引青济秦工程中档案的影响及管理

本文作者：杨华        单位：秦皇岛市引青管理局

1前言

引青济秦工程是在1989年秦皇岛市遇到了35年一遇的严重干旱，全市面临断水危机的情况下，经市委、市政府决策应急兴建的。引青济秦工程的建设解除了1990年秦皇岛市的断水危机，同时也为淡水资源十分匮乏、地表水又不丰富的秦皇岛市的发展提供了一个稳定可靠的水源和完整的输水系统。引青济秦工程档案包括从工程项目提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料，现有档案资料758卷。加强引青济秦工程档案管理和利用是保证工程安全运行，充分发挥工程效益的重要条件。引青济秦工程档案为工程维修、管理、改建、扩建等工作提供了重要依据，保证了工程的安全运行。特别是随着城市建设步伐的加快，与引青相交叉的工程日益增多，引青济秦工程档案为交叉工程施工提供了参考依据，同时也保证了引青工程免遭破坏。

2引青济秦工程档案发挥的重要作用

2.1引青济秦工程档案为工程维修、管理、改建、扩建提供重要依据

引青济秦工程担负着60%以上的城市供水任务，特别是担负着暑期北戴河的供水任务。截至2010年，自供水以来，累计向城市供水11.56亿m3，农业供水11.07亿m3。引青工程不仅保证了全市工业、交通、能源和旅游业发展的需要，而且从根本上改善了秦皇岛市的投资环境，为近年来落户秦皇岛的大型企业提供了用水保证，为秦皇岛市经济发展增添了活力。引青工程对秦皇岛市生态环境产生了积极的影响：水源的丰富避免了海水的倒灌和地面污水的侵入；改善和恢复了市区内河道、海口的生态平衡。引青工程对秦皇岛市社会稳定、经济发展和城市建设起到了支撑和保障作用，取得了显著经济效益、社会效益和生态效益，是支撑秦皇岛市经济社会发展的生命线。因此，为保证引青工程的安全运行，充分发挥并提高其工程效益，延长工程的使用寿命，必须认真做好工程设计、施工、养护维修等工作，而工程档案是做好这些工作的必要条件。随着工程运行年限的增加，引青工程的老化与安全隐患问题也随之增加，必须依据工程档案对工程隐患进行详细调查、分析，然后根据具体情况决定对其采取修补或加固的方法与措施。近年来，引青济秦工程又相继完成了洋河水库除险加固工程、东线扩建一期、东线扩建二期、东西线对接、西线改造等工程，总投资3～4亿元，使引青工程功能进一步完善，供水保证进一步提高。通过查找档案，掌握了准确可靠的资料，设计出最佳施工方案，节省施工资金及时间。

2.2为领导决策，科学研究提供科学依据

当水旱灾害出现的时候，档案中的有关数据（如水库容量、目前水位与蓄水情况等）就是领导决策必不可少的依据。引青济秦工程的历年水质监测资料记录了引青工程城市供水水质、引青工程水源地洋河水库水质、以及水库上游西洋河流域薯粉加工污水排放期的水质情况，这些数据对于开展洋河水库富营养化治理工作，保护好秦皇岛市的重要水源地，控制和治理水污染，保障城市供水水质具有重要意义。

2.3引青济秦工程档案为交叉工程的决策、设计起到重要凭证和依据作用

随着秦皇岛市经济建设的发展，与引青管线相交叉工程日益增多，例如秦抚快速路、津秦客运专线等工程、商住房开发等，真实、完整、可靠的工程档案是签订交叉工程保护协议的依据，能够保证引青管线不受破坏，又能为交叉工程项目的规划建设提供参考。

3加强引青济秦工程档案管理工作的措施

3.1着力做好档案管理的制度化、规范化建设

为规范档案资料的管理，要建立健全按《档案员岗位责任制》、《档案管理制度》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》等规章制度，明确岗位职责及相应的归档流程。坚持档案工作与整个工程建设同步进行、同步管理，确保工程档案的真实性、完整性、准确性、安全性。要树立全员档案意识，集体参与，使档案的收集工作保质保量，做到完整、准确、系统。另外，实行档案人员走进现场，及时监督指导工程档案的收集、整理、归档工作，这样既改变了档案管理工作的附属地位，又提高了档案工作的效率，使收集归档工作顺利进行。

3.2着力提高档案管理的信息化、网络化建设

档案管理的信息化就是将现代计算机技术、通讯技术、网络技术充分运用于档案信息资源的形成、收集、整理、保存、管理和开发利用等活动中，以实现档案的最大经济价值和社会价值。一是积极推进档案数据库建设和多媒体数据库建设，通过对纸质、录音、录像、照片或其他类型载体档案的数字化工作，使档案资料更加便于研究和利用，提高档案检索、内容查询功能的实用性、快捷性、多样性，实现档案信息数字化、存储海量化；二是建立统一的档案管理平台和网络系统，实现档案系统内部的连接与地区网的连接，形成高效管理和开发利用档案信息资源的网络管理系统，达到档案管理自动化、信息传递网络化。

3.3着力提高档案管理人员的综合素质

档案管理人员不仅要学习档案理论，精通档案业务，还要在工作实践中加强学习工程建设知识，虚心向工程技术人员请教，了解掌握工程项目的、总体规划和安排，积极介入工程的有关活动，及时收集工程各个阶段的档案资料，变被动工作为主动服务，整理出完整、准确、系统的工程档案。特别要注意从计算机管理入手，利用网络和多媒体技术，丰富信息资源，建立专题数据库，逐步实现档案管理的自动化、现代化，提高存档质量和工作效率，实现档案管理与利用的现代化。

3.4着力提高档案的开发利用

档案的价值在于利用，要紧紧围绕引青济秦工程的管护，积极挖掘档案信息，在服务领导决策上下功夫，实现档案管理由封闭型向开放型、由保管型向利用型的转变，把档案变成可利用的信息资源，通过档案资料的充分利用，使档案的价值得到充分的体现。