水库工程管理探索

我国当前水库工程管理现状水库作为人类社会生产十分重要的自然资源管理设施，不仅能够防洪抗旱、蓄水、农田灌溉，还能够发电供给能源，是我国现代化经济建设的一大支柱。由于我国国土面积幅员辽阔，地形地貌丰富复杂，气候环境、植被分布差异较大，这就造成各地区水资源分布不均，水库工程管理也不尽相同。所以，水库工程管理面临技术要求、生态环境影响、社会文化等多面的制约。

1水库工程管理问题的探索

针对水库工程管理的严峻形势，很多水库管理单位意识到自身管理方式的不足，主要表现在以下方面。

1．1水库工程管理观念意识薄弱

由于地区差异明显，管理体系复杂，水库管理单位对水库工程管理沿用以前实行的统一规划管理机制，管理单位体制不灵活，不具备把管理理论同现有实际相结合的思维方式;管理部门之间职责、权利不明确，分工合作关系不明晰，缺乏活力，监督管理不到位。

1．2水库管理人员专业素养不足

由于从事水库工程管理人员的数量庞大、情况复杂，对水库管理理解相差较大。施工人员对水库所在地区的经济环境、人文、气候、地质资源等情况认识不够充分。高端工程管理人员和专业设计人员比较稀缺，特别是复合型人才较为匮乏。

1．3水库运行过程中出现的问题

水库管理是一项长期的工程，一座水库需要正常运行很多年。这对水库容量及闸门流量都有很高的要求，如果水流超过水库容纳极限，不仅对水库造成破坏，更对人民生命财产安全产生极大的危害。另外，由于人类长期拦截洪水、储水蓄水，以及各种自然灾害如风蚀、风化等对建筑物的侵蚀，将导致水库设备、设施在使用期限内达到极限使用寿命，容易老化。

1．4水库工程管理过程中生态环境和社会文明的问题

人工水库的挖掘需要清除大量泥沙和植被。这些泥沙的挖掘对河流河床都有一定影响，在多泥沙的河流中建设水库会导致大量泥沙经流水冲洗淤积到下游，将造成下游河床抬高，沿河岸农田被泥沙淹没，下游水质浑浊，水生动植物生态系统严重破坏，并给下游城市居民社会生活生产造成极大的危害，对农业、渔牧业生产造成一定损失。此外，水库周围的植被减少对地下水的吸收和山体防固也有一定削弱。水库工程建设对当地周围生态环境的一系列不良影响，会造成移民及相关问题。

2水库工程管理措施的探索

2．1强化水库工程管理观念

根据国家水利部的规定，要加强各地区各单位水利工程运行管理，着力保障水库安全，秉持端正的管理态度，传承有益管理措施，努力把理论与实践相结合。做到不依赖政府指导，不推诿推卸责任，自觉接受监督，坚持把水库管理主管部门和管理单位紧密联系起来，确保各单位各部门履行职责。以严谨认真的工作态度，把握客观现实，深入开展调查，准确发现问题，相互学习，吸取经验教训，提高管理人员管理理念和管理水平，清醒认识现有管理制度存在的弊端和薄弱环节，把改革创新应用到水库管理上。

2．2加强组织领导和学习

依据科学的制度和规范的指导理念，实行水库工程管理责任制。引导工程管理人员对水库的逐项设施及各个部位维护管理，详细分配任务，全面保障水库安全工作，做到防洪蓄水一体化建设，协调各部门管理责任，既要相互合作，又有明确分工。指导工作人员学习水库工程管理知识，提高水库工程管理理论水平和实践经验。

2．3妥善处理水库工程出现的问题

水库的容量和防护能力是检验水库工程管理的一大重要指标，在管理水库工程过程中，要全面考虑水库防洪能力和泄洪措施，既要保证凶猛洪水得到治理，又要确保水库大坝安全。以1998年特大洪水自然灾害为例，当遭到百年不遇的特大洪灾时，为保证下游人民财产安全，必须拦截洪水，同时积聚的洪流又必须疏导，需要合理泄洪。由于三峡水库调洪控至最高水位为175m，为了保护大坝安全，对洪水适当泄洪。在处理水库面对应急情况的管理措施上，需要严格把好质量监测关，采取科学有效的方法找到最佳处理方案和解决途径。为应对汛期大水带来的安全隐患，需要经常检查水库设备设施是否在使用期限内符合使用极限要求，加强安全检查。根据实际情况，认真考察水库工程管理和专业人员管理水平，严肃对待安全状况，认真制定行之有效的安全措施，以专业的精神和严谨的态度制定合理的管理方案。对水库管理工程中出现的安全情况逐项详细记录，做好检测报告，并客观分析归纳，建立安全档案数据库。并在数据库中添加水库管理单位制定的政策方案、培训资料和安全评估等，结合不断变化的形势和经济环境的发展补充和完善现有安全理论体系，为后续水库安全管理奠定基础。在对水库加固、消除安全隐患的管理上，要加快处理进程，明确责任人员，对水库进行安全分类，由专门人员负责专门领域的安全，针对重要部位，采取及早复查、综合诊断评估的方法，一旦发现问题，及时报告。共同分析研究缘由，制定周全的计划，确保在安全问题上万无一失。

2．4统筹兼顾水库管理的综合问题

水库工程管理以水库为研究对象，辐射与之相关联的堤坝建筑等水利枢纽，以及经济社会、生态环境等综合因素。因此，在管理中还应重视生态环境问题。把水库建设维护同周边生态文明、当地文化等结合起来，保障当地居民利益。以保护环境、建设生态文明为优先原则，综合考察制约经济、环境、人民利益的多方面问题，全面考虑人口、生态、资源、文化、疾病传播、人群健康等多方面的影响，综合统筹评估行之有效的方案，做好水库建设前期工程，确保经济健康持续发展。

作者：王义才 刘晓 单位：辽宁省白石水库管理局