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水利水电工程规划全文(5篇)

水利水电工程规划

第1篇:水利水电工程规划范文

一、水利水电工程规划设计对生态环境的影响

1.水利水电工程规划设计对区域水质条件产生影响水利水电工程规划设计要涉及到对规划区域水资源的合理利用,如果不能做到合理的建设和规划,就会对区域的水质条件产生影响。水利水电工程或多或少会造成水资源的污染,这就要求水利水电工程规划设计中做好警惕工作。比如说有的水利水电工程建设主要目的就是储存洪水,那么就要求在有洪涝灾害期和无洪涝灾害期做好针对性的预防措施。无洪涝灾害期需要适当采取截流方式,这要要求水利水电工程规划设计中提前进行勘察和预测,做好水流的速度的控制工作以及预测好水流在水道中的停留时间,从而使得该水利水电工程达到良好的使用效果。另外,水利水电工程规划设计还需要考虑悬浮物沉降的问题,如果悬浮物沉降的问题得不到解决,就会影响河流对污染物的排散能力,从而为区域水质条件带来负面影响。如果发生河水富养化的情况,就可能造成水中大量生物死亡,水体浑浊的问题也会是一个严重的问题,如果水利水电工程规划设计不能将这些问题考虑在内,最终会对生态环境造成严重的污染。

2.水利水电工程规划设计对地质土壤条件造成影响我国的地域辽阔,地形十分复杂。不同地区建设的水利水电工程规划设计有着极大的不同,这就需要规划设计者在设计阶段遵循因地制宜的原则,提前考虑不同区域的地质结构以及土壤成分,防止由于不了解地质土壤条件而造成的环境污染。一个水利水电工程规划设计,如果是大型的水库的建设,就需要考虑水库建设会对地壳造成巨大的压力影响。如果没有提前做好防护措施,就有可能对当地的居民产生影响。一方面,蓄水期的大型水库的水位会上升,如果水利水电工程规划设计造成了地形结构以及土壤成分发生变化,这种情况也会增加该地区滑坡和塌方事故的几率。另一方面,一旦发生地质灾害,就会带来巨大的人力、物力和财力的损失,从而对周围居民的正常生活带来严重的影响。

3.水利水电工程规划设计给生物资源造成影响水利水电工程规划设计在影响区域水质条件和地质土壤条件造成影响的同时,也对生活在该区域的生物资源造成严重的影响。一方面,良好的水质条件和地质土壤条件是生物资源赖以生存的根本条件,它们对于各类生命的可持续发展都有着至关重要的影响。一旦水质条件和地质土壤条件遭到了破环,必定影响着生物资源的生存和发展。另一方面,水利水电工程的规划设计过程中破坏了生物的居住地,这就导致很多生物无法获得健康的生活环境,从而使得生物的种类以及数量都面临着大幅度减少的情况。另外,一个水利水电工程的建设对于周围环境的影响是无法预估的,一旦周围环境被破环,修复起来就十分繁杂,也为生态环境带来较大的影响。

二、未来水利水电工程规划设计的发展策略

1.制定较为完善的水利水电工程规划设计制度当下的社会发展的大背景下,为了满足经济飞速发展的需求,进行水利水电工程规划设计是不可避免的,但是对于环境的污染和破环是可以尽量避免的。国家政府以及相关部门应该对于水利水电工程规划设计进行更具针对性的制约,用更加细致的规章制度来提升水利水电工程的建设开发的质量和效率。另外,国家政府以及相关部门也应该制定一定的生态补偿机制,对于水利水电工程规划设计中产生的问题,进行一定的补偿。这种生态补偿机制在发展的过程中需要不断地进行完善和改进,从而促进我国水利水电工程规划与设计高效性的提升。

2.选取科学合理的水利水电工程规划设计方案在水利水电工程规划设计中,需要将水土保持理念以及生态修复技术极大的应用到工程建设当中去。在进行一个水利水电工程规划设计方案的选择时,需要设计师去当地勘察实际情况,根据当地的环境和气候的实际需求和条件进行科学合理的规划,遵循因地制宜、以人为本的原则,并且与施工负责人员进行沟通。将环境保护意识与水利水电工程规划设计融合在一起。相关工作人员的环保意识需要不断加强,其应用生态修复的技术也需要不断提升。只有人人都认识到环境保护以及生态修复的重要性,才能够形成科学合理的水利水电工程规划设计方案,从而使相关部门之间能够进行良好的合作,避免对当地的生态环境造成损坏,促进水利水电工程的可持续发展。

3.加强对施工过程中生态环境保护的监督管理力度政府部门及其相关部门不仅仅要积极推动水利水电工程建设制度上的约束,更应该积极履行其监督和管理责任。在开展水利水电工程规划设计的过程中,难免会对一些因素欠缺考虑,这就需要通过加强对施工过程中生态环境保护的监督管理力度来提升水利水电工程的质量。监理阶段作为水利水电工程建设的重要环节,可以在施工的过程中预防很多潜在安全隐患的发生。因此,要加强对水利水电工程施工过程中生态环境保护的管理力度就要求相关的管理监督人员以较为严格的水利水电工程建设制度为依据,在每个环节加强对施工人员的监督管理力度,尽可能地控制水利水电工程建设的各个施工程序,避免造成对生态环境的破坏。

4.结合大数据技术发展水利水电工程规划设计在互联网时代,应用大数据技术来开展水利水电工程规划设计工作可以极大地提高水利水电工程规划设计的质量和效率。相关部门需要注重做好技术层面的优化和更新工作。首先,利用大数据强大的预测功能,通过大数据技术可以全面细致准确地科学分析区域地质情况,在综合分析当地气候和水文条件的基础上,根据水利水电工程的实际需求来设计未来水利水电工程方案,保证水利水电工程顺利进行。其次,在施工过程中可以采用BIM技术,可以共享实时建筑数据,采用更加精准的监督和管理手段,以此促进水利水电工程的顺利开展,从而提高对生态环境的保护。

三、结语

第2篇:水利水电工程规划范文

关键词:水利水电;工程管理;施工规划;作用

最近几年,国家用实际行动证明了对农田水利水电设施的重视程度,不断加大农业基础设施建设,重视农田水利工程建设。另外,随着我国水资源的日益缺乏,科学开采利用水资源的呼声越来越高。而针对水力发电项目建设、新能源建设等制定的科学规划和实施方针,如倡导科学开采水资源、有效管理水资源、节约高效使用水资源等一系列的方针大计陆续出台,为科学施工规划设计指明了方向,提出了指导性的意见和建议。我们要充分进行水利水电工程的建设管理,制定科学的计划和管理方案,确保水利水电工程建设能达到高效率、确保高质量。

1“施工规划设计”与“水利水电工程建设管理”的概念解读

1.1“施工规划设计”概念解读。

“施工规划设计”中的“施工”就是对工程按照原计划的实施方案进行开工建设。“规划设计”就是在项目基本定位的前提下,对项目进行比较具体的安排计划及总体构思设计,使项目完成后具备预先预想预设的功能和风格,基本符合事先的构想及定位。本文中的“施工规划设计”指的是对水利水电工程的建设进行开工前的总体安排和基本功能、样式与风格的设计。

1.2“水利水电工程建设管理”概念解读。

“水利水电工程”是指对小河小溪、湖泊湿地、地下水等资源和水能资源进行开发利用的建设项目工程。如水利发电、防洪防灾、农田灌溉、水库蓄水、水坝修建排洪、引水工程等。这些均要倾注很大的人力、物力资源,也需要投入巨资来完成,大部分都是国家或集体通过财政预算和拨款来做保障的民生工程。水利水电工程还会涉及到测绘工程、工程设计、勘探工程等多项工程联合共同实施建设。“建设管理”就是指从项目的初期谋划到运行期的项目立项、实地勘测、科学规划、综合设计、科研考察、施工建设、矫正提升到项目竣工彻底交付使用,整个过程中的项目策划与控制,项目费用的预算、支出和使用,施工进度监管,施工安全及质量监测等环节的过程管理,是使各项目标得以实现的过程。

2施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用

大多水利水电项目的设计规模庞大、建设流程复杂,涉及项目立项、实地勘测、科学规划、综合设计、科研考察、施工建设、监理督查、矫正提升等多个部门,各环节关联极为复杂。因此,对水利水电项目建设及施工设计是非常必要的,也是必不可少的工作环节。

2.1施工规划设计确保水利水电项目建设的科学选址和长远策划。

我国地域广阔,地势结构差异较大,水文、地质结构复杂,项目设计要确保工程建设的科学选址和长远策划。一是项目工程巨大,如果没有事先的施工规划设计,即便是科学准确的选址,也不可能进行合理的策划。二是受水文、地质结构的影响与季节性特点的影响,如果没有事先的施工规划设计,不对复杂的地形进行事先考察,就不会了解项目建设中的技术要求,甚至连交通运输的条件都不能做到充分考虑,势必给施工监管带来难题。

2.2施工规划设计确保水利水电项目建设的招投标顺利开展。

水利水电工程建设是百年大计的民生工程,无论工程的质量保证,还是工程进度的实施,通过招投标来确定,由有一定资质的信得过的有很多成功案例的建设施工企业和单位来施工建设。项目的投资预算报价离不开科学的施工规划设计;工程施工合同的拟定和签订离不开精细化的施工规划设计;招标的各种材料和要求离不开精确的施工规划设计;建设预算资金和建设资金的核算离不开精细的施工规划设计。

2.3施工规划设计确保水利水电工程建设的顺利开工和正常施工建设。

任何施工企业,无论是施工总部,还是分标部门,在项目工程开工和平时的正常施工中,都要以项目的施工规划设计按科学预算精准实施。事先的施工规划设计将成为水利水电工程建设的指导性纲领性文件“蓝图”。只有这样,才能确保工程建设管理有条不紊的落实,也才能确保工程进度、安全与工期,避免走弯路或回头路,才能有效的面对施工中出现的新情况和新问题。

参考文献

[1]迪力努尔.浅析水利水电工程建设管理存在的问题及建议[J].城市建设理论研究,2014(10):280.

第3篇:水利水电工程规划范文

随着现代社会的不断发展进步,人们对水利水电工程景观设计提出了更高的要求。水利行业应当革新观念,推进对水利水电工程设计、规划、施工等理论及技术的优化整合,不为传统理论、方法所束缚。传统水利水电工程建设理论仅关注对水体资源功能的开发,而现代水利建设理论不仅强调对水体资源功能的开发,还关注对其生态功能、环境功能的开发保护。自然状态的水资源营造出诸多令人怡然自得的自然环境,不仅可实现对人们情操的陶冶,还在很大程度上启发着人们创造更优美的景观环境。

由中国水利水电出版社出版的《水闸加固与生态景观设计》一书,针对水利工程建设与景观设计进行研究。全书共分为八章,第一章介绍了黄河上的水闸加固特色,主要包括黄河大堤上的大型水闸概况、东平湖二级湖堤上水闸概况等;第二章介绍了水闸的防洪标准、工程地质勘查成果,主要包括水文气象资料、防洪标准、工程地质状况等;第三章介绍了水闸主体工程设计,主要包括韩墩引黄闸、三义寨闸、三义寨闸堤防加固等;第四章介绍了电气与金属结构设计,主要包括韩墩引黄闸、三义寨闸、林辛闸等;另外几章分别介绍了水闸的施工组织、工程管理及节能设计、绿化与移民、湿地及水土保护与生态环境保护、工程概预算等。《水闸加固与生态景观设计》一书可有效提高学习者对水闸加固与生态景观设计的理论与实践能力,既可作为高校相关专业教材,也可作为水利工程设计人员的指导手册。《水闸加固与生态景观设计》一书提出,水利水电工程景区是规模大、风景佳,可为人们提供观赏、休憩、娱乐的大型休闲场所。

伴随着旅游业的不断发展,我国推出了一系列扶持政策,水利工程景区因此得到了长足发展,但在水利水电工程景观设计规划中仍旧存在诸多问题。首先,水利水电工程景观设计创意不足。现阶段,我国很多水利水电工程景观设计规划存在缺乏新意的问题,可供游玩的项目雷同,诸如划船、游泳、钓鱼等。其次,水利水电工程景观设计规划不合理。水利水电工程景观主要是水体景观,部分景区在设立景点过程中对于周边环境相互间的联系缺乏重视,仅围绕水体开展设计规划,进而造成景观与环境相脱节。再次,水利水电工程景观设计考虑不全面。水利水电工程景观以水为主,倘若游客在游玩期间一味观赏水体流动而无法参与其中,必然会产生视觉疲劳,进而会削弱游客的观赏兴趣,而造成这一局面的主要原因在于水利水电工程景观设计规划过程中缺乏全面的考虑。结合《水闸加固与生态景观设计》一书,针对当前水利水电景观设计规划中存在的问题,企业可将以下设计规划策略作为参考:一是有效发挥植被的装饰作用。对于水利水电工程中水流过缓的浅水区域、死水区域极易引发水质问题的情况,企业在开展水利水电景观设计规划过程中应当将其划为重点整治内容,例如采用栽种水生植物的方式对水体环境进行改善,又如借助栽种水生花卉等方式,提高景区观赏性,遵循因地制宜原则,可在这一区域修建供游客休憩的亭、阁,实现整体的景观效果。二是借助倒影效果开展景观设计规划。一般来说,水利水电工程景区的水体以静态水为主,设计师可结合这一特征,推进静水倒影效果与区域景观特征的有效结合,实现水体与周围景观的优化整合,为游客带来良好的视觉体验。三是放养水生动物。通过在水利水电工程的水体中放养水生动物,不仅可实现水体净化,还可提升水体的观赏性。另外,通过放养水生动物还可达到保护野生水生动物的目的,使野生水生动物得到有效的繁衍生息。四是结合人文景观开展设计规划。

众多水利水电工程建设都蕴含着深厚的文化内涵。以四川成都的都江堰为例,都江堰不仅可发挥基本的防洪灌溉作用,还具备深厚的历史文化内涵,其同时也是世界文化遗产和世界自然遗产,所以在对其进行景观设计规划过程中,设计师一方面对其原本的工程进行完善,另一方面有效利用其历史文化特征开展设计规划,提升了都江堰景区的观赏性。五是开展水利水电工程建筑景观设计。在对水利水电工程景观中的水体景观开展设计规划后,设计师还应当对其建筑景观开展有效设计,即对水利水电工程景观进行统筹规划。比如水利水电工程中的大坝是景观中重要的组成部分,所以在开展设计规划时,设计师应当从水利水电工程的整体协调性出发,确保水利水电中心工程与景区的有机融合,从而打造整体景观。另外,还可发挥附属建筑物的色彩特征及形式特征,提高景观的观赏效果。

作者:张洪祥 单位:重庆工贸职业技术学院讲师

第4篇:水利水电工程规划范文

关键词:水利水电工程;建设征地;移民安置;规划设计

水利水电工程建设在实现绿色能源发展,提升社会经济发展中占据着十分重要的角色,因此,国家相关部门应当加强对水利水电工程建设工作的重视程度。但是水利水电工程建设过程中涉及的移民安置问题内容烦琐,事项繁多,若是征地移民安置问题无法得到有利的解决,便会对水利水电工程建设产生极为不利的影响。

1移民安置规划设计的方针和指导思想

我国相关部门颁发的移民安置条例中对此项内容进行了明确的表述,针对开发性移民安置,国家一般会采取前期补偿以及后期扶持相融合的措施提升移民群体的经济条件。开发性移民实际上就是站在国家发展角度看待问题,将移民安置工作与生态发展战略目标进行结合额,对本地区的经济产业结构进行调整,大力促进本地区的工业以及其他行业的就业概率,对水利水电工程建设区域实施绿色发展战略。开发性移民更重视的是生活基地以及配套设施的大力建设,通过提升技水平保障机构建设的质量。尤其是要做好水利水电工程建设的前期勘察以及规划设计工作,确保移民安置规划工作的质量,尽可能降低移民安置工作的不稳定性以及盲目性,大幅度提升移民群体的生活水平[1]。

2水利水电工程建设征地移民安置规划主要内容

移民安置规划设计内容并无较大的差异性,但是针对于移民安置对象的不同,其可行性报告的内容如下分析:其一,编制完善的移民安置规划大纲。大纲内容首先应当对水利水电工程建设征地的具体范围进行标注,并对工程实物进行勘察,了解移民区域内的经济发展情况以及资源储备情况等,在此基础上对大纲内容进行编制,最后根据大纲的规划内容有序开展移民安置工作。其二,对淹没实物的类型以及数量等进行细致的调查和记录,并做好清晰的实物调查报告。在开展实物勘测工作时,工作人员需要在勘察现场测量定线,并设置测量的明显标志物,确保实物测量的各项数据信息能够符合水利水电工程建设的设计要求,最后将调查的数据结果由调查者和被调查者进行签名确认,由该地区政府签署意见并公布。其三,对水利水电工程建设区域以及移民区域的经济社会因素进行细致调查与分析,了解其对当地经济发展的具体影响,并以村为基本单位对各项资料进行调查。其四,对水利水电工程建设方案进行评比和分析,并对水利水电工程建设规模提出建设性的想法和建议[2]。其五,对移民安置规划水平年以及人口增长数量等信息进行详细分析。其六,以村为基本单位对生产安置人口、搬迁人口以及环境容量等信息进行分析,明确移民安置最为合理的位置和去向。根据相关资料分析明确集中居民点位置,并对安置位置区域内的地质环境、水文环境等资源进行详细的分析,明确该移民点最为适宜的人口数量以及建设规模等。其七,对城镇新址的人口密度、建筑规模以及建设标准等进行细致分析,并对该区域的水文条件以及工程地质条件等进行勘察,编制详细的建设规划方案。

3水利水电工程建设征地移民安置规划方向

3.1基础设置以及公共服务规划

对现有的各项数据信息进行分析,并在新农村建设标准基础上制定合理而完善的搬迁安置标准,提升农村环境建设,对生活环境以及生存资源等进行改善和调整,不断提升移民群体的经济水平和生活质量。与此同时,还要在新址中构建与之相配套的公共服务设施,举例来说,休闲活动室、医疗诊等,不断满足移民群体日常的工作和生活基本需求,营造良好的生活氛围[3]。

3.2创新移民生产安置模式

水利水电工程若是建设于土地资源相对丰富的区域内,可以增加该区域内的农业安置比例,并建设一定规模和数量的农业生态园区等,大力推动本地区的农业发展。针对于土地资源相对较多但是无法全部实现土地安置的区域,相关部门可以结合本地区的社会经济发展的实际情况灵活采取安装方式;而针对于土地资源相对较少的区域,相关部门可以采取资金补贴等方式。除此之外,还可以对移民安置人员进行技能培训,提供就业岗位,鼓励移民群体自主创业,为它们提供有效的保障措施,帮助移民群体解决生活和就业方面的困难,提升移民群体的经济条件[4]。

3.3逐步推进移民的致富目标

结合水利水电工程建设契机,促进当地经济发展,稳定社会进步,对当地水利水电工程区域的产业结构进行相应的调整和规划。水利水电工程建设是一项利国利民的重要事项,大量推动水利水电工程建设能够大幅度带动当地经济有序发展。借助定期技能培训以及相应的教育活动对移民群众进行鼓励和教育,帮助他们尽快从农村转移到城镇当中,减少第一产业的占比,逐渐向第二以及第三产业发展。如此一来本地区人口数量进行有规划的转移能够大力促进水利水电工程区域经济发展,保障社会和谐,是实现可持续发展战略的重要举措,也能够最大限度地提升移民群众的生活质量,为水利水电工程建设发展奠定坚实的基础。

4水利水电工程建设移民安置规划策略分析

4.1移民安置与水利水电工程建设同时开展

水利水电工程建设的过程中,相关部门领导应当严格遵守“以人为本”的建设思想,对当地移民安置人群的基需求进行深入分析,同时开展水利水电工程建设与移民安置工作,最大限度地保障移民的权益不受侵害[5]。其一是对水利水电工程的特点进行分析,并对水利水电工程建设顺序以及移民安置顺序进行合理安排。在安置迁移的过程中,最先迁移的应当是移民群体的重要财务,并允许移民随行。这样的方式能够尽可能地降低移民群体的紧张情绪,为水利水电工程的有序建设奠定坚实的基础。其二是做好目标转移区域的建设工作。以满足移民群体基本生活需求为基本衡量标准。在建设的过程中,相关单位人员应当结合实际情况编制详细的、完善的迁移准则,由部门领导人员审核批准后,方可开展建设工作,以此保障所有工作的有效连接。

4.2多元化的安置策略

现阶段,在实施农村安置人员管理时主要采用的是多元化管理模式,具有较强的适应性,能够适应不同地区新农村的基本生活需求,具体分析如下:首先,水利水电工程建设时涉及的迁移人员安置主要以建设新农村为主要方向,也就是在水利水电工程建设的过程中寻找适宜的位置建设新农村,不仅能够提升迁移群体的生活质量,也便于管理,最大限度地保障迁移人群的基本权益。在移民安置的过程中,相关单位应当严格遵守国家颁布的相关法律法规,将新农村建设工作于移民安置工作进行紧密联系,在保障迁移人群日常就业、生活基本需求的基础上有针对性地处理新农村建设工作中出现的种种问题,真正意义上促进新农村的建设和发展。除此之外,新农村建设不仅要考虑到眼前的移民安置问题,还要对建设规模、资源储备以及人口密度等进行细致分析,考虑新农村的循环发展、绿色发展问题,真正实现移民安置工作的总体目标。其次,受经济发展水平影响,我国不同地区在开展移民安置规划工作时难度不一,因此,工作人员在开展安置规划工作时需要对移民群体的基本需求进行深入地调查和了解,确切了解他们的意愿。若是移民群体中存在期望去其他城镇发展的人们,工作人员应当以鼓励为主,并签好相关协议。在此过程中需要注意的是,迁移安置规划工作的重点应当转向低保户等弱势群体家庭,根据他们的实际情况以及具体需求提供人性化的服务。

5结语

综上所述,水利水电工程建设与社会经济发展和人们的生活息息相关,因此在实际建设之前需要做好完善的征地移民安置规划设计工作,了解人们的就业以及基本生活需求,并提供多元化的安置规划策略,不断提升移民安置规划工作的质量和水平,因此促进当地区经济发展,提升人们的生活质量,这对于水利水电工程建设具有十分重要的作用。

参考文献:

[1]林海亮.水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨[J].珠江水运,2019,(9):25-26.

[2]付晓耕.水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨[J].建筑工程技术与设计,2019,(25):2708.

[3]浦绍猛,杨海荣.水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨[J].低碳世界,2017,(28):103-104.

[4]阴奔,梁炳华.水利水电工程建设征地移民安置规划设计监理工作探讨[J].水利水电工程设计,2017,36(1):34-37.

[5]倪伯宁.水利水电工程征地及移民安置制度问题探究[J].建筑工程技术与设计,2019,(19):3246.

[6]滕娟,刘颖,吴泽昊.水利工程建设征地移民安置规划设计影响要素探讨[J].珠江水运,2020(03):78-79.

第5篇:水利水电工程规划范文

关键词:水利水电工程;生产安置;移民;安置规划

0引言

水利水电工程具有非常显著的经济效益和社会效益,其建设和发展一直是党和国家关注的重点内容。水利水电工程的建设难免会对附近居民的生产生活带来一定的影响,比如对土地的占用、居民的迁移等,所以生产安置工作也是水利水电工程建设的重要组成部分,在水利水电工程的建设中发挥着决定作用。

1当前我国在水利水电工程的生产安置方面存在的问题

水利水电工程生产安置工作的难度往往比较大,目前我国在这一方面也有很多不够完善的地方,主要表现在以下几个方面。首先,对移民的安置问题不够重视,因为水利水电工程的主体建设部分主要是技术问题,而生产安置是一个比较大的社会问题。但是从目前的情况来看,很多水利水电工程在建设的过程中往往都会表现出重工程、重技术的特点,而在移民的安置方面往往不够重视。其次,移民一般都是在县内安置,安置的范围有一定的局限性。最后是很多当地的居民因为居住地的迁移不免会有不舍或者不满的情绪,对新环境的适应能力也比较差。在进行移民安置的过程中,居民的意愿是最难把握的,一是涉及的人口比较多,很难进行统一的安排;二是水利水电工程建设的周期比较长,在这期间居民的迁移意愿也可能发生变化。这些因素等会增加生产安置工作的难度和不确定性,必须在安置的规划阶段都充分考虑到,保证移民安置工作的顺利进行。

2水利水电工程生产安置的原则

2.1坚持有土安置的原则

简单地说,有土安置就是要在安置工作中为移民提供一定数量的土地作为依托,并保证土地的质量,然后通过对这些土地的开发以及其他经济活动方面的安置,使移民能够在短时间内恢复到之前的生活水平,甚至超越之前的生活状况。在这一过程中,农民要仍然按照农民对待,保证农民能够得到土地这一基本的生活依据,防止农民在安置的过程中失去土地而走向贫穷。如果库区的土地资源不足,要因地制宜、综合开发,努力弥补土地资源,保证移民的生产生活有足够的土地作为保障。

2.2坚持因地制宜的原则

目前我国正处于经济大发展、大变革的时期,农村的生产生活方式也发生了很大的变化,农业收入已经不再是农民的主要经济收入来源了,所以在移民的安置方面也应该在原本的“有土安置”原则的基础上做出一些调整和改进。另外,尤其是在我国的南方地区,人口密集,土地资源也比较少,在进行生产安置时很难保证所有移民都能够分到土地。目前,多渠道安置移民已经成为水利水电工程中生产安置的一大发展趋势,除了农业安置、非农业安置、农业与非农业相结合的安置之外,还有社会保障、投靠亲友以及一次性补偿安置等多种形式,在搬迁的方式方面也有集中搬迁、分次搬迁等。所以当地政府在进行生产安置时要坚持因地制宜的原则,在安置方式的选择方面要充分听取移民的要求和意愿,做到因人而异、因地而异,对于有能力或者有专业技术的移民可以进行非农安置,鼓励其进城自谋职业;对于依靠农业为生的移民,要坚持有土安置;对于没有经济能力的老人和残障人士,可以采用社会保障安置的方式。

2.3坚持集中安置

集中安置是与后靠安置相对应的安置方式,在20世纪七八十年代,我国在水利水电工程的生产安置方面一直采用的是后靠安置的方式,通常是将移民迁移到条件比较差的库区周围,这些地区的生产生活环境都比较恶劣,在供水供电方面都非常不便,基础设施也非常落后,这些遗留问题一直在后期都没有得到妥善的解决。所以在当前的水利水电工程建设中,经过吸取之前的经验,在生产安置方面已经逐渐改为采用集中安置的方式。集中安置简单地讲就是在对移民进行安置前先做好统一的规划,然后待建成之后统一搬迁入住,安置点的生产生活环境也能够得到很大的改善,各种生活设施也比较健全,移民的满意度也更高。这种安置方式虽然在前期的投入比较大,但是是可持续发展理念的体现,在后期的管理中所花费的成本也比较少。

2.4坚持生产安置和生活安置相统一

在水利水电工程的生产安置方面,不仅要解决移民的生活问题,也要注重解决居民的就业问题。在生活安置方面,要有超前的规划意识,坚持以人为本的原则,为移民的生活创造良好的环境。注重考察安置点的地质、地灾状况,对地质、水文条件做好评估工作,并从安置点的实际情况出发,做好当地的发展规划。此外,要保证安置点的各项生活设施全面,项目齐全、功能达标,在布局方面也要做到科学合理。在生产安置方面,要做好对土地资源的开发和规划调整,在充分考察民意的基础上,因地制宜发展二、三产业,促进安置点经济社会的发展。然后要做好其他方面的安排,包括一次性补偿安置、自谋安置、社会保障安置等,保证移民能够得到妥当的生产安置。

3水利水电工程生产安置应该考虑的问题

3.1要保证移民的生产生活水平

水利水电工程生产安置的标准就是要达到或者超越移民之前的生产生活水平,这样不仅能够保证水利水电工程施工的顺利进行,也能够体现出水利水电工程作为一项民生工程的社会效益。而且通常在水利水电工程施工的地方经济发展水平不高,当地居民生活的物资也比较匮乏,基础设施建设也非常不完善,所以做好当地的生产安置规划是非常重要和必要的。一方面是为了切实改善当地居民的生活状况,保障移民的切身利益,另一方面体现了党和国家利民的政策和以人为本的思想理念。在生产安置的过程中,为了保证移民安置能够有效提升移民的生产生活水平,有关部门要注重从以下几个方面进行把握:首先要做好对土地资源的调整,因为水利水电工程的建设本身就需要占用大量的土地资源,余下的土地资源是非常有限的,在对当地居民进行搬迁安置时,要注意做好土地资源的分配,也可以通过开垦新地的方式来弥补土地资源的不足。其次,要加强科技的引导,大力发展现代农业,根据安置点的土地状况和气候状况来开发新的种植品种和养殖品种,充分开发出有效的土地资源的潜力,引导移民科学种植、科学养殖、科学管理,提升移民的知识水平和现代农业技术水平,提升对土地资源的利用率。然后要适当发展二、三产业,增强对移民的教育和培训力度,努力提升移民的科学技术水平和劳动技能,鼓励农民找寻新的致富路径,增加赚钱的门路和本领。最后,要加强对安置点的基础设施建设,完善安置点的交通运输和医疗卫生、学校等基础设施,为移民的生活创造更加便捷高效的环境和条件,逐步提升安置点移民的生产生活水平。

3.2促进当地社会经济的发展

水利水电工程的建设具有非常显著的经济效益和社会效益,其在供水、供电、航运、防洪、灌溉等方面的功能和作用,能够给工程建设的所在地注入经济发展的活力。但是在水利水电工程的生产安置方面,也存在很多不确定因素,会对当地的经济发展带来一定的不良影响。因此,在水利水电工程的建设过程中,有关部门要重点解决移民的补偿安置问题,保证移民安置工作的顺利进展,最大限度地发挥出水利水电工程的经济和社会价值。如何使移民能够及时迁出、统一安置、快速致富,是考察生产安置工作的重要标准。移民安置工作的完成情况与当地政府的科学规划、积极组织、有效安排是密不可分的,所以在安置工作进展的过程中,政府要明确自身的责任,全力支持,积极参与。一方面,当地政府在对工程施工地的移民进行安置时,要坚持以人为本、因地制宜的原则,从移民的角度出发,根据安置点的环境特点将移民安置妥当。在开展各项具体的安置工作时,要明确工作和责任的主体,保证各项安置工作能够得到及时有效地落实,使得搬迁和维稳工作都能够落实到位,提升工作的效率,保证后续安置工作的顺利进展。水利水电工程的建设对安置点的经济发展虽然具有一定的促进作用,但是这一过程是缓慢的,移民群众的积极性也很容易受到影响。因此,当地政府部门要将水利水电工程建设同促进安置点居民的脱贫结合起来,进而推行并落实相关的政策措施,明确各级政府部门的责任,合理分工、积极协作,注重调动安置点移民的积极性,共同致力于促进当地社会经济的发展。

4小结

总的来说,水利水电工程的建设是一个综合全面的过程。在这一过程中,要重点解决当地移民的生产安置问题,坚持以人为本的原则,做好生产安置的规划工作,努力促进安置点的可持续发展,在提升移民生产生活水平的同时,努力促进当地社会经济的发展。

参考文献:

[1]魏文辉.高州水库移民生产安置规划方案探讨[J].广东水利水电,2015(1):71-74.

[2]刘占兵.水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划[J].河南农业,2016(20):63.

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