水库灌区建设及工程管理思考

摘要:我国是一个农业大国,而我国降水量极不均匀,因此,农业灌溉就成为农业进行保收的一个重要手段。传统的水库灌区在管理上有缺陷,存在很多的问题,影响农业的正常生产,对此,笔者对其现存问题进行了汇总分析,并提出了相应的有效解决措施,以期为我国的农业发展贡献力量。

关键词:灌区建设;工程管理;水库

1引言

我国夏季的降雨量分布不均,尤其是西北内陆地区,降雨量稀少,而我国又是一个农业大国,只有保障了农业生产,才能保证国家安全,因此,进行农业的水库灌溉是农民增产增收的一个前提条件。而原有的水库灌溉系统已经日渐老化和破旧,加之管理不当,存在严重的问题,需要采取相应的措施进行及时的改善。

2灌区现状

2.1灌区的基础设施严重老化

由于灌区的水利工程施工建设的年代比较久远,加之没有进行定期的养护和管理,所以基础设施的老化现象比较严重,灌溉渠道被堵塞填埋;灌溉管道破损;灌溉能力低下等问题比较常见,这样农田灌溉能力明显不足,不能保证正常的农业灌溉需求,一些灌区的水利工程甚至不能够正常使用,遇到旱情,水利工程就成为了摆设。

2.2灌区工程管理资金匾乏

水利工程缺乏定期的管理和养护,必然造成上述的老化现象。管理工作迟迟不能够落实,关键是管理资金匾乏。管理资金一方面来自于灌区的百姓。但是,我国虽然是一个农业大国,可生产水平比较低,一些地区仍然采用老式的动物拉犁的作业方式,农业产量小,农民的经济收益低,很难有多余的钱财进行水利工程的管理投人,而水利工程管理跟不上,灌溉受影响又势必影响农业产量和农民收人,因此落人了一个恶性循环;水利工程的另外一项资金来源于国家的财政拨款。但是一些地区为了发展地区经济,将重点放在了工业上和城市建设上,国家下拨的专款并没有专用,实际落实下来的资金少之又少,很难实现水利工程的养护和管理。此外,管理工作还需要相应的人力资源,可农村的精壮劳动力大量外出务工,很难找到适当的管理人员。

2.3工程建设的管理需要进一步完善

无论是何种工程建设,其施工过程都需要完善的、严谨的、严密的工程监理工作,这是工程质量的保证,也是工程建设的必然要求,但是在灌区的相关配套设施建设或者节水工程的建设过程中还是存在一些问题,很多监理工作只停留在对施工阶段的质量监理而不是对于整个工程的全程监理,另外一方面,灌区工程建设由于其特殊性某些地方的监理合同内容是很不规范的,有时候只是走走形式,这对整体的灌渠管理是极为不利的。

2.4资料管理不规范

灌区水利工程的施工参数、水利工程的养护数据等直接关系到水利工程的作业质量,但是一些灌区的管理工作由没有经过正规培训的工作人员担当,他们对于数据管理工作的认识度不够,管理能力有限,一些数据的归类和分析不科学,甚至由于自身的思想意识问题导致部分数据流失,为了弥补工作上的不足,一些数据资料管理人员,人为地进行数据造假,这对于整个项目的影响是致命的,一个小小的数据疏忽可能导致整个水利工程的荒废。

3进行灌区建设和工程管理的改进意见

3.1加强灌区的监督和管理

灌溉系统的管理和沟渠通常来说是暴露在地表之上的，经过风吹雨淋，老旧和破碎的程度比较快，加之任何灌溉系统都有其固定的使用年限，因此，应该不断地进行养护和管理,提高其使用年限,降低灌溉的成本和投资。首先,要组织一只专业的养护团队,定期对灌区的设备和设施进行检查,并做好相应的记录,发现损坏要及时补救,避免出现严重的安全隐患,增加改进成本。其次,要进行严格的监督,避免出现人为的破坏,坚持谁毁坏谁赔偿的原则。

3.2扩大宣传教育

水利工程是惠民利民的基础设施,老百姓只有爱护它、保护它才能使其更好地为农民服务为农民创收。农民对这一概念的认识不够全面,因此在使用的过程中并不加以保护,甚至出现了严重的破坏行为。对此,有关部门要组织人力进行下乡的宣传教育工作,走到田间地头、百姓家里,普及农田水利设施的重要性,宣传农田水利设施保护的重要性,让农民从思想上认识到这项工作关系到他们的根本利益和未来发展,使其主动地参与到农田灌溉水利工程的保护工作中来。也让老百姓加人到保护农田水利灌溉的队伍中来,共同监督,共同管理。

3.3进行具有质量保证的工程建设工作

一些老旧的灌溉工程,一味地进行养护和维修,不仅浪费大量的人力资源和资金成本,而且实际的功效并不大。因此,需要对农田水利工程进行项目评估和预测,一些确实存在严重质量问题,已经不能够满足现行的灌溉需求的水利工程应该进行重新建设。在建设的过程中要进行公开公正的投标和竞标工作,确保具有施工建设能力和施工建设口碑的工程团队进行施工建设,保证水利工程的水平和质量。前期的施工可能会耗费大量的资金,但是从长远意义来说,这是十分有必要的。

3.4增加资金投人

无论是前期的施工建设还是后期的养护管理都需要有一定的资金进行支撑,没有资金投人任何工作都无法开展起来。因此,国家的有关部门,应该加大对农村灌溉水利工程的资金导向,并进行严格的监督和管理,确保专款专用。同时要创新思想,提高灌溉水利工程的效益,使得资金的投人能够换回资金的回报,实现良险循环。

3.5强化管理

为了提高管理的质量,首先应该聘用专业的管理团队,同时要对管理团队实行问责制,一旦出现了管理上的漏洞和疏忽,要追究具体的负责人的责任,避免在出现问题后,管理人员互相推脱责任。同时要对管理人员进行定期的管理能力和基本业务能力的培训,培训工作要有重点、有成效,对于培训的成果要有验收环节,强化管理人员的责任意识,确保他们在实际工作中能够真正地发现问题并解决问题。

4结束语

灌区的水利设施对于整个灌区甚至对于整个国家的农业生产来说都是极为重要的,对于水利工程的建设与维护有着重要的意义,需要引起足够的重视。

作者：吴秀荣 单位：东宁县水利勘测设计队