水利水电变更管理办法精选(九篇)

第1篇：水利水电变更管理办法范文

1．股份合作制与股份制办电

早在新中国成立初期，我国就实行农民办电、水利办电、地方办电。自那时以来，发展农村水电，就在国家技术指导和“民办公助”等政策的支持下，采用户办、村办，乡办以及县办、联办等多种形式。联办各方按投资、投工、投料比例分享权益。这种举办经营形式，实际就是股份合作制、股份制，只是运作不规范，存在产权归属不清晰、治理结构不健全、分配不落实等问题。上个世记60年代初期四川实行“三三制”（国家投资1/3、地方投资1/3、社队群众投劳1/3）办电，明确提出实行股份制，其中国家、地方投资部分，不要求还本付息，只享有产权，按股份分红，国家、地方分得的红利即为“以电养电”资金，用于继续发展农村水电，这就是全国“以电养电”政策的来源，也是提法比较明确的股份制办电的开始。70年代末期，四川遂宁采用“县、社联办，制定章程，建立董事会，实行股份制”的方式发展电源电网，成为在一个地方快速发展小水电的典型，四川省政府曾以（1979）159号文件转发各地市州，要求各地参照办理；在1980年全国小水电成都现场会上，介绍了他们的经验。

走过的历史表明，采用乡、村联办，县、乡联办，地、县联办的形式办电，建立“以电养电”资金良性循环滚动发展机制，推动企业加强管理，搞好经营，增加收益，合理分配，保护和调动地方、群众办电积极性，促进农村水电事业快速、健康发展，有着重要作用。但是到1992年邓小平同志南巡讲话前，由于“姓社姓资”问题的障碍，明确提出实行股份制办电、按股份制运作的还很少，不少实质是股份合作制和股份制的但却不便挑明。

邓小平同志南巡讲话后，全国水利系统水电2.2万多个企事业独立核算单位，开始进行股份制改造。两年多时间有890个企业（单位）经过省级体改部门批准比较规范地改造为股份制企业，不少企业（单位）改造为股份合作制。

2．水利系统水电改革与发展思路的提出与落实

1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议，在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后，水利部以办水电[1997]95号文件印发《水利系统水电改革与发展思路》。

《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，难以形成规模效益，企业融资能力、投资能力、竞争能力不强，水利国有资产出资人长期缺位等问题，提出：

要理清思路，转变政府职能，从宏观、整体、战略的高度，研究水利系统水电发展的方针、政策和措施，逐步从单纯技术专业管理向综合经济管理转变；

要确立水利国有资产出资人的法律地位，建立出资人制度，加强水利资产经营管理体系建设，逐步形成以水利企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系；

要实行股份制、集团化改革，实施“百龙工程”，把水电、供水和水利综合利用结合起来，通过资产优化重组，企业组织结构调整，实施现代企业制度，把资源优势变成资产优势，资产优势变成资本优势，促进水利水电事业快速健康发展。

接着水利部水电司突出强调，从全面贯彻十五大精神高度落实施行《思路》，从扶贫攻坚政治高度抓紧电气化县建设，从依法行政高度抓好供电营业区核定划分，等等。

《水利系统水电改革与发展思路》的提出与落实，坚定地走股份制、集团化道路，对于适应社会主义市场经济发展要求，推进农村水电改革发展，有着重要意义：

第一，特别适合以多元化产权制度为基础，实现多渠道、多层次、多模式治水办电和管电管水的特点；

第二，有利于水行政主管部门转变职能，企业转换经营机制，以适应市场经济的要求；

第三，有利于从资本市场直接融资，解决资金短缺困难，促进企业增强实力、活力和后劲，推动水利水电事业加快发展；

第四，有利于企业债务股权化，调整负债和资本结构，实行合理负债经营，促进资产保值增值，更好地形成良性循环机制；

第五，有利于建立和完善科学、合理的价格机制，促进社会资源优化配置；

第六，有利于生产资料和劳动者直接结合，体现职工当家做主，更好地调动和发挥职工劳动积极性；

第七，有利于协调大小电网关系，为水利系统水电开发经营发展创造良好的外部环境；

第2篇：水利水电变更管理办法范文

档案包括实体档案与电子档案两个组成部分，档案管理实际上就是对档案进行管理与利用，从而对用户的档案查询需求进行更好的满足，为用户工作、生活或学习任务的完成奠定基础。近年来，我国在档案管理技术上取得了很大的进步，但是随着社会的发展和进步，人们对于电子档案的使用增多让档案管理工作变得愈加复杂和繁琐。当前，实现档案管理科学会水平的提高已经成为了研究的重点课题。

一、实现办公室档案管理科学化水平提高的必要性

（一）办公室档案管理工作的现状及相关问题

首先是目前我国更加通用的还是纸质档案，纸质档案存在丢失、浸湿、烧毁、破碎的风险，一旦档案被破坏，相应的信息也会丢失，对于个人来说，会影响到前途，对于企业来说，会造成不可逆的重大经济损失，对于一个国家来说，会严重影响到国家各项工作的开展和进行。其次，对于档案的利用和开发还不够。档案管理过程中存在工作人员用的还是传统的档案管理方法，这样的管理方法只局限于对档案的保存，很多档案变成了死档案，死资源，档案管理应当借着信息化改革的东风，让死档案，死资源变活，为人所用[1]。

（二）提高办公室档案管理科学化水平的重要意义。

档案对个人来说和自己前途命运息息相关；而对于一个国家来说，则是社会文化，经济，政治建设的基础和保障。所以，办公室档案管理工作能否顺利进行具有重要意义。而提高办公室档案管理科学化，也是这个新时代所提出的新要求，是实现社会主义现代化建设的重要措施。

二、实现办公室档案管理科学化水平提高的路径

（一）实现办公室传统档案管理理念的改革

实现办公室传统档案管理理念的改革是提高档案管理科学会水平的首要任务。传统的办公室档案管理理念存在很多落后甚至是错误的观点，它们与现代的需求已经不相符合。在办公室档案管理发展的过程中，要重视档案管理科学水平的提高，树立正确的、先进的、科学的办公室档案管理理念，为档案管理科学化水平的提高奠定理论基础，促进办公室档案科学化管理走上正确的轨道。由于档案工作主要是由人来完成的，人的主观意识，对于从根本上提高办公室档案管理科学化水平起到了决定性的作用。同时对办公室档案室的资金投人和软件、硬件等方面也有更高的要求，例如通过计算机技术、网络技术等先进的信息技术实现档案管理的科学化；通过先进的档案信息管理措施，促进办公室档案管理科学化水平的提高[2]。

（二）实行电子化与纸质化档案管理相结合

目前来讲，办公室档案管理还是以纸质档案为主。但是随着技术的不断进步，电子档案也越来越多为人们所接受。由于电子档案使用频率的增加，对电子档案室与计算机档案管理系统提出了更高的要求，需要实现两者的建立与完善，提升档案查阅、共享的效率。同时，由于网络安全等各种因素，各单位还需要对电子档案的安全问题提高警惕。首先，要对电子信息档案进行保存与备份工作，防止电子信息档案出现残缺或者丢失的情况；其次，通过计算机杀毒软件对电脑进行定期的清理，防止隐形病毒对于电子档案信息的侵入导致文件丢失。

（三）实现档案管理科学化

在办公室电子档案管理工作中，工作人员是整个管理的主体，发挥着非常重要的作用。因此，档案管理工作人员的素质在一定程度上决定着档案管理工作开展的有效性。档案管理工作素质不相同导致档案管理工作的质量也不同。随着办公室档案数量增多与管理要求的增加，档案管理工作变得更加的繁杂，在一定程度上加大了档案管理工作人员的工作压力。而档案管理的科学化又对档案管理工作人员提出了新的要求，甚至于说是一种越来越大的挑战。所以加强对的培训刻不容缓。在对档案管理工作人员进行培训的过程中，一方面要注重档案管理专业理论知识的培训，另一方面要注重档案管理宫中诺人员职业道德与职业素养的培训。档案管理工作人员不仅要对档案自动化管理技术进行掌握，同时也需要有高度的责任感和创新能力，这样，才能为国家和人民更好地提供服务。

（四）实现档案管理科学化需要依法规范档案管理

办公室档案管理是一项复杂系统的工作，需要由专门的管理机构与管理人员负责。在实现办公室档案管理科学会水平提高的过程中，要注重档案管理制度的建立健全。因此，档案管理机构应该依据实际情况制定合理的档案管理制度，为档案管理提供依据，提高档案的收集、归档、存放及查阅等流程的规范性，使办公室档案管理工作真正实现科学化、系统化与规范化的现代化管理水平[3]。

第3篇：水利水电变更管理办法范文

【关键词】水利工程；施工；造价；控制；管理

一、前言

水利水电工程施工造价控制是否合理和整个施工进度的安排以及施工现场的管理有直接的关系，本文首先分析了水利工程施工造价控制的特点，随后提出了相应的控制措施，目的是提高项目管理的质量。

二、水利水电工程施工阶段造价控制管理出现的问题

1、施工前的准备工作有待完善

目前，在水利水电工程施工中，存在着以下现象：即项目工程和施工不同步。有些建设单位为了尽早施工，没有准备好工程实施决策，也没有制订施工方案，直接跳到施工阶段，在施工过程中再办理一些手续，再制订施工图纸等。这种行为严重违背了水利水电工程施工前

的项目决策及施工方案审定规定，不但不能使工期提前，还会起到反作用，使施工质量大幅度降低，严重违反了我国法律法规。如，有些水利水电基础设施在投建时，通常没有完善的施工方案，施工单位只能通过一边施工，一边绘制施工图纸，这直接导致施工方案和施工要求不想符。

2、设计变更和现场签证相混淆

目前，有些中小型水利水电施工单位在施工过程中，遇到一些需要更改或者添加的情况，通常会出现概念混淆，将设计变更和现场签证混在一起，严重影响了施工后期的结算工作。此外，在施工过程中，一些建设单位需要变更施工内容，并不做变更设计手续，也不办理现场签证，直接将原来的施工方案进行更改，导致在工程结算时，形成被动局面。

3、施工过程中签证环节出现问题

首先，在水利水电工程施工中，一些业主没有对签证进行全面理解，对其重要性不予重视，在工程竣工之后再办理签证手续，不仅颠倒了签证顺序，也给结算环节带来严重障碍。如有一水利水电站需要改造，其内部的蓄水池需要外包施工单位回填，但在回填之前，业主和施工单位并没有对土价进行签证，使得在结算时，双方争执不下，给后续工作带来不必要的障碍。其次，签证不规范。签证具有严格的程序，应具备书面材料和签证的相关单位，才能使签证生效。但有些水利水电建设单位和施工单位对签证概念模糊不清，对签字及盖章省略，造成签证缺乏完整性，进而引发一些结算纠纷。

三、提高水利水电施工阶段造价管理措施

1、完善设计变更及签证管理

做好施工之前的准备工作，按照施工方案购置施工材料，配置施工设备，做好施工人员的安全培训工作，做好施工质量监督工作，才能提高施工质量，提前施工工期。严格禁止在施工过程中绘制施工图谱，减少设计变更，需要变更时，必须办理变更手续，才能保证达到控制施工造价的目的。

做好签证管理工作。在水利水电工程施工中，会遇到一些增加或者变更的内容。对它们进行办理时，需要具备书面材料，才能保证变更生效。该过程被称作签证。签证具有严格的程序和内容，如签证时的人员为施工单位代表、建设单位代表、监理单位代表，三方对添加或者更改内容形成共识之后，才能在材料上签字、盖章，才能保证签证内容有效，能够被应用到之后的结算环节中。此外，在签证时，为了避免差错，要求签证人员对签证内容、项目、数量有详细了解，对计量原则具有充分认识。由此可见，签证是一项严格的操作，具有较高的专业性，签证人员应具备一定的管理学知识和建筑学知识，才能保证签证内容合理。所以，管理人员应重视签证工作，做好培训工作，并提高自身业务素质，使施工阶段工程造价得到有效控制。严格区分变更和签证的概念。变更通常是针对施工设计而言的，出现之后，不能按照签证手续办理，应按照变更过程办理。从属性来说，变更是工程变更的一部分，直接关系到工程质量、工程进度及造价环节。一般情况下，变更发现越早，越有利于施工，也越有利于造价控制。所以，应及时关注施工过程，对出现的设计变更及时分析，才能将施工造价控制在合理范围之内。但需要指出的是，在确定变更时，需要先做好经济分析，再决定变更与否，才能避免在变更过程中增加施工投资。

管理人员需要和设计人员做好沟通工作。水利水电工程施工环节较多，在施工中通常会出现施工内容和施工图纸不相符合的现象。这时，管理人员应和设计人员做好沟通工作，才能对施工缺陷进行纠正，进而达到优化施工方案的目的。如，在某水电站施工中，按照设计图纸，需要4根箍筋，但实际施工中并不需要这么多，经管理人员和设计人员协商之后，将4根改为2根，有效减少了施工材料。

做好隐蔽签证工作。在水利水电工程施工中，通常会遇到一些隐蔽的项目，需要变更。这时，不能根据普通签证手续进行，必须做好施工图纸审视工作，对隐蔽部分的数量及尺寸给予核实，无误之后，才能确定签证。如，在施工中，遇到施工地下有障碍物，这时施工管理人员在分析图纸的同时，还要联系建设单位及监理单位负责人员，共同做好签证工作。

2、提高施工机械利用率

在施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此，必须充分利用现有机械设备，把大型机械和中小型机械结合起来使用。机械设备的使用要与工程的要求和工程的效差相结合，合理考虑设备的匹配性和系统性，以使其发挥出最佳效率。同时，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要机械设备的利用率，从而达到降低工程成本的目的。

3、采用经济合理的施工技术和工艺

在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，简化工序，采用经济合理的施工技术。因为成熟的施工方法，易于掌握且工效高。简化工序既节省时间，也可达到提高劳动生产率的目的。

4、加强施工阶段合同管理

分析及审定合同条款是施工阶段造价控制的重点工作，其能够进行有效管理，防止欺诈行为，不仅降低了合同风险，还能有效的将工程造价控制在合理范围之内。所以，在水电工程施工阶段，管理人员应做好合同条款研究工作，将其中可疑的地方提出来，进行审核，才能避免欺诈行为出现。此外，管理人员还要根据工程具体要求，对已经签订的合同内容详细分析，才能避免虚假内容，进而有效控制工程造价。

5、正确处理质量与造价的关系

单从工程质量而言，应当是等级越高越好，然而，工程质量等级的高低，直接影响着工程造价的高低，不同的工程质量等级对应于不同的工程造价，单独追求高质量，必然反映出较高的工程造价。国家规范和验收标准的质量等级为合格产品，工程质量应当达到图纸的技术要求、符合国家规范或专业部的验收标准、应当在满足工程质量的同时，尽量降低工程造价。

四、结束语

综上所述，本文首先分析了在进行水利水电工程的施工中，对于工程施工过程中的造价因素进行分析，随后提出了相应的控制措施，目的是提高我国水利水电施工过程中的项目管理质量。

参考文献

[1] 巩泗亭， 伍绍华. 浅析水利水电工程施工造价管理与控制[J]. 水利水电技术， 2014， 45（3）：61-62.

[2] 庄超， 李超峰. 水利水电工程施工过程造价管理与控制[J]. 河南科技月刊， 2014， （1）：249-249.

第4篇：水利水电变更管理办法范文

第一条为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，保障水利事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内的水利工程供水价格管理。

第三条本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。

第四条水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。

供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。

利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。

税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳，并可计入水价的税金。

第五条水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其它水利工程供水价格实行政府定价。

第二章水价核定原则及办法

第六条水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。

第七条同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程，供水价格按区域统一核定。供水区域的具体范围由省级水行政主管部门商价格主管部门确定。其它水利工程供水价格按单个工程核定。

第八条水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。

第九条利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第十条根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。

农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

第十一条水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水，发电用水价格（元／立方米）按照用水水电站所在电网销售电价（元／千瓦时）的0．8％核定，发电后其它用水价格按照低于本办法第十条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格（元／立方米），按照用水水电站所在电网销售电价（元／千瓦时）的1．6％～2．4％核定。

利用同一水利工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格应逐级递减。

第十二条在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。

第三章水价制度

第十三条水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。具体实施范围和步骤由各省、自治区、直辖市价格主管部门确定。

基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50％的折旧费、修理费的原则核定。

计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其它成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。

第十四条各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价办法由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定。

第十五条供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

第四章管理权限

第十六条中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。

第十七条地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商水行政主管部门规定。

第十八条列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。

第五章权利义务及法律责任

第十九条供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关帐簿、文件以及其它相关资料。

第二十条水利工程供水实行计量收费。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费。暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。

实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。

第二十一条水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。

水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位或个人无权收取水费。

第二十二条供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。

第二十三条用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。

第二十四条任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。

第二十五条各级人民政府价格主管部门应当对水利工程供水价格执行情况进行监督检查，对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。

第六章附则

第二十六条水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入，其使用和管理，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。

第二十七条除农民受益的农田排涝工程外，受益范围明确的水利排涝工程，管理单位可向受益的单位和个人收取排水费，标准由有管理权限的价格主管部门按略低于供水价格的原则核定。

供排兼用的水利工程，排水费应单独核定标准，与供水水费分别计收。

第二十八条各省、自治区、直辖市价格主管部门会同水行政主管部门根据本办法并结合本地实际情况制定实施办法，报国务院价格主管部门和水行政主管部门备案。

第5篇：水利水电变更管理办法范文

[关键词]水电管理；生产经营；能耗管理

中图分类号：TU111.19+5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0261-01

物业服务行业是“保本微利”行业。物业服务企业要想赢利，一般说来都是靠高质量的服务这种无形的商品去获取收益的。物业管理二公司作为物业管理服务企业，始终立足能耗节约，合理控制能源消耗，推进节约型企业建设。

一、完善标准体系

本着环境保护与节约能源并重的原则，积极推行岗位作业标准化和精细化管理，专门成立节能管理领导小组，公司主要领导对此项工作垂直管理，各基层单位全部配备专职节能管理人员，并层层签订用能指标责任书，形成了一级保一级、一级抓一级的节能责任保障链条体系。结合基层单位用能情况，修订完善了《节约用能管理办法》、《水、电管理暂行办法》、《耗能指标考核实施办法》、《耗能设备管理办法》等配套制度，采取“计划分配、结算审核、分析考评”的办法，将节能工作纳入对基层单位的绩效考核中，年底进行兑现考核，节奖超罚。为保证能源消耗数据的真实性和准确性，建立健全用能统计台账和有关数据资料档案，并定期对楼道、小区路灯等重点耗能项进行全程监测，将资源能耗管理由被动反应式、“救火式”的事后管理转变为主动可控式、先知先觉的前瞻性管理，夯实了科学合理用能基础。

二、严格能耗考核

节能工作是关系到企业发展的一件大事，为了企业更好更快的发展，节能工作应引起每一位职工的高度重视。为确保社区中心与我公司签订的用能成本指标不超。公司一直非常重视节能减排工作，把节能减排工作始终贯穿于企业发展的各个环节，同时加强内部能耗控制，对不同的用能点、用能项目，实施适时监控，期间动态分析，做到及时发现问题及时整改，在保证生产正常运行情况下不浪费一滴水、一度电。在广泛宣传的基础上，根据本公司实际制定了节约用水、用电、用气等一系列规章制度和相关措施，并努力做到检查落实到位。同时公司还提出了“公司是我家，节能靠大家”的响亮口号，要求职工重点做到“三随手”，即随手关电灯、随手关流水、随手捡杂物；要求职工重点做到“三节约”，即办公用电节约、办公用水节约、设备用油节约。每月对用能情况进行认真考核，并根据各单位节约和浪费的情况给予奖惩。

三、建立闭环管理模式

指标层层分解，实现压力共享，责任共担，将用能指标按小区、按项目进行了层层分解，承包给各四级单位，并下发用能考核细则，让每一个基层单位、每一个用能岗位都知道用能定额指标，都知道用能标准，时刻提醒他们不能浪费一滴水、一度电。

做好用能计量的抄录、分析、稽查、整改闭环管理。物业管理二公司对管辖区域内每一处用能点遵循消除死角，促进管理的原则。避免水电设施用者不管，管者不用的现象，需要增设或拆除计量点的地方及时与供水、供电专业部门联系、协商、解决，做到一用能点、一表、一计量。对每一处用能点做到日常巡视，经常性的抄取表数，对表量发生突变的情况随时作出分析并组织调查，避免了因跑冒滴漏盗等情况产生的用能流失。年初，公司对每块计量表执行了领导干部带头的包干检查管理制，每位员工按工作性质都承包监管若干块计量表，每天巡视一遍，及时发现乱接滴漏盗现象。每月组织召开一次水电分析专题会，汇总分析每月的用能情况，并对异常耗能点进行逐一点评，做到了及时发现异常、及时查找原因、及时组织人员整改。每月还对各小区异常用能稽查情况进行汇总、分析，交流经验，对整改效果好的、稽查到位的单位给予奖励。

认真做好小区楼道、路灯二个主要耗能项目的用能管理。加强了楼道用能管理。辖区居民楼道用电都安装声控灯，小瓦数灯泡，杜绝楼道长明灯、杜绝从楼道私拉乱扯线路夜间打扑克现象。每月对楼道用电进行专项分析，对每个楼道的用电情况进行横向纵向对比，发现异常用电点，逐一进行剖析，并督促管理处及时进行稽查整改，随时了解稽查动态，对稽查效果明显的单位给予奖励，并定期召开异常用能稽查交流座谈会，在互比互学和相互交流经验中共同提高楼道用能控制。加强小区路灯管理。建立联动机制，控制路灯节能降耗。随着季节的变化，每天的天亮天黑时间的变化，在自然环境满足视觉要求的情况，随时掌握时令变化，减少能源浪费，建立了一套完善的预警机制。首先门卫值班人员记录当日天黑和天亮的具体时间；然后管理人员根据门卫记录时间分析时令状况，结合居民对小区照明的要求，对路灯的开关时间适时进行调整；其次专业电工人员及时进行路灯开关时间的调整。建立每块计量表计量路灯数量和功率台帐，将理论计算的用电量与电表计量的用电量进行比较，及时发现电表计量错误，及时去校表，避免计量损失。

四、强化日常节能举措

公司上下积极推行节能举措，坚持以科学管理确保节约。一方面做好节约用电。在居民楼和办公楼中广泛安装节能灯，要求人走灯灭，提倡办公室、会议室尽量使用自然光。一方面做好节约用水。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏现象的发生，绿化浇水尽量采用节水的灌溉方式。另一方面做好节约办公用品开支。从严从紧配置办公设备，提倡无纸化办公，减少文印数量，降低文印费支出，并做好加强资产的日常维护与管理。

五、让节能变成自觉行为

要从根本上做好节能工作，关键是要培养全体员工节能的自觉意识和行为习惯。我们从节约用水、用电、用油和保护环境资源等方面抓起，围绕节能工作，大力开展各种教育活动，在所有用水、用电处都贴上“请节约用水”、“请节约用电”、“水――生命之源”、“当世界还剩下一滴时，那滴水就是你的眼泪”等标语，提醒使用者注意节约；在公司各个绿化地带插上各种小小提示牌，时刻教育职工爱护一草一木，保护绿色环境资源。通过不懈努力，整个公司形成了“人人讲究环保、个个节约资源”的良好风气，更重要的是这种良好风气正在逐步内化为职工的自觉行动，成为职工的良好行为习惯。

通过上述行之有效的做法和措施，物业管理二公司在控制能耗成本工作方面取得了显著的成果。在公司员工之间，营造了人人讲节能的浓厚氛围，在公司内部加强了能耗运行管理，强化了公司可持续发展理念，为物业管理二公司向节约型企业发展奠定了坚实的基础。

第6篇：水利水电变更管理办法范文

关键词：水电建设工程投资概算控制

中图分类号：F403.5文献标识码：A

文章编号：1004-4914（200

8）11-286-02

如何控制投资概算是水电工程建设亟待解决的一个问题。本文通过对超概算原因的分析，建议从机制和制度方面采取措施，对工程不同阶段和各分部工程应如何对投资概算进行控制。

一、水电工程建设项目投资超概算的原因

1.设备、材料及人工费等价格上涨增加。由于近几年开工建设的水电工程项目投资概算编制依据主要是原电力工业部文件电水规（1997）123号关于试行《水力发电工程可行性研究报告设计概算编制办法及费用标准》的通知和原电力工业部颁发的《水力发电建筑工程概算定额》、《水力发电设备安装工程概算定额》和《水力发电工程施工机械台时费定额》，由于钢材、有色金属、矽钢片、电解铜等原材料和铸锻件大幅度涨价，加上能源价格、运输费用以及人力资源成本的上升，使目前的电力设备价格已经达到了历史上的最高峰，同时也造成土建安装等合同价格的大幅上涨，使近两三年开工建设的水电项目概算控制的压力增大，目前价格上涨是影响大中型水电建设项目投资概算的主要因素。

2.设计变更以及工程量变化的影响。水电工程本身就是一项点多、面广的工作项目，它不仅受到地质、水文、气候以及其他自然因素的影响，还受到业主、监理和承包人的诸因素的影响。在这样复杂的各种因素影响下，水电工程本身就是一项不断修建、不断变更直到最后建成的一项工程与自然、社会相协调的建筑。与建设过程相比，设计时间是短暂的，不可能在设计过程中就能把这么复杂的问题全部考虑进去，这也是水电工程建设期中要不断设计、不断改进，不断完善的原因之一。这种改进和完善就是变更，因为变更发生了投资的变化，当这种投资的变化累计到达一定程度时又引发了索赔或价格调整，使投资变化更快。从理论上讲，设计变更既有增加投资的可能，同时也存在节约投资的可能，但从近几年水电工程建设的实际情况看，设计变更往往是增加投资，变更越多，增加投资越大。

3.工程建设期间资金利息增加。建设期资金利息增加主要有两方面原因，一是国家调整银行存贷款利率，近几年开工建设的水电项目编制设计概算时大都处于近二十年来贷款利率的最低点，从1996年开始经过八次降息于2002年2月降到最低点，但2004年10月至2007年12月央行多次加息，固定资产投资贷款利率（期限为5年以上）由5.76%上升到7.83%，增加2.07%，增加的建设期贷款利息对概算也造成一定的影响；二是由于资金运用不当或管理方面的原因而增加利息。

4.工程建设期间不可预见因素发生而增加费用。水电工程建设期间各种情况复杂多变，由于自然和社会的因素引起突发事件发生的可能性也较大，如在工程建设期间，物资材料及机电设备必经的运输道路全面整治改造，造成交通堵塞，这不但会延长工程建设工期，而且还会大大增加了工程的运输费用。又如遭遇大流量的洪水，施工围堰被冲毁、导流洞坍塌、施工现场遭遇泥石流、山体滑坡以及其他社会性的事件等，这些因自然灾害和其他不可遇见的因素造成的损失，其恢复和清理将会增加一定的费用。这些并非设计阶段和编制概算时能够预测到的，势必造成概算外投资。

5.政策变动而增加的费用。随着国家对环境和生态保护的重视和对大中型水电工程建设管理的规范和加强，以及提倡“以人为本”建设和谐社会，保证和提高库区移民的生产生活水平，中央和地方各级政府不断出台一些政策，比如水库淹没土地补偿倍数的提高等，增加的费用必然使这部分的原投资概算突破。

二、控制投资概算从制度上和机制上可采取的措施

虽然造成投资概算突破既有市场物价变化和国家政策等客观方面的因素，同时也有由于制度和机制的原因造成的管理方面不足的主观因素，因此要通过从制度上和机制上采取建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等措施减少管理方面造成的投资概算突破，同时也能部分规避客观方面造成投资概算的突破。

1.实行项目法人责任制。实行项目法人责任制，由项目法人对水电建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。在项目建议书批准后，设立建设项目法人筹备组，并由其组织项目的可行性研究，项目可行性研究报告批准后，按现代企业制度要求正式成立项目法人。项目法人在具备施工图设计满足施工需要、建设资金已落实、工程合同已签订等条件方能开工。

2.实行招标承包制。实行招标承包制，是为了引进竞争，以公开的招标、公平的竞争、公正的评标，选择最优的施工企业分项承包工程施工，选质优价廉的物资和设备。坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性，严格控制工程的质量、进度和成本，以使工程建设获得最佳经济效益。

3.实行建设监理制。监理工程师控制投资费用贯穿于设计阶段、施工阶段的全过程之中。监理工程师在项目建设管理中应充分发挥以下几个方面的作用：一是对工程建设的控制作用；二是施工现场的协调作用；三是业主与承包商的桥梁作用；四是执行合同中的平衡作用；五是对业主在现场施工管理的替代作用。

4.实行合同管理制。项目法人应充分利用合同手段来控制工程的安全、质量、工期和投资，合同管理制是水电工程项目建设管理的主线，实施过程中要严格合同的预管理、严格合同的签订程序、严格按合同办事、完善合同清算工作。

市场经济就是法制经济、信用经济,水电工程项目建设必须实行严格的合同管理制,强化合同管理的核心地位，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。（1）要从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制订一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。（2）树立一切行为均以合同作为惟一依据的管理意识,将合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施水电工程项目建设。（3）选择符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。（4）强化工程招标中的合同意识,努力完备一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性地采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。

三、水电工程建设不同阶段对投资概算的控制

1.加强项目建设前期、设计阶段的投资控制，确保概算编制质量。在建设前期，要从技术、经济和施工等方面对建设项目进行分析论证和方案比较，确定项目投资估算数，作为建设项目设计概算编制的依据。初步设计概算一经审核批准后，便是水电建设项目控制投资的依据，也是编制工程招标标底和考核工程造价的依据。因此，建设项目法人要确保概算编制质量，一是坚持不搞”缺口概算”的原则，不人为留下投资概算缺口。二是坚持运用动态概算方法，既要考虑国家政策法规变化，也要考虑建筑材料和机电设备的价格变化、工程变更等因素。

建设项目法人应将设计收费与工程设计质量和投资概算实现程度挂起钩来。设计单位要按照批准的初步设计及概算，在保证工程功能要求的前提下，控制施工设计及其工程投资，使工程总投资不突破批准的限额。

2.水电建设项目招标阶段的投资控制。招标承包制是节省基建支出的有效途径，在招标议标时，建设项目法人应建立规范的招标议标程序，创造良好的招标议标环境，确保招标议标工作的顺利进行。

3.加强建设项目施工阶段的投资控制。水电建设项目施工阶段影响投资的主要因素是施工总工期、工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本和施工管理费等。建设项目法人要充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工及地方等各方面关系，实行目标管理。

四、控制组成水电工程项目的各部分投资概算应采取的具体措施

1.施工辅助工程。施工辅助工程面广点多，涉及到各个合同段和工程的各个方面，是比较容易突破概算的部分，因为具体到施工辅助工程的具体项目，除了导流洞、施工围堰等专项工程外，其他大多数辅助工程如临时房屋建筑工程和施工交通工程等都是标准可高可低，弹性相当大，控制这部分的投资概算必须建立一套严格的管理办法，明确各项辅助工程的规模和范围。

2.建筑工程。建筑工程投资占整个水电工程投资概算的比例较大，在水库淹没补偿费较少的中小型库容的水电建设项目，建筑工程投资往往占整个工程投资的比重最大，甚至超过50%。影响该项投资概算控制的主要因素是设计变更和工程量变化，目前水电工程建设基本上还是处于边施工边设计状态，一般初设都较为粗糙，施工过程再根据实际情况进行修改，这样必然造成设计变更对投资额的影响，同时由于初设时对地质情况不可能完全掌握，实际工程量比设计工程量增加也是难免的，施工过程应充分发挥监理工程师的作用，加强工程计量和支付的管理，特别是合同外项目的管理，同时应重视索赔问题，在编制招标文件和合同谈判时尽量考虑周到，减少索赔风险。

3.机电和金属结构设备及安装工程。机电和金属结构设备投资是受市场因素影响最大的部分，近几年材料价格波动较大，特别是钢材和有色金属的价格上涨速度较快，编制概算时的设备价格与招投标时的价格相差较大，近几年这部分投资基本上都突破投资概算，而且突破额还相当大，除了材料涨价因素外，伴随着水电开发热潮的持续，水电工程机电设备制造商订单充足，由买方市场转入卖方市场，也是设备涨价的原因之一，虽然在目前水涨船高的市场行情下，招投标产生的效果不是很明显，但也是目前控制这部分投资可采用的为数不多的办法之一。

4.费用。目前大中型水电工程建设费用项目普遍超标，除监理费、招标费等少量费用可以通过招投标的方式将这部分费用控制在概算内，而象科研勘测费以及各项专项验收的费用大多是科研单位以及一些特定部门来承接，很难通过招投标等形式来控制费用，只能在与相关部门签合同时尽量将合同额控制在概算数内，另外开办费、建设单位管理费和生产准备费等由项目法人直接控制使用的费用是最容易突破概算的费用，这些费用主要是通过制定内部控制制度，加强管理，杜绝超标准开支费用，做到该花的钱必须花，能省的钱尽量省，经过这些努力，把费用控制在概算内是可以做到的。

5.水库淹没处理补偿费。水库淹没处理补偿费几乎所有的大中型水电建设项目都存在概算不足，要求调概的问题，主要是政策变化引起，随着中央及地方各级政府对“三农”问题的重视以及对土地资源的珍惜，提倡以人为本，建设和谐社会，水库淹没对移民的生产、生活造成的影响是十分巨大的，本着“以人为本”的理念，认真作好水库淹没处理设计与移民安置规划是顺利完成移民安置任务，保障水电工程正常建设的重要前提。这部分费用一般采取政府部门总额包干使用的办法，首先在签订包干协议时要尽量把问题考虑全面，做到不留缺口，其次由于政策等因素的变化，确实需要调整概算时，投资方应专门组织人员对需要调整概算部分的调整依据和调整范围以及具体数额进行研究和核实，以免多报或虚报。

第7篇：水利水电变更管理办法范文

陇南市区北山、旧城山绿化灌溉工程是陇南市林业局灾后重建资金项目,建设单位为陇南市林业局灾后重建办, 工程区位于武都城区北山东至大山沟与东江水沟分界，西至润基水泥厂后十道梁。共计解决陇南市区北山及旧城山绿化8150多亩人工林地的灌溉用水。工程总投资2000.00万元,全部为灾后重建资金。该工程由陇南市水利电力勘测设计院设计，分为五个合同标段，一标段（北山电力提灌工程）由甘肃省第二安装工程公司承建，二标段（北山植物园灌溉配套工程）由甘肃省洮水土木工程公司承建，三标段（东西干渠工程）由甘肃省水利水电岩工程土处承建，四标段（腰道自流引水工程）由武都区挚龙水利水电工程公司承建，五标段（旧城山电力提灌工程）由甘肃省水利水电岩工程土处承建。平凉天利水利水电工程监理有限责任公司第九项目部承担施工阶段的监理。各标段工程建设内容为：

一标段：维修水源水井1处，生活、仓库用房维修，共15间建筑面积400，五层砖砼结构，第一层安装水泵、开关柜、电气操作, 二至五层为办公楼，专门供武都区绿化办公室办公用房；二级泵站恢复重建泵房，安装水泵一套和开关柜，电气操作，地面设计高程分别为1293.50m，恢复重建管理及库房2间，，泵房及管理房均为砖混结构。安装水泵2台，配置2台变压器、一级泵站水泵型号： D85-45×8，配套电机功率132kw、安装S11―200KVA/10变压器1台；二级泵站水泵型号D85-45×4配套电机功率75kw，安装1台变压器，型号为S11―100KVA/10；一级泵站上水管道安装D150mm法兰钢管503m, 二级泵站上水管道安装D150mm法兰钢管472m。

二标段：共修建50方、30方、20方蓄水池12个，在桂花园，雪松园，木瓜园，石榴园修建5个50方蓄水池，在竹园和梅花园修建2个30方蓄水池，在油橄榄园修建5个20方蓄水池。供水管网埋设：布设D50PE干管1438m，D40支管772m，D32移动软管700m。埋设引水总干管D70钢管500m，支墩83个。在六个观赏园（桂花园，雪松园，梅花园，木瓜园，石榴园，油橄榄园）修建管理房各36平方米。在雪松园和桂花园修建大门各一座，修建围墙分别为360m和260m。在油橄榄园修建围栏300米。

三标段：加固维修一二级干渠4080m，其中一级干渠2780m，二级干渠1200m，一级干渠铺盖板500m二级干渠渠铺盖板300m，共计800m。沿一二级干渠修建100方蓄水池15个和15处渠道分水口，其中一级干渠10个100方蓄水池和10处渠道分水口，二级干渠5个100方蓄水池和5处渠道分水口，配备10台移动式小水泵。

四标段：维修加固维修进水枢纽，包括维修加固进水口集水池，维修加固排洪渠63m，维修加固防冲护坎（原2#谷坊加固）；铺设引水管道2.85km，管径100mm ；修建修复100座蓄水池（维修加固12座，恢复重建32座，新建56座），其中62座20方蓄水池，12座30方蓄水池，8座50方蓄水池，4座100方蓄水池，2座500方蓄水池，蓄水池总方量3400方。水池与水池之间用支管连接，共埋设支管10条6.8km。

五标段：三级泵站更新配置水泵3台及配套机电设备，安装变压器2台。拆除原来的三级泵房和管理房，重建砖混结构的三级泵房和管理房各60平方米，共180平方米，修建一级泵房大门1座。拆除原来的生锈渗水的上水管道，一级泵站安装D150mm法兰钢管上水管道249m，二级泵站安装D80mm法兰钢管上水管道387m，三级泵站安装D80mm法兰钢管上水管道139m，共计875m，管道按原上水线路布置，每隔6.0m设支墩一个。主管道与水池之间和水池与水池之间用D40mm钢管支管连接，输水管道共5.32km。修建修复54座蓄水池（维修加固2座，新建52座），其中11座100方蓄水池，43座50方蓄水池。

2.工程施工过程中的困难及问题

本工程主要为蓄水池、电力提灌、水源水井、办公用房、输水管道，给水管网等，工程区域内山高路陡、垂直高度在800米，材料运输及其困难、采用人背马驮运送砂石料、所有材料全部有二次转运：

一标段的主要困难一级泵站、办公房的搬迁迟迟无法解决、至使重建工作无法开展、工期一再拖延、增加投资成本。

二标段主要是和工程结束后的管理方的建设用地上协调困难、油橄榄园的材料转运全靠人背马驮、转运上山有近一公里。

三标段的主要困难是蓄水池布设因地形条件限制、很难达到设计要求、材料也是人背马驮，人力车转运、转运距离进两公里。

四标段的困难主要是所有蓄水池布设在山坡上垂直高度在五百米、面广、单位工程量小。输水管道的布设0+000至1+900处埋设在农田中、由于青苗赔偿款的问题得不到解决、因此尽量少占农地采用小断面开挖、施工难度增加。1+900至2+130输水管道安装在悬崖绝壁上、岩石用人工钢钎开挖、工作面小施工难度大、安全特别其重要、个别地段的管道固定采用钢丝绳拉吊。

五标段的主要困难也是建筑材料转运、二次装运距离长达近两公里，首先骡马驮运、再由人工背运、材料转运是本工程的主要工程量。在二级、三级泵站房施工过程中当地群众的阻挡、一级泵站的拆迁耽误工程的正常进展。

3.工程建设监理

陇南市城区绿化北山上水灌溉工程建设严格按照基建程序和四项制度管理。在工程施工阶段的建设监理中，以国家和部颁法规、规范及合同文件为依据，并针对工程具体情况、特点及设计等问题，按照总监理工程师、监理工程师、监理员三级直线监理组织机构，对工程建建设的全过程实施“三控制、两管理、一协调”全方位、全过程、全环节的旁站监理。

3.1质量控制

施工阶段的质量控制不但是建设监理的核心内容，也是工程建设质量龙之地重点。在城区绿化灌溉工程建设监理中，对工程建设进行了全天候旁站监理、通过抢抓在进度同时不放松质量与投资相互制约等行之有效的控制措施，确保了工程建设的质量。

（1）督促承包商建立健全质量保证体系

健全的质量保证体系和完善的质量安全检查机制，是全面推行质量终身制的可靠保证。工程监理实践中，深刻认识到配备专职质量安全检查人员，制定完善岗位责任制考核办法和质量责任考核办法，是落实质量责任制的有力保障。

①建立健全质量管理检查机构，由项目经理任组长、技术、 质量人员、安全人员及工班长任成员的质量安全领导小组，使质量管理首先从组织上得到保障。

②建立相应的岗位质量责任制，工序质量直接与个人利益 挂钩 ，杜绝不安规程、规范施工，疏于管理，抢时间， 赶进度，护士工程质量的错误做法。

③严格执行技术规范、合同要求，进入现场的原材料入水泥、砂石料、钢筋等必须有出厂合格证和材料试验报告，杜绝不合格材料进场，切实把好材料进场关。监查施工机械、极具完好性，检查其是否满足合同文件规定的要求。

（2）施工过程的监理

①每一道工序严格实行“三检制”制度，严格控制施工质量的每一道环节。施工监理程序按施工准备、施工自检、监理检查合格签证等顺序进行。对于隐蔽工程，未经监理工程师审核签证，承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序，未经补救或返工并经监理工程师检查签认合格，绝不允许进行下道工序的施工。对工序中的关键部位、薄弱环节建立质量控制点和控制点质量追踪档案。

②土方夯填施工中，因为施工现场的限制采用人工分层洒水夯实，尤其是100方、500方蓄水池的地基灰土夯实、利用密度仪直接进行干容重测定，严格按工序进行跟踪监理，达不到规范要求，及时返工处理， 确保夯填质量。

在混凝土施工中，模板面处理，模板的安装、支撑及接缝、混凝土拌合、养护等每一道工序严格进行三检。当施工单位无视监理工程师的指令，并违反合同条款进行工程施工活动时，立即暂定施工并指出存在问题的严重性及可能造成的后果，同时提出挽救问题的建议。

3.2进度控制

进度控制是工程建设三大目标控制中一个重要环节，根据合同工期要求，依据施工总进度计划和施工方案，及时掌握施工动态。

合理优化设计，可以加快进度，确保工程质量，又节省投资，更有利于工程管理运行。通过优化设计和施工措施要求的调整及施工工艺的改进，抓关键进度保证工期。如本工程由于工期紧，如果施工单位稍有放松，就会有工程不能按期完工。如一标段一级机房的拆迁不能及时解决、设计变更难以决定，致使该标段工程施工工期严重延误。

3.3投资控制

严格计量支付控制，不仅能保证和促进工程质量的提高，还能保证工程及亮度准确性，基于该工程的特殊性采用先给承包商预付10%的预付金，保证工程及时开工，确保工程投资的有效使用。

4.监理效果

城区绿化灌溉工程自2010年3月开工以来，监理单位以国家和部颁的法规、规范及合同文件为依据，按“三控制、两管理、一协调”的要求，对施工阶段实施全方位的监理，与2010年年底完工，按期通水并于2011 年竣工验收为优良工程。截止目前，运行状况良好，达到了建设监理的效果。

5.监理体会

（1）监理的作用体现在整个工程建设的始终，在整个工程建设过程中，现场施工与设计情况变化较大，需要各方面的协调和设计法案的变更。从监理的决策效果来看，监理的设计变更思想凭借于积累的工作经验、丰富的知识和某种感觉造就了又大胆和超前的想法，在不影响全区的前提下进行局部调整，将安全质量、经济性、实实用性等融为一体，认真地发挥并有效地保证了设计方案的优化与质量水平的提高，有效地保证率工工程设计的整体质量，避免了不必要的投资浪费，减少了技术隐患。

（2）认真学习贯彻国家和部颁的各项规程、规范、更好地指导和服务工程实践，加强行业内部学习，力求经验丰富，知识面广，要善于学习新知识、新材料、新方法，更新自己的知识，熟悉与合同经济相关的知识，提高自身的协调能力，具有高度责任心及较高的专业素质，，会管理，公正、廉洁、守法。不断提高监理自身素质，是搞好监理工作的前提。

（3）在工程质量监理工作中，应遵循一切用数据、图片说话的原则。规范化、条理化、符合规定的软件资料的整理是监理工作业绩的充分体现，硬件是基础，软件是形象。向业主呈交比较好档案资料，一是要求施工单位必须把档案资料按规定做好，在一个是监理本身。

第8篇：水利水电变更管理办法范文

论文摘要：水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题，也是众多建设管理者的一个难题。本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征，分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题，并对提高水利水电工程质量管理的对策进行探讨。

1 引言

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。

2 水利水电工程质量管理存在的主要问题

2.1 质量管理目标不明

虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号，但这些目标口号概念是模糊的，很难完全、准确把握工程质量要求。一是建设管理关系不顺。一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制，难以保证检杳的深度和及时；另一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作。

2.2 建设程序执行不严

水利水电工程大多数为公益性项目一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后，存在着不执行基本建设程序甚至小办理立项审批手续的现，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。

2.3 施工过程控制不严

施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

2.4 人员队伍素质偏低

少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高，存在偷工减料现象等。

3 加强水利工程管理的措施

3.1 统一认识，转变观念

依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

3.2 多管齐下，广泛宣传

要紧紧抓住“世界水日”、“中国水周”宣传的有利时机，做到与长年性宣传相结合，与案例宣传相结合，与水法律、法规宣传相结合，与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移，向山区、半山区群众转移，运用多种形式、多种载体深入开展宣传，如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛，散发宣传资料，制作大型广告宣传牌等，通过各种形式，使水法律法规逐步入耳、入脑、入心，形成全县上下共同保护水利设施，依法保护水资源的良好局面。

3.3 健全网络，明确职责

一是聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。

二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程。

三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协同，变一家管水为多方管水，合力同唱“一台戏”。

3.4 建章立制，落实责任

贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡查执法责任制。

首先从建立健全各项工作规程着手，如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件，出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。 转贴于

其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证，按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。

3.5 加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平

要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

3.6 大力开展水利综合经营

各级水利管理单位要依托工程资源优势，围绕主业，积极开展综合经营，兴办实体。要进一步增强水的商品意识，挖掘水土资源潜力，认真做好项目包装，积极开展招商引资，大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理的后劲。水利工程管理单位开展的综合经营项目，工商、税务部门应给予享受国家有关优惠政策。

3.7 加强领导，形成合力

水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任，要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长，要全身心地扑在管理和执法工作上，以身作则，知难而进;要运用多种载体，组织开展/管理“执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施;加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训，努力成为精通本职工作的内行;完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件;加强管理、执法队伍自身建设，努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。

结束语

施工企业项目质量管理是一门科学，质量是永恒的主题，搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断地探索质量管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施，是每个水利水电施工企业共同追求的目标，只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质，才能使企业在激烈市场竞争中很好地生存、发展。

参考文献

[1]杨晓波.谈水利水电施工企[I]中的质量管理[J].科技创新学报，2008(29):34.

第9篇：水利水电变更管理办法范文

在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我局党风廉政建设做了一些工作，取得了一定成绩。现报告如下。

一、廉政教育经常化。我们不仅认真搞好党风廉政建设宣教月活动，而且结合每月的工作例会将廉政教育经常化。我们翻印了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，中共湖北省委关于贯彻落实《八项规定》的意见，____市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众的七条要求，《中华人民共和国公务员法》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中共中央国务院关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中央办公厅国务院办公厅关于《党政机关国内公务接待管理规定》。并在工作例会上原原本本学习这些文件，由相关领导解读这些文件，并结合实际开展讨论。我们还注意搞好警示教育：将省纪委____3年通报的八起典型违纪案例和____4年第一次明察暗访发现问题的通报印发给全体干部职工学习，组织干部职工收看《忠诚与背叛》、《蜕变与悔悟》、《偏离坐标的人生》、《失德之害》、《之害》、《思想溃堤后的堕落人生》等警示教育片，真正做到警钟长鸣。

二、制度建设年度化。____2年我局出台了4个制度：《关于加强水利工作管理的若干意见》、《____市水务局财务和接待管理制度》、《____市水务局机关管理补充制度》、《____市水务局创先争优量化考核办法》。这些制度虽然有较好的实践基础和群众基础，但也不能一劳永逸，而要与时俱进。随着时间的推移，情况的变化，要做相应的修改和补充。____3年我们对上述4个制度做了较大的修改，并新出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的若干意见》、《关于防汛保安的10条要求》、《市水务局机关办公固定电话定额管理办法》、《市水务局机关文明卫生标准》。____4年我们对机关管理制度又作了修改，对其他的制度也将作相应的修改。制度通过年年修改完善，使其更加符合改革发展的新形势，更加符合党风廉政建设的新要求。

三、突出整改转行风。在____3年的政风行风评议中，我们多途径、多形式征求意见，经过归纳整理共77条。对于这77条意见，我们对号入座，落实到各县市区。要求各县市区水利局，把他们自己征求到的意见和市水务局征求到的意见进行归类，确定整改任务。整改任务确定后，一是任务分配到人，落实责任制；二是到现场调研，与提意见人见面，制定切实可行的整改计划；三是克服困难、积极整改、迅速整改；四是整改之后现场验收，并且请提意见人参加。我们不仅把整改当作一个做水利工程的过程，而且当作一个调研的过程，当作一个向群众学习的过程，当作一个与群众交朋友的过程，当作转变行风的关键环节。据统计，问题整改率达90%，群众满意率达95%。

四、一个窗口管审批。根据上级主管部门减少行政审批和市委市政府关于政务服务中心二次创新的要求，我们高度重视“廉洁高效”部门建设。为了清理水行政审批项目和水行政审批流程再造，召开了4次局长办公会。有了初步成果之后，又邀请法制办和政务服务中心的领导到我局听取汇报，对我们的初步成果提出修改意见。经过几次反复，确定了水行政审批事项和审批流程。将水行政审批事项和审批流程在政务服务中心公布，在____水利网上公布，编印水行政审批手册发给机关全体干部职工和县市区水利局，以接受方方面面的监督。我们做到：不违规多设一个审批项目，不违规多增一个审批环节，不违规多收一分钱的规费，不在窗口之外受理一件审批，按承诺时间完成审批事项。

五、厉行节约管机关。办公设施方面进行五项清理。一是清理办公用房。清理后，县级干部一人一间，其他干部两人或三人一间，清出办公用房35间。二是清理电脑。原来有的同志有两台电脑甚至三台电脑。通过清理，共清出了电脑、打印机16台。三是清理空调。通过调整视频电路、拆卸密封玻璃门的办法，关掉了一天24小时运行的三台柜式空调，每月节约几千元的电费。四是清理座机电话。清理前每月要近6千元的话费，清理后每月只要2千多元的话费。五是清理欠款。通过清理共有10.6万元的个人欠款。在半年之内全部还清，并且后来再没有发生新的欠款。接待方面实行接待清单制