六稳六保工作意见精选(九篇)

第1篇：六稳六保工作意见范文

同志们：

十三届全国人大三次会议于5月28日正式闭幕。至此，2020年两会圆满结束。在今年两会上，“六稳”“六保”被高频提及，成为两大关键词。其中，“六稳”指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要、意义重大、影响深远。因为，“六稳”是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，“六保”则是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实践路径。

面对我国当前经济社会发展工作所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的关系，坚决贯彻执行“六稳”与“六保”任务，确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。

下面，我就进一步落实好“六稳”“六保”工作谈几点看法。

一、集中精力抓好“六稳”与“六保”，厘清二者辩证关系和优先顺序，扎实“六稳”基础，提升“六保”高度

“六稳”在本质上是一种稳增长的分解。2018年，我们国家提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。2019年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;

稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，2020年4月，我们国家在“六稳”基础上明确提出“六保”。

“六保”是“六稳”工作的着力点。不得不说，“六保”是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然，“六保”实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流“不断流”;保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”;

保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全，就是要保障“民以食为天”的生存之本和产业“动力安全”的生存之本;保产业链供应链稳定，就是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障;保基层运转，就是要保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。可以看到，“六保”是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。

二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式发展，坚持“六稳”政策，着力“六保”落实

要想达到“六稳”，必须以“六保”作为前提和着眼点。一直到2020年初疫情发生之前，“六稳”工作持续推进，我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了“稳中求进”“稳中向好”的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济治理能力与治理效能的提升。

但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当前，我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供应链、产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。每一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压力。因此，“六稳”政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。

“六保”是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标。从世界范围来看，全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程中，保生存理所当然地成为第一核心。更进一步说，疫情救助很重要的落脚点就体现在保障民生的基本运转以及保证经济主体的基本运行。

其中，中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万万人的就业。我们应该极力帮助中小微企业纾困解难、共渡难关，出台各项干货满满的优惠政策措施，开展企业救助扶持等行动，忧企业所忧、急企业所急，让居民就业有基本保障。建设高标准农田，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥抱数字化转型，借助新消费展现出来的新优势，打造“淘宝村”，稳定增长产业，保证产品销往全球多个国家和地区，通过公共网络实现商品零售额增长。

三、以改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴，抓牢“六稳”与“六保”两个支点，通过“六保”推进“六稳”

我们需要改革，特别是市场化、开放化改革，才能化危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试，是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家(地区)都要面对这个前所未有的局面，都要探索前进，都要相互借鉴。目前世界银行、IMF、WTO以及联合国贸发会议、OECD等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸易增速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生危机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我们要想防止公共危机向经济危机、社会危机，甚至政治危机蔓延，最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障民生。

改革扩内需，改革提信心，改革振民心。因此，我们在保就业方面，必须使复工复产加速进行，必须加大稳企业、扩需求、促发展的力度，使经济循环常态化。同时，我们要通过提振综合治理能力的改革来扩大有效市场需求量，来使供需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定就业，使我们的“六保”做得扎扎实实、实实在在，把短期的稳定和中期的发展结合起来。

另外，我们可以通过改革就业政策来缓解目前就业供需之间的缺口，比如通过研究生扩招等方式来解决200万就业问题，通过给予更多企业贴息贷款，各种保岗就业的补贴，使很多没有效益的企业能够稳产保岗、创造就业。从“六稳”到“六保”的理念演进与具体部署，通过“六保”着力推进“六稳”的系统方案与具体路径，都集中体现了应对与解决重大问题的“中国智慧”与“中国方案”，不仅提升我国经济治理能力和治理效能，更为全球经济治理提供经验借鉴、注入新动能、展现新理念。

四、稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住“六保”底线，筑牢“六稳”根基

筑牢“六稳”根基，提升经济治理能力与治理效能。稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重中之重，是我国经济治理体系与治理能力现代化水平提升的重大考验，是我国经济治理效能增进的具体体现。作为对经济系统的意外冲击，新冠肺炎疫情短期可能造成供应链“断链”、订单“断需”、资金“断流”，长期可能改变支撑经济运行的劳动、技术、资本等生产要素条件。我们今年把稳企业、保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫情阻击战、行政性复工复产取得了阶段性胜利。

政府工作报告里提出非常重要的一点是要优先全面强化就业，即使是财政、货币政策也都要致力于解决就业问题。可以说，促进就业的政策是应出尽出，增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。不过，“六保”本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身，更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、风险和超级问题而进行的优化布局与升级。在这个基础上，我们要把就业问题上升到更高的层面。从“六稳”到“六保”，就是要在国内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘，既着眼于高质量发展，又聚焦于底线保障，提升经济治理能力与治理效能。

守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。“六保”是“六稳”工作的着力点，这一政策理念和政策优先顺序至关重要、影响远大，这是在疫情冲击之下经济治理重点取向的有效应对。需要强调的是，“着力点”有短期与长期两层含义。短期的含义是留得青山：通过“六保”保障经济社会各个方面正常运行，人在、企业在、生产要素在，从而留住“六稳”工作的基础。长期的含义是赢得未来：通过“六稳”工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素条件，劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量提升，进而赢得高质量发展的未来。

从稳住经济基本盘，到提升经济基本盘，这是“着力点”的要义所在，更是“六保”与“六稳”的功能所在。无论是短期含义，还是长期含义，都是要提升我国的经济治理能力与治理效能。“六保”是“六稳”工作的着力点，就是牢牢把握经济发展主动权的具体实践。x曾多次指出，面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握经济发展主动权。

同志们，今年《政府工作报告》还有一个最大看点，那就是没有提出2020年全年经济增速具体目标。x就此做了清楚的说明，今年的政府工作报告不设定GDP增速目标，核心原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性，在很大程度上会妨碍各级单位对“六保”政策的落实，因而今年暂时不设GDP增速目标。

对此，大家议论纷纷、褒贬不一。实际上，不设定GDP目标不等于我们不会完成全面小康目标，不设定GDP目标不等于对经济增长没有要求。相反，保居民就业、保民生、保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有很高的增长。所以，我们解读这一做法时，要认识到今年遇见的是前所未有的挑战，经济面临着前所未有的风险和冲击。这个冲击力不仅仅导致整个经济增速出现回落，更为重要的是疫情本身以及应对疫情的各种政策带来了极大不确定性。所以说，这样做更有利于引导国家各方面主体集中精力、团结协作抓好“六稳”“六保”各项工作任务，将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。

第2篇：六稳六保工作意见范文

一、全面落实粮食收购政策

认真贯彻落实国家粮食收购政策，建立健全粮食收购工作协调机制，早稻及中晚稻上市前组织人员深入各乡镇开展稻谷产销情况摸底调查，根据调查结果提前做好收购仓容和收购预案等准备工作。积极推进粮食市场化收购，指导粮食收储企业与种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体开展订单式生产和收购。按时启动粮食收购工作，早稻及中晚稻收获后，及时启动地方储备粮及最低收购价粮收购政策，根据仓容规模，做到应收尽收，保障种粮农民利益。

（责任单位及股室：行业指导股、县粮食收储公司）

二、巩固提升县级储备粮和县级应急成品粮油储备

做好地方储备粮轮换工作，根据省级储备粮和县级储备粮轮换计划，完成今年省级储备粮1115吨和县级储备粮500吨轮换工作。做好粮食去库存工作，网是竞拍粮食10000号，确保省级储备粮保持3000吨规模，县储备保持5000吨规模，动态粮储备保持1100吨规模，县级动态油100吨规模。

（责任单位及股室：县粮食收储公司、粮油应急配送中心）

三、推进县级粮食仓储设施改造提升

加快县粮食产业园粮食仓储设施项目建设和县粮食储备库智能化粮库升级改造进度，确保改造升级后实行电脑测温、智能安防、智能出入库、自动扦样等功能，提高粮食仓储管理智能化水平，确保储备粮储存安全。（责任单位及股室：局行业指导股、县粮食收储公司）

四、大力发展稻谷烘干设备设施建设

积极引导二个粮食烘干企业开展为农代办烘干业务，抓好粮食产后服务体系建设，争取全年为农户烘干粮食2万吨，减少粮食产后损失，避免种粮农民因天气原因而使稻谷受损，切实保障好种粮农民利益。（责任单位及股室：局行业指导股、县粮食收储公司）

五、做好粮食保供稳价工作

贯彻落实中央改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见精神，制定我县粮食仓储管理实施意见，规范好季度仓储考核评分标准。做好粮油应急保障工作，进一步落实好地方储备规模和实物，加快地方储备轮换进度，按要求及时充实成品粮油库存，筑牢市场供应基础，确保地方储备数量真实、质量良好，确保需要时调得动、用得上。积极推动粮油加工企业复工达产，保证粮油供应数量充足、品种丰富、价格稳定，及时通知门点和超市补足柜台货架，确保米面油供应不断档、不脱销、市场运行平稳有序。（责任相关股室：调控和监督检查股、粮油应急配送中心）

六、加强粮食收储质量监督检查

严格按照国家有关规定，加强对粮食收购环节的监管，适时组织开展粮食收购工作专项督查，防范“转圈粮”事件的发生，对压级压价、虚报数量、哄抬价格等扰乱粮食收购市场秩序、坑农害农的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保入库粮食数量真实、质量良好、储存安全。（责任相关股室：调控和监督检查股）

七、强化宣传舆论引导

第3篇：六稳六保工作意见范文

结合当前工作需要，的会员“宽芹若”为你整理了这篇关于政务公开“六提六促”专项行动的整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来，为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合《安徽省政务公开办公室关于开展政务公开“六提六促”专项行动的通知》（皖政务办〔2020〕4号），淮南市审计局对照标准，以政府信息公开平台为依托，紧扣五点不断加大工作推进力度，专项行动取得一定进展，现将整改情况报告如下：

一、根据国务院办公厅《2020年政务公开工作要点》，对照“六提六促”工作要求，淮南市审计局聚焦重点政务信息，全面公开履职依据、机构简介、财政预决算、政府集中采购、行政权力运行结果、建议提案办理情况等信息，确保法定主动公开内容全部公开到位。对于拟公开的政策文件，严格依据《条例》第二十条、二十一条的要求，列明文件的文号、成文日期、时间、有效性等信息，使公开内容更加统一规范。

二、一方面，凡是涉及群众利益的重大行政决策，都以网络征集、部门征询等形式听取部门和社会公众意见。以用权公开为导向，重点聚焦权力运行的关键环节、关键岗位，保证权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。另一方面，凡是围绕2020年政府重点工作任务展开的，加大政策措施落实和重大项目推进情况公开力度，推进重要部署执行公开。主动回应群众关注的经济社会热点问题，介绍部门工作进展。2020年上半年，淮南市审计局固定资产投资审计科走进政风行风热线就新修订的《淮南市投资项目审计监督办法》的背景、内容及意义作解读，对近年来我市政府投资审计工作成效作介绍，并现场回答听众提问。

三、助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，实时保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等各项政策措施，扩大政策知晓面，提高政策宣传效果。根据政策解读“八要素”，重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等实质性内容，解读好部门相关政策措施、执行情况和工作成效，通过领导解读、政府行风热线、淮南日报拓宽渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力。

第4篇：六稳六保工作意见范文

一、以服务科学发展为统领，服务大局，维护职工合法权益，全面推进“五五”规划贯彻落实.

1、加强促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各环节、全过程；深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，把宪法宣传教育纳入局年度各项主题法制宣传教育活动。

2、加强以劳动就业、社会保障为主的劳动保障法律法规宣传教育，进一步强化服务用人单位和职工的观念，促进劳资双方和谐稳定。

3、加强市场经济法律、宏观调控、资源环境、土地经营权流转、保护知识产权等方面的法律法规的宣传教育，为落实中央关于扩大内需的方针、促进我市经济平稳发展营造良好的社会氛围。

4、加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展社会管理、打击犯罪、以法、依法维权等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。

二、突出重点对象，全面推进“法律六进”，促进干部职工法律素质的提高.

5、加强“法律六进”工作的组织领导，积极配合并参与市开展的“法律六进”活动，落实组织、工作方案，确保“法律六进”稳步实施。

6、扎实开展“法律进机关”活动。把法律知识学习作为机关干部职工学习的重要内容之一，重点抓好局党委领导班子成员及局属各单位主要领导干部的学法用法，坚持和完善局党委中心组集体学法制度，年内聘请专家举办两次法制讲座。制定领导干部和公务员学法用法工作意见，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。

7、、扎实开展“法律进学校”活动。把法制教育纳入技工学校总体教学计划，保证教学质量。要开展专题法制教育，把法制教育与道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育结合起来，与安全、禁毒、环境、国防、交通等专项教育有机结合，使之融为一体。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。深入开展依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。

8、、扎实开展“法律进企业”活动。局属各单位、有关科室要根据各自不同的业务范围，加强对企业进行劳动法律法规宣传教育。劳动监察大队要加强对企业规章制度制定、执行情况进行监督监察，并帮助其修订和完善。引导企业严格执行劳动法律法规，切实维护职工合法权益。

三、深入开展依法治理，积极推进法治城市创建工作

9、认真贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》，以“一学三讲”(学法律、讲权利、将义务、讲责任)为内容，以“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)为载体，为推进我市法治镇街、法治社区和法治单位创建、全面启动“法治城市”创建做好各项工作。

10、把“法律六进”活动与法治城市创建活动有机结合起来。通过开展“法律六进”活动，为法治城市创建活动打下扎实的基础。通过开展法治城市、法治镇街、法治单位创建活动，进一步促进和深化“法律六进”工作。

11、配合做好基层和行业依法治理工作。在全市推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”创建活动中，积极配合做好各项工作。

四、充分利用各种宣传方式方法，增强法制宣传教育的实际效果

12、要利用丰富多彩、形式新颖的宣传方式，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以用人单位和职工喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。

13、要从实际出发，通过组织开展法制报告会、法律知识竞赛、法制教育征文、演讲比赛等，营造法制宣传教育的浓厚氛围。

14、积极参加市组织的“12.4”全国法制宣传日活动，充分利用各种专项法律颁布实施纪念日，组织开展各个专项法律的宣传日、宣传周和宣传月活动。

15、积极配合全市开展的消费者权益保护、环境保护、安全生产、人口与计划生育、妇女儿童权益保护、老年人权益保护、残疾人权益保护、整顿和规范市场经济秩序、知识产权保护、禁毒、预防青少年违法犯罪、道路交通安全等法律法规的宣传教育活动，为各专项整治活动开展营造良好的法治氛围。

五、加强法制宣传教育工作的组织领导。

16、要加强对法制宣传教育工作领导，落实工作责任制，将此项工作纳入年度考核各单位、科室工作目标任务。

第5篇：六稳六保工作意见范文

为了切实做好监督推动关于制止餐饮浪费的重要批示精神，省委、市委关于“六稳”“六保”的工作部署，按照市纪委市监委有关文件的要求，对照我室对口联系单位的工作任务，现制定我室调研督导工作方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于制止餐饮浪费行为的重要批示精神，在疫情防控常态化前提下，围绕“六稳”“六保”服务全市经济社会发展大局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把促进经济平稳健康发展重要作为任务，进一步营造尚廉戒奢良好氛围，深入推进廉洁建设。

二、工作时间

9月21日至9月25日

三、组成人员

第一组：（检查单位：）

第二组：（检查单位：）

第三组：（检查单位：）

四、调研督导内容

1、督促检查各单位关于贯彻落实重要批示精神坚决制止餐饮浪费行为的落实情况。以重要批示精神为指引，了解各单位总书记批示精神执行落实情况，持续巩固厉行节约、反对浪费工作成果，驰而不息纠治“舌尖上的浪费”，进一步营造我市尚廉戒奢良好氛围。

2、督促检查各单位关于做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的情况。聚焦各单位常态化疫情防控、复工复产、三大攻坚战、基本民生保障四个方面，围绕主体责任、监督责任落实情况，查找问题关键症结，推动解决阻碍政策执行的深层次问题。

3、督促检查各单位关于市委四届巡查整改完成情况。重点围绕市委四届巡查反馈意见的整改情况，检查是否对巡查整改情况进行归纳，整改到位多少问题、未整改到位问题的原因进行检查。

4、督促检查各单位“一清单一报告两档案”的完成情况。围绕推动监督工作文字化、具体化、形象化、动态化，督导各单位“一清单一报告两档案”的完成情况。

5、督促检查各单位公务用车使用情况。围绕各单位执行公务用车管理有关规定和日常管理进行督查。对不严格执行公务用车管理规定的，将加大查处和问责力度，确保公务用车各项规定制度落到实处。

五、工作要求

1、提高政治站位，发挥督促保障执行作用。要充分认识落实重要指示精神以及市委、市纪委重点工作的重要意义，各对口联系单位纪检监察部门要加强统筹调度，确保监督检查促进工作圆满完成，着力发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。

第6篇：六稳六保工作意见范文

主要目的和任务就是听取相关部门贯彻落实2020年国务院政府工作报告和“六保”工作情况汇报，研究部署下一步工作。下面小编和大家分享专题会议讲话稿_把握“六保”文章，提供参考学习，欢迎大家阅读。

 

 

今天，我们召开市政府专题会议，主要目的和任务就是听取相关部门贯彻落实2020年国务院政府工作报告和“六保”工作情况汇报，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再讲三点意见。

一、提高政治站位，准确把握“六保”工作要求

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来的严重冲击，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下严格落实疫情防控措施，密集出台一系列对冲措施，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。当前，新冠肺炎疫情在国内已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多，我国经济发展面临前所未有的挑战。针对疫情防控常态化的新情况，党中央、国务院作出“六保”重大决策部署，这既是党中央、国务院积极应对疫情冲击影响的底线要求，也是稳定经济基本盘、兜牢民生底线、完成全年目标的重要支撑，更是衡量党员干部能力水平的一次大考。

各级各部门要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，既充分估计困难，直面应对挑战，又坚定发展信心，增强发展动力，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

“六保”是底线任务，是做好“六稳”的基础。各级各部门要准确把握“六保”“六稳”的关系，切实增强底线思维、忧患意识，理清工作思路，抓住关键环节，下好“先手棋”，打好“主动仗”，努力实现以“保”促“稳”，“稳”中求“进”。要持续抓实抓细常态化疫情防控，聚焦“稳”的主体和“保”的重点，认真分析研判，紧盯受疫情冲击影响较大的商贸流通、文旅餐饮等重点领域和个体工商户、中小微企业等重点群体

       把政策措施直接瞄准遭遇困难的对象，精准对冲疫情带来的冲击，持续拓展存量、创造增量，加快培育市场主体，激发市场活力，为求新谋变创造条件。要区分普惠性政策与分类政策，更大力度推行普惠性政策“不来既享”，系统解读分类政策，加大政策兑现力度，确保各类群体“能享尽享”。要时刻关注、主动对接、及时跟进国家和省上落实“六保”任务的政策，结合实际及时调整完善，把握好工作的节奏和力度，切实将政策红利转化为推动经济社会发展的动力。

二、统筹谋划推进，抓实抓好“六保”任务落实

现阶段要把做好“六保”工作与拓展存量创造增量、完成全年目标任务统筹起来，一体谋划、整体推进、抓实见效。

保居民就业方面。就业关乎国计民生,更关乎千家万户。一要通过促进经济发展拉动就业。合理扩大有效投资，发挥投资对就业的带动作用，通过实施棚户区改造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，加大基础设施投资。按照属地化原则，建立土地征用与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先使用本地贫困劳动力。全面推动商贸流通企业、文旅产业复工复产、稳定发展，通过消费恢复市场活力、带动群众就业。

二要加大援岗稳企稳定就业。全面落实中央和省市税收减免、社会保险“免返缓”、企业吸纳就业奖补、减轻中小微企业房租负担等各项阶段性援企稳岗政策。引导和鼓励在金各金融机构加大小微信贷投放力度，通过入厂入企、请客上门等面对面精准对接活动，全面掌握企业信贷需求，释放更多信贷资源，提高服务中小微企业能力。

三要突出重点群体保障就业。积极落实劳动力输转奖补政策，加强输出地和输入地精准对接，完善市外劳务协作机制和市内用工协调联动机制，综合实施技术工组团规模输转、农民工就地就近就业等措施，提高输转组织化程度。持续加大家政服务、电焊机修、餐饮制作等劳务技能培训力度，通过技能培训提升转移就业稳定性。特别要因人施策、因时施策，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。落实事业保险待遇，保障困难人员生活稳定，兜牢托底保障网。

四要支持创新创业带动就业。持续优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创新创业。开展家政服务、养老托育、乡村旅游等就业潜力大、社会急需的服务领域就业示范工作。合理设定流动摊贩经营场所，引导无固定经营场所摊贩规范有序经营。加强创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育培训。

五要优化服务促进就业。结合产业发展需求、市场需求和就业意愿，充分利用花之缘、震藩高原富硒农产品农民专业合作社等“扶贫车间”，加大手工制作、电商销售等技能培训，实现输转就业、技能培训一体化。

保基本民生方面。基本民生关乎百姓生计，关乎稳定、连接民心。一要持续巩固提升脱贫攻坚成果。加大返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘户监测和帮扶力度，通过产业就业帮扶、综合性社会保障、劳动技能培训、安排公益性岗位等措施，巩固脱贫攻坚成果。持续培育高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，不断延长产业发展链条，通过入股分红、劳务服务、产业带动等方式，增加贫困群众收入。

二要加大稳供保价力度。稳定重要民生商品价格，依托批发市场、冷链仓储、物流配送、大型商超等主体，稳定食品公司、镍都大厦等一批基本保供企业，预备金龙商场、西部天地等连锁超市为代表的一批应急保供集散地和投放点，确保生活必需品市场供应不断货、不断档。

三要落实社会救助政策。加强监测预警、动态管理，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止冲击社会道德底线和心里底线的事件发生。

四要保障基本公共服务。持续抓实抓细控辍保学工作。提升城乡医疗服务水平，保障成效困难群众基本医疗权益，确保困难群众有病可医。巩固农村危房改造成效，及时足额发放城镇低收入困难家庭住房补贴，保障困难群众住房权益。

五要加大维稳工作力度。紧盯网络诈骗、非法集资等涉稳重点领域风险隐患，落实排查预警、源头稳控和依法处置措施，强化邪教、吸毒、等涉稳重点人员管控。推进法律援助惠民活动，进一步畅通法律援助渠道，积极防范化解风险隐患。

保市场主体方面。市场主体是经济发展的压舱石和蓄水池，是 “六保”最基础、最根本的任务，牵一发动全局。

一要坚持应保尽保、早保快保。紧盯中小微企业的忧和急，落实好国家和省市出台的各项扶持政策，确保企业“不来既享、应享尽享”。鼓励市场主体互保自保，力争全市市场主体总数较上年不减少，重点行业企业稳定生产，中小微企业数量增加。

二要着力打通痛点堵点。在减税费、增信贷、降成本、换期限上下足功夫，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。用好缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通和餐饮住宿等企业亏损转结年限、缓缴住房公积金等政策，缓解企业压力和负担，帮助企业共度时艰。

三要加快培育壮大市场主体。大力发展智慧城市、远程医疗、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议等新技术、新业态发展和消费模式，提升企业信息化水平，促进中小微企业危中抢机、难中破局、提档升级。

四要持续优化中小微企业发展环境。锦上添花相对简单、也容易见效，可以做，但我们更应该多做雪中送炭的好事，救企于未倾之时，救企于未亡之境。加大民营企业中小企业账款清欠力度，让民营企业、中小企业在市场竞争中更优公平感，和合法经营中更有安全感。

保粮食能源安全方面。粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全，是国家安全的重要基础。粮食安全方面：5月28日，省委副书记、省长唐仁健对粮食安全工作作出批示，县、区政府及有关部门要认真学习落实唐省长批示精神，全面完成省上下达的有关粮食安全的各项任务，为落实粮食省长负责制做出我市的贡献。

       能源安全方面：要加快落实与中国华电集团签订的金昌综合清洁能源基地建设战略合作协议，推进综合煤炭物流中心建设。抓住国家解除对xx2020年风光电投资监测预警的机遇，规范有序开展风光电项目建设。积极配合省上启动x千万千瓦级风光互补发电基地建设，加快推进河西第二条新能源外送通道建设，有序扩大风光电基地规模。整合全市新能源装备制造厂区，积极引进光伏组件、风机制造等核心技术企业。谋划实施储能项目，积极发展新能源电池产业。支持金川集团公司等企业研究氢气储能生产类型和应用市场，推动电能制氢产业示范项目落地实施。

保产业链供应链稳定方面。保产业链供应链稳定不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远、赢得发展主动权的重要手段。要按照“两区两城两融合”的发展思路，积极争取国家对镍钴作为战略储备物资的政策支持，做强有色金属深加工及新材料产业，延伸拓展镍铜钴和贵金属等新材料精深加工产业链，将镍钴新材料高新技术产业基地打造成国内外具有重要影响力的镍铜钴新材料产业创新聚集区。

要用足用好xx县“国家农产品质量安全县”这块金子招牌，鼓励高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，积极发展精细深加工、冷链仓储物流等配套产业链，不断提升农产品附加值和品牌影响力，率先将xx县打造成为菜草畜高品质现代特色农业示范区。积极争取开展工业互联网试点，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，鼓励和支持企业集成物联网、大数据、5G、人工智能等新技术。加强重点企业运行调度和预警分析，加大在建项目支持帮扶力度，降低要素成本，强化煤电气油运保障，保证企业稳定生产运行。

保基层运转方面，基层运转是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职尽责和各项政策实施的基础条件。各级各部门要坚持开源节流，牢固树立过紧日子苦日子的思想，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和非急需、非刚性支出，强化收入征管。要紧紧抓住省上对市县一般性转移支付比重增加的政策机遇，加强向上争取资金力度。要着力盘活存量资金和闲置资源资产，管好用好政府债券资金，缓解项目建设筹集资金的压力。要坚持合理可持续，严格按照国家规定的保障范围和标准进行保障，国家规定未落实的，不得超出财政可承受能力扩大保障范围，提高保障标准，增强财政可持续性，确保各级财政稳健运行。

第7篇：六稳六保工作意见范文

推行以公开信息、公开办事、公开评议、公开用人、公开督查、公开问责为主要内容的党务政务“六项公开”是区委、区政府贯彻党中央指示精神，创新工作机制，加快推进安居发展作出的重大决策。为切实开展好此项工作，区上成立了考察组先后两次赴睢宁等地实地考察学习，结合安居实际，在广泛听取各方意见的基础上，制定了我区的实施意见和工作方案，区委二届十四次全会充分讨论并审议通过了《关于推行党务政务六项公开的意见》。可以说，我区创造性地开展党务政务“六项公开”既是对睢宁、成安、等地在权力公开运行试点工作方面取得经验的科学借鉴，也是新形势下创新加强党的建设的有益探索，更是我们转变干部作风、打造最优环境、加快安居发展的创新之举。2月17日，全市召开“环境创优年”动员大会，对深入实施“环境立市”战略，全面打造创业宜居环境进行了安排部署。今天的会议，主要是为了贯彻落实全市“环境创优年”工作动员大会精神，动员全区上下统一思想、提高认识，全面推行党务政务“六项公开”，切实创优发展环境，为加快实施融城发展战略、建设特色新城和建设“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地”提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强推行“六项公开”的主动性和自觉性

构建公开透明的运转机制、建设高效廉洁的服务型机关，事关党委和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关安居改革发展稳定的大局。全区上下务必充分认识推行“六项公开”的重要性、必要性，切实增强使命感和责任感。

（一）推行党务政务“六项公开”，是顺应时代要求、落实上级部署的客观需要。推行党务政务公开是党中央、国务院作出的重大部署。2004年，党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。2007年，党的十七大将党务公开作为党的一项组织制度写入。党的十七届四中全会决定将推行权力公开透明运行作为地方组织建设的一项重要工作。2009年3月，中纪委、中组部决定在睢宁、成安、启动县委权力公开透明运行试点工作，历时近两年，被外界称为一场“自我革命”的试点工作，取得了良好的经济效益和社会效应，并将在全国更大范围中推广。2010年8月，总书记主持召开政治局会议，会议审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》；11月，中纪委、中组部联合下发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，要求各级党委要紧密结合实际，突出工作重点，稳步推进县委权力公开透明运行并积累经验。这无不透露出一个强烈的信号：推进党务政务公开，让权力透明运行是一个必然趋势！我区决定推行的党务政务“六项公开”，就是按照中央的安排部署，学习借鉴试点地区的先进经验，紧紧抓住办事、用人、监督、问责等核心问题，探索建立以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，切实为人民掌好权、执好政。这既是我们坚决贯彻落实中央决策的务实之举，也是我们不断探索新形势下党的建设的创新之为。

（二）推行党务政务“六项公开”，是适应发展形势、推动追赶跨越的必须选择。当前，我区正处于加快发展、追赶跨越的加速突破期。区委二届十一次全会深入分析发展形势，准确把握阶段特征，科学地作出了“奠基创业”“融城发展”“新城”三步走的战略决策和融城发展的工作重点；区委二届十三次全会进一步分析发展的外部环境，对安居“十二五”发展进行了思考和谋划，制定了“1613”的工作思路，确定了“融城发展、绿色发展、加快发展”的总体取向，明确了建设“生态田园城市新典范、绿色经济发展试验区、现代产业承接新高地”的发展目标，要通过“十二五”时期的努力，全面实现融城发展目标，全面提升安居在成渝腹地和“大”发展格局中的战略地位。特别是今年，是“十二五”规划的开局之年，是推进融城发展的突破之年，面对总量不大、基础较差、投入不足、结构不优、速度不快的客观现实和招商引资难度加大、征地拆迁矛盾突出、建设资金严重短缺、土地供应更加趋紧等新情况、新问题，如何把握“加速突破、跨越发展”的工作基调和“融城发展、产业攻坚”的工作重点，紧紧抓住重大工作、重大项目持续攻坚，强力推进融城发展快速突破和现代产业快速崛起，实现“高点起步、精彩开局”的目标，是对全区各级各部门特别是领导干部的严峻考验，也对各级干部提出了更新更高的要求。总体来说，全区干部的精神状态和工作作风是好的，但是我们也应看到一些干部甚至个别领导干部的精神面貌、工作状态、作风纪律与推动全区经济社会跨越发展、与广大干部群众的殷切期盼相比，还存在许多不适应的问题。主要表现在：一些干部没有“加快发展、跨越发展”的紧迫意识，将自己置于发展界外，发展急，他不急。一些干部因循守旧，害怕困难，缺乏开拓精神，打不开思路，找不到办法，迈不开步子。一些干部精神萎靡不振，对工作缺乏热情、对事业缺乏激情。一些干部有风险的工作不愿干，有困难的工作不想干，得罪人的事情不敢干，甚至有的为了不出事，宁愿不干事，不求无功、但求无过。推行“六项公开”，就是要着力解决我们一些干部存在的突出问题，把全区各级干部的心思凝聚到谋发展上来，把工作重点集中到干事创业上来，以良好的精神风貌和务实的工作作风，推动全区经济社会又好又快发展。

（三）推行党务政务“六项公开”，是提升行政效能、加强党风廉政建设的关键举措。发展，离不开资金、技术、人才、信息等生产要素，这些生产要素要引得来、留得住，关键在环境。全市“环境创优年”动员会从战略的高度对全面创优发展环境进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一直以来，区委、区政府高度重视发展环境问题，持续不断开展环境建设活动，安居的投资环境和对外形象得到了极大的提升。特别是最近投资业主对安居的信心进一步增强，投资者络绎不绝。但是仍有少数部门、个别干部嘴里念着优化环境的口号，手里却干着破坏环境的事情。一些部门审批机制不健全，为了部门利益，互设前置条件，工作相互推诿，设置路障，执行不力，办事效率不高。少数干部对于群众反映的问题和投资者提出的诉求不是热情服务，而是热衷于找麻烦，说不办就不办，想怎么办就怎么办，态度蛮横，有的还以这样那样的条条框框软拖硬抗。极个别干部视客商为“唐僧肉”，雁过拔毛，吃拿卡要，贪得无厌，直接破坏了投资环境，损害了对外形象，妨碍了开放招商。这样的干部在少数部门，特别是职能部门还不同程度地存在。我们必须充分认识到以政务服务为重点的软环境建设和以党务政务公开为重点的党风廉政建设在地区综合竞争力的核心作用，切实增强危机意识和竞争意识，全面推行“六项公开”，下大决心、花大力气创造一个有利于对外开放、招大引强的发展环境，形成以环境促开放、以开放促投入、以投入促发展的良好局面。

（四）推行党务政务“六项公开”，是密切联系群众、保障改善民生的有效手段。立党为公、执政为民，是共产党人鲜明的政治立场和最高行为准则。应当清醒地看到，我区少数干部群众观念淡漠，对群众缺乏起码的感情，不愿面对群众，害怕面对群众，对群众疾苦麻木不仁，对群众利益漠不关心，工作方法简单，致使一些涉及群众切身利益的问题久拖不决，导致重复上访和越级上访不断增多，把群众推到区委、区政府的对立面，把自己推到群众的对立面。全面推行“六项公开”，就是要教育和引导广大党员干部树立正确的权力意识，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多为群众办实事、办好事，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，真正让广大群众在理解中支持、在支持中参与，共同推进全区建设发展，共享改革发展成果。

二、明确要求、把握原则，扎实推进“六项公开”工作深入开展

开展党务政务“六项公开”是一项系统工程，是一个不断探索的过程。全区各级各部门一定要把“六项公开”工作作为当前一项主要任务，作为创优发展环境的具体抓手，提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓实。

（一）明确公开的要求和重点。公开内容是党务政务公开的核心。我们要严格按照“群众关心什么，就公开什么；群众盼望知道什么，就公开什么；什么工作矛盾问题多，就公开什么”的公开要求，敢于公开实质性内容，勇于接受群众监督。我们必须抓好六方面公开：

1.畅通民声渠道，抓好信息公开。全体县级领导干部要带头将自己的职务、分工、联系方式在报刊、网络等媒体上公布，自觉接受群众监督，用心、用情听取群众呼声、解决群众困难；各级领导干部接受群众的办理事项，必须明确责任单位、具体责任人、办理时限，办理结果要及时向当事人回复；区公开办要定期将县级领导干部的办理情况及时在安居电视台、《日报·安居专刊》上予以公布。特别是安居电视台要设立专栏，每天都要进行公布受理、交办和处理结果。区委书记热线、区长热线、纪检监察热线、效能投诉热线、群众诉求热线要坚持24小时值守，收集汇总情况，及时转交有关部门处理，确保群众诉求在第一时间得到处理。公开联系方式和办理情况，就是要拆除党群干群之间的“离心墙”，架起党群干群之间的“连心桥”。这里，我要特别强调的是，全面推行“六项公开”之初，肯定会集中出现群众反映问题，如何妥善处理群众反映的问题与经济社会发展，特别是重点工程、重大项目推进的问题，是考验各级干部，特别是领导干部能力和水准的关键。应当说群众反映的问题与促进全区经济社会发展是一致的，群众的利益无小事，利益问题解决好了，就会促进经济社会发展。因此，我们既要解决重点项目，又要处理好群众的具体问题。各级各部门要成立专门的班子切实解决群众反映的问题，要坚决避免因群众反映问题而影响重点工程、重大项目的推进，影响经济社会发展。同时，区委、区政府也将根据工作需要，每年组织1－2次决策性公开，邀请部分“两代表一委员”、群众代表、专家学者、民主人士代表等列席决策性会议，广泛听取基层群众、决策相对人的意见建议，充分保障群众的知情权、参与权，让群众在参与决策中理解决策、拥护决策、自觉贯彻执行决策，全面提高区委、区政府决策的权威性、科学性。

2.提升行政效能，抓好办事公开。各级各部门、各企事业单位要进一步公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、监督办法等内容，切实打造透明的办事环境。要以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确服务要求，以限时办结制明确服务时限，以首问负责制和一次性告知制明确责任对象，以职位制明确服务主体、以责任追究制严肃工作纪律，让企业和群众放心办事，明白监督。要深化行政审批制度改革，落实五个一步到位，即“减量”一步到位，“提速”一步到位，“进厅”一步到位，“监管”一步到位，“运作”一步到位，减少审批事项和环节，优化审批程序，提高审批效率。要大力加强和改进政务大厅工作，把更多的审批事项纳入中心，规范操作，联合办理，实行一个窗口对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。凡是一天能办完的事绝不允许用两天，能在一站一次办完的手续绝不能让服务对象再跑第二次，绝不能让投资者在自己的门前受冷遇，更不能让项目在自己的手中被耽搁，使每个审批环节都成为亲商、扶商、优商的最佳平台。要巩固“两集中两到位”成果，加强行政审批项目的监管，逐步建立审批效能评价机制。要建立规范的投资企业执法及收费制度，坚决杜绝执法人员滥用自由裁量权，超越法律法规的限制和职权范围行事，影响行政效率的提高，甚至刁难基层、企业和群众。要严格控制涉企检查，除安全监督检查和国家规定的强制性检查外，任何部门、单位未经批准，不得以任何名义和方式进入企业检查。区纪委牵头，组织区公开办、区效能办等单位每年定期不定期组织开展征求意见活动，广泛征求社会各界对全区效能作风、经济社会发展等重大问题的意见建议，认真归纳梳理，并及时整改落实。对影响软环境的人和事要坚决查处，做到“思想不通换脑子、工作不力挪位子、影响发展摘帽子”。通过公开办事程序、公开办理情况、公开征求意见建议等形式，着力打造办事程序最少、办事效率最高的政务服务环境。

3.强化履职尽责，抓好评议公开。要结合全区中心工作和重点工作推进情况，全区每季度组织召开一次“双述双评”大会，对3－4名区委、区政府班子成员或重点部门负责人进行公开评议，就是让各级领导用成绩说话，用事实证明自己的履职情况和廉洁情况。评议干部要客观公正、实事求是，既不抹杀已有的成绩，又要找出工作存在的问题，评议的结果要及时予以公开。被评议干部要坦诚接受评议结果，对自身确实存在的不足和问题，不回避，不能心存怨恨，必须在以后的工作中不断改进和完善，从而达到评干部、带机关、提效能、促发展的目的。其他科级领导干部在“双述双评”中，满意度低于60%的要进行诫勉谈话，对不满意度达到20%以上“群众最不满意干部”要坚决实施调整降免。“双述双评”就是要让群众直接参与我们的工作，让我们的干部与群众直接见面，以此增强各级领导干部的责任感、使命感，不断形成崇尚实干、激情创业的良好氛围。

4.鲜明用人导向，抓好用人公开。要不断深化干部选任制度改革，积极探索建立公开选人、公开用人制度，扩大广大干部群众在选人用人方面的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，积极从“三个一线”选拔任用干部。切实加大干部公选统筹力度，将学校、基层站所、窗口部门等直接与群众打交道的岗位纳入公选范围，公开用人标准、用人程序。要认真办好“琼江·青年人才”论坛，为优秀青年人才发挥才能、脱颖而出搭建舞台、拓展空间，为发现人才、选拔人才、使用人才增添路径。就是要通过公开用人，真正把想干事、敢干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，让有为者有位，进一步鲜明“重德树德、崇尚实干”的用人导向，提高干部选人用人公信度，充分调动干部干事创业积极性。

5.推动加速突破，抓好督查公开。督查是推进工作的冲锋号、助推器。今后一段时期，全区的重大项目、重点工程建设时间紧、任务重，区委督查室、区效能办要紧紧围绕融城发展、产业攻坚两大工作重点，严格按照“每周一巡查、每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核”要求，制定《督查计划》，开展督查活动。要牢牢抓住“暗访、查处、通报”六个字的督查关键和要害，切实做到敢督、敢查、敢办，对出现的问题敢于反映，敢于处理，督则必查，查则必办，一查到底，务求实效，严查不落实的事，严惩不落实的人，及时公布督查结果，曝光群众反映的问题。对群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要重点督查督办，坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把督查的主要精力放到哪里，保持政令畅通，确保区委、区政府的各项决策部署落到实处。

6.敢于动真碰硬，抓好公开问责。要转变干部作风、从严治吏，必须敢于动真碰硬，切实做到真公开、真问责，绝不搞形式、走过场。要建立效能问责红、黄、橙三色预警机制，坚决做到“没有效果，就有后果”。对单位在全区年度考核、行风评议中排名最后三名的单位、个人当年受到2次及以上问责的，在全区大会上公开下发红、黄、橙三色预警牌，并进行调整降免等组织处理。要深入开展效能阳光追踪，加大效能明查暗访力度，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作程序和效能，损害管理和对象合法权益的机关及其工作人员，将公开进行效能问责，并将处理结果在新闻媒体上公布。对工作未按期完成或工作推进不力的，将进行诫勉谈话，责令在全区大会上公开检讨自责。就是要通过真公开、真问责，让干部心服，让群众信服，切实增强各级领导干部和工作人员认真履职、依法办事、廉洁自律的自觉性，推动各项工作高效开展。

（二）把握公开的原则和关键。推行党务政务“六项公开”是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，涉及的面广、量大，工作推进过程中会遇到不小的压力和困难，我们务必把握好以下几个原则。

1.坚持干部带头的原则。能否把“六项公开”工作抓好，关键在于各级领导干部，关键是领导干部能否在思想上高度重视，能否在行动上率先垂范。全体县级干部要深系部门、乡镇亲自动员、亲自部署，分阶段检查指导工作，帮助解决工作推进中的实际问题。部门、乡镇负责人要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务政务公开的有关规定。同时，要切实负起第一责任人的职责，精心组织，带头抓好本单位的“六项公开”工作，确保活动取得实效。区公开办要真正认识、深刻理解区委、区政府开展这次活动的意图，切实履行职能职责，大胆工作，坚决克服应付和松懈思想，敢抓敢管，确保全区活动有序开展。

2.坚持群众参与的原则。推行党务政务公开，群众的支持和参与是关键，是“六项公开”的生命力所在。全区各级各部门要通过设立征求意见箱，定期邀请人大代表、政协委员召开座谈会等形式，广泛征求意见，着力形成人人关注、个个参与、全员推动安居发展的良好局面。广大干部职工要增强主人翁意识，充分认识此次活动的目的、意义，自觉参与，变组织要求为个人自觉行动。此次党务政务“六项公开”活动，区委、区政府出台了具体的实施方案，广大干部职工必须严格遵照执行，结合本单位和自身工作实际，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题入手，最大限度地予以公开，吸纳广大群众积极参与，增强“六项公开”的生机与活力。

3.坚持推进工作的原则。要始终坚持把推动全区经济社会发展作为“六项公开”的根本出发点，把是否有利于推进工作、促进发展作为衡量的标准，要始终遵循以公开促进加快发展、以加快发展检验公开成效的基本思路，不断创新公开形式，丰富公开内涵，把干部群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。这里，我要特别指出的是，我在不同场合曾多次讲过一个观点，在其位要谋其政，我们做任何一件事情都要对得起这个位置，对得起组织的信任，对得起养育自己的这一方老百姓。今天，我们推行党务政务“六项公开”工作，不是为了为难大家，更不是想整大家，而是通过一系列创新举措，进一步转变干部作风，优化发展环境，真正达到凝聚人心、鼓舞干劲、激发活力的目的，努力营造一心一意搞建设、真抓实干谋发展的良好氛围，推进安居经济社会发展新跨越。

4.坚持公开逗硬的原则。我们总结睢宁和仇和的经验，就是“公开、逗硬”4个字。推行“六项公开”，不是只刮一阵风，而是必须长期坚持的重要工作，决不能搞形势主义。只要是干部群众关注的热点难点问题，就要不避不隐，敢于“立牌坊”，不怕“漏真相”，敢于真公开，勇于接受群众监督。区委、区政府决定在全区推行党务政务“六项公开”，就是要“晒”出广大干部群众对党委政府的信赖和拥戴；“晒”出广大干部群众的舒心和满意。推行党务政务“六项公开”是一项民心工程，是加强党的建设的重要举措，全区各级各部门要高度重视，确保此项工作落到实处。对推行党务政务“六项公开”搞形式、走过场的单位和个人，要坚决予以查处。

（三）注重公开方式和方法。服务于民、取信于民，是推行党务政务“六项公开”的根本目的。全区各级各部门要按照便民、快捷、灵活、高效的原则，在公开方式方法的多样化上下功夫，切实抓好日常式公开、互动式公开、点题式公开三式联动，扩大公开覆盖面，方便群众操作，便于群众参与。

1.抓好日常式公开。建立健全党委政府新闻发言人制度，对重大决策、重大事务新闻定期不定期进行公开。区公开办要在区广播电视台、《日报·安居专刊》和党政网、政府门户网站等媒体上增设党务政务“六项公开”专栏，在和谐广场选择合适位置设立公开栏，充分利用LED电子屏幕进行公开。全区各级各部门要设立公开栏，充分利用电子政务等载体进行多形式广泛公开，有条件的单位可利用电子屏幕、电子触摸屏进行公开。各行政村、社区、企事业单位要通过党务公开栏、广播等形式进行公开，并指定专人负责，全面推进党务政务“六项公开”日常化。

2.抓好互动式公开。要继续深入开展县级领导干部“大接访”、机关干部“大下访”活动，着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题。区公开办要积极整合书记热线、区长热线、效能投诉热线、纪检监察举报热线、群众诉求热线等“民生通道”，开设党务政务公开“一话通”，群众在直拨一个号码就能了解党务政务“六项公开”的各种信息，为群众咨询政策、释疑解难、表达意见、办理事项提供平台，进一步畅通民声诉求渠道，同时，各级领导干部和乡镇要全面推行“民情台账”制度，要组织干部走村入户，将农民的家事、苦事、愁事，以及对村集体事务的意见和建议进行登记，做到及时解决，促进党群干群之间的交流和互动，架起与广大群众之间相互理解、相互沟通、相互交流的桥梁。

3.抓好点题式公开。区公开办要围绕区委、区政府提出的融城发展、产业攻坚、重点工程建设、民生工程建设等中心工作，以及广大干部群众最关心的热点、难点问题，采取发放调查表、网络调查等形式收集群众的意见，让群众“点题”，通过“点题”搞专门的“点题公开”，向群众公开群众最迫切知道的问题，同时认真收集群众的意见建议，在一定期限内反馈和解答，提高党务政务“六项公开”的透明度，扩大干部群众的知情权、参与权。

三、强化领导、落实责任，凝聚推进“六项公开”工作强大合力

党务政务“六项公开”工作涉及面广、难度大、政策性强，全区各级各部门必须切实加强领导，精心组织，大胆探索，锐意创新，真抓实干，通过广泛宣传，号召干部和群众形成合力，稳步推进，确保活动取得实效。

（一）加强领导，形成合力。全区成立了由我和曹斌区长任组长、相关县级领导干部任副组长的党务政务“六项公开”工作领导小组，四大班子主要领导将亲自负责“六项公开”的统筹协调工作，我们下决心要抓实抓好、抓出实效。各级各部门，各乡镇，各线、组、片都要根据领导小组的统一安排，成立相应的领导机构和具体办事机构，加强组织领导和日常工作。各单位“一把手”作为第一负责人，必须要亲自抓，负总责，做好表率，还要分别明确一名副职具体抓，抓实、抓细，抓出成效。搞好党务政务“六项公开”工作，不仅是纪委和公开办的事，更需要全区各级党组织支持配合，县级领导干部要带头作好表率，民主用权、科学用权、规范用权、阳光用权，自觉接受群众监督。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥媒体作用，采取多种形式，向广大群众、向社会广泛宣传党务政务“六项公开”工作的重大意义和总体要求、主要内容，把区委、区政府创优发展环境的态度决心、政策规定和措施举措，宣传到广大干部群众中去，努力形成浓厚的舆论氛围。要注意发现和培养一些先进典型，宣传推广好经验、好做法，发挥典型的引路、带动作用。区委宣传部要牵头负责，统筹协调安排“六项公开”和“环境创优年”的各项宣传工作，尤其要夯实“一报、一屏、一台、一栏、一网、一中心”“六个一”宣传阵地。“一报”，就是《日报·安居专刊》每期都应有“六项公开”专题报道；“一屏”，就是要在区政府电子显示屏上每天循环播出“六项公开”的相关内容；“一台”，就是安居广播电视台每天都应有“六项公开”的专门栏目；“一栏”，就是要设立专一的党务政务“六项公开”专栏；“一网”，就是在党政网、互联网上建立专门的网页进行宣传报道，“一中心”，就是区广播电视新闻中心要成立专访组，跟踪报道宣传关于“六项公开”工作的进展情况和正反典型。让“六项公开”工作家喻户晓，深入人心，引导群众积极参与，推动工作纵深发展。区公开办要按照边总结、边实践的思路，紧密结合区情，加强调查研究，注重经验总结和梳理，及时改进工作、完善制度、健全机制，将工作成果转化为实践，努力总结出一套科学、规范、实用，具有安居特色的经验和做法。各级各部门在自身工作中也要注意积累好的经验和做法。

（三）加强督导，全力推进。把推行党务政务“六项公开”作为党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容，通过建立重点岗位效能监察定点联系制度，深化效能监察专员制度，严格监督检查，采取跟踪督查、随机抽查、民意测验、定期通报、公开曝光和责任追究等多种形式，加强对各级各部门开展“六项公开”的监督检查。区纪委监察局、区委督查室、区政府目督办、区效能办对各级各部门“六项公开”工作开展情况，要通过沉下去“访谈”、打开门“座谈”、零距离“恳谈”等形式，加强效能监测，收集意见和建议，并及时通报工作进展情况。对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时解决；对搞形式、走过场的，要通报批评，坚决纠正；对拒不公开权力，搞虚假公开、欺上瞒下的，要认真查处，严肃处理；对因公开不力、造成违纪违法案件发生的，要严肃追究相关人员和单位第一责任人的责任。

第8篇：六稳六保工作意见范文

今天，我们召开市政府专题会议，主要目的和任务就是听取相关部门贯彻落实2020年国务院政府工作报告和“六保”工作情况汇报，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再讲三点意见。

一、提高政治站位，准确把握“六保”工作要求

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来的严重冲击，在以同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下严格落实疫情防控措施，密集出台一系列对冲措施，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。

当前，新冠肺炎疫情在国内已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多，我国经济发展面临前所未有的挑战。针对疫情防控常态化的新情况，党中央、国务院作出“六保”重大决策部署，这既是党中央、国务院积极应对疫情冲击影响的底线要求，也是稳定经济基本盘、兜牢民生底线、完成全年目标的重要支撑，更是衡量党员干部能力水平的一次大考。

各级各部门要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，既充分估计困难，直面应对挑战，又坚定发展信心，增强发展动力，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

“六保”是底线任务，是做好“六稳”的基础。各级各部门要准确把握“六保”“六稳”的关系，切实增强底线思维、忧患意识，理清工作思路，抓住关键环节，下好“先手棋”，打好“主动仗”，努力实现以“保”促“稳”，“稳”中求“进”。要持续抓实抓细常态化疫情防控，聚焦“稳”的主体和“保”的重点，认真分析研判，紧盯受疫情冲击影响较大的商贸流通、文旅餐饮等重点领域和个体工商户、中小微企业等重点群体，把政策措施直接瞄准遭遇困难的对象，精准对冲疫情带来的冲击，持续拓展存量、创造增量，加快培育市场主体，激发市场活力，为求新谋变创造条件。

要区分普惠性政策与分类政策，更大力度推行普惠性政策“不来既享”，系统解读分类政策，加大政策兑现力度，确保各类群体“能享尽享”。要时刻关注、主动对接、及时跟进国家和省上落实“六保”任务的政策，结合实际及时调整完善，把握好工作的节奏和力度，切实将政策红利转化为推动经济社会发展的动力。

二、统筹谋划推进，抓实抓好“六保”任务落实

现阶段要把做好“六保”工作与拓展存量创造增量、完成全年目标任务统筹起来，一体谋划、整体推进、抓实见效。

保居民就业方面。就业关乎国计民生,更关乎千家万户。一要通过促进经济发展拉动就业。合理扩大有效投资，发挥投资对就业的带动作用，通过实施棚户区改造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，加大基础设施投资。按照属地化原则，建立土地征用与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先使用本地贫困劳动力。

全面推动商贸流通企业、文旅产业复工复产、稳定发展，通过消费恢复市场活力、带动群众就业。二要加大援岗稳企稳定就业。全面落实中央和省市税收减免、社会保险“免返缓”、企业吸纳就业奖补、减轻中小微企业房租负担等各项阶段性援企稳岗政策。引导和鼓励在金各金融机构加大小微信贷投放力度，通过入厂入企、请客上门等面对面精准对接活动，全面掌握企业信贷需求，释放更多信贷资源，提高服务中小微企业能力。

三要突出重点群体保障就业。积极落实劳动力输转奖补政策，加强输出地和输入地精准对接，完善市外劳务协作机制和市内用工协调联动机制，综合实施技术工组团规模输转、农民工就地就近就业等措施，提高输转组织化程度。持续加大家政服务、电焊机修、餐饮制作等劳务技能培训力度，通过技能培训提升转移就业稳定性。特别要因人施策、因时施策，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。

落实事业保险待遇，保障困难人员生活稳定，兜牢托底保障网。四要支持创新创业带动就业。持续优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创新创业。开展家政服务、养老托育、乡村旅游等就业潜力大、社会急需的服务领域就业示范工作。

合理设定流动摊贩经营场所，引导无固定经营场所摊贩规范有序经营。加强创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育培训。五要优化服务促进就业。结合产业发展需求、市场需求和就业意愿，充分利用花之缘、震藩高原富硒农产品农民专业合作社等“扶贫车间”，加大手工制作、电商销售等技能培训，实现输转就业、技能培训一体化。

保基本民生方面。基本民生关乎百姓生计，关乎稳定、连接民心。一要持续巩固提升脱贫攻坚成果。加大返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘户监测和帮扶力度，通过产业就业帮扶、综合性社会保障、劳动技能培训、安排公益性岗位等措施，巩固脱贫攻坚成果。持续培育高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，不断延长产业发展链条，通过入股分红、劳务服务、产业带动等方式，增加贫困群众收入。

二要加大稳供保价力度。稳定重要民生商品价格，依托批发市场、冷链仓储、物流配送、大型商超等主体，稳定食品公司、镍都大厦等一批基本保供企业，预备金龙商场、西部天地等连锁超市为代表的一批应急保供集散地和投放点，确保生活必需品市场供应不断货、不断档。三要落实社会救助政策。加强监测预警、动态管理，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止冲击社会道德底线和心里底线的事件发生。四要保障基本公共服务。

持续抓实抓细控辍保学工作。提升城乡医疗服务水平，保障成效困难群众基本医疗权益，确保困难群众有病可医。巩固农村危房改造成效，及时足额发放城镇低收入困难家庭住房补贴，保障困难群众住房权益。五要加大维稳工作力度。紧盯网络诈骗、非法集资等涉稳重点领域风险隐患，落实排查预警、源头稳控和依法处置措施，强化邪教、吸毒、等涉稳重点人员管控。推进法律援助惠民活动，进一步畅通法律援助渠道，积极防范化解风险隐患。

保市场主体方面。市场主体是经济发展的压舱石和蓄水池，是 “六保”最基础、最根本的任务，牵一发动全局。一要坚持应保尽保、早保快保。紧盯中小微企业的忧和急，落实好国家和省市出台的各项扶持政策，确保企业“不来既享、应享尽享”。鼓励市场主体互保自保，力争全市市场主体总数较上年不减少，重点行业企业稳定生产，中小微企业数量增加。

二要着力打通痛点堵点。在减税费、增信贷、降成本、换期限上下足功夫，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。用好缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通和餐饮住宿等企业亏损转结年限、缓缴住房公积金等政策，缓解企业压力和负担，帮助企业共度时艰。

三要加快培育壮大市场主体。大力发展智慧城市、远程医疗、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议等新技术、新业态发展和消费模式，提升企业信息化水平，促进中小微企业危中抢机、难中破局、提档升级。四要持续优化中小微企业发展环境。锦上添花相对简单、也容易见效，可以做，但我们更应该多做雪中送炭的好事，救企于未倾之时，救企于未亡之境。加大民营企业中小企业账款清欠力度，让民营企业、中小企业在市场竞争中更优公平感，和合法经营中更有安全感。

保粮食能源安全方面。粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全，是国家安全的重要基础。粮食安全方面：5月28日，省委副书记、省长唐仁健对粮食安全工作作出批示，县、区政府及有关部门要认真学习落实唐省长批示精神，全面完成省上下达的有关粮食安全的各项任务，为落实粮食省长负责制做出我市的贡献。

能源安全方面：要加快落实与中国华电集团签订的金昌综合清洁能源基地建设战略合作协议，推进综合煤炭物流中心建设。抓住国家解除对甘肃2020年风光电投资监测预警的机遇，规范有序开展风光电项目建设。积极配合省上启动金(昌)武(威)张(掖)千万千瓦级风光互补发电基地建设，加快推进河西第二条新能源外送通道建设，有序扩大风光电基地规模。整合全市新能源装备制造厂区，积极引进光伏组件、风机制造等核心技术企业。谋划实施储能项目，积极发展新能源电池产业。支持金川集团公司等企业研究氢气储能生产类型和应用市场，推动电能制氢产业示范项目落地实施。

保产业链供应链稳定方面。保产业链供应链稳定不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远、赢得发展主动权的重要手段。要按照“两区两城两融合”的发展思路，积极争取国家对镍钴作为战略储备物资的政策支持，做强有色金属深加工及新材料产业，延伸拓展镍铜钴和贵金属等新材料精深加工产业链，将镍钴新材料高新技术产业基地打造成国内外具有重要影响力的镍铜钴新材料产业创新聚集区。

要用足用好永昌县“国家农产品质量安全县”这块金子招牌，鼓励高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，积极发展精细深加工、冷链仓储物流等配套产业链，不断提升农产品附加值和品牌影响力，率先将永昌县打造成为菜草畜高品质现代特色农业示范区。积极争取开展工业互联网试点，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，鼓励和支持企业集成物联网、大数据、5G、人工智能等新技术。加强重点企业运行调度和预警分析，加大在建项目支持帮扶力度，降低要素成本，强化煤电气油运保障，保证企业稳定生产运行。

保基层运转方面，基层运转是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职尽责和各项政策实施的基础条件。各级各部门要坚持开源节流，牢固树立过紧日子苦日子的思想，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和非急需、非刚性支出，强化收入征管。要紧紧抓住省上对市县一般性转移支付比重增加的政策机遇，加强向上争取资金力度。要着力盘活存量资金和闲置资源资产，管好用好政府债券资金，缓解项目建设筹集资金的压力。要坚持合理可持续，严格按照国家规定的保障范围和标准进行保障，国家规定未落实的，不得超出财政可承受能力扩大保障范围，提高保障标准，增强财政可持续性，确保各级财政稳健运行。

第9篇：六稳六保工作意见范文

一、落实“六稳”“六保”工作中存在的用地难问题

（一）当前我县用地保障方面政策执行情况

新《土地管理法》实施以来，我县认真执行了中央及省、市自然资源部门关于用途管制和土地征收方面的新政策和新要求，在用途管制方面进一步明确了土地征收的公益性质，在土地征收时进一步保障了群众的切身利益。截至9月份，共经省政府批准了土地征收面积1862亩，保障了一批棚户区改造、交通运输、教育类等项目的用地需求。但在保障工业建设、商业开发、招商引资等项目的土地要素配置上，还是感受到了捉襟见衬、寸步难行。10月4日，省厅下发了《关于做好〈中华人民共和国土地管理法〉建设用地审查报批有关工作的通知》。我局充分利用这次难得的机遇，迅速组织报批各类符合公共利益需要的项目用地面积3850亩，其中涉及农民工返乡创业园等10个省重点建设项目3355亩。如果这些项目能够获批，将有效解决我县重点建设项目土地保障的燃眉之急，并对县域经济发展和促进脱贫攻坚起到了积极的作用。

（二）、当前用地保障存在的问题

1、成片开发类用地保障中存在的问题。52号文件的实施，对有效保障我省经济社会发展用地，无疑是注入一个强心针和助燃器。但是此通知能够实施多久？在通知中也有提及，就是自然资源部出台成片开发标准后，该文将会自动废止。那么自然资源部成片开发标准何时会出台？出台后对于土地的开发会有什么影响？其实答案已经揭晓，目前自然资源部成片开发标准已经制定并在征求意见中，预计时间不久就会实施。在此标准出台之前其实已经过多次的意见征求，但是数轮征求后出台的全国翘首以盼的这个标准，一方面是看起来是给予省级政府更多的自主权，在省级层面能够对全省范围内的土地开发利用有一个清晰的规划，由省政府对开发方案进行批准后实施，能够有效的缩紧资源利用的口袋，能够有效的对土地资源进行管控。另一方面对于土地要素的配置保障无疑也会增加新的难题。该标准中核心的意见是涉及成片开发的需编制开发方案，对于开发方案的编制肯定会有限制性的要求，这方面暂不必表，有一点是很明确的，这就是地方制定的开发方案必需经省政府批准。标准出台后将会对现在的土地开发利用现状发生根本性的改变。当前的土地开发利用现状是各级政府主导，积极的方面是能够对土地的开发利用提供及时有效的土地要素配置保障，消极的方面是存在着一定的主观性，存在着随意的扩大土地征收面积现象，会造成不同程度的资源浪费。在实际工作中，首先是开发方案从编制到报批、论证、获批会是一个不短的时间。其次是地方政府不仅要做到对今后要实施的开发用地做到了然如胸、一本清册。还要在方案编制中陷于两难境地，一方面不能做满，因为若两年未完成开发方案将不能报批新的开发方案，那么这个地方的土地利用将会陷于僵局。还有不能做浅，做的浅了将满足不了对土地利用的资源保障需求。特别是县级政府，因为县级政府的土地开发完全依赖于招商引资，费尽周折的招商引资项目若能够顺利实施当然是双方共赢，但更多的项目有时会倒在各种各样的条件上，这中间存在着诸多不确定的因素。纳入成片开发方案的不一定能够实施完成，未纳入成片开发方案的将肯定会不能实施，这样的情况发生将是显而易见的。

2、不是成片开发的开发类用地保障存在的问题。当前自上而上都关注着成片开发，但在实际工作中会涉及许多不是成片开发的开发类用地，如旅游用地、农产品加工类用地、小型经营性用地等等。我县是一个全域旅游县，旅游用地大都在城镇开发边界以外，很多乡村旅游项目出于环境和景观营造的角度，设施比较小型且分散，如果套用城市建设的成片用地方式，会造成很大的土地浪费，对于开发商和政府双方而言都行不通。农产品加工类项目是保障农业发展、促进农民增收的有效途径，但是用地保障仍然存在难题，如审批权的问题、规划的问题、耕地占补的问题等等。很多小型经营性用地对于当地的民生和区域经济也有着良好的促进作用。如我县拟建设的加油站项目用地。该项目已经县发改委备案，项目建设内容包括站房、办公区、加油罩棚和充电桩区用地，面积在7亩左右，属于商业零售项目。此类项目符合公共利益的需要，事关城区的经济社会发展和民生，其不属于成片开发建设范围，但又必须要保障其用地需求。

（三）对当前用地保障方面的建议

一是在“六稳”“六保”工作中应体现担当作为。成片开发标准的出台应是对“六稳”“六保”有着积极的推动作用，而不能成为在“六稳”“六保”中束缚手脚的绳索。如果开发类用地按现行政策，开发方案从编制到获准实施，项目从招商到规划设计，征地从启动到签订补偿协议，不历经漫长时间是完成不了的，这与强调打造效率型政府、服务型政府的初衷是不吻合的，也与当前的“六稳”“六保”是不适应的。我们认为当前省厅52号文件的精神应该继续实施下去，对于开发园区内用地和省重点建设项目用地必须要予以充份保障。这两类用地的保障应是没有争议的，如果这两类用地都无法保障，那么“六稳”“六保”的实际效果将会大打折扣。对于不位于开发园区内用地和未纳入省重点建设项目的项目，但对于当地的经济发展和脱贫攻坚有明显推动作用的要予以支持，这类的项目应该编制开发方案报上级批准后予以实施。二是要坚持问题导向及时解决实际困难。对于不是成片开发的开发类用地，政策上是可以采取集体经营性入市的方式予以解决，但是这要赋予地方政府的自主权，在农用地转用的审批权限上尽量向基层倾斜。这样能简化用地审批流程，结合国家的相关政策或用地法规进行简化操作，使项目审批相对便捷。在不适合成片开发建设的地区，根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力，结合项目区块地形地貌特征，依据建筑物占地面积等点状布局，建设过程中应坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，杜绝以牺牲资源环境为代价来发展经济的现象。

二、“十四五”规划编制的情况汇报

（一）我县“十三五”期间重点工作完成情况

我县土地利用总体规划在编制时就将已高铁连接线、公路工程、道路改建工程等基础设施项目以及110千伏变电站项目和220千伏变电站等能源项目纳入《规划》；将尚未明确用地位置的高速及支线等交通项目、水库项目等通过“列清单、留通道”的方式在《规划》上做示意表达并列入重点建设项目表，待项目实施时通过编制土地利用总体规划落图方案和规划布局调整方案，确保项目落地。《规划》的编制和适时调整使得各类重点基础设施建设项目得到了有效的用地保障，对各类基础设施建设项目的顺利开工建设具有积极推进作用。

（二）“十四五”期间重大工程项目谋划情况

根据县“十四五”国民经济规划草案，“十四五”期间，我县将重点实施高速公路、民用运输机场、高铁等基础设施项目建设；为推进全域旅游示范县建设，重点打造红色文化旅游消费集聚区、国际慢城旅游区、温泉小镇等旅游项目。下一步我县在编制县国土空间总体规划（2020-2035年）时将充分考虑“十四五”期间重点项目用地需求，进一步明确各类重大项目的用地范围和建设时序，并将其全部纳入国土空间规划，确保各类重大项目的用地符合国土空间管制要求。

（三）对全省“十四五”规划编制的意见和建议