是“一主四团”,并明确了5个方面的重点检查内容:一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况;二是城乡规划的编制和公开情况;三是城乡规划的审批和批后管理情况;四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况;五是市人大常委会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。
第二,要把握步骤,严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。
今天会议结束后将进入第三个阶段:自查自纠阶段,时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门,根据执法检查的重点内容和各自的职责,开展自查自纠工作。
5月中下旬为检查审议阶段。期间,市人大常委会将集中时间、集中精力开展集中检查,形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大常委会第20次会议将专题审议,审议后进行分项测评投票。
6月上旬以后为整改落实阶段 。各部门根据自查中发现的问题和市人大常委会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性,整改情况于6月向市人大常委会报告。
第三,要严格要求,依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大常委会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作,严格各项程序,把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上,检查组要进一步细化工作方案,深入相关单位和乡镇进行重点检查,同时开展座谈,听取汇报,查阅资料,外出考察,实地察看,掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报,全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题,检查组要及时转有关部门核查处理,并限期汇报办理情况,以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况,形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况,突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后,市人大常委会将于5月底的例会上,专题听取和审议市政府和市人大常委会执法检查组的相关报告,并形成审议意见。会后,审议意见将函告市政府,市政府要在规定的时间内向人大常委会汇报整改情况。市人大常委会将按照监督法的要求,把执法检查情况和政府办理审议意见的情况,向社会公告。
三、积极配合,主动协调,形成执法检查的工作合力
对城乡规划法的贯彻落实,政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任;建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任;司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会,相关部门和单位的同志都来了,希望市政府及其有关部门,要积极配合,主动协调,自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作,相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求,进行一次全面、深入的自查工作,既要重视总结成绩和经验,又要注意查找工作中存在(来源:文秘站 )的问题,有针对性地提出改进措施,并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视,尤其是建设部门,要以此次执法检查为契机,加快推进项目建设,结合“三个年”活动的开展,认真研究迎检工作。要建立工作小组,配备专门的工作人员,制定具体工作方案,确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题,要坚持即查即改;对检查组提出的问题,要综合分析,查找原因;对常委会提出的审议意见,要认真对照,研究整改措施。同时要加强督促检查,确保各项措施落实到位,切实通过这次执法检查,进一步强化有关各方的责任,协调工作关系,形成工作合力,进一步推进我市城乡规划工作。
四、加强领导,精心组织,保证执法检查的顺利进行
为了加强对城乡规划法执法检查的领导,市人大常委会成立执法检查组,市人大常委会副主任苏旭升任执法检查组组长,城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时,组建3个检查小组,具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织,把各项工作做实做细,确保圆满完成这次执法检查任务。
一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此,市人大常委会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后,检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论,切实把握法律的精神,熟悉检查内容所涉的相关资料,明确检查方法,做到心中有数,依法履职。
二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访,倾听意见;采取听汇报、召开座谈会,查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解,既要明查,也要暗访,力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看,真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题;“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众,不走过场、不搞形式;“严”就是要维护法律的严肃性,对发现的问题不回避,要认真核查,严肃处理。
三要通力合作。市人大常委会各委办和参加执法检查的同志要集中精力,密切配合搞好执法检查,做到有始有终。要服从安排,团结协作,相互配合,努力工作。检查中要注意倾听各方面意见,及时沟通情况,形成整体合力,共同做好这次执法检查工作。
【关键词】高职院校;班级管理制度;建设
一、高职院校班级管理制度的建设
1.利用班会制定学期目标。随着高职院校班级管理制度的建设,每学期初始,由班主任组织学生参加班会,全体学生结合每学年的学科特点制定学期目标,班主任也可提出硬性目标,对学生的出勤率及及格率等做出相应的规定,部分学生为满足自身自由发展而提出一定的学期目标,如学期社会兼职及职业规划目标等,为实现个人的个性化发展制定出科学的发展目标,在该学期内由班干部监督完成学期目标。2.进行班委会及班长的竞选。班级管理制度建设过程中,应建设团结一致的班委,班级应不断的优化班干部竞选的模式,可实施班干部任命制,即经全体学生一致同意后任命班长,班长结合学期目标的要求及班主任制度的相关要求,选择班委员。班长竞选过程中,应由全体学生进行投票,所有候选人依据目标参与竞选进行演讲,通过发表自己实现目标的方法,提出为班级服务的设想,获得同学们的支持。竞选成功者有权参与班级委员会的组建。部分班级可通过制定一些硬性条件作为担任班干部的门槛,提高班级管理的整体水平。3.合理分工,明确班干部的职责。作为完成班级目标的第一责任人,班长应与其他班级成员分工合作,共同推进班级目标及任务的完成。班长可通过与其他班干部成员共同协商的方式,将班级的整体目标进行分解,由所有的班委成员共同实现。班委成员依据自身的职责设定工作方式及工作内容。班级管理人员应将班级的分工情况及工作方法等以张贴布告的方式向全体同学公布,为班干部有效的管理班级提供依据,同时为同学们监督班干部工作提供依据。4.加强监督与引导。为保证班级目标有序的实现,班主任应定期召开班委会,及时的了解班级目标的完成情况,掌握每个班干部的具体工作情况。班干部应及时的将部分特殊情况汇报给班主任,班主任也可通过班级学生了解班干部的实际工作情况,了解班级成员对班干部服务水平的认可程度,及时的找出班级管理中存在的问题,以不断的提高班级管理及服务的水平。5.制定完善的奖惩制度。高职院校班级管理过程中应制定完善的班级管理奖惩制度,在每学期或者每学年结束的时候,班主任应对工作出色的班干部及班长等进行各种形式的表扬及奖励,但同时,对部分无法按时完成工作的班干部成员应进行批评并给予一定的惩罚。
二、高职院校实施班级管理制度后的问题及效果
1.高职院校实施班级管理制度后的问题。多数高职院校实施以上的班级管理措施后,班级管理实践存在一定的问题,主要体现在制度设计与执行层面的矛盾上,其为制度的完善与执行提供了一定的依据。(1)以上班级管理模式对学生干部的管理能力要求较高,由于知识水平、社会经验及年龄等方面因素的影响,部分学生干部无法游侠的担任管理者的角色,班级管理过程中缺乏合格的班干部。(2)在高职院校班级管理过程中,多数学生及班干部无法再短时间内接受以上的管理模式,造成班级管理效果的不理想,在一定程度上影响了班干部进行班级管理的积极性及主动性。(3)在班级管理过程中,学生及班主任间缺乏必要的沟通,间接管理模式下,班主任与班级干部、学生个体间的沟通不足,班主任无法全面的了解班级的实际情况,班级管理的实际水平低下。2.高职院校实施班级管理制度后的效果。高职院校实施班级管理制度后,取得了显著的成效:(1)班级成员挂科的现象大幅度的减少。传统的班级管理模式下,班级管理的实际效果低下,高职院校学生第一学期学生挂科的现象严重,采取新的班级管理方式后,第二学习学生挂科的现象减少,班级成员的平均分显著提高。(2)不断的丰富了班级活动。在班级过程中,班干部通过制定并落实班级活动的方案,有组织的开展了一系列的班级活动,提高了班级凝聚力,使得每位同学参与班级活动的兴趣增强,有效的活跃了班级氛围。(3)促进了班级成员目标的实现。在班级管理模式的创新过程中,每个班级成员均可参与集体行动,积极的思考自身的发展要求及未来目标,班委会依据全体成员的共同目标为班级提供服务,组织目标相同的同学共同努力,在相同的目标下,班级成员行动的动力不断的增强。
三、总结
高职院校班级管理制度的建设,有效的提高了自控能力不强学生的学习效率,该管理模式通过发挥班干部在班级管理中的作用,切实提高了班级管理的水平。虽然目前高职院校班级管理制度建设过程中存在一定的问题,但随着实践的发展,班干部的素质及能力等不断的提高,教师与学生不断的进行沟通,可有效的提高班级管理的水平。
参考文献:
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[3]钟园园,张先成.浅谈高职院校班主任对班级管理的体会[J].科技信息,2008,(33):669.
一、平等爱生。
班主任是塑造学生心灵的建筑师,而对的情感的渴求是每一个青少年学生的心理需要。在班级管理中,我以厚爱为出发点,把爱洒向每位学生的心田,使师生之间产生心心相印的体验,收到良好的教育效果。如:在敏燕等几位同学的钱被盗后,我及时安慰他们并主动掏钱给他们当生活费,避免这件事给他们的学习、生活带来负面影响。为了帮助这几位同学追回丢款,尽快制止不良的偷窃行为,我与同学们巧用"空城计"诱使作案人现身,并悄然把初二年级的两位同学堵在我班教室里。开始的时候,这两位学生极力狡辩,我没有在其他同学面前揭发他们,也没有到学校领导处告状。我深知处理方法倘若不当可能给他们的一生都会带来不良影响。因此我决定给他们一个改正错误的机会。我对他们动之以情,晓之以理,与他们谈父母的艰辛、谈做人的道理、谈学习的重要性,还让他们说说自己的理想。我希望通过引导使他们认识错误,坦白事实。在我反复开导下,这两位同学终于主动承认了全部作案事实,并把钱如数归还失主。我记得他们在检讨书中写到"蒙老师,谢谢您的慈爱,谢谢您的宽容!是您把我们及时的从悬崖边拉回来,我们会永远记住您的话,改过自新,努力学习,老老实实做人……"。发生这件事后,我发现敏燕等几位同学工作更加积极,学习热情更高了。而初二年级的这两位同学我始终与他们保持联系对他们进行跟踪教育,据其班主任及其同学反映他们在学习、纪律、为人等方面都发生可喜的变化,第13周我与他们坐谈时还获知其中一位在此次段考中已从原来班中倒数第三、四名上升到全班四十几名。
师爱,是我们教师心中永恒的主题,因为有了它,学生就会有学习的动力,就会在生活中,在学习上一步一个脚印地坚实地前进。如:得知程云同学在宿舍不小心摔倒时;我马上赶去宿舍询问、检查伤情。当我叫来车执意要送她去医院而遭拒绝后,我又与医生联系询问治疗方法并主动为她买来药品,帮助她解除伤痛。记得当时与我一起去买药的小扬在回来的路上说了这样的一句话"在小学的时候,爸妈常说'求学在外,爸妈不在身边,老师就犹如父母,有什么事要找老师要听老师的话'那时侯感觉老师与父母距离好遥远,两者根本就不能扯到一块。一直到现在,我才真正理解了爸妈当时说的这些话。说真的,老师,同学们都说您像我们的大姐,更像我们的妈妈。你知道吗,刚才看到程云摔倒时,我们同宿舍的几位同学同时扑向电话,有趣的是我们要拨的是同一号码。"师爱是无价的,师爱产生的动力是巨大的,要不程云同学也不会不顾伤痛,坚持叫同学背、扶着来教室而不拉下一节课。
我认为爱学生要面向全体学生,平等民主地对待每一位学生,让学生享受到平等的权利。这是班主任塑造自身形象赢得学生尊敬的必要条件之一。在工作中,我从没有歧视过任何学生,从各方面我对学生都一视同仁,时刻以一颗慈母般的心关爱着每一位学生。我班的龙丁辉同学,身患残疾,因而性格内向,自卑感强。为了消除他内心的阴影,愉快地融入班集体中,我暗中叮嘱同学在生活、学习上多关心、帮助他,自己也经常主动地与他聊天、谈心,在课堂上常提问他,鼓励他参与班级活动,晚修时让他蹲班,多次创造机会让他品尝到成功的喜悦。现在他性格变开朗了,能够大胆主动地与同学进行交流,在课堂上敢于站起来表现自我了。在班会课上他还向全班同学敞开心扉讲自己不幸的遭遇。我相信在那节班会课上,他从我的激励语中,从同学们的泪眼及掌声中已深深感受到老师的关爱及集体的温暖,对学习和生活更加充满信心。转贴于
爱学生,就要为学生提供公平的竞争环境。初一(1)班情况较特殊,属"照顾对象"尤多,亲戚、朋友、同事的子女就有二十几人,而座位问题又是他们最关心的。因而在开学第四天的家长会上,我就向他们表明座位安排原则:即高矮分组,自由组合,每周南北对调,前后循环,个别近视的学生必经本组同学表决,方可坐在前面。我要让他们知道,每一位学生在我的心目中都占有同等重要的地位。因而,家长、学生都说:"这是最公平的排位"。除此以外,我还注意意为学生创设安静、和谐、团结向上的学习环境。如严格规定无声时间;组织学生出版墙报,在教室里张帖诸如"轻声细语,举止文明"、"互帮互让,团结友爱"等标语,让教室里的墙壁动起来,让学生从中得到启发受到教育。
当然,平等地对待学生不仅指教师要平等地对待所有的学生,也指教师和学生保持平等的地位。在班级管理中,我经常真正走到学生中,尽力营造一种和学生等高的平等气氛,坐到学生中与他们沟通、交流,让学生在轻松的环境中袒露他们的一切,使自己对学生的家庭情况、兴趣爱好、生活与学习习惯等方面有更深入的了解。使自己对学生的教育尽可能做到及时而有针对性,达到最佳的教育效果。而且在教学或班级管理中,一旦自己有过失,我都会在全班同学面前承认错误,做到有错必改,以取得学生的谅解和信任。我经常对学生说"用我的爱心、诚心、耐心、操心去换取你们的开心,家长的放心,是老师最大的决心。老师期望在我们共同学习的过程中能得到你们的帮助以增强信心。所以平时老师哪一点讲错了,哪些地方做得不好,希望你们能够及时帮助指正。"在十四周的班会上,我向同学们征询家长的反馈意见时,运成同学站起来说:"我妈妈说我很幸运,碰上你这样的班主任是我的福气",他的话博得同学们的阵阵掌声。那一刻,我真正体会到当班主任的责任感与幸福感。
二、民主建班。
现代教育理念告诉我们教育的根本目的是实现人的自我管理;自我教育;自我发展。民主化班级管理是达到这一目的有效途径。在班级管理中,我没有家长的专制作风,而是更多地倾听学生的心声,开诚布公地与他们交流各种问题,充分调动每个学生的积极性。如:我班的班干部是通过民主竞选产生的。参加竞选的同学,要有强烈的服务意识,要有为班级奉献的精神,要接受考验和监督。而未参与竞选的同学有权投票选举产生和撤消任一班干部职务。竞选产生的班干部必须根据《初一(1)班各班委成员职责表》明确自己的权利和义务。并根据职责自己主动地安排计划,选择方法,勇敢地面对困难,承担责任和义务。在我班,参与班级管理的班委成员工作十分认真,职责履行很到位,如每日一报、每日一支歌,每日一成语,每日一格言,每周写一文,每周背一课外诗文等工作,不用我督促,各班委都能一一检查落实,而且没有越权包办的行为。而且班级管理透明度很强,如:每月20-25日,生活委员必须公布班会费的支取帐目,负责具体工作的班委必在每周日晚修前公布《初一考勤登记表》《早会、课间操缺勤人数登记表》《学生作业欠交人数登记表》、《打扫清洁区缺勤人数登记表》。因为同学们责任感强,各项工作落实及时到位,在开家长会的时候,我才能把每位学生的在校基本情况汇报表送到家长手中,使每一位家长对自己子女的学习、纪律、思想状态等有更全面的了解。为了使班干部受到信任,得到锻炼,不断提高其组织能力、独立工作能力等,我还经常利用班会课、运动会、家长会等创设各种机会,发挥他们各方面的才能,让他们充分表现自我,不断提高自我、完善自我。
为增强学生的主人翁意识,为了让班中的每个同学都有使用权力以及锻炼的机会,我在班里建立值日班长制度,即每位同学轮流当班长,负责收集当天班级的管理记录,并写班级日志,并于每日下晚修前上讲台进行小结。我让学生明白班集体是全班同学共同学习、生活、成长的园地,每个同学都是班级的主人,都要对这个班集体负责。
因为做到民主建班、自主管理,只要是对班集体有益的工作同学们都抢着干,只要是班集体需要自己做的工作,同学们都接受,并想方设法做好。而且在学生为班级服务的过程中,我还发现同学们的集体荣誉感、责任感、使命感,以及他们的独立判断能力,自理能力明显提高了。如:学生自己组织开展的"我的故事我来说"这一活动,曾受到省课改组领导的公开表扬;家长会上两位班长具体而全面的汇报也博得家长们的阵阵掌声;同学们自己出版的墙报也获得领导、家长的一致好评。现在我班同学相处和睦,师生关系融洽,学习风气浓厚。记得段考前我发动同学们要认真作迎考准备时,亚沁同学对我说过"老师,你做事民主,凡事考虑到我们的感受,在我们的心目中,您总是那么可敬、可爱,放心吧,我们不会让您失望的。"事实证明,他们并没有令我失望,在此次段考中,成绩排在全年级150名内的我班就有52名。特别是小勇同学,他本是一位转校生,开学初上课精神不集中,爱搞小动作,曾被同学们推选为"闲话能手",各科任老师及同学对其意见很大。后经我多次谈话以及在班集体的直接影响下,他发生很大的变化,在此次段考中竟取得全年级140名的好成绩。