饮水安全工程论文精选(九篇)

第1篇：饮水安全工程论文范文

由于上述工程的特点，致使施工单位各个现场管理人员相对较少，建设、监理单位人员更不可能在各个施工点随时进行监督检查，这一方面使现场工作人员在某些施工程序上摸不着头脑，不会做;另一方面也给现场工作人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制。具体表现有:a.管材埋置深度严重不足，钢管支撑不稳固。由于该地区昼夜温差大(夏季日温差可达25℃左右)，埋置浅了容易使接头产生温度变形而拉裂，设计埋深均为0.8～1.0m，而实际只有0.3m左右。跨沟、跨箐、跨陡坎等处架空的钢管两端固定支撑不坚固。b.取水坝、过滤池开挖不到位，或基础清理不干净。山区供水水源多取自箐沟溪水，由于不可能做地勘工作，设计只能给出地面以上的坝体尺寸，而基础部分要看现场开挖地质情况，多以开挖到完整的基岩为标准，加深部分用毛石混凝土等浇筑，基础开挖不到位，导致坝体稳定性出现问题。c.水池、过滤池、沉淀池钢筋数量、间距不足，或规格不符合设计要求，存在偷工减料现象。d.水池混凝土厚度、强度不足，养护不到位。施工要求是:在底部铺垫一层碎石，再浇筑混凝土，多数施工单位都没铺填碎石层;由于现场所用砂、碎石与配合比试验时的不一致，或者直接用现场采挖的不符合标准的砂、碎石浇筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振捣方式，导致混凝土强度不足;施工完成后对混凝养护不足，或者基本不养护，致使混凝土出现开裂渗水;对一些埋入式的混凝土，厚度达不到设计要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石体石料不满足要求，施工不符合规范。底层不坐浆、未分层支砌，上下错缝、丁顺搭接都不规范;有的施工单位甚至直接用块石堆砌后灌入砂浆，然后抹面成形，致使砌体空隙大、砂浆不饱满，无法达到防渗要求。f.外观质量差。建筑物线形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都达不到要求。

2改进措施及质量管理模式的提出

针对以上情况及问题，通过近两年的探索，基本形成了以下的建设管理模式。该模式不仅可以用在农村人蓄饮水安全项目上，其他的如:重点县建设、节水改造、大范围农田灌溉等“大、广、散”的项目也可以参考此种管理模式进行。

2.1机构健全是保证

参照2007年的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》及2013年的《农村饮水安全工程建设管理办法》，西双版那州内各县均由水务局牵头，组建了农村饮水安全工程建设管理局，明确了法人主体，确实实行项目法人责任制。管理局配专职技术人员2～3人，明确质量责任人员，配备车辆;配齐财务人员，严格财经制度，做到专款、专户、专用。a.严格实施工程建设监理制。委托相对规范的监理单位参与工程招标投标及工程建设，确保监理人员数量(一般为4～5人)满足要求，并且人员具有一定的施工管理经验。b.严格实行招标投标制。选择有实力、有信誉、比较稳定的施工单位，杜绝无资质的、挂靠的“皮包”公司进入市场;对管材、管件的供应单独招标，且规定投标必须带样品实体及生产许可证、卫生许可证，供货时必须是样品生产商的同类产品。c.规范合同管理。针对工程特点，细化施工合同，严格合同管理，参建各方严格履行合同义务，及时支付进度款。d.实施政府监督。开工前到质量监督部门办理监督手续，监督人员、设计人员对所有参建人员进行开工前培训、技术交底，明确设计意图，明确各部位、各个工序的质量要求，明确工程中容易出现的问题以及容易出现问题的部位、工序，有针对性地进行事先质量控制。e.施工单位建立健全施工质量保证体系。主要是明确质量责任人，做好现场每个施工班组的技术交底工作，统一质量标准。

2.2宣传到位是基础

a.每个项目村均召开“一事一议”的民主村民大会，保证家家户户都有代表参加，全面介绍项目情况、一般性的质量标准，做到人人参与监督管理。b.每个项目村均竖立公示牌，公示内容包括:项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源，解决农村人蓄饮水安全问题户数、人数及完成时间等。

2.3资源整合是关键

工程的特点决定了监理工作量大，由于监理费用较低，不可能配备过多的人员，现场不可能单靠监理单位的监督检查。因此，需将建设单位、监理单位、乡镇水管站等现场技术人员以及项目村的村小组长、会计、村民代表统一进行整合，一体化进行现场监督检查。a.监理单位、建设单位人员搭配，分两批人马分片工作，每到一个乡镇则叫上当地水管站人员一起巡查，发现问题现场及时处理。b.充分依靠项目村村民代表，发挥其主观能动性。开工前向其交代清楚各道工序的质量要求、所用原材料的质量要求、注意事项等，实施中由村民代表随时进行监督检查，发现问题及时处理;处理不了或不清楚的，及时电话联系给予指导。c.对需进行熔接、粘接安装的管材，在安装前由监理单位召集所有施工班组长参加，管材供应单位现场具体示范熔接、粘接安装的方法及注意事项，以保证安装质量。

2.4质量检测是依据

a.所有进场钢筋、水泥、管材、管件等产品，必须具有出厂合格证及厂家的品质检验报告。b.施工单位对所有使用的产品、原材料、中间产品必须按评定要求进行取样检测，并由监理人员现场见证取样。c.在上述基础上，建设单位委托具有检测资质的检测单位对工程所用产品、原材料、中间产品进行抽样检验，以佐证施工单位的检测试验成果。d.对管材、管件的检测，由于费用较高，统一由建设、监理、检测及管材供应单位共同取样，由建设单位送专业的试验室检验。e.对每个施工单位抽取一定数量的管路，主要选择水头差较大的村寨进行简易压水试验，确保其运行正常。

2.5加强外观质量控制

开工前由质量监督单位下发各种建筑物的外观质量控制标准、偏差控制范围等;完工后由参建各方进行外观质量检测评定，对不合格的，必须进行处理。

2.6工程计量、验收

以每个项目村为单位进行检查验收。每完工一处，建设、监理、设计、施工、检测及村小组长、会计、村民代表联合进行检查，并告知所有村民。在验收资料整编完成后进行验收，并填写验收卡，参建各方签字，待整个工程经过政府验收合格后移交受益村管理。

3工程运行管理

帮助受益村寨建立运行管理模式，由“一事一议”的民主村民大会确定水价核算、建后运行管理、水源林保护等具体措施，确保农村人蓄饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。

4结论

第2篇：饮水安全工程论文范文

农村饮水安全工程建设措施2013年，省政府启动了新一轮农村饮水安全项目，计划通过3年时间，解决新评估的全省300万人的农村饮水安全问题，并将其列为全省为民办实事首件实事。为做好这一民生工程项目，通州区政府从强化组织领导、规范建设管理、积极筹措资金、严格质量控制四方面采取建设措施，取得了良好效果。1.强化组织领导为了尽快使通州区全面解决农村饮水安全问题，通州区政府在全省统一部署的基础上，计划提前1年，用2年时间完成规划的26.2万人农村饮水安全任务。时间缩短，运作效率提高是关键。通州区政府认识到农村饮水安全工程是一项系统工程，涉及规划、建设、国土、财政、卫生、环保和水利等方面，仅仅靠水利部门一家推进这个项目显得势单力薄。2013年10月24日，区政府办出台了《关于印发南通市通州区新一轮农村饮水安全工程（2013—2014）实施方案的通知》，文件明确成立新一轮农村饮水安全工程建设指挥部，由区政府主要领导担任总指挥，分管副区长担任常务指挥，成员由区发改、住建、财政、卫生、环保、国土、水利和招标投标中心等部门负责同志组成，协调项目各项涉及本部门事务的运作。下设指挥部办公室，办公地点设在区水利局，由区水利局明确一名分管局长担任办公室主任，具体协调工程项目推进。由于项目涉及通州区11个乡镇，面广量大，文件同时明确项目镇镇长为农村饮水安全工程的第一责任人，由项目镇成立法人，具体组织实施农村饮水安全工程。这种模式改变了“十一五”期间通州区的农村饮水安全工程由水利局成立项目法人、项目镇政府给予配合的模式，更有利于强化项目镇政府的属地责任，加大统筹各方的力度，发挥主观能动性。而区水利局将重点放在了行业管理和技术服务上，从组织设计上达到了细化分解落实任务，有力保证了项目的整体推进。2.规范建设管理为了规范用好政府的投资建设资金，通州区新一轮农村饮水安全工程参照基本建设程序管理，在前期区级编制总体规划的基础上，各项目镇通过招标选择有资质的设计单位进行初步设计，编制完成后由区指挥部办公室组织区发改委、住建局、财政局、水利局进行联合审查，审查时对照江苏省农村饮水安全工程初步设计编制提纲，查看初步设计中是否进行了方案的技术和经济比选，确保采取的方案既满足功能要求，又投资经济。审查通过后将概算送财政投资评审中心审查，概算审查完毕后，各项目镇法人行文上报初步设计报告，由区发展改革委、水利局联合进行立项批复。各项目镇法人根据立项批复组织进行施工图设计，并邀请专家进行施工图审查，确保施工图设计深度满足施工要求。在项目实施过程中，执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。考虑到新一轮农村饮水安全工程主要是管网工程，材料质量是关键。因此，材料执行政府采购，采用甲供材料方式，资格审查要求供应商为《全国农村饮水安全工程材料设备产品信息年报》入选企业。3.积极筹措资金资金落实到位是整个项目顺利实施的关键。在省政府将通州区定位为普通县、没有相应上级补助的情况下，通州区政府通过追加年初财政预算，采取“以奖代补”的形式对项目予以补助。补助标准为一类镇按审计决算审定金额的60%补助，二类镇按审计决算审定金额的50%补助（一二类镇由区财政局根据各镇的财政收入分类）。补助范围为工程项目的建筑安装工程费和待摊投资中的工程勘察设计费、监理费、招标费及检测费。农村饮水安全工程投资统一由各镇财政所进行核算，各镇须设立农村饮水安全工程资金专户，确保资金专款专用。积极探索采取市场化运作、融资、“一事一议”和镇财政配套方式落实其余资金。4.严格质量控制（1）严把工程设计关做好农村饮水安全工程项目前期工作，制定切实可行的农村饮水安全工程实施方案，是解决饮水安全问题的前提条件。农村饮水安全工程由于涉及范围广，管网的口径多，地形地貌复杂，因此设计工作只有做细做实，才能从源头上保证工程项目的质量，在施工过程中减少或者避免设计变更。因此，通州区把前期规划、设计工作的质量控制放在首位，扎实做好工作。水利部门多次与发展改革部门、建设部门、自来水公司、项目镇和水厂对设计方案进行会商和审查，与区域供水规划、镇村布局规划做好衔接，本着“投资省、方案优、操作性强、效益高”的原则，对所有输、配水管道的线路、管材的选定，施工标段的划分等进行了明确。（2）严把工程材料关一是在制度上加以规范。对于管材采购，建设单位普遍采用甲供材料这种方式。通州区水利部门将材料的接收、移交、验收、付款这一系列环节形成《通州区农村饮水安全工程甲供材料管理规定》，并要求建设单位将规定作为附件包含在与施工单位、管材单位、监理单位的合同文件中，从制度上保证了管材进场验收工作规范。确保每批进场管材都有出厂质量合格证、出厂检验报告等质保资料，且通过抽检，有效保证管材的质量。二是招标采用合理低价。在管材进行招标过程中，标底采用行业指导价下浮一定比率进行确定，给投标单位一定的竞争空间。同时选择品牌和知名度比较高、信誉比较好的大企业作为候选人，采用综合评标办法，对技术标和商务标进行打分，价格上采用合理低价，有效保障管道产品质量。三是随机抽检进场材料。塑料管材在进场时只能通过肉眼或借助简单工具对其表观质量进行判别。要全面了解其内在质量还需要进行抽样送有资质的检测机构检验。抽检如何操作需要在和管材单位的合同上予以明确。因为抽检次数较多，相应的抽检费用也较高，一般按照供货批次、数量和规范要求，规定抽检的次数，在材料进场时进行不定期的随机抽检，形成对管材供应单位的压力。四是及时进行管道压力试验和水质化验。管道压力试验是全面检验管材和施工质量的一道关键工序。规范要求每1km管道施工完毕后即应组织进行管道压力试验。及时进行打压试验和水质化验，可在确保管材质量的前提下支付材料款。（3）严把工程施工关农村饮水安全工程需重点加强工程施工跟踪管理，狠抓乙供材料、安装、管沟开挖深度、回填、管道试压、冲洗消毒等关键环节的管理，保证施工质量。通州区农村饮水安全工程施工实行公开招标，要求施工单位资质为水利或市政专业，吸引更多的单位参与竞争，达到优选施工单位的目的。在本工程建设管理过程中，狠抓质量管理，贯彻“业主负责、企业保证、监理控制、政府监督”方针，建立施工图会审、工程质量检查、工地例会等质量管理制度，落实质量管理体系，确保工程一次性验收合格。（4）严把工程验收关南通市通州区新一轮农村饮水安全工程在开工前及时进行项目划分，并报市水利工程质量监督站进行质量监督确认。整个工程在验收及时性、验收条件具备、验收人员组成和验收程序规范性方面都能严格按照《水利水电建设工程验收规程》要求进行验收。分部工程验收由监理单位组织，建设单位在所有分部工程监理单位验收合格的基础上，组织设计单位、监理单位、工程所在镇供水服务公司、施工单位进行单位工程验收。单位工程验收合格后，由项目所在镇申请，通州区新一轮农村饮水安全工程建设指挥部办公室召集发改、住建、财政、水利部门联合进行区级验收。每次验收发现的问题都能落实好整改措施，有力地保证了工程质量。（5）严把工程运行关工程项目竣工后的运行管理，依托现有的供水体制，根据区域供水及工程所在镇的情况实行分级管理，做到产权明晰。与区域供水相衔接的计量水表以下的新建镇村管网的资产交由工程所在地镇政府管理，负责工程的运行维护工作。各镇集体所有的供水企业作为镇政府领导下的供水单位具体负责工程的试运行。整个管网系统试运行前，设计单位和施工单位共同参与，对管网的末梢水进行抽样并做水质全分析试验，投入试运行72h后，定点测量管网中的供水流量和水压，在水量、水压和水质均合格后，进入试运行观察期，观察期间按供水管理要求作好各项观测记录和水质检验。

二、存在问题

通州区农村饮水安全工程虽然在实施过程中采取了以上措施，有力保障了实施工程的质量并及时发挥了效益，但农村饮水安全方面还存在如下主要问题。①部分镇供水管网由于逐步临近设计寿命渐渐出现老化问题。②随着城乡一体化的发展，道路拓宽、园区建设拆迁形成了一些农民集中居住区，由于住宅位置的变化，管线随之需要调整，而且集中居住区有部分高层住宅，接水点的需水量和供水压力比一般农村分散供水都要大，一些乡镇由于沿用原供水老管道，这些管道设计标准普遍不高，造成不少地区水量、水压不达标的问题。③近期原材料价格、人工工资和设备价格上涨过快，造成工程造价增高，投资压力大，乡镇财政配套困难。④通州区农村饮水安全工程建设后交由乡镇所属的供水服务公司管理，与水利部门没有体制上的行业管理关系，导致工程建后效益评价难以开展，不利于农村饮水安全建设水平的提高。乡镇供水服务公司由于实施的是转供水，农村居民用水水价2.98元/t，企业用水价3.5元/t，成本水价为1.75元/t。靠水价差获得营业收入。企业用水量多的地方,经济效益好，仅有农村居民用水的地方，经济效益差。这样导致各个供水服务公司的经济效益不平衡，这些经济效益差的供水服务公司管理人员报酬低，导致不愿管理和责任心不强。当管网出现故障时，不能得到及时维修。

三、对策

第3篇：饮水安全工程论文范文

（一）全面解决农村饮水安全问题任务艰巨截止2013年底，全省还有827.4万农村人口及54.98万农村在校师生饮水不安全。饮水不安全人口众多，水质不达标，水源保证率低，供水不足及用水方便程度不达标等问题并存，任务十分艰巨。

（二）全面解决农村饮水安全问题资金缺口大截止2013年，我省已累计投入资金71亿元。农村饮水安全项目投资为国家投资、地方政府拨款、市场融资、用户自筹等组成。甘肃省农村经济发展相对落后，安全饮水意识相对薄弱，水费自缴和自筹方面存在困难；有些地方工程项目建设标准低，前期的设计规划不合理，投入资金有限，存在工程返建的浪费现象。饮水不安全的827.4万人中只有306.08万人纳入甘肃省农村饮水安全“十二五”规划，可落实中央和省级补助资金，其余521.41万人则没有投资渠道。要全面解决农村饮水安全问题资金缺口还很大。

（三）农村饮水安全工程建设难度大随着近年来农村饮水安全项目的实施，全省川区和水源建设条件较好的地方已通过农村饮水安全工程解决了饮水安全问题。剩余的工程多在沟壑区和山丘区，地形地貌复杂、水源偏远、水质较差，净水工艺复杂，输配水管线长且难度大，受益群众居住分散，入户工程量大面广，工程建设难度大。原调查评估属饮水安全和基本安全的工程，多为抗旱应急、氟病改水、人饮解困、以工代赈、扶贫开发等项目，因工程投资属补质，设计、建设标准偏低，缺乏必要的净水和消毒措施，维修改造难度较大。2005年以来建设的农村饮水安全工程，执行国家制定的人均投资标准：2005—2006年总投资423元，其中中央补贴288元；2007—2008年总投资438元，其中中央补助298元；2009—2012年总投资548元，其中中央补助438元；2012年8月起调整为总投资643元，其中中央补助514元。

（四）规划、管理、运行制度不完善

1.农村饮水安全工程前期规划投入少。农村饮水安全工程是新课题，规划设计是新挑战。许多农村饮水安全工程前期勘察规划设计时间紧、经费少、地质水文情况缺乏现场勘察，工程设计资料不足、致使后期工程与实际情况不接应、返修率高，直接影响工程的使用效益。最初的农村饮水安全工程按照小区域建设，未统筹规划后期的管理运行问题，缺乏整体规划和远景考虑。

2.项目权责主体不明。虽然目前有关农村饮水安全工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权和管理主体有很清楚地规定。但是已建成的粗放式点多面广的单村式集中式供水工程难以统一管理形成规模化。供水工程产权不清、管理机构不健全。部分地区设有安全饮水管理站，但小型供水工程还普遍存在着权责不落实问题，没有配备专职人员负责项目的运行管理。

3.工程运行管理缺乏专业技术人员。农村饮水安全工程基本没有专业技术力量，无法对水处理设备进行维护。如果托管给专业公司进行维护，绝大部分农村不愿承担费用。因此农村饮水安全工程在建设的同时，应进行良好的技术培训。基层管理人员严重不足，人员工资偏低，无法熟练掌握设施性能和操作程序。没有相关工程运行数据记录，不能定期对工程进行检查和修护。

4.水费征收难，影响良性运营。甘肃大部分农村地区经济发展水平较低，农民收入少，水费征收率低；地方财政经费又很困难，致使相关的工程设备无法维修和更换，不少工程甚至连基本的运行费用都存在缺口，长期处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求，严重影响了工程效益的发挥。

5.自来水入户协调难度大。部分群众安全饮水认识不高，认为延续祖辈传统用水不存在危害；有些农村地区青壮年外出打工，留下老人小孩，接入自来水的积极性不高。有些地区因有企业入驻优惠政策，不收取水费，造成用水浪费。部分村委观念滞后，对饮水安全工程的设施建设和管理维护工作的重视存在偏差。一些村干部思想认识不端正，使工程出现资金投入不足、失管、失修等不良现象。

6.水费偏高。根据甘肃省农村饮水安全项目已建的六个典型工程的水费测算，经营水价在0.7元/m3~5.85元/m3，水费偏高，影响了农村饮水安全工程的长期安全运行。

(五)历史遗留问题较多第一，部分年代久远的已建工程因建设经验不足、资金缺乏、技术水平低等历史条件的限制，未考虑长远发展规划，存在工程标准偏低现象，使得部分现存的年代已久的工程质量不过关，造成部分设施功能老化、运行效率低的现象，这为后续管理带来了困难。第二，已建成的集中供水工程实际供水量低于需求量，造成设施闲置或运行成本过高。导致资源浪费严重；分散式供水设施供水保证率低。第三，新农村、小城镇建设及政策性移民、游牧人口迁移等造成的饮水不安全人口的减少和增加。第四，农村基层水利技术管理服务体系不稳定，管理人员综合水平参差不齐。

（六）水质检测能力弱农村饮水安全工程规模大，分散广，检测能力弱，难以保证农村饮水安全工程的长期安全运行。大部分集中供水工程无消毒净化和自动检测设施，饮用水水质无安全保障。

（七）缺乏农村饮水安全的长效运行机制一般来讲，甘肃农村地区的经济都比较薄弱，对农民无法收取成本水价。国家农村饮水安全工程结束后，没有了国家投资，水处理设施的维护资金无法落实，因此需要研究农村饮水安全工程的长效机制，保证农村饮水安全工程的长期安全运行。

二、甘肃省农村饮水安全工程长效运行机制的对策探讨

（一）甘肃农村饮水安全工程应坚持“建管并重，以建促管，以管为先”的原则甘肃省农村饮水安全工程点多、面广、分散，管理难度大。为规范工程运行管理，提高管理水平，确保工程长期高效运行，在加快农村饮水安全工程建设的同时，要始终坚持“建管并重，以建促管，以管为先”的原则，不断拓宽管理思路，完善管理方式，加大管理力度，强化建后管理,确保农村饮水安全工程的长效运行。

（二）建立管理机制，保障农村饮水安全工程长效运行坚决执行《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》，明确饮水安全工程管理体制、运行机制，水源、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收和管理等方面的政策规定，为保障饮水安全工程长效运行奠定基础条件。由于甘肃省农村饮水工程项目多、规模小、分布广，群众管理观念淡薄，建后管理难度较大。为确保工程长期安全运行，建议根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立由县人饮管理总站、乡镇人饮管理所、乡镇管水委员会、村社群管小组或农民用水者协会、受益户组成的“五级管理网络”。每个县至少建立一个水质监测中心，切实保障供水安全。明确产权：

（1）政府投资、农民筹资投入建设的大、中型集中式供水工程属国家和集体所有；

（2）政府投资、企业融资、农民筹资投劳、社会各界捐赠等共同建设的供水工程，按照投资比例组建董事会，成立股份公司；

（3）村建、联户型的小型工程属集体所有；

（4）农户自用自管的小微型工程，属农民个体所有。

农村饮水安全工程在规划设计中，就必须考虑配备管理站、管理设备、管理设施，为工程建后管理创造必要条件。农村饮水安全工程建成后，每个工程都成立专门的管理机构，落实编制，落实管理人员，并对管理人员进行专业培训。对于规模较大的集中供水工程实行信息化管理，对骨干工程运行管理实施视频监控和自动化控制，确保工程安全运行。

（三）建立水价管理机制，实现农村饮水安全工程的长效运行农村饮水安全工程的服务对象是农民,而农民又是我国社会中的弱势群体,特别是在甘肃这样的经济欠发达地区,农民的水价承受能力非常有限,从而导致要按成本征收水费很困难。充分考虑农村饮水安全项目的供水成本，群众接受能力，在此基础上收取生产生活用水水费，平稳推进水价改革，使农村供水工程实现有偿供水、以水养水，逐步走向良性循环，逐步形成合理水价体系。配备水费收取人员。在有条件的地方或项目，大力推进集中供水工程水费管理，按户安装水表，按成本核定水价，计量收费，实现农村饮水安全工程的长效运行。

（四）建立县级农村饮水安全工程维护运行基金，为农村饮水安全工程的长效运行提供资金保证设立农村饮水安全工程维护运行基金需要政府投入启动资金。甘肃省地处干旱半干旱地区，经济发展受到制约，经济基础薄弱，农村饮水安全工程的建设和运行维护都需要国家财政的资金支持。每个农村饮水安全工程可按一定的比例缴纳维修基金，集中到县级农村饮水安全工程维修基金中。在农村饮水安全工程建成后，对一些不能按执行成本水价的饮水项目或供水成本过高的项目，由县级工程维修养护基金落实水价补贴，确保工程正常维修和长期安全可靠运行。农村饮水安全工程征收的水费都集中到每个县农村饮水安全工程维护运行基金中，统一安排使用，保证农村饮水安全工程的长效运行。对县级农村饮水安全工程维护运行基金的使用，必须加强管理和监督。

（五）建立县级工程管护维修专业队伍，为农村饮水安全工程的长效运行提供技术保障积极推进工程管护维修专业队伍建设，规范管理行为，提高管理水平和服务质量，为确保工程正常维修和长期安全可靠运行提高技术保障。工程哪里出现险情，抢修车辆和人员保证按时到达，加班加点投入抢修，保安全、保通水。工程维护费用从县级农村饮水安全工程维护运行基金中支出。

（六）建立县级农村饮水安全水质检测中心（室），确保水质安全针对农村饮水安全工程规模大、分散广、自身检测能力弱的特点，就要充分利用现有的县级水质检测机构的检测能力。每个县至少建设一个农村饮水安全水质检测中心（室）。除对集中式供水工程的出水厂、管网末梢水水质进行检测外，还要派遣水质监测人员定期对本县范围内的农村供水工程和分散式供水工程水质进行巡回检测，确保农村饮水安全工程的水质达标。每个县的农村饮水安全水质检测中心（室）可以归属县疾病控制中心，农村饮水安全水质检测发生的费用要列入地方财政预算。

（七）建立规划机制，确保农村饮水安全工程的长效运行农村饮水安全项目应搞好前期规划。要以人为本，科学规划，因地制宜，合理确定工程规模。在人口稠密、水源水量充沛、地形条件适宜地区，要综合考虑管理、制水成本等因素，并结合当地村镇建设规划，移民搬迁规划，统筹考虑区域供水，推动区域整体发展，合理确定供水范围，程供水保证率高，出水水质有保证，便于管理和维护，可以保证农村饮水安全项目的长效运行。水源水量较少，居民点分散，可建单村供水工程。

(八)建立民众参与机制，监督农村饮水安全工程的长效运行宣传国家政策、鼓励民众自筹资金，自管自用工程。通过税收和补贴，使私人成本与社会成本相一致。在编制区域发展规划和工程建设规划时，应充分听取当地农户意见；在制定实施方案时，开用水户会议或用水户代表会议，听取对设计方案、施工方案、集资投劳方案、工程建成后的管理体制、水价核定和水费计收方式等的看法和意见。监督农村饮水安全工程的长效运行。

（九）建立调控机制，优化农村饮水安全工程的长效运行

1.规划调控。通过规划的合理调控,有助于实现农村饮水安全工程的长效运行。当前,是甘肃全面解决农村饮水安全问题的关键时期,必须充分重视和依靠饮水安全规划。农村饮水安全规划要结合当地村镇建设规划，移民搬迁规划，生态保护规划等，必须统筹考虑区域发展和供水，加强规划调控来保证农村饮水安全工程的的健康发展。要积极发挥规划的公共政策职能，有效发挥规划的引领和调控作用，统筹谋划区域发展，优化空间布局，有序推进规划实施，依法加强规划监管，努力实现农村饮水安全工程的长效运行。

2.水价调控。建立水价调控机制。由于农村饮水工程规模大，分布广，成本水价都较高。应当建立农村饮水安全工程水价调节机制，有条件时可以进行城乡统一水价调节，低成本的工程项目取高一些，高成本的地方取低一些，取一个可接受的均衡价格，解决农村水价较高问题。

3.政策调控。政策问题关注的是那些制度安排上的变化。合理的政策安排可以有效地配置资源。政策对农村饮水安全工程的影响是刚性的、强制约和持久的。政策会不同程度的影响农村饮水安全工程的建设力度，进而决定了农村饮水安全工程的长效运行机制。

4.宣传调控。作为公共物品，农村饮水安全工程存在搭便车的现象。各主体为了短期利益会不计社会成本尽可能地利用水资源，造成水资源过度利用。农村饮水安全工程的外部性造成的市场失灵，有赖于政府的控制和干预，通过行政、经济、法律等手段内化工程的外部性。集中供水工程一般耗资大，且周期较长，容易导致“公共事业悲剧”。政府需根据农村饮水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水权管理、配置、交易和水价的政策法规体系，发改委需联合水利厅、卫生防疫部门、财政厅、扶贫、国土资源、环保、电力、物价等有关部门，设立宣传组深入基层，分发《生活饮用水卫生标准》、《农村饮水水源地保护法》、《农村饮水安全工程保护条例》、《农村公共卫生条例》、《水性传染病防治条例》及《农村医疗保障条例》等文件，最大化工程效益。同时举办相关活动，宣传内容包括：（1）饮水安全知识普及;（2）水价构成；（3）技术推广普及;（4）国家政策等。

（十）加强法规制度建设，保障农村饮水安全工程的长效运行中央、甘肃省及其有关部门应尽快制定并出台《农村供水条例》、《农村饮水安全工程运行管理办法》、《乡镇供水水价核订原则》、《水利工程供水价格管理办法》、完善《水利工程供水价格管理办法》，增加针对农村饮水安全工程供水价格的相关条款；完善《国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见》,增加农村饮水安全工程管理单位分类定性的相关内容,为农村饮水安全工程长效运行和农村居民饮水安全提供有力的法规制度保障。

（十一）建立学习培训机制，支持农村饮水安全工程的长效运行省市水利或水务部门拨出专项资金，为各县、乡镇工程基层农村饮水安全管理人员提供学习、培训机会。及时了解农村饮水安全项目的设备故障、老化，乡镇生态环境、卫生条件，及建议、需求和其他问题。加强对农村饮水安全工程管理人员的培训，熟练使用水处理设施及设备，提高水处理设备故障处理能力，提高管理水平。

（十二）建立应急机制，保障农村饮水安全工程的长效运行在实施饮用水安全项目建设过程中，饮用水水质与工程良性运行是项目可持续发展的保障。在加强工程运行管理机制的同时，如何抵御威胁饮水安全的突发事件，制定保障饮水安全的预案势在必行。饮水安全急性事件包括:（1）水质重大变化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火灾、毒性事故;（4）自然灾害。预案配套的保障措施有:（1）资金保障;（2）装备保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立国家扶持和投资机制，保障农村饮水安全工程的长效运行国家扶持机制是指中央政府利用经济政策，主要有中央财政转移支付、拨款、贷款。税收减免等，加快经济欠发达区域的发展。甘肃属于经济欠发达地区，农村经济薄弱，农民收入低，支付能力差。有些地区执行农村饮水安全工程的执行水价有一定困难。国家的富民惠民政策的落实，应该体现在民生工程上，国家在财政上对甘肃省农村饮水安全工程的长期运行应给予支持，留有一定量的维修运行资金，保证饮水工程长期、安全、可靠运行。中央和甘肃省政府对于农村饮水安全工程供水亏损必须制定相应的补偿政策,明确补偿规定,使农村饮水安全工程供水亏损得以补偿，从而实现农村饮水安全工程的长效运行。

三、结语

第4篇：饮水安全工程论文范文

2004年开展农村饮水安全工程建设以来，永城市各级党委、政府高度重视，始终把解决农村饮水安全问题作为提高群众生活质量，加快新农村建设进程的重要举措来抓，连续几年列为为民要办十件实事之一，坚持“统筹规划、合理布局，先急后缓、先重后轻，因地制宜、建管并重”的原则，按照“统筹城乡、规模建设，一厂一景、风格迥异，注重质量、提升形象，健全网络、规范管理，政府放心、群众满意”的工作思路，不断总结经验，严格工程标准，完善管理制度，提升建管水平，圆满完成了国家和省安排永城市的14批农村饮水安全工程。截止2013年12月底，永城市共解决饮水人口54.29万人，分布在全市26个乡镇337个行政村，建设标准化水厂18个，压力罐供水站19处。工程总投资22625万元，其中利用国债资金16496.20万元，省级配套3491.50万元，永城市财政匹配781.50万元，群众自筹资金1856.80万元。目前，永城市仍有饮水不安全人口32.03万人中，氟超标人口31.83万人，污染水人口0.20万人。已实施项目区的广大群众吃上干净水、卫生水，促进群众生活环境卫生和个人卫生的改善，降低与饮水条件有关的疾病发病率，提高农民的健康水平，减少医药费支出，减轻农民的经济负担，群众满意。

2永城市农村饮水存在的主要问题

2.1饮用水水质超标问题

目前，永城市农村人口以饮用浅层地下水为主。受气候、地质、人为因素的影响，大部分浅层地下水氟、盐含量严重超标，污染严重。一是永城市位于古黄河总和平原上，气候属暖温带半湿润半干旱地区，地表水氟和溶解性总固体含量较高，特别是一些低洼地区，地下水径流微弱以垂直交替为主，蒸发作用强烈，浅层高氟、高盐地下水分布十分普遍，并往往达到较高的含量；二是由于近年来永城市多旱少涝，排洪河道淤积堵塞，洪水河变成排污湖，大量工业废水和城镇生活污水滞留其中，加剧了地下水的污染程度。

2.2运行管理方面问题

集中供水工程在运行管理方面还存在许多问题，管理机构还不太完善，管理方法比较落后，经营管理体制不够健全，管理意识淡薄，影响了农村饮水工程正规化、规范化和科学化的管理。一是缺乏先进的管理理念，经营管理水平低；二是农村饮水管理人员大多文化水平低，技术水平差，一旦工程设备出现故障，不能及时进行解决；三是水价形成机制不完善，运行成本高，维护费用高，水费不能按标准足额收取，没有建立资金收支台帐；四是由于水处理运行费用高，部分工程没有净水、消毒设备使用不很正常；五是缺少水质监测设备和化验技术力量薄弱：农村饮水运行单位收入低，人员少，技术力量薄弱，没有专门的水质监测设备和专业化验人员，供水水质没有严格按国家要求进行化验，部分工程仅在建成后做过一次验收性水质化验；六是没有一个完善的工程运行资金保障体系。

3永城市农村饮水安全工程建设及发展思路

第5篇：饮水安全工程论文范文

全旗总人口为34．8725万人，其中，农村总人口32．8009万人。农村中饮水安全及基本安全人口为17．5612万人，达到安全及基本安全人口占农村总人口的53%，不安全人口13．1422万人。截止2014年，已解决了约248个自然屯、27万人口的饮水安全问题。到2015年，将全部解决农村饮水安全问题。饮水安全工程的实施使广大农户、牧户用上了健康安全的饮用水。但经过长期的工程建设和管理，在其过程中也探究并发现了一些问题。

2饮水工程建设中存在问题

2．1投资相对紧张

由于国家投资资金有限，在设计中压缩了人均投资额度，使工程在投资与实施中出现了矛盾。科右前旗饮水安全工程人均投资700元左右，对于比较大的200～300户以上的村屯，设计和施工还可以，较小一些的100户以下的村屯，工程投资在10～20万元左右。除去饮水井，管理井房、消毒设备等主要建设项目外，引水管道安装等其他工程所剩资金极少，个别的工程只能采取改变供水管道长度、减少工程量来完成，对工程施工及质量管理等方面增加了难度。

2．2施工水平较低

由于投资及工程规模小，建设工程在施工过程中，即使是正常招投标的施工企业，除主要施工人员外，很多施工人员都是从当地雇用。由于施工人员技术水平的差距，工程质量难以保证。在2013年招标的安全饮水工程中，有的一个标段就有9个工程地点，项目多、规模小且位置分散，在有限的施工工期内，固定的施工人员根本无法满足工程需要。

2．3监理人员配置不足

农村饮水工程建设项目多，范围又广，且大部分的工程又分散在比较偏远的乡村，一个监理要负责几个工地，要求监理巡视都有难度。仅2013年科右前旗的安全饮水工程就有87处，14个标段。因此，在监理监管方面就会出现漏洞，造成工程质量存在问题。

2．4水费征收率很低

由于认识不足，部分地区农民收入较低，承受能力较差，因此农民对供水水价很敏感，加上部分农户还有其他水源取水，可以不全用自来水，所以不愿多花钱交水费，即便安装了自来水也不使用。还有部分农户因不想交水费而拒绝安装自来水。

2．5管理及维修困难很多

对于我们这样偏远旗县的农村供水工程量大面积广，而单个工程规模又小，管理难度大，相当一部分的供水工程只有1～2人管理，且大多数是没有经过培训的本村农民，一旦出现问题不知如何处理，只能停用。加之地方财政困难，没有资金补助，该维修的工程不能维修，该更换的设备不能更换，甚至有不少工程连正常运行的资金都无法保证，严重影响了工程效益的发挥，也使当地的农户对饮水工程产生质疑，造成了不好的影响。

3解决问题的几个建议

3．1提高设计的科学性和可行性

设计人员应到现场进行实地勘察，根据投资额度和工程项目区域的实际情况制定不同的设计方案，针对一些空间分布不规整的村屯着重强调前期勘察工作，而后根据其独有地质地貌特点进行合理设计，以减少工程由于投资低造成的矛盾，使有限的投资得到合理安排，保证工程的顺利实施。

3．2加强对施工现场质量体系的监督管理

建设单位应派具备相关知识和经验的技术人员现场督导，对施工过程中出现的工程技术或商务问题及时解决，对施工企业在施工中的不规范行为进行监督管理，保证工程按设计要求施工。

3．3加大对监理人员质量体系的监督管理

在施工中，加大对现场监理人员的管理，合理安排监理人员，对不合格、不称职的监理人员及时调整清理，确保监理人员在工程建设中发挥作用，保证建设工程的质量和进度。

3．4提高水费的征收力度

可以通过讲座和发放传单等形式，加大对农村饮水安全工程的宣传，使农民群众提高对饮水安全的认识，了解这一民心工程的重要性，不要因为个别工程出现的小问题而影响了整个饮水安全工程在农民群众中的印象，进而产生了排斥思想，不利于饮水安全工程的实施。针对特殊群体采取保障措施，联合相关部门根据实际客观调查备案，针对一些确实比较困难的村屯或农户在水费或电费上给予一定的补助或者减免，使一些想吃水又怕吃不起的农户打消顾虑，积极缴纳水费，真正享受到国家惠民政策的好处。

3．5有关部门制定并推行合理的管理制度或办法

第6篇：饮水安全工程论文范文

关键词：饮水工程，现状，建设管理

 

唐县位于河北省西部太行山东麓,是保定市西南部的一个半山区县。全县总面积1417km2，辖20个乡镇，345个行政村，总人口54万人，其中农业人口49万人，总耕地面积41万亩，其中水浇地面积28万亩。全县大面积是山丘区的片麻岩、石灰岩区，地下水位埋深较深。由于连续多年干旱少雨，地下水得不到补充。并且地下水开采量明显增加，造成水位大幅度下降，很多水井干枯，山泉干涸，再加上人口自然增长，工程年久失修，机泵老化，农村人畜饮水安全问题越来越严重。随着经济社会的发展，人民的生活水平不断提高，对水量、水质有了新的、更高的要求。保证饮水安全是人类生存的最基本需求，关系着群众的身体健康和生命安全，实现饮水安全，维护人的健康生命，是广大群众强烈愿望，也是各级政府和水利部门工作的重要任务。

1.农村饮水工程发展现状统计与分析

1.1现状

通过对全县的农村饮水状况进行调查，结合现有实际的情况，按照评估体系中水质、水量、方便程度和水源保证率进行了统计，统计结果表明唐县主要问题是水量、方便程度和水源保证率不达标，含氟量高及水质污染。根据饮水安全评价指标，到2008年底我县安全和基本安全人口 22万人，不安全人数28万人。饮用自来水人口（包括正规自来水和简易自来水人口）为 14.2万人。我县绝大多数农村的自来水设施和供水方式均处于较低水平，主要为井泵、自来水管网配套、泵站、集雨水池、水窖、手压井、大口井等，也有部分村没有供水设施，群众直接取用河水、坑塘水、山泉水、溪水等。

1.2类型

饮水工程主要有集中式供水和分散式供水两种情况，我县集中式供水方式一般多为定时、限时供水，多数工程设备简陋，且缺乏必要的净化设施和定期的水质监测措施，加之部分供水设施年久失修,老化严重，水质、水量供水保证程度低，与城市自来水相比，尚有很大差距。而对已建成的工程加强了管理， 2000年以来解决的饮水村，基本每村明确2名管理、维修人员。通过承包的形式签订合同，对水费进行收取，并从折旧费中对原机组进行更新、修理。两委会进行全面监督，从管理费中村委会进行水质化验、检验等情况。分散式供水主要分布在我县平原区，以手压井供水为主，部分以小型潜水泵供一户、几户供水，水质基本安全，还有少量的山区引泉水人口，水质较好，但旱季易断流。。

1.3分析

我县多年来连续干旱少雨，地下水位持续下降，地上水干涸，大口井枯竭，部分饮水工程失效、报废。并且由于历史原因及自然条件限制，山区群众居住分散，取水距离相对较远，饮水工程建设投资较大，缺水村一般经济较弱，至今未能解决饮水安全问题。随着经济的快速发展，排污的情况也越来越严重，各种因饮水引起的疾病发病率越来越高，彻底解决全县饮水安全问题也势在必行。唐县是山区县，又是部级贫困县，经济比较落后，饮水不安全人口涉及面较广，村庄较多，且大部分是贫困村，解决饮水安全任重而道远。

2.做好饮水工程需要注意的几个问题

2.1做好前期工作

首先摸清农村饮水现状，根据饮水现状做好饮水规划。农村饮水工程点多而广、高度分散，单个工程规模小，所以一定要因地制宜做好规划。集中供水工程落实到村，分散工程落实到户，保证解决人口与规划人口相一致；搞好水资源的承载能力论证，实现可持续发展；实施方案要征求群众意见，取得群众同意。。同时，严格设计和审批。在精心勘测、科学先比的基础上，因地制宜地确定工程形式，所有集中供水工程都做单项工程设计，分散工程有典型设计；重点审查水源的可靠性，技术方案与概算的合理性，自筹资金落实情况，有无建后管理方案等。

2.2做好资金筹措

把落实中央资金和省级配套资金作为搞好饮水工程的关键环节，千方百计筹措资金，有力的保证计划的实施。鼓励和支持农村群众技工、技劳，采取独资、合资、股份制及股份合作制吸呐群众自筹资金和社会资金投入，从而在社会上形成投资办水的新格局。

2.3做好工程建设管理

2.3.1优化规划设计方案

规划设计是工程建设的基础，所有供水工程必须有单项工程设计，规划设计单位必须具备相应的资质。在充分征得农民群众同意的基础上，因地制宜地选择工程形式家集中则集中，宜分散则分散。尊重科学，大力推行先进实用的技术和设备。。工程建设标准与农村经济发展和农民生活水平相适应。

2.3.2把好材料设备采购关

材料设备的采购，实行县以上主管部门集中采购，100万元以上的材料设备严格按照国家《招标投标法》招投标。产品到货后，要严格抽样检测，塑料管要进行打压实验，采取各种措施防止劣质、不合格的材料设备进入农村饮水工程。

2.3.3把好施工队伍选择关

对较大规模的集中供水工程，实行项目法人责任制，选择有经验、有资质的高素质专业队伍施工。50万元以上单项工程实行招标投标制，招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。对小型分散的水窖、水池、水柜等工程，由受益户自建、自管、自用，水利部门选派有经验的技术人员进行现场技术指导和培训。对较大规模的集中供水工程，实行项目法人责任制，选择有经验、有资质的高素质专业队伍施工。

2.3.4把好工程质量监督关

实施农村饮水工程监理制，严格按照批准的设计方案进行施工，确保工程质量。所有供水工程，原则上都实行工程监理制。对重要部位和隐蔽工程，实行跟班监理或旁站式监理；对分散、微型的饮水工程，实行巡回监理。做好施工记录和质量的监测与反馈，实行全程质量控制。不论工程大小，都制定施工计划和质量控制方案，明确责任人，实行工程质量终身负责制。建立工程建设与管理监督举报制度。小型工程实行水利技术人员巡回监理和受益农户代表全程跟随班监督的办法，严把工程质量。

2.3.5把好检查验收关

认真执行国家发改委、水利部联合制定的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，严格进行工程验收，严格遵照项目实施方案施工，不得更改项目村、工程措施等，并保质保量。项目建设过程中分阶段定期检查，发现问题及时纠正。工程竣工后，先由县水利局、财政局、发展计划局等有关部门自验，合格后由上级水利等部门组织验收。

2.4做好建后管理

饮水工程要实行有偿供水，合理收取水费，以此来解决工程运行费、维修费和折旧费问题，达到以水养水的目的。对于水价、水量、水费收入及支出的财务情况要进行公示，要受农民用水协会和社会的监督。在经营管理方式上，引入市场机制，采取灵多样的方式，采用承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。农户自建、自有、自用、自管，自然村或以行政村为单元的小型农村饮水工程，采取国家补助、群众自筹，产权归受益农户。

第7篇：饮水安全工程论文范文

关键词 农村饮水安全;现状;措施;立法

1现状

农村饮水安全立法,是农村饮水安全工程建设与管理的重要制度保障[1-4]。我国已经针对农村饮水安全出台了一系列政策和规章制度。目前农村饮水安全的政策法规主要有以下几个方面:第一,从国家层面看,2005年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》,2007年国务院批准了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》;第二,从部门层面看,国家发改委、水利部、卫生部联合或单独下发了一系列部门规章与规范性文件。近年主要出台有:《关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见》《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》《关于进一步做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知》《农村饮水安全项目建设管理办法》《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》《生活饮用水卫生标准》《村镇供水工程技术规范》《村镇供水站定岗标准》《村镇供水单位资质标准》等;第三,从地方层面来看,各级地方人民政府及水行政主管部门也相应地制定了一些政策和管理办法。以上政策文件和规章制度,有力地促进了农村饮水安全工程建设与运行管理的顺利开展。WWW.133229.cOm

2主要问题

(1)管理体制急需进一步完善。农村饮水安全工程建设与运行管理实践中,许多地方的水利部门与 发展 改革委之间因为协调问题而影响了农村饮水安全工程建设的开展。目前,农村供水站资质管理不统一:在实行城乡水务一体化地区,由水务部门颁发;未实行城乡水务一体化地区由城建部门颁发;也有很多地方供水站未申请资质。由此产生了资质管理中的部门职责分工问题。在水质监测上,按照《水文条例》第20条的规定,水文机构可以对水量和水质进行监测;而按照《生活饮用水卫生监督管理办法》,县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作;实际工作中,工程的水质监测次数较少,且主要由工程管理单位出钱委托有关单位进行,在许多地方水质监测甚至尚未开展。

(2)农村饮用水工程产权急待明晰。国家在农村饮水安全中的投入所形成的资产,除了小型及单村供水工程产权一般归村集体所有没有争议之外,大型的集中供水工程产权一般由水利部门代表国家行使。但这面临着缺乏 法律 政策依据的难题,农村饮水安全工程难以按照《 企业 国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的规定,由国有资产监督管理机构作为出资人代表,而由水利部门作为出资人代表又于法无据[5-6]。产权不确定,工程管理体制机制的深层次问题就难以真正解决。

(3)农村饮用水工程运行管理问题突出。农村饮水安全工程的运行管理是目前农村饮水安全管理工作中最薄弱的环节之一。一些地方采取“先建成再说”的工作思路,工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。此外,农村饮用水水源保护急待加强。水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素,农村饮用水水源保护远未能满足农村饮用水安全要求,现有制度对水量保护关注不够;农村大多采用的是分散式水源,具有分散、点多、面广的特点,难以按照《水法》和《水污染防治法》的规定划定饮用水水源保护区。

3对策

(1)完善 农村 饮水安全管理体制。首先,明确规定农村饮水安全问题由地方政府负总责,实行各级行政领导负责制。其次,明确规定水行政主管部门为农村饮水安全管理的主管部门,其职能重点除了行业监管之外,还包括作为出资人代表,对大型集中式饮水安全工程的国家投入所形成的资产进行监管,以及对农村供水 企业 进行资质管理。再次,明确财政、卫生、建设、国土资源、环保等其他有关部门职责,努力构建分工明确、沟通顺畅的管理体制。

(2)明确农村饮水安全工程具有准公益性。立法中应明确农村饮水安全工程既有公益性,也有一定的经营性,属于准公益性工程。一方面,农村饮水安全工程具有公益性。首先,农村饮水安全工程可以使农民喝上干净、卫生的饮用水,避免因饮用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各种水质性疾病,属于农村公共卫生体系的组成部分;其次,农村饮水安全工程可以改善农村居民生存条件,提高其生活质量,并进而解放农村劳动力,使其成为实实在在的“民生工程”,促进社会和谐,属于政府提供公共服务的重要组成部分;再次,农村饮水安全工程属于农村水利基础设施,是新农村建设的重要组成部分,也是“城乡支持农村、 工业 反哺农业”政策的重要体现[7]。另一方面,农村饮水安全工程也具有一定的经营性。在一些条件较好的地区,工程管理单位可以实现自收自支,实现良性经营;在无法完全实现自收自支的地区,工程管理单位也应当参照企业经营管理方式进行运营,在核算成本并千方百计降低运行成本的同时,通过扩大供水服务范围、提高服务质量等增加收入。

(3)明晰农村饮水安全工程产权。按照产权明晰、责任明确的原则,结合农村饮水安全管理实际需要,采取更为灵活的产权政策。明确政府投入为主兴建的规模较大的集中式饮水安全工程,其资产归国家或受益群众集体所有,由相关主管部门、受益乡村、用水户代表组成的工程管理委员会或者按规定组建的项目法人负责管理;以政府投入为主兴建的规模较小的饮水安全工程,其资产归受益群众集体所有,可由工程受益范围内的农民用水合作组织负责管理;单户或联户饮水安全工程,国家补助资金所形成的资产归受益农户所有并由其负责管理;企业、私人等社会投资者修建的饮水安全工程,所形成的资产归投资者所有并由其负责管理。

(4)切实加强农村饮水安全工程运行管理。认真核定农村饮用水工程运行成本,并根据当地农民实际承受能力制定合理水价;通过水费返还、水费补贴、贫困人口和贫困地区适当减免等方式,对贫困地区、少数民族地区的农村饮用水工程进行补贴;实行优惠的土地征用、用电、税收等政策;根据农村的实际情况,对拍卖、承包、租赁该做必要的调整和规范,尤其是应当通过建立相关制度,使拍卖、发包、出租后的钱切实用于工程的维修养护和更新改造,并加强对经营管理者的监管。

4 参考 文献

[1] 王林,张锋.凤翔县农村饮水安全工程建设管理对策探讨[j].陕西水利,2010(3):149-150.

[2] 刘理政.郸城县农村饮水安全工程建设与管理[j].河南水利与南水调,2010(4):23-24.

[3] 李伯华,曾菊新.江汉平原农村饮水安全工程建设的困境与出路[j].环境保护,2010(7):53-55.

[4] 朱春霞.菏泽市农村饮水安全工程建设探讨[j].山东水利,2010(1):80-81,91.

[5] 张文杰.沧州市农村区域饮水安全对策分析[j].2010,32(3):115-116.

第8篇：饮水安全工程论文范文

[关键词] 农村 饮水 安全 工程

[中图分类号] S277.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0233-01

一、 农村饮水存在的主要安全问题

随着新农村建设的推进，农村人畜饮水安全问题越发受到重视。当前农村饮水存在的主要安全问题包括三个方面：一、农村饮用水水质不达标现象严重，由于饮用水细菌超标、地表水未经处理等导致的地方病最多，影响了牲畜饲养，更危害当地群众身体健康；二、群众对饮水安全重视不足；三、农村供水工程普遍缺乏净水设施和措施，具备净化设施的地区也因为成本过高等因素制约，导致净水设施利用率低，形同虚设；四、农村饮水安全工程建设与工程规划和后期管理脱节，导致工程建设存续期短，报废、重建频繁。

二、农村饮水安全工程建设的现状和困难

1.工程成本高，缺乏资金来源

一方面农村人畜饮水安全工程建设涉及面广，农村人口密度小的特点使得人均管线长度较长，工程成本高。另一方面，农村饮水安全意识不强，经济支付能力较差，即使建设了饮水安全工程，实际供水量远远小于工程设计的供水量，造成资源闲置的同时也使得工程资金回笼困难。同时，农村饮水安全工程的资金来源通常是国家或者地方财政共同投资，来源单一增加了资金压力。

2.招投标不规范，工程建设水平参差不齐

农村人畜饮水安全工程建设在招投标阶段的监督机制尚不完善，相关的行业评标标准未形成，造成招投标过程的主观性和随意性较大，无法保证工程建设的合理、先进、经济、安全和质量，导致最后施工质量不过关甚至无法通过卫生监督部门的验收。

3.水质质检不到位

水质质检不到位体现在两个方面：一是相当一部分农村饮用水安全集中供水工程缺乏必要的质检设备，二是即使具备设备和相关人员，由于缺乏对质检工作的重视或是质检费用较高，导致质检频率较低。水质质检工作不到位，导致工程供水水质难以保证。

4.缺乏健全的配套管理体制

一方面农村供水工程面广量大，单个工程规模小，客观上管理难度较大，另一方面各个地方的农村供水工程缺乏健全的管理机构，管理人员少且缺乏专业性。工程建设后，地方财政也难以拨付资金进行后续维护管理，导致不少设备由于得不到更新、缺乏正常的运行经费而无法发挥应有的作用。

三、农村饮水安全工程建设的对策分析

1.加强工程建设管理

应当按照国家基本建设程序，落实工程项目法人制、监理制和投标制，从各个环节管控工程的建设过程，加强工程建设管理，进行标准化的工程建设。

首先应当保证工程规划的科学性。农村人畜饮水安全工程建设是一项涉及水资源环保等众多行业和部门以及地区的庞大的系统工程，因此对工程的科学规划十分必要。工程规划应当建立在深入调研、科学论证的基础上，结合当地的实际情况，全面统筹。其次必须规范饮水安全工程建设的审批程序，从源头上管控工程质量，实现对水务规划、水质检测检疫等部门的统一组织和对项目资金的统一配置，加强政府在工程前期、中期和后期的动态全程管理。

2.因地制宜，合理建设饮水安全工程

合理建设饮水安全工程，围绕合理利用工程建设资金完善各项建设程序。在国家和地方已投入的财政资金的应用上，通过制定并执行各项工程建设制度，把好工程材料设备采购关、施工队伍选择关、质量监督关、检查验收关，资金统筹安排，先报后拨并实行财务公开，从内部和外部实现对资金的管理，防止资金流失，促进资金使用率的提高。在项目资金的筹集上，因地制宜，从当地农村经济的现实出发，实事求是地评估地方财政和群众的筹资能力，准确核算工程成本，优化政策，保障项目投资足额到位。

3.加强工程建设监督

农村人畜饮水安全工程建设的质量与农村饮水安全密切相关，必须加强对工程建设的监督，保证工程质量。工程质量监督工作应当贯穿整个工程建设过程中，在建设中及时发现隐患，进行纠正。质量监督工作由县级水利管理部门负责全面推行，对农村人畜饮水安全工程建设的各个环节进行定期或不定期的检查，特别是材料和设备的检查验收工作等重要的质量监管环节，要指定至少两方人员共同检查，施工最后阶段逐层检查，确保工程的进度和质量。

4.水源保护与水质净化双管齐下

农村人畜饮水安全问题的解决，农村饮用水质量的提高和保障，需要从水源保护和水质净化两方面着手，才能切实保障农村饮水安全。饮用水源的保护工作，应当遵照有关规定和国家饮水卫生标准的要求，检验水源水质符合标准后尽量采用全封闭水源构筑物，避免水源遭到直接污染。水质净化工作，则是保障饮水安全的后续工作，应当对供水水质进行监测，完善供水水质保障服务体系。

5.建立健全水质监测机制

水质监测工作对水源的评价选择、水源的合理开发利用以及水源污染防治工作提供了可靠的数据依据，因此在保障农村人畜饮水安全上有着十分重要的意义，必须建立健全水质监测机制。为了解决当前由于资金不足，造成水质监测工作滞后缺失的问题，各级政府应当设立专项资金用于农村饮水水质监测，保证能及时发现水质问题，并采取措施使水质达到安全饮用标准。

四、结论

农村人畜饮水安全工程事关农村群众的生命安全、身体健康和农村社会经济的稳定发展，是一项利国利民的民生工程，也是当前新农村建设的首要任务，必须采取切实可行的措施，保障农村饮水安全，提供饮水安全工程绩效，使农村水资源得到合理利用和有效保护，促进农村人口、资源、环境和经济的可持续发展。

参考文献

[1] 陈春玲，浅谈农村饮水安全工程建设及运行管理[J]，科技创新导报，2012（18）.

[2] 孟祥春，浅谈农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施[J]，黑龙江农业科学，2011（09）.

[3] 李萍，浅谈农村饮水安全工程建设[J]，科技风，2013（05）.

第9篇：饮水安全工程论文范文

根据省扶贫办绩效评价有关饮水安全方面反馈的意见及我区饮水安全工作中存在的问题，现做如下通知，请各乡镇对照自查，举一反三，限时整改。

一、省扶贫办绩效评价反馈的意见

1.整改落实不到位的问题。之前由部门核查出，自来水管道裸露在外，要求其做相应整改，此次核查时发现，以前实施的饮水安全项目自来水管道依然裸露在外面未做任何处理，2019年实施的项目仍然裸露在外，存在落实整改不到位的问题

2.项目资料缺失，项目管理缺少必要的程序。部分项目没有验收报告（至少包含验收标准、验收情况和验收结论），未编制“竣工决算报告”，未进行项目造价审核及竣工决算审计，无监理相关资料。

3.项目支付缺少关键资料。大部分项目的付款缺少“形象进度表”“已完成工程量清单”“资金支付申请表”等关键资料依据。

二、整改措施

（一）开展“回头看”，确保工程质量。各乡镇（街道）要认真对照反馈意见，及时开展“回头看”，重点针对管道裸露、爬管等现象进行核查，同时按照《农村饮水安全评价准则》《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全验收实施细则》及《**农村饮水安全冲刺清零三十条》要求查漏补缺，再次排查其它可能存在的问题（如冻管、缺少入户设施等）。并根据核查结果逐条逐项制定整改方案，限时整改，确保工程质量，确保贫困人口脱贫，贫困村退出。

（二）完善资料，确保验收。各乡镇要高度重视验收资料的编制收集归类工作，加快完善软件资料，确保顺利通过贫困退出验收及行业项目验收。

贫困退出验收涉及饮水安全方面的资料：贫困人口、贫困村、贫困县的验收按照《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全验收实施细则》（甘水农水发〔2018〕319号）规定的验收程序执行。

1.户级资料：（1）《**贫困户饮水安全达标认定书》区水务局包乡责任人核查准确后，签字加盖公章后下发农户；（2）饮水安全明白卡，每户一份，发放到农户。

2.村级资料：（1）《饮水安全花名册》，要和户籍人口信息一致（花名册内容格式符合省厅要求）；（2）《饮水安全达标认定书》（以户为单位把本村的装订成测）；（3）《水质检测报告》，由乡镇统一取样送检，以村为单位，一个水源一个水质检测报告；（4）村级管理机构和管护人员的公示公告；

3.乡镇资料：（1）花名册汇总，以村为单位将村级花名册汇总后编制成册。（2）水质检测报告汇总，将全乡所有水质化验报告汇总编制成册；

4.区级资料：（1）成立县区级农村饮水安全专管机构的批复文件。（2）供水专管单位管护人员的公示公告。（3）县区级农村饮水安全维修养护基金管理办法。（4）农村饮水安全管理信息平台核实问题清单办理销号情况。（5）成立水质检测中心的批复文件。

饮水安全项目建设管理资料：饮水安全项目建设资料的编制整理共分四大类：1.建设单位（即乡镇）资料，包括设计文本、乡镇（街道）专题研究饮水清零任务的会议纪要、投资计划文件（武脱领办发[2019]29号）、设计合同、施工合同、监理合同、项目公示图片、建设单位自验结论（报告）及自验总结、竣工决算报告、工程移交资料、反映项目建设情况的影像资料；2.设计资料，包括设计合同、设计报告、工程设计情况总结报告、设计变更相关资料（如有）；3.监理资料，包括监理合同、监理规划、监理大纲、监理细则、监理日志、监理指令记录、监理例会纪要、监理情况总结报告，监理质量评估总结报告、反映监理情况的影像资料。4.施工资料，包括施工合同、开工报告、技术交底记录、进场（人员、材料、设备）报验资料、隐蔽工程报验资料、单元（工序）工程质量评定资料、分部分项工程质量评定资料、单位工程质量评定资料、阶段验收资料、质保资料、施工日志、工程变更签证资料（如有）、工程款支付资料、工程结算、请验报告、工程质量保修书、工程施工情况总结报告等。上述四类资料由乡镇（街道）保存，并报区水务局备案。

（三）加强资金监管，健全资金拨付程序。各乡镇（街道）要充分加强资金的监管使用，专人专账负责管理饮水安全项目资金，做到专款专用，按进度付款，无挪用、挤占、虚列开支等现象，同时要按照《**农村饮水安全工程项目资金管理办法》中的相关规定，完善资金拨付资料，健全资金拨付程序，做到帐目清楚，手续完备。确保工程建设资金合规使用，安全使用。

（四）落实管理制度，加强运行维护。各乡镇（街道）要认真贯彻落实《甘肃省农村饮用水供水管理条例》和省政府办公厅印发的《关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》，依规进行管理。对已建成的饮水安全项目，各乡镇要及时制定完善相关管理制度，强化工程运行管理，切实做到政策落实到位、制度落实到位、管护人员到位、运行经费到位、培训宣传到位，确保如期实现脱贫攻坚农村饮水安全工作目标

（五）加强政策宣传，把握评价标准。各乡镇（街道）要进一步把《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全验收实施细则》作为农村饮水安全评价和脱贫验收的“度量衡”,加强学习培训，熟练掌握《细则》内容和指标，严格对照标准开展工作，对照标准完成任务。各乡镇要采取多种方式，通过媒体、网络、宣传册等方法加大宣传力度，引导群众改变陈旧的用水观念，提高群众对饮水安全建设和管理的认知和理解，赢得信任和支持，确保安全饮水冲刺清零行动取得实实在在的成效，使群众保质保量的喝上品质优良的安全水、放心水。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇（街道）要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，深刻认识全区脱贫攻坚任务的艰巨性、严峻性和复杂性，认清脱贫攻坚进入倒计时的紧迫形势，认清解决反馈意见问题的重要性，做到对反馈问题照单全收、主动认领，坚决整改存在的问题，全面完成整改各项任务。

（二）靠实整改责任。各乡镇（街道）要切实担负起抓整改落实的主体责任，对反馈的问题不回避、不推诿、不扯皮。要对照反馈问题，切实增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，责任整改的责任感和紧迫感。

（三）明确整改时限。要针对存在问题，举一反三、动真碰硬，能即知即改的，要明确具体整改时限要求，迅速完成整改，绝不能无限期延误整改。

（四）积极排查，有效整改。各乡镇（街道）要对存在的管道裸露、爬管、冻管、缺少入户设施等特殊问题进行认真摸排，制定切实可行的解决办法，确保整改措施落地见效，不漏一户解决好饮水安全工作，保证户户用水达标，人人饮水安全。