新财政体制行政事业单位财务管理改革

摘要：目前随着我国社会经济的快速发展，经济规模不断增大，各行各业都发生了新的改变。在新财政体制下，行政事业单位的压力越来越大，在财务管理过程中出现了很多的问题，但是这也给行政单位带来了财务管理方面的很多挑战，财务管理是行政事业单位经营过程中的重要内容，因此在当前形势下，必须要结合事业单位的发展状况采取相应的措施，要提高行政事业单位的财务管理水平，从而促进行政事业单位的发展。

关键词：新财政体制；行政事业单位；财务管理改革

财政体制的改革对我国行政事业单位产生了一定的影响，比如资金管理模式等多个方面的改变。但是目前的状况来看，行政事业单位在经营过程中存在了很多的问题，比如管理理念落后，管理方法单一，不能满足当今社会发展的需求，行政事业单位的财务管理影响着事业单位的发展。因此，管理者必须根据新政策进行财务管理的优化，管理者应该加强自身的学习，根据单位的实际要求，采取科学的措施，积极地做好财务管理工作，发挥财务管理的作用。

一、新财政体制下的行政事业单位财务管理的现状分析

财务管理工作的高效运行可以保证事业单位的健康发展，因此事业单位的财务管理人员要掌握好新财政体制下财务管理的工作内容，从而提高事业单位资金管理的水平。首先，从行政事业单位的职能角度出发，事业单位主要履行监督和社会管理的职能，它的特点是具有公益性和服务性。因此行政事业单位的财务管理工作必须有科学的财务预算，而且必须涵盖资源，经济的审核工作，从而满足社会需求。其次，从行政事业单位的资金来源角度出发，行政事业单位的资金来源比较广泛，有上级单位的财政拨款，有下级单位的上交补助的。正是由于这一原因，行政事业单位的财务管理工作就比较麻烦，这就对事业单位的财务管理人员提出了更高的要求。最后，从行政事业单位的财政体制角度出发，财务管理工作包括财产预算核算，监测评价等方面，因此需要财务管理人员提高工作效率。

二、新财政体制下的行政事业单位财务管理问题和不足

（一）工作人员缺乏专业的素养在近几年，国内的事业单位受到追捧的主要原因是大家认为获得了事业单位的编制就拥有了铁饭碗，而且进入事业单位财务管理的相关人员都拥有编制，这就导致这部分的工作人员不重视自身专业程度的提高。所以在我国很多事业单位的财政工作人员都缺乏一定的专业资质，并没有对国内相关的法律法规和纳税的专业知识进行培训与深入研究。在实际的工作中，事业单位财政税收的工作人员普遍存在能力低下的行为，没有专业理论的基础。而且事业单位财务管理工作人员的年龄普遍比较高，对于现代的财务管理方法认识不够全面，这就对事业单位的财务管理工作产生不利影响。

（二）管理思想比较落后一般来说，传统的财务管理者的思想都是比较落后的，随着社会经济的发展，我国的经济政策出现了变化。虽然财政体制发生了一系列的变化，但是要紧跟社会发展的脚步对财政政策进行优化。对于行政事业单位的财务管理方面，传统的财务管理思想没有用发展的眼光看待问题，而且管理手段也比较落后，这样就没有办法满足当代社会发展的需求。

（三）缺乏一定的监督机制有的行政事业单位认为财务管理只是简单的内部管理，而缺乏了整体的全面的管理。因此产生了对行政事业单位财务管理工作没有做到很好的规划的现象，尤其是对于行政单位的管理制度等问题。行政事业单位缺乏了监督体制后，就不能很好地收集社会评价的信息，对于单位内部的事情都没有很好的了解途径，这就会导致行政事业单位的监督信息系统不完善。甚至有时候会出现有一部分行政事业单位的财务管理者会因为缺乏职业操守而谋私利的问题，只有建立监督体制才能够保证行政事业单位财务管理的合理运行。

（四）预算编制制度的执行力不够，不能及时更新到相关部门行政事业单位在财务管理的工作上起步的时间比较晚，所以没有形成严格的预算编制制度。但是对于行政事业单位的财务管理而言，预算编制是基础的内容。但由于行政事业单位没有严格的预算编制制度，就会导致单位的财务管理工作不合理，制度的执行力不够，不能及时更新到相关部门，使得各个部门之间的沟通交流工作没有办法有序进行。而且事业单位的预算编制制度必须在高效执行的情况下，才能达到其制度本身的作用。但是大部分的事业单位预算编制制度执行力不够，效率很低，这就使得行政事业单位财务管理的工作人员没有责任感，工作积极性不高。

三、新财政体制下的行政事业单位财务管理改革策略

（一）建立健全财务管理创新模式行政事业单位财务管理要改革模式，必须从实际情况出发，建立起与当今社会发展相一致的财务体制。首先，行政事业单位的职能比较复杂，所以要对行政单位的财务管理的相关人员进行优化，保证好管理人才的专业性。在发展的过程中要对相关的会计人才进行培训，创新培训方式，更新知识结构，培养会计人员的职业道德。其次，建立财务管理的新模式，综合其他的部门，适当的建立起奖惩制度，完善行政事业单位的监督工作。在创新模式时，行政事业单位要根据自身的发展来建立一支专业的财务管理队伍，这些财务人员已经任命，不可以随意调动，避免相关专业人才的流失。最后，要精细化财务管理的数据。要把每一项工作都落实到个人，明确责任与权利，优化资源配置，深化到行政事业单位的各个部门，细化到每一个工作内容，从而提高行政事业单位的财务运营水平。

（二）不断更新财务管理先进意识首先，行政事业单位的财务管理人员要掌握好专业的财务管理的基础知识，比如微观经济学，管理学原理，宏观经济学等。作为财务管理人员，应该向领导阐述好财务工作的重要性，多和领导沟通交流。其次，应该顺应时代的潮流，更新财务管理的意识。应该全面地更新财务管理观念，调整财务管理的内容，提高财务风险防范的意识，强化风险预测及分析，也要加强内部控制制度的建设，科学的规范和完善财务管理的流程。还应该有一套好的处理系统，用互联网的工具解决现实的财务管理问题。作为财务管理人员，应该积极地采用互联网工具解决专业的财务管理问题，要把单位所有的数据和财务数据都结合起来，让财务管理真正提高到一个新的层面。最后，事业单位的财务管理人员要不断提升自己的能力，不要放弃判断和思考。

（三）加大财务管理监督检查力度在行政事业单位的财务管理政策方面要完善监督机制，建立专门的监督部门，对事业单位的预算编制等各方面进行严格监督，发现问题应及时改正。通过事业单位各部门的相互交流与合作，加强监督管理，完善相关的制度。首先，要建立有效的内部控制体制。制定内部控制制度要根据事业单位的特点和管理需要的职责，注意权责之间的平衡，加大财务管理的检查力度就要明确决策者的责任。其次，要强化监督职能。要建立一支高素质的财务管理队伍，要建立和完善财务管理行为，以及会计程序和会计方法。要完善电子计算机系统，实现监督的科学化，并且提高监督检查的水平。拥有公共权力的部门要发挥监督的主导作用，真正做到对违反国家规定的财务行为进行监督制止。最后，要完善监督理论。现在我国的很多《会计法》都比较笼统，不能适应当今社会的变化。因此要把相关的财务管理监督检查的法律规定进一步细化，比如要明确会计人员的分工，如果违反规定应承担的责任。

（四）重视行政事业单位预算工作行政事业单位的财务管理预算工作处于关键性地位，因此建立完善的行政事业单位财务管理预算制度是提高事业单位财务管理工作运行的重要方式。事业单位要重视引进先进的财务管理相关制度，增强预算编制的科学性。在建立完善的行政事业单位财务管理预算政策时，管理人员要组织多个部门，加强各部门之间的合作与交流，制定符合自身情况的财务管理预算制度。行政事业单位的财务管理制度的完整性对事业单位的社会声望有积极作用，可以推动事业单位的发展。一方面，行政事业单位应该建立激励机制，促进工作人员的工作积极性，提高工作人员的责任感，有效规避事业单位财务方面存在的不足。另一方面，要完善预算管理体系。①要进行详细地预算编制。行政事业单位要根据业务的不同来制定预算编制，使行政事业单位的财务管理的工作人员能够提高预算的实用性。②要有科学的预算指标。一般来说，传统的行政事业单位的预算工作都是根据财务指标来衡量的，但是单一化的指标已经没有办法满足社会发展的需求，因此行政事业单位要根据社会的发展，调整相应的财务预算指标。③要采用一系列的预算控制手段。比如可以丰富预算的监督主体，也可以加强重点环节的预算工作。

四、结语

综上所述，在新财政背景下，事业单位的财务管理工作迎来了新的挑战，对于事业单位而言，要对财务管理管理问题行政事业单位在新财政体制的背景下，要做到建立健全财务管理创新模式，不断更新财务管理先进意识，加大财务管理监督检查力度，重视行政事业单位预算工作，行政事业单位要立足实际，不断优化自身结构，落实好财务管理工作，提高资金使用率，从而确保我国行政事业单位的财务管理工作能够稳定进行。

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作者：党欣 单位：山西省临汾市安泽县教育科技局