水库安全度汛方案精选(九篇)

第1篇：水库安全度汛方案范文

当前全国大部分省份已相继进入汛期，部分水库（含水电站）已经拦洪运用。水库度汛安全直接关系到人民群众的生命财产安全和社会经济的稳步发展。*年是我国完成国民经济“十五”计划的关键一年，也是全面推进建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要一年，确保水库度汛安全意义重大。这次全国水库安全度汛工作电视电话会议主要是总结近年来全国水库防汛保安工作经验，分析面临的形势，认真贯彻国家防总今年第一次会议精神，进一步明确今年水库安全度汛的任务和要求。刚才，陕西、山东、湖北、广东四省就做好水库度汛安全工作进行了会议交流，下面我讲几点意见：

一、总结经验，增强做好水库安全度汛工作的信心

我国是世界上水旱灾害最严重的国家之一。新中国成立以来，党中央、国务院十分重视防汛抗旱工作，开展了大规模的江河整治和水利工程建设，修建了大量的水库工程。截止*年底，我国已建成各类水库*座，总库容达到*亿立方米，其中大型水库*座、中型水库*座。这些水库在防洪、灌溉、发电、城乡供水、航运和水产养殖等方面发挥了巨大的作用，取得了显著的经济和社会效益。仅从*年水库防洪效益看，全国各类水库拦蓄洪水*亿立方米，减免受灾人口*.*亿人，减免受灾面积*万公顷，减免县级以上城市进水*个，直接减灾效益达*亿元。

在历年水库安全度汛工作实践中，各级政府、防汛抗旱指挥部和水库工程管理单位在确保水库安全运行、最大限度减轻水旱灾害损失、确保人民群众生命财产安全和维护社会安定方面，积累了许多成功的经验，形成了一些行之有效的做法。概括起来，主要有以下几点：

一是建立并落实了水库防汛安全责任制。水库度汛保安涉及面广，是一项十分复杂、责任十分重大的工作。各地认真落实以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制，通过层层签订责任状，建立责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人。此外，还在公众媒体上公布水库防汛责任人名单，主动接受社会的监督。水库防汛安全责任制的落实，为水库防洪抗旱减灾提供了强有力的组织保障。

二是加大了病险水库除险加固力度。近年来，国家和地方集中力量，开展了以病险水库除险加固为重点的防洪保安工程建设，取得了巨大的成效。*年大水以后，国家先后分两批将*座病险水库的除险加固工程列入中央补助计划，累计投入*亿元补助了*座水库的除险加固工程。第一批*座病险水库中已开工*座，中央投资到位的有*座，其中*座重点大中型水库已开工*座，中央投资到位的有*座。第二批*座水库除险加固项目于*年底启动，已开工*座，计划在*~*年内全部完成。经过除险加固的水库安全标准显著提高，防汛调度现代化手段大大加强，为安全度汛奠定了较好的物质基础。广东、浙江、福建等省病险水库除险加固工作走在了全国的前列。

三是加强了水库防洪调度非工程措施建设。非工程措施是水库实现防洪和兴利功能的重要手段。*年以来，通过不断建设，全国约三分之二的大型水库、三分之一的中型水库基本建成了防汛通讯、计算机网络、水文信息采集、决策支持等配套的防汛指挥调度系统，有效地延长了洪水预见期，提高了洪水预报精度，为保证水库安全、科学调度洪水，充分发挥水库的防洪和兴利综合效益提供了技术保障。

四是组建了水库抗洪抢险队伍，及时、有效地抢护了各类水库险情。水库险情通常发生在天气条件恶劣、库水位较高之时，其抢护任务艰巨、专业性强，难度往往很大，仅靠水库管理单位是不够的。因此，许多水库管理单位在制定抢险预案、贮备防汛物资的同时，组建了专业抢险队伍，并与当地政府和驻军联系落实了后备抢险队伍。近几年的水库抗洪抢险充分体现了专群结合、军民联防、部门协同作战的特点，及时有效地抢护了滑坡、坍塌、渗漏等许多重大险情，避免了险情的进一步恶化和重大灾害事故的发生。

五是进一步完善了水库安全监测和管理制度。历史一再证明，水库出险往往不分季节、不分时段，非汛期、低水位、晴天垮坝的事故时有发生，因此加强水库的日常安全观测和管理十分重要。为了保障水库的安全运行，全国大型和多数重点中型水库都建设了工程安全观测设施，完善了安全监测和管理制度，并重点加强了对大坝、泄洪设施等主体工程的监测。基于对大坝压力、渗漏、位移等观测数据的及时分析和评估，水库管理单位能够随时掌握工程运行状况，确保了水库险情的早发现、早处理，把险情消灭在萌芽之中。

以上几点，既是我国水库安全度汛工作的宝贵经验，也是进一步做好水库安全度汛工作的基本要求，应当继续坚持，不断完善和提高。

二、剖析问题，认清水库安全度汛面临的严峻形势

正确评估我国水库度汛安全工作面临的形势，对于把握水库安全度汛工作的重点，确保水库安全度汛十分重要。从目前各地水库工程状况、各项度汛准备工作以及所掌握的气象预测情况看，今年水库防汛安全形势不容乐观。

一是水库工程状况令人担忧。目前全国病险水库有约*万座，占水库总数的*%，其中大中型水库的病险率接近*%，小型水库的病险率更高。这些病险水库，尤其是小型水库绝大部分兴建于上世纪*～*年代，受当时社会、经济、技术条件等因素的制约，工程存在着先天不足、后天失修、病险严重等问题。主要表现为：水库大坝防洪能力低；水库抗震标准不够；白蚁危害严重；坝体存在安全隐患；水库泄洪能力不足，溢洪道、泄洪涵闸冲刷严重，闸门与启闭机不配套、设备陈旧、老化锈蚀；水库管理设施简陋陈旧，缺少甚至根本没有观测设备等。长期以来，这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益，工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患，是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是仍有部分水库防汛安全行政首长负责制不够落实。经检查，一些地区部分行政领导对水库安全度汛工作重视不够，对水库的工程状况和调节能力盲目乐观，对水库调度失误或水库失事后果的严重性认识不足，甚至认为来点水、出点险水库可以挡得住、顶得起。长期干旱缺水地区，一些干部盼水心切，往往只重视水库蓄水效益，忽视防洪安全问题。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人，一旦发生险情或重大汛情，不利于水库与上下游的沟通与联系，不利于及时组织险情抢护和人员转移。还有少数水库的防汛行政责任人从未到所负责的水库检查过，情况不明，责任制流于形式，更谈不上解决实际问题。一旦遇到大水，必然无法履行一个合格的指挥员应当承担的职责，极易贻误战机，错误决策，造成严重后果。

三是不少中小型水库管理机构不健全，人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够。相当一部分小型水库既无专门管理机构，也无专职管理人员，更没有健全的管理制度。在农村水利产权制度改革过程中，有些小水库承包、租赁给个人时没有明确工程管理维护责任，导致水库工程长期疏于管理、老化失修。近些年来，一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位，他们缺乏应有的专业知识，难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

四是一些水库安全度汛准备工作不到位。目前水库通讯设施差、预警预报手段落后、防汛预案可操作性差、抢险物资缺乏、值班纪律涣散、调度手段落后等方面的问题依然存在。大部分小型水库没有通讯设施，一旦发生险情就只能通过烽火、鸣枪等手段示警。大中小型水库中，分别有*%、*%和*%的水库库区没有雨水情测报设施，无法准确掌握雨水情并进行洪水预测预报，防汛调度心中无数。许多水库没有防汛预案，抢险物资缺乏，如发生重大险情，仓促上阵，必然抢险不力、贻误时机，并造成严重后果。

正是由于以上原因，水库垮坝并导致人员伤亡事件时有发生。自*年有垮坝统计资料以来至*年底，全国累计垮坝*座，年均垮坝近*座。其中*世纪*年代水库垮坝数量最多，年均垮坝*座；*世纪*年代以来垮坝数量最少，年均垮坝*座，其中*年和*年每年垮坝水库都为*座。随着我国经济社会的迅速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职责、确保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、淹不起。现在人们已经无法想象“*.*”河南省板桥、石漫滩水库垮坝失事重现的后果。*年，青海省沟后水库（小型）溃坝，瞬间冲毁*多户房舍，*人丧生，上千人受伤，中央领导同志亲自部署救灾和善后工作。*年垮坝的小型水库中，内蒙古五号河水库汛期没有执行县防汛指挥部制定的“空库迎汛”的度汛方案；云南小李湾水库无通讯设施、无交通道路、无专业管理人员、汛期夜晚无人值守。*年*月*日，正在实施除险加固的新疆八一水库因管理混乱、除险加固工期安排不合理等一系列人为问题，造成水库溃坝，*人被迫临时转移，幸好没有造成人员伤亡，但事故本身造成的社会影响相当恶劣。

这些事实表明，在造成水库垮坝的各种因素中，自然因素是一方面，防汛准备不足、麻痹大意、管理混乱、不能科学合理调度洪水等人为的原因都有可能导致水库严重灾害性事故的发生。随着我国经济社会的发展，水库垮坝带来的毁灭性灾害损失将是巨大的。

此外今年的气象预测形势不容乐观。据气象部门预测，汛期我国可能出现南北两支多雨带。北方多雨带位于东北地区南部、华北北部和西部、黄河上中游大部至新疆北部等地区，其中内蒙古中部和河套地区及新疆北部的部分地区偏多*~*成；南方大部分地区降雨比去年增多，多雨带位于江南南部至华南东部，其中广东东部偏多*~*成。此外，长江中游沿江和青藏高原东南部地区也可能较常年偏多。由于影响天气的因素很多，对水库安全度汛威胁最大的局部雨常常发生但又难以预报。根据以往的经验，预报降雨偏少的地区仍有可能发生大的洪涝灾害。据统计，已多年没来大水的海河、黄河流域发生大洪水的可能性在增加。对此，各地要高度重视，切不可心存侥幸。

综上分析，今年全国水库安全度汛形势仍然十分严峻，对此，各地要进一步提高认识，增强危机感和责任感。要统一思想，从维护改革开放和现代化建设全局的高度，认清水库安全度汛工作在经济社会发展中所占的特殊位置，充分认识做好水库度汛安全工作的重要性及水库垮坝后果的极端严重性。全国各地将全面进入主汛期，我们要充分估计可能出现的复杂局面，立足于防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹侥幸思想，把水库安全度汛工作作为一件大事、要事抓紧抓好。

三、落实责任，全力以赴确保今年水库安全度汛

党中央、国务院非常重视防汛工作，特别关心水库的安全度汛。总理最近做出重要批示：“雨季到了，国家防总要发出紧急通知，要求各地重视和加强防汛工作，特别要对病险水库进行检查，做好防洪紧急预案。”回良玉副总理要求：“各地要强化中小型水库防汛抗洪措施，抓紧制定病险水库保坝预案，确保水库的安全。”

今年国家防总确定的全国水库安全度汛工作目标是“三个确保”：一是落实责任，加强管理，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝；二是采取措施，全力抢护，遇超标准洪水时确保人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪和兴利综合效益的充分发挥。

各地要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，严格按照国家防总所确定的今年水库安全度汛工作目标，切实加强工作督查，找准难点，突出重点，狠抓水库安全度汛各项关键措施的落实。

（一）加强领导，进一步强化水库安全责任追究制度

各级人民政府、防汛抗旱指挥部和水库管理单位要坚持“以人为本”，从保障社会安定和全面建设小康社会的高度，始终把确保人民群众生命安全放在首位，建立健全以行政首长负责制为核心的水库防汛安全责任制。各地要明确各级政府水库防汛安全行政责任人、部门责任人和水库管理单位的安全与技术责任人，要层层签订责任书。同时，要通过各类媒体公布防洪重点水库和重点病险水库的防汛责任人，接受社会监督。刚刚接手分管防汛工作的行政领导，一定要安排专门时间过问水库防汛准备工作，现场检点工程，抓紧熟悉情况，扎扎实实地把水库防汛工作部署好、组织好，尽快成为一名合格的指挥员。

各级防汛抗旱指挥部要在今年的防汛工作中突出强化水库防汛责任监督和责任追究制度。要通过监督和检查，督促各级水库防汛责任人、责任单位或部门切实履行水库安全职责，必要时要向社会通报监督和检查的结果。一旦发生水库安全事故，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第*号）和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要做到事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。

（二）强化管理，扎实做好水库安全度汛各项准备工作

一要加强水库日常工作的规范化管理。管理不善是造成水库安全事故的主要原因之一。所有水库都要落实专职的管护人员，严重影响城镇、重要交通干线、重要设施等安全的水库必须强化管理机构、配备高素质的管理人员。各级政府水库管理部门和水库工程管理单位要防患于未然，完善相关的水库管理规章制度，为防汛应急管理提供支撑和保障。水库管理部门要与水库管理单位签订水库安全管理责任书，确保责任到人。汛期水库管理人员要落实值班巡查制度，做好水库水情记录，加强水库大坝安全监测及工程异常情况记录报告等日常维护管理工作。遭遇较大暴雨、洪水、台风时，应按规定坚守岗位，昼夜值班，增加巡查次数，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。

二要高度重视病险水库和正在除险加固水库的安全度汛工作。要按照分级负责的原则，就水库的度汛隐患逐一落实处理措施，限期完成。一时难以处理的，要认真落实应急预案，必要时要降低水库运行水位直至空库运行，确保安全度汛。跨汛期施工的除险加固项目要落实施工围堰等临时工程的度汛预案和应急抢险方案。要切实加强水库除险加固基建管理，严格履行基建程序，认真执行“三制”，加强计划和资金管理，确保施工质量。各地要认真汲取新疆八一水库垮坝教训，以此为戒，坚决杜绝此类事件的再次发生。此外，水库管理单位和除险加固的项目法人要切实做好竣工验收、蓄水试运行和防汛交接等工作，严格交接手续。

三要认真做好租赁、承包和个体所有的水库防汛管理工作。要切实加强对严重影响下游防洪安全并实施了租赁、承包和个体所有水库的防汛管理。要按照分级负责的原则，明确这些水库的防汛行政责任人、政府管理部门、汛期水库管理单位的具体防汛职责以及日常管理、工程维护等方面的安全责任，防止在防汛工作衔接和防汛责任制落实上出现疏漏。要认真做好这类水库管理人员的业务培训工作，提高水库的工程管理和防洪调度水平。

四要保证水库各项度汛准备工作及时到位。各地要在主汛期来临之前，深入细致地对所有水库进行再检查，切实做到责任、队伍、方案、物料和报警五落实。对于发现的问题要集中力量、限期整改并备案留察。要结合实际情况及时修订完善水库度汛应急方案，尤其要做好重大险情的抢护方案和下游群众的紧急转移方案。预案一旦确定，就要不折不扣执行，逐项逐条落实具体措施，明确责任，确保到位。位于地震多发区的水库要未雨绸缪，制定相应的抗震救灾预案。要落实水库防汛抢险队伍，加强抢险技术培训，切实提高抢险队伍的应变和实战能力。在防汛物资方面，要根据实际情况有针对性地在水库集中储备一定数量的抢险物资，确保一旦发生险情能调得出、用得上。

（三）明确职责，严格执行水库汛期调度运用方案

汛期水库运行要严格执行经批准的调度运用方案，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇紧急情况时，有管辖权的防汛指挥部应按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度，下级防汛指挥部要坚决服从上级防汛指挥部的指挥和调度。地方各有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持局部利益服从全局利益，坚持团结治水。这要作为一条严肃的纪律，严格执行。

（四）科学防控，进一步发挥水库防洪与兴利综合效益

水库承担着防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，水库的防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，不仅要满足日益增长的水资源需求，还要在恢复与改善生态环境、稳定河势和控导工程等方面发挥重要作用。绝大部分中小型水库分布在农村，水库安全度汛和灌溉、供水等兴利效益的发挥直接关系到农村稳定、农业增产和农民增收。有限的库容既要留足防洪库容迎汛保安，又要蓄水兴利，特别是在北方干旱地区，水库防洪与供水、灌溉、发电等之间的矛盾非常突出。这是当前水库安全度汛面临的一个突出问题，必须正确对待。

处理防洪与兴利关系要紧紧把握“以人为本，确保人民群众生命安全”这一基本原则。“皮之不存，毛之焉附”，离开水库自身的安全，水库兴利效益的发挥就无从谈起，更何况水库溃坝后带来的人民群众生命损失是无法补偿的。处理防洪与兴利矛盾的落脚点要放在“科学防控”上，不断提高水库调度的科技水平。要切实加强相关的基础工作，深入研究水旱灾害发生的特点和规律，充分利用已建成的水库雨水情测报系统、防洪调度系统、大坝安全观测系统等科技手段，综合权衡效益、损失和风险，制定科学合理的调度方案。水库实时调度中要以水库大坝安全为前提，以批准的调度运用方案为依据，充分听取专家意见，科学决策。各级政府和防汛抗旱指挥部要根据新时期水利工作的特点和要求，按照由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变的防汛抗旱工作新思路，在实践中不断总结经验教训，切实加强水库与堤防、分蓄洪区联合调度、水库自身优化调度、水库库（坝）群联合调度等方面的探索和研究，充分发挥包括水库在内的水利与防洪工程体系的防洪减灾与兴利作用。科学防控，不断提高水库调度的科技水平，将成为今后一个时期内我国大型和重点中型水库安全度汛的中心工作。

（五）统一指挥，充分发挥政府防汛指挥部的职能作用

第2篇：水库安全度汛方案范文

关键词：水库；防汛；减灾

中图分类号：Q178.51+3 文献标识码：A

1 水库防汛存在的问题

随着社会经济的快速发展。水库垮坝造成的人民生命财产和基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。

一是水库现状令人担忧。我市水库多建于上世纪六七十年代，受当时建设条件限制和几十年长期使用影响，多数水库正处于工程病险的隐发期与多发期，目前仍有一些水库未进行除险加固。一些已加固的水库仅实施了部分应急除险工程。小型水库安全度汛问题就更为突出。我市小型水库量大面广，大多数小型水库先天不足，后天失修，工程质量差，抗洪能力低，这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益，工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患。是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。小型水库防汛责任制流于形式，未真正落实到具体工作中，缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督，对防汛责任人履行职责情况检查不够。水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。长期干旱缺水地区，一些干部盼水心切，往往只重视水库蓄水效益，忽视防洪安全问题。个别水库为了眼前和局部利益，麻痹侥幸思想严重，汛期超汛限蓄水。给安全度汛造成严重隐患。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人，一旦发生险情或重大汛情，不利于水库与上下游的沟通与联系，不利于及时组织险情抢护和人员转移。

三是不少中小型水库管理机构不健全。人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够，一部分小型水库无专门管理机构，也无专职管理人员，没有健全的管理制度，处于无监测设施、无抢险物料、无防汛公路和通讯设施状态。有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案等。近些年来。一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位。他们缺乏应有的专业知识。难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

2 水库安全度汛措施

我市水库安全度汛的工作目标是：落实责任，叠化管理，确保中型水库不垮埙，小型水库在设防洪水标准内不垮坝。全力抢险，及时转移，确保人民生命财产安全。围绕工作目标，切实落实度汛措施。

2.1 切实落实水库防汛责任制

水库安危责任是重中之重。根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库，水电站防汛管理有关问题的通知》精神的省防总要求，各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理，小型水库由所在乡镇攻府领导包干负责。市，乡两级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度，一库一卡，由相关防汛责任人员签字并现场认领，并通过媒体公示，接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的，要坚决追究查处。

2.2 强化水库防汛安全管理

离开水库的自身安全，水库的兴和效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理，一方面要健全管理机构，落实管理人员，根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》，小(一)型水库必须设立专门的管理机构，落实3名以上管理人员，小(二)型水库必须明确落实专职管理人员。另一方面要完善落实管理制度，健全管理责任制，要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班，有人员值班。要建立和完善水库巡查制度，当库区出现降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度。定期检查检嗣设施设备，保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。

2.3 大力落实水库防洪预案、预报、预警工作

一是要按照防大汛、抗大洪的要求，逐库编钢完善水库度汛预案。细化水库防、抢、擞各个环节，准确分析水库可能发生的险情，有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控翎运用计划，科学确定讯限水位，对乡或村管的小(二)型水库应空库度汛。预案一经批复确定。必须坚决执行。对随意超限蓄水的，要通报批评并坚决追究有关单位责任。二是要高度重视水库汛情测报工作，认真定汛情测报方案，对上游有水文站点的水库，要进行委托报汛，没有汛情潮报站点的水库，要建立水库人工水位，雨量观测设施。三足要加叠水库应急通讯措施落实，明确通讯设施管理人员，保证防汛通讯联络畅通。

2.4 充分做好水库安全度汛的应急准备

一是要落实防汛物科。按照省防总制定的防汛物资最低限额，足额储备防汛物料，保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，建立群众和专业相结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库肪汛技术指导服务工作。成立水库防汛抢险技术专家组，明确任务，分工包干，加强水库防汛抢险技术指导。

2.5 加快病险水库除险加固力度

要加大筹资力度，尽早实施病险水库除险加固，消除度汛隐患，对在建水库严格落实建设管理责任，完善质量管理体系，切实加强除险加固的安全度汛工作，按照要求科学组织施工。力争主汛前完成主要建筑物建设任务，严格控制工程质量，认真落实防汛责任，制定防洪方案，落实抢险措施，保证工程建设安全，按照局部服从大局的原则健全上下游预警制度，保证安全。

3 今后防汛工作的主要任务

一是要落实防汛物料。按照省防总制定的防汛物资最低限额，足额储备防汛物资，对交通条件不好的水库，要将防汛物料提前运达水库大坝。保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，建立群专结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游的联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库防汛技术指导服务工作。

参考文献

第3篇：水库安全度汛方案范文

国家防总对水库平安度汛工作作了详细指示，水库平安度汛工作从中央到地方都非常重视。省、市防汛抗旱工作会议对水库防汛工作也作了专门布置。今天在这里召开会议，主要是安排布置泼河水库防汛抗旱工作，刚才几位副指挥长就泼河水库防汛抗旱工作安排得很具体、很全面，完全同意。希望大家回去后认真落实，下面我根据全市防汛抗旱工作会议要求并结合泼河水库实际情况，再强调几点。

一、认真分析防汛形势，高度重视。

防洪位置非常重要。水库能否平安度汛直接关系到下游几十万人民群众生命财富平安。因此，泼河水库是市五座大型水库之一。必需充分认识泼河水库防洪保安全的必要性和重要性。泼河水库主体工程建设于六十年代末期，工程建设规范低，加之受“”影响，成了典型的三边子”工程，遗留问题较多。泼河水库被鉴定为三类坝水库，属病险水库。目前泼河水库除险加固二期工程正在紧张施工，一期已完工程尚有局部没有完善，没有经过洪水考验，也是防汛工作的单薄环节。水库病险仍然存在这些都给防汛抗旱工作带来较大隐患。因此，今年泼河水库防汛形势较往年更加严峻。

二、严格防汛工作责任制，精心准备。

各级政府、各部门要以临战的姿态，为确保水库工程和下游防洪平安。扎扎实实地做好水库的各项准备工作，把以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制切实落到实处。一是管理单位领导责任制；二是防汛技术责任制；三是大坝、溢洪道重点部位岗位责任制，一定要把责任落实到第一责任人身上。责任细化，任务明确，落实到位。做好水库防汛工作，要从社会稳定和经济发展的大局动身，采取有效措施，认真解决防汛抗旱工作中存在问题，制定切实可行的防洪抗旱预案，全力做好各项准备工作，落实水库平安度汛工作措施，确保水库平安度汛。

三、落实应急度汛措施，明确任务。

责任大于天”防汛工作涉及人民生命财富的平安，防汛无小事。历来都是各级党委、政府的重要工作。依照市委、市政府的要求，成立了防汛抗旱指挥部，明确了责任人，各部门要依照防汛职责划分，明确任务；泼河水库管理局要做好水库防汛的日常工作；公安、交通、电力部门要做好后勤保证工作，确保水库度汛及运行管理的良好秩序；气象、水文等部门要做好天气预测、水文测报；各防汛抢险队伍要明确抢护地点、任务，要到实地检查。

完善巡查和预警机制，要进一步修订水库抢险应急预案和落实必要的人员、物料等。随时掌握水库平安运行情况，对工程重要部位，汛期必需有专人24小时值守，落实通讯、预警措施，并制定发生险情时抢护和平安转移下游群众的措施，确保人民生命财富平安。

要依照防汛工作方案的要求，今天与会的各单位、各部门。发扬团结治水的风格，各司其职，各负其责，共同做好防汛工作。要将责任细化、量化到单位和个人，要做到防汛组织、抢险队伍、防汛料物、通讯预警、平安转移“五落实”要坚持依法防汛，严明防汛纪律，各部门要坚决服从防汛指挥部的统一调度，无条件地执行调度命令，对工作不负责任，不执行防汛指挥部命令，造成重大损失的要依照有关法规，追究有关领导和当事人的责任。

四、当前要着重抓好的几项具体工作

1.认真组织汛前检查。

正在除险加固，泼河水库目前是病险水库。局部病险有待加固处置，要通过逐一排查，做到心中有数。泼河水库管理局要抓紧在主汛期到来之前，集中力量，再次对水库防洪工程进行一次全面仔细大检查。重点检查工程病险、预防措施、抢险队伍、料物、防汛应急预案；闸门启闭设备逐台开机试车，保证正常运转和启闭自如；通讯及水文测报设施要全面检修、调试，确保汛情疏通。

2.严格值班制度。

办公室要设值班室，泼河水库防汛抗旱指挥部办公室设在泼河水库管理局。汛期坚持24小时值班，配备技术人员，严格值班制度。值班员要注意收集水情、雨情、工情、灾情，对往来电文和传真要按职权范围及时上报有关领导，做到急事急办，特事特办，并认真做好记录。

3.严格调度纪律。

确保人民群众生命平安”这一基本原则，防洪调度要坚持“以人为本。依据省、市调度实施科学调度。要依照省防指批复的调度运用方式执行，依照调度原则、调度权限执行，不能越权调度，违抗调度命令。同时，汛期期间还要与上、下游坚持联系，加强洪水预测预报，改进洪水预报方法，提高洪水预报精确度，认真总结水库防洪调度经验，修订和完善调度方案。

4.落实防汛抢险队伍。

人防是关键。必需狠抓抗洪抢险队伍建设，工程是基础。各有关乡镇要针对农村青壮年劳力外出打工多、防汛队伍有生力量缺乏的实际情况，研究制定有效机制和办法，组织落实以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍。泼河水库防汛指挥部设置的防汛抢险民兵团共3000人，分设四个营，各营要做到定领导，定任务，定人员，对可能发生的险情种类和出险地段，要有针对性地进行抗洪抢险技术培训和演练，不时提高抢险水平和实战能力，做到遇险时拉得出，抢得上，守得住。泼河水库防汛料物与省大型水库防汛料物贮藏定额规范相差还很大，这也是多年老问题，对防汛料物要坚持“宁可备而不用，不可用而不备”要抓紧向上级和主管部门反映，多方争取，尽快达到贮藏规范，对现有防汛料物要严管理、勤清点，做到心中有数。

5.抓紧撤除影响防洪的库叉

因此，非法围拦库叉是泼河水库防洪安全的严重隐患。当地政府要以对人民生命财富平安高度负责的态度，指定相应部门配合泼河水库执法人员依法撤除影响防洪平安的库叉，追究违法人员责任。要限定时间，撤除要彻底，不能留后患。

6.要加快进度做好除险加固工程

第4篇：水库安全度汛方案范文

我办地处*市市中区东南部，有一条河流和三座水库，塘坝、沟渠较多。同时存在低洼地区、危房户、孤寡老人、五保户及学校、幼儿园等防汛重点区域，今年的防汛形势依然十分严峻。根据国家气象局分析预测，今年我国部分地区气候反常，不确定因素增大，黄淮东部地区降雨偏多。我办防洪工程仍然存在许多突出问题，防汛形势十分严峻。为此，街道办事处立足于防大汛、抗大灾，为切实搞好2*年的防汛工作，确保国家和人民的生命财产安全，根据省、市、区有关会议精神，结合我办实际，特制定以下防汛应急预案。

二、指导思想

扎实做好今年的防汛工作，对于巩固和发展农村来之不易的大好形势，保障经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。我办从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实增强安全度汛的责任感和紧迫感。认真履行《防洪法》和《防汛条例》，坚持以人为本、科学防控；坚持“安全第一，预防为主”和“建重于防，防重于抢”的方针，立足防大汛，抗大洪，抢大险，认真做好防汛的各项准备工作，以“预防为主、快速反应、分级负责、统一指挥、部门分工”为原则，努力实现“最大限度地减少灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定”的目标。把防汛工作作为亲民、爱民工程和群众满意工程，坚持以人为本，科学防控，确保全办安全渡汛，为构建和谐社会，建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。

三、任务目标

要以确保人员安全为首要目标，以全面落实行政首长防汛责任制和部门责任制为核心，切实加强对防汛抢险救灾工作的领导和组织，防汛责任人必须在岗到位，及时掌握雨情、汛情和工程情况，发生汛情时要靠前指挥，组织做好抢险救灾工作，避免死伤事件的发生，确保人民群众生命财产安全和经济社会秩序的稳定。坚持早发现、早报告、早控制、早解决的原则，通过强有力的基层组织和广大党员、干部的精心工作，排查险情，防患未然，努力把灾害造成的损失降到最低限度，保障人民群众的生命财产安全。

四、应急准备（具体方案）

办事处防汛指挥部为全办抗洪抢险的最高指挥机关，防汛期间（6月1日—10月15日）符合既定条件和具体指标启动预案，在紧急防汛期，办事处防汛指挥部由主任李广林同志主持工作，组织动员各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担办事处防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。

（一）防汛组织与职责

防汛工作是社会公益性事业，是一项系统工程。根据国家防汛条例规定，防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。办事处成立防汛指挥部，要求各管理区、村以大局为重，团结一致，紧密协作，共同做好办事处的防汛工作。

1、兴隆街道办事处防汛指挥部

指挥：李广林

副指挥：任景芳杨洪军王兆钢苏瑞刚张书友

指挥部下设办公室，由邢长福同志任办公室主任，付林同志任办公室副主任。

2、办事处防汛指挥部成员及职责：

水利站：负责防汛管理工作，做好办事处防汛规划与建设，制定办事处防汛预案和防汛抢险措施；对各村危房进行排查登记；负责防汛工程设施的防汛检查，做好河道清杂、清淤、清障工作；协调做好防汛指挥工作；协助安排好防汛救灾所需的电力、物资，保证抗灾需要。

教育科：对各学校危房校舍进行排查，该修补的及时修补，做好撤离方案。

财审所：负责筹集防汛保证资金以及做好防汛抢险资金的调度、调剂工作，并监督使用。

派出所：负责维护防汛抢险秩序和汛期社会治安工作，确保汛期运送抢险救灾物资的车辆船只优先通行；依法查处偷盗防汛物资、破坏水利水文通讯设施的案件，严厉打击破坏防汛的各种犯罪分子；遇特大洪水协助组织群众撤退和转移，保护国家和群众生命财产安全；协助做好清障工作。

卫生院：负责救治因灾受伤的病人，同时加强食品卫生、饮用水的检测，防止疫病流行，保护人民健康。

武装部：组织民兵参与抗洪抢险，疏导救助群众，并协助做好其他工作。

（二）相关单位防汛责任落实预案

1、办事处防汛指挥部全面负责我办的防汛部署和调度工作，全面负责办事处的防汛常务工作及上传下达等任务，是我办事处防汛工作的中枢。首先落实领导包管理区、包水库的责任制（名单附后），并签订责任状。第二、办事处安排值班人员，制定汛期值班制度，做好领导带班和24小时值班，做好值班和交接班记录。第三、办事处成立50人的抢险突击队，150人的抢险预备队，500人的抢险后备队，负责防汛抢险队伍培训和演练，积极应用现代化的装备武装抢险队伍，保证关键时刻拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。第四、交通、电力、通信等部门要进一步加强防汛道路、电力和通信设施建设，保证防汛抢险的各项准备落到实处。第五、各有关单位要加强防汛检查力度，对重点部位、薄弱环节进行全面排查，确保安全，不留隐患，不留死角。第六、抓好防汛知识培训工作，在做好行政负责人、技术负责人培训的同时，对防汛专业抢险队、预备队、护堤人员等进行全面培训，提高抢险队伍的综合素质。认真总结以往防汛工作的成功经验，加快现代化防汛系统的建设，确保辖区安全度汛。第七、按上级关于防汛工作的规定和要求备足防汛物资，真正做到有备无患，即需即用。

2、各管理区、村要安排专人24小时值班，作到上传下达，确保信息畅通，并成立抢险突击队，有水源工程的管理区、村要组织好专人抢险值班，对水源工程加强值班巡逻，遇有情况及时处理、及时上报。

3、城管部门要对低洼地区、在建工程、危房户、学校、幼儿园等重点部位进行详细排查，每遇险情，要及时预警，并立即安排转移，确定以鸣铜锣为信号，确定安全的转移路线和安置地点，确保群众生命财产安全不受损失。

4、人民和武警部队始终是抗洪抢险斗争中能打硬仗、最值得信赖的骨干力量，夺取抗洪抢险的胜利，离不开部队的支援。多年来，部队和武警部队官兵心系地方改革发展稳定大业，心系人民群众安危，作为防汛抢险的坚强后盾，为确保我办安全稳定做出了突出贡献。做好今年的防汛工作，需要一如既往地军地双方密切合作，加强军民共建，特别是建立起军地双向协调机制。

（三）三库防汛预案

水库防汛工作要始终坚持“以人为本、确保安全”这一基本原则，要把水库安全度汛和山洪灾害防御作为防汛工作的重中之重，切实抓紧抓好。水库要在明显处悬挂警示标语。决不允许擅自在汛限水位以上运行。水库因拦洪需要短时超汛限水位运行的，洪水过后要限期迅速降至汛限水位。水库管理单位要加强水库管理和值班，及时查险除险，确保安全。要明确水库防汛安全的行政责任人和技术责任人及闸门启闭负责人，水库防汛责任人必须上岗到位，切实履行职责，落实措施、排除隐患，尤其是要将预警和组织群众转移责任及措施落实到村和具体责任人。水库出险，责任人要在第一时间到现场，分析险情、制定方案、组织抢险、转移群众，使普通群众能在第一时间得到预警信息，在第一时间安全转移，切实减少人员伤亡。要做到挂帅必出征、出征必作战、作战必务实，确保三库安全度汛，不出问题。

加强水库防汛值班、巡查和情况通报，水库管理单位必须坚持汛期昼夜值班，加强巡回查险，及时掌握和通报情况。要根据防汛调度决策的需要，及时向上级防汛指挥部上报实时雨情水情。启闭泄洪设施前，要提前通知下游有关部门和单位。要建立健全巡查制度，落实查险人员、巡查范围，建档建卡备查。对汛期查出的险情，要积极采取应急措施除险，确保存在的问题早发现、早报告、早处理，将隐患消灭在萌芽状态中，避免造成重大事故。

统一指挥，科学调度，充分发挥水库综合效益。水库调度是水库安全度汛的重要环节，更是充分发挥水库作用的关键所在。水库汛期的调度运用要以保证自身安全为前提，以经批准的汛期调度运用方案为依据，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。要严格按规定的权限实施调度，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。汛期时水库汛限水位以上的兴利调度必须服从防洪调度，决不允许以任何借口擅自抬高汛限水位或长时期超汛限水位运行。

1、兴隆水库

兴隆水库位于兴隆二村以东、白土岗村以西，现由兴隆二村全面负责管理。该水库始建于1958年，是一座均质土坝，是在“边勘测、边设计、边施工”中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行已处于病险状态。流域面积7.8平方公里，总库容73.3万立方米，兴利库容40万立方米，调洪库容25万立方米，该工程属病险水库，存在诸多工程隐患，需重点关注。当水库水位达到206.35米时，溢洪道开始溢洪。这时就需要特别关注大坝的安全。要安排专人24小时现场巡逻值班，时刻注意大坝的安全，当溢洪流量达10立方米/秒以上时，要安排好下游沿河村民的转移，确保人民生命财产安全。

2、大岭水库

大岭水库位于大岭村东北，总库容10万立方米，是一座浆砌石重力坝，坝顶溢流。现已完成除险加固，大坝本身不存在安全隐患。当蓄水量离坝顶2米时，需有专人现场昼夜值班，同时做好下游沿河村民的安全工作，并及时开启放水闸阀放水，尽量不要使大坝溢流。

3、矿村水库

矿村水库位于矿村村东，总库容25万立方米，兴利库容15万立方米，调洪库容10万立方米。经除险加固，大坝基本安全，但仍存在高水位时坝体渗水隐患。因此应保持洪水不能漫坝溢流。当水位达到溢流水位2米时，就应开启放水洞闸阀放水，减轻洪水对大坝的威胁。

（四）河道防汛预案

我办辖区内有兴济河、大清河两条河流。沿河各村要加大河道清障工作力度，对沿河房屋建筑，尤其是危房、险房进行全面检查，该加固的加固，不能加固的彻底清除，要尽快进行清淤除障，搞好水系综合治理，确保行洪安全。遇有大暴雨时，要做好转移准备工作，组织好沿河群众快速转移到安全地带。

（五）民众转移预案

办事处辖区内有兴隆水库、矿村水库、大岭水库三个水库，汛期防洪任务十分艰巨。今年汛期我市处于全国南北两支多雨带的北支范围，汛期降雨仍将偏多，有可能出现局部洪涝。遇有大暴雨时，要做到技术人员到位，及时观测水库水位，并及时向责任领导汇报，一旦需要溢洪，应立即进行群众转移工作，兴隆水库、大岭水库库区群众转移至兴隆小学，矿村水库库区群众转移至秀山小学。力求保证人民群众的生命财产安全不受侵害，把泄洪带来的灾害降到最低限度。

五、做好灾后工作

切实做好防汛抢险和救灾工作，保障受灾群众的基本生活，要及时组织力量，加强巡堤查险和安全检查，及时处理各类险情，确保工程安全。发生灾害的地方，要切实安排好受灾群众的基本生活，避免疫情的发生，千方百计保证受灾群众有饭吃、有干净水喝、有住处、有衣穿、有病能医。帮助群众恢复生产、重建家园。要抓紧修复水毁工程，迎战新的洪水，一时难以修复的要落实度汛措施。

六、防御措施

1、加强领导，提高认识。进一步加强对防汛工作的统一指挥和组织协调，各管理区、村、办事处各部门要高度重视防汛工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实各项措施，做到组织、工程、队伍、物资四落实，以对党、对人民高度负责的精神提高认识，加强领导，切实做好今年的防汛工作。

2、广泛宣传，深入发动。立足防大汛，抗大洪的工作大局，深入宣传防汛工作的重要性，大力普及防灾应急知识，增强全民的预防意识和自救能力，充分发动广大干部群众，自觉投入到防汛抗洪工作中去，提高防汛抗洪的主动性和自觉性。

3、保持高度警惕，加强防汛值班。办事处、各管理区、村要加强防汛值班，充实力量，实行24小时值班制度，密切监视汛情、灾情的发展变化，做好信息收集、核查和报送工作；做好洪水调度指挥和抢险救灾物资的调配等工作。

4、要严肃防汛纪律，严格执行汛情、灾情报告制度。必须严格按照国家防总“扎扎实实做好今年的防汛工作”的要求，及时掌握汛情、灾情，加强与有关部门的沟通协调，确保汛情、灾情准确、及时上报。

第5篇：水库安全度汛方案范文

市政府决定召开的这次全市防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，回顾总结年全市防汛工作，分析研究当前防汛形势，安排部署今年防汛工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，全力以赴抓好防汛措施的落实，确保今年防汛工作万无一失。刚才，长忠同志传达了全省防汛抗旱工作会议精神，气象局通报了今年汛期气候趋势情况，陆浑水库、故县水库、黄河河务局等单位分别对防汛工作做了安排，军分区参谋长王志平部署了军民联防工作，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定大局。“十一五”期间，我市进一步加大了病险水库除险加固、河道综合治理、防汛预警体系建设等工作力度，全市防汛抗旱能力总体上有了一定提高.但是在近几年的防汛实际工作中，特别是在去年7?24洪水的斗争中，也暴露出了不少问题，今年的防汛工作仍然面临诸多困难和薄弱环节。

（一）部分干部群众防汛意识淡薄。一些干部和群众对防汛工作重视不够，防范不力，对暴雨洪水可能产生的后果认识不清，估计不足，缺乏主动避灾的意识。特别是去年7.24垮桥事件，造成较大人员伤亡，很大程度上反映出群众对暴雨洪水的危险性认识不够，主动避灾、防灾的意识不强。

（二）暴雨洪灾防范难度加大。近年来，随着全球气候变暖，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。我市近几年来也出现了旱涝交替、强降雨过程增多等现象，并且呈现出来的快，难预防等特点。尤其是山丘地区，局部小气候多变，暴雨洪水易发突出，安全防御的任务非常艰巨和繁重。

（三）防灾减灾基础仍较薄弱。一是河道防洪能力偏低。伊、洛、汝等主要河道堤防虽经多次治理加固，但防洪标准仍然较低，大部分河道堤防达不到国家规定的防洪标准。同时，由于近年来河道淤积和滩地植树现象普遍，影响了河道正常行洪。二是中小型水库病险隐患仍很突出。我市目前各类水库达152座，多数建于20世纪50～70年代，经过长时间运行，病坏问题严重，虽然近两年我市对39座中小型水库进行除险加固，但其余大多数水库安全隐患仍然十分突出。三是城镇及行业防汛亟待加强。由于城市、农村基础设施还不很完善，汛期城镇积水问题、农村危房危窑和校舍问题，丘陵山区厂矿尤其是尾矿库的防汛问题等，一直是近几年来防汛的难点和重点。

（四）防汛保障措施有待进一步加强。一是部分应急预案没有经过实际演练操作，存在考虑不周全，操作性不强等问题。

二是由于农村青壮年劳力外出务工、经商等原因，防汛队伍组织难度更大，抢险队伍存在人员不固定、演练难组织，缺乏专业培训等问题。三是防汛能力建设发展不平衡，一些县区和乡镇防汛经费投入少，防汛物资储备少，防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。

二、突出重点，切实把各项防汛抗旱措施落到实处

今年我市的防汛抗旱工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件和省委一号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口；确保所有水库不垮坝；确保市区、城镇等人口密集区的房屋、桥涵不坍塌，人员无死亡；确保大中型企业不被洪水浸泡，不影响正常生产；确保各类矿井不受淹，尾矿库不垮坝；确保铁路、公路、电力和通讯等基础设施正常运行。为此要突出抓好以下九项重点工作：

（一）抓好防汛安全隐患排查。今年3月份以来，市县两级防汛指挥部已组织人员对辖区内的防洪工程进行了全面检查，市水务局组成8个督导组对各县（市）区防汛准备情况进行了督查，要求各辖区针对存在的问题，制定解决办法和度汛措施。下一步，各县（市）区及有关部门要利用主汛前的有限时间，对全市所有水库、河道、闸涵、泵站、水文、通信等工程和设施以及尾矿库、危房危窑等再进行一次拉网式检查，对查出的问题不推不放、不等不靠，逐项落实解决措施。对主汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛方案，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛料物，做到心中有数，主动防范。

（二）抓好防汛工程建设。近几年来，我市实施了一批病险水库除险加固和河道治理项目。39座病险水库除险加固工程于去年底完成，今年又计划完成12座小型水库加固，目前正在紧张施工；伊河六级橡胶坝也正在建设；一批险工治理项目正在实施；山洪灾害预警体系建设按省水利厅要求6月份要完成。各县（市）区对已经完成的项目，要切实做好收尾工作，并加强维护和管理，确保汛期发挥效益；对正在实施和即将实施的项目，要加快进度，严把质量，确保工程按计划顺利完成，并在汛期采取安全度汛措施。各县（市）区要对度汛工程度汛措施进行全面检查，针对检查出来的各类问题，按照“分级管理，分级负责”的原则，自力更生，不等不靠，迅速掀起度汛岁修高潮，尽最大努力消除安全隐患。

（三）抓好河道清淤除障。近年来，由于各级、各部门的共同努力，我市的河道清障工作有了较大进展，但还有不少地方的行洪障碍和违章建筑至今仍未清除。对在行洪河床内私搭乱建、倾倒矿渣垃圾、种植高杆作物和种植成片树林的，各有关县（市）区要排除干扰，按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除。会后，市防办要组织人员对清障情况再进行一次检查，对有障不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究有关领导和当事人的责任。要加强河道管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水工程和违章建筑。要继续加强河道采砂秩序整治和规范化管理，严厉查处乱采砂、乱堆砂等违法行为，确保河道行洪安全。

（四）抓好水库安全度汛。我市境内共有大型水库4座，中小型水库152座，确保各类水库安全度汛，是我市防汛工作的重中之中。陆浑水库、故县水库要加强科学调度，确保安全运行，有关县（市）区要全力做好水库泄洪时的沿河防守工作，确保伊、洛河行洪安全。要全面做好中小型水库的安全度汛工作，加强水库安全检查，明确水库防汛责任，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设备。对正在进行除险加固的水库，要认真处理好施工与安全度汛的关系；制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和应急抢险措施，确保安全度汛；有重大病险问题的水库，要实行空库运行，千方百计确保水库安全度汛。水库管理单位在汛期要加强值守，确保24小时联络畅通；领导必须带班，密切监测水库运行状况，一旦发生险情，要立即组织力量抢险，及时转移下游群众，避免人员伤亡。

（五）抓好城镇及行业防汛。目前，全面开展城镇汛前大检查，认真查找薄弱环节，抓紧检修排水设施，并组织力量疏挖排水管网，清除阻水障碍，消除城镇中存在的洪涝隐患。我市行业防汛的重点是“三矿二线一市场”，即金矿、钼矿、煤矿，重要交通、通讯干线和集贸市场。各行业管理部门及厂矿企业，要认真制定和落实防汛方案，抓紧开展防汛安全检查，消除防汛安全隐患，确保全市各行各业汛期安全。要特别注意以下几个方面：一是矿山尾矿库的安全度汛问题；二是滑坡、泥石流等地质灾害的安全防范问题；三是城乡低洼积水地区的排涝问题；四是危房危舍危窖的汛期安全问题；五是各类中小学的汛期安全问题；六是沿河沿库群众的安全教育问题。

（六）抓好局部山洪灾害防范。山洪灾害防御工作要坚持以防为主、防治结合的方针，强化宣传和培训，普及山洪灾害防御知识，提高基层干部群众防灾避灾的意识和自防自救互救的能力。大力推进基层防汛组织建设，形成县（市）区、乡镇、村、组、户五级基层防御体系。加强对滑坡、泥石流等灾害易发区的巡查和监测，及时排除险情，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，确保人员安全。

（七）抓好防汛抢险队伍建设。根据当前劳务输出多，防汛队伍在册人员空档大等现实情况，各地在防汛队伍建设上一定要有新的思路和措施，如在组建以当地青年民兵为骨干的防汛抢险队伍基础上，可以组建以当地乡镇企业为单位的预备抢险队伍，也可以组建以在附近务工人员为主的战时集结型抢险队伍等。防汛任务重的地区和重要地段，还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。和武警部队是历年抗洪抢险的中坚力量，各县（市）区要加强与当地驻军的联系，及时向部队通报雨情、汛情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时，要按程序报告，并主动帮助部队解决有关实际问题，协助部队搞好抗洪抢险的后勤保障工作。

（八）抓好防汛物资储备管理。对防汛物资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各级各有关单位要按照市防办的统一安排，进一步补充防汛物资，并切实加强管理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，汛前要进库逐项清点，清仓翻晒，防止防汛物资流失或霉烂变质。各县（市）区要按照防汛物资储备管理办法的规定，不仅要储备满足本辖区需要的防汛物资，还要储备一定数量的抢险救生器材，以备抢险救援时急用。此外，还要发动沿河群众，采取号料登记，备而不集的办法，通过就地取材，进行必要的储备，多层次、多渠道备足备好防汛抢险所需物资。

（九）抓好抗旱减灾工作。近几年来，我市相继出现过两次较大范围、较重程度的干旱天气，一次是年春季，一次是去冬今春，对工农业生产和群众生活带来了较大影响。这就要提醒我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓。在保证防洪安全的前提下，通过水库工程适时调度拦蓄，合理控制河道下泄流量，保证抗旱用水需要；同时加强水库汛限水位动态研究，制定分时段调度计划，充分合理地利用雨洪资源，为抗旱储备水源，更好为我市经济社会发展服务。这里强调一下，故县、陆浑水库汛期每周报告一次水情，有重要雨情、水情时随时报告，开闸、泄洪必须报告。

三、明确任务，积极抓好黄河防汛抗旱工作

我市境内黄河干流长94公里，其中设防河段39公里，设防河段内黄河滩区涉及1万多人口和近5万亩耕地。根据黄河防汛方案，我市黄河防汛工作的总体目标是实现三个确保，即小浪底站发生17000立方米/秒洪水时，确保境内黄河大堤不决口；在设计防洪标准以内，确保河道整治工程不跑坝；在各级漫滩洪水情况下，确保黄河滩区群众生命安全。为此，黄河防汛工作除按常规做好方案预案完善、防汛队伍组建、抢险物资筹集等各项准备工作的同时,要高度重视以下四个方面的工作。

（一）认真修订完善库区防汛预案。近年来，县、县、区由于涉及小浪底、西霞院库区，水面大、岸线长、涉水项目多，在防汛管理中，各种涉水突发事件时有发生。尤其是随着库区内社会经济的发展，各种小型企业、开矿业、旅游业、种植业、养殖业有向库区转移的趋势，库区内流动人口不断增多，库区迁安救护难度越来越大。要积极适应小浪底库区新的防汛要求，进一步规范库区的防汛管理，明确库区的防汛职责，有针对性的制定各种应急措施，避免和减少库区内各种涉水事故发生。沿黄各县要制定小浪底库区防汛应急预案，切实形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，提高预案的科学性、针对性和可操作性。市黄河防指成员单位要按照库区防汛责任分工,分别制定相应的单项预案，落实各项保障措施。

（二）切实加强黄河库区及河道管理。一是认真排查黄河小浪底、西霞院库区内安全隐患，进行登记造册，落实监管责任单位和监管责任人，制定切实有效的防护措施。各级各部门要切实履行各自职责，强化安全管理。河务部门要加强库区汛情通报和日常巡查，督促清除库区内违章建筑；交通管理部门要加强库区内船只、浮体等水上浮动设施的审核、发证、监管工作，负责清除无证水上浮动设施，保证水上交通安全；农业部门要加强渔船、水面养殖的审批和管理；旅游部门要加强库区内码头、游船、景区等旅游设施的管理；国土部门要加强库区内滑坡体、泥石流等地质灾害的监控，及时通知有关单位做好撤离工作；矿山部门要加强库区开矿、弃渣管理，坚决制止违法弃置矿渣侵占库容行为；库区沿岸各级政府要做好固定人群和流动人口的统计工作，保证在紧急情况下能够通知到人；二是加强黄河河道内建设项目管理，严格按照建设项目审批程序逐级报批，严禁在河道内建设妨碍行洪的建筑物和种植阻水片林，坚决杜绝在滩区以各种名义进行房地产开发，加强滩区经济活动管理，做好涉水安全生产宣传，落实滩区度汛措施，确保群众生命和财产安全；三是加强河道内采砂管理，保障防洪要求，禁止随意采挖，随意堆置，严厉打击违法采砂行为。

（三）扎实做好库区和滩区的迁安救护准备。要全力做好小浪底、西霞院库区群众和黄河滩区群众迁安救护准备工作。沿黄各县要进一步完善迁安方案和救护措施，对人员迁移路线、安置地点、救生工具、通信预警及卫生防疫等都要周密考虑，精心安排，千方百计保证群众安全，最大限度减少群众的财产损失。同时，还要督促滩区企业制定迁安救护预案，明确责任，落实流动人口的迁安救护措施。

（四）加大黄河水资源的开发利用。年沿黄各市引黄情况是：市引水指标3.41亿m3，实际引水0.34亿m3；郑州市引水指标4.2亿m3，实际引水5.42亿m3；开封市引水指标5.5亿m3，实际引水6.04亿m3；濮阳市引水指标8.42亿m3，实际引水8.65亿m3；焦作市引水指标2.35亿m3，实际引水3.75亿m3。我市实际引黄水量最少，只占引黄指标的10%，其主要原因就是缺乏引黄工程，而且已建取水工程也不能正常投入运用，在引取黄河水资源方面，我市还有很大潜力可挖。今后，沿黄流域新上建设项目的用水指标将通过“水权”转换方式获得，新申请取水指标十分困难。沿黄各市已经充分认识到了黄河水资源的重要性，并采取各种措施加大了引黄供水力度，积极扩大引黄供水面积，抢先占领黄河水资源的份额。我们要加强水资源紧缺的忧患意识，树立引水有指标限制的水商品意识，抓紧开展引黄灌区调查摸底，加快建设引黄工程，加大灌区的修复改造力度，进一步完善沿黄地区农田水利基础配套设施，提高引黄灌区功能，提升抗旱减灾能力，为我市的经济发展和粮食增产提供保障。

四、明确责任，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导

今年是“十二五”开局之年，也是落实中央、省委一号文件，加快水利建设的开局之年，各级各部门一定要清醒认识防汛抗旱工作的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，进一步加强领导，明确责任，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

（一）严格落实各项责任制。一要落实行政首长负责制。各级政府主要领导要切实履行第一责任人的职责，分管领导作为直接责任人要切实担起防汛抗旱指挥的重任，把防汛抗旱工作抓紧抓实抓好。要加强对行政责任人的培训，特别是因工作岗位变动，新分管防汛抗旱工作的领导要加强学习，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，掌握防汛抗旱工作的主动权，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。关键时刻要做到快速反应，第一时间赶赴现场，科学指挥，果断处置。二要落实以“六包”为主要内容责任制。4月27日，市防汛抗旱指挥部印发了《关于认真落实防汛安全责任制的通知》，对建立市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包人五级防汛安全责任体系建设及以“六包”为主要内容的责任制落实提出了要求。在这里，我对“六包”的具体内容重新强调一下，即包防汛安全知识教育，包预警信息传递，包危险部位，包应急转移，包临时救助，包灾情上报。各地要按照《通知》要求，认真落实。三要落实防指成员单位责任制。各成员单位要按照责任分工，切实履行好各自的职责，强化大局意识，大胆负责，相互协作、相互配合，做到领导到位、组织到位、措施到位，形成强大合力，确保防汛抗旱工作顺利进行。

（二）要树立一盘棋思想。防汛抗旱事关经济发展全局，各地各有关部门一定要树立大局意识、全局意识，加强横向和纵向的协作配合，形成防汛抗旱救灾合力，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转。各级水利部门要充分发挥职能作用，搞好综合协调，加强防汛值班，严格防汛制度，及时掌握和分析雨情、水情、汛情、工情变化，做到资料齐全，分析准确，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴雨和异常天气的预测预警预报，及时准确提供气象服务。电力部门要保障防汛机构、防汛工程、防汛通讯以及防洪抢险的电力供应。通讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场伤病人员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。发改委、商务局、供销社等部门要落实和掌握有关防汛抢险物资储备情况，保障防汛抢险物资供应。交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为防汛抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。其他有关部门都要根据各自的职责积极做好防汛工作。

第6篇：水库安全度汛方案范文

防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定大局。“”期间，我市进一步加大了病险水库除险加固、河道综合治理、防汛预警体系建设等工作力度，全市防汛抗旱能力总体上有了一定提高.但是在近几年的防汛实际工作中，特别是在去年7·24洪水的斗争中，也暴露出了不少问题，今年的防汛工作仍然面临诸多困难和薄弱环节。

（一）部分干部群众防汛意识淡薄。一些干部和群众对防汛工作重视不够，防范不力，对暴雨洪水可能产生的后果认识不清，估计不足，缺乏主动避灾的意识。特别是去年7.24栾川垮桥事件，造成较大人员伤亡，很大程度上反映出干部、群众对暴雨洪水的危险性认识不够，主动避灾、防灾的意识不强。

（二）暴雨洪灾防范难度加大。近年来，随着全球气候变暖，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。我市近几年来也出现了旱涝交替、强降雨过程增多等现象，并且呈现出来的快，难预防等特点。尤其是山丘地区，局部小气候多变，暴雨洪水易发突出，安全防御的任务非常艰巨和繁重。

（三）防灾减灾基础仍较薄弱。一是河道防洪能力偏低。、、等主要河道堤防虽经多次治理加固，但防洪标准仍然较低，大部分河道堤防达不到国家规定的防洪标准。同时，由于近年来河道淤积和滩地植树现象普遍，影响了河道正常行洪。二是中小型水库病险隐患仍很突出。我市目前各类水库达152座，多数建于20世纪50～70年代，经过长时间运行，病坏问题严重，虽然近两年我市对39座中小型水库进行除险加固，但其余大多数水库安全隐患仍然十分突出。三是城镇及行业防汛亟待加强。由于城市、农村基础设施还不很完善，汛期城镇积水问题、农村危房危窑和校舍问题，丘陵山区厂矿尤其是尾矿库的防汛问题等，一直是近几年来防汛的难点和重点。

（四）防汛保障措施有待进一步加强。一是部分应急预案没有经过实际演练操作，存在考虑不周全，操作性不强等问题。二是由于农村青壮年劳力外出务工、经商等原因，防汛队伍组织难度更大，抢险队伍存在人员不固定、演练难组织，缺乏专业培训等问题。三是防汛能力建设发展不平衡，一些县区和乡镇防汛经费投入少，防汛物资储备少，防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。

二、突出重点，切实把各项防汛抗旱措施落到实处

今年我市的防汛抗旱工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件和省委一号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口；确保所有水库不垮坝；确保市区、城镇等人口密集区的房屋、桥涵不坍塌，人员无死亡；确保大中型企业不被洪水浸泡，不影响正常生产；确保各类矿井不受淹，尾矿库不垮坝；确保铁路、公路、电力和通讯等基础设施正常运行。为此要突出抓好以下九项重点工作：

（一）抓好防汛安全隐患排查。今年3月份以来，市县两级防汛指挥部已组织人员对辖区内的防洪工程进行了全面检查，市水务局组成8个督导组对各县（市、区）防汛准备情况进行了督查，要求各辖区针对存在的问题，制定解决办法和度汛措施。下一步，各县（市、区）及有关部门要利用主汛前的有限时间，对全市所有水库、河道、闸涵、泵站、水文、通信等工程和设施以及尾矿库、危房危窑等再进行一次拉网式检查，对查出的问题不推不放、不等不靠，逐项落实解决措施。对主汛前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛方案，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛料物，做到心中有数，主动防范。

（二）抓好防汛工程建设。近几年来，我市实施了一批病险水库除险加固和河道治理项目。39座病险水库除险加固工程于去年底完成，今年又计划完成12座小型水库加固，目前正在紧张施工；伊河六级橡胶坝也正在建设；一批险工治理项目正在实施；山洪灾害预警体系建设按省水利厅要求6月份要完成。各县（市、区）对已经完成的项目，要切实做好收尾工作，并加强维护和管理，确保汛期发挥效益；对正在实施和即将实施的项目，要加快进度，严把质量，确保工程按计划顺利完成，并在汛期采取安全度汛措施。各县（市、区）要对度汛工程度汛措施进行全面检查，针对检查出来的各类问题，按照“分级管理，分级负责”的原则，自力更生，不等不靠，迅速掀起度汛岁修高潮，尽最大努力消除安全隐患。

（三）抓好河道清淤除障。近年来，由于各级、各部门的共同努力，我市的河道清障工作有了较大进展，但还有不少地方的行洪障碍和违章建筑至今仍未清除。对在行洪河床内私搭乱建、倾倒矿渣垃圾、种植高杆作物和种植成片树林的，各有关县（市、区）要排除干扰，按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除。会后，市防办要组织人员对清障情况再进行一次检查，对有障不清的要通报批评，对影响防洪安全、造成损失的要追究有关领导和当事人的责任。要加强河道管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水工程和违章建筑。要继续加强河道采砂秩序整治和规范化管理，严厉查处乱采砂、乱堆砂等违法行为，确保河道行洪安全。

（四）抓好水库安全度汛。我市境内共有大型水库4座，中小型水库152座，确保各类水库安全度汛，是我市防汛工作的重中之中。陆浑水库、故县水库要加强科学调度，确保安全运行，有关县（市、区）要全力做好水库泄洪时的沿河防守工作，确保伊、洛河行洪安全。要全面做好中小型水库的安全度汛工作，加强水库安全检查，明确水库防汛责任，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设备。对正在进行除险加固的水库，要认真处理好施工与安全度汛的关系；制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和应急抢险措施，确保安全度汛；有重大病险问题的水库，要实行空库运行，千方百计确保水库安全度汛。水库管理单位在汛期要加强值守，确保24小时联络畅通；领导必须带班，密切监测水库运行状况，一旦发生险情，要立即组织力量抢险，及时转移下游群众，避免人员伤亡。

（五）抓好城镇及行业防汛。目前，全面开展城镇汛前大检查，认真查找薄弱环节，抓紧检修排水设施，并组织力量疏挖排水管网，清除阻水障碍，消除城镇中存在的洪涝隐患。我市行业防汛的重点是“三矿二线一市场”，即金矿、钼矿、煤矿，重要交通、通讯干线和集贸市场。各行业管理部门及厂矿企业，要认真制定和落实防汛方案，抓紧开展防汛安全检查，消除防汛安全隐患，确保全市各行各业汛期安全。要特别注意以下几个方面：一是矿山尾矿库的安全度汛问题；二是滑坡、泥石流等地质灾害的安全防范问题；三是城乡低洼积水地区的排涝问题；四是危房危舍危窖的汛期安全问题；五是各类中小学的汛期安全问题；六是沿河沿库群众的安全教育问题。

（六）抓好局部山洪灾害防范。山洪灾害防御工作要坚持以防为主、防治结合的方针，强化宣传和培训，普及山洪灾害防御知识，提高基层干部群众防灾避灾的意识和自防自救互救的能力。大力推进基层防汛组织建设，形成县（市、区）、乡镇、村、组、户五级基层防御体系。加强对滑坡、泥石流等灾害易发区的巡查和监测，及时排除险情，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，确保人员安全。

（七）抓好防汛抢险队伍建设。根据当前劳务输出多，防汛队伍在册人员空档大等现实情况，各地在防汛队伍建设上一定要有新的思路和措施，如在组建以当地青年民兵为骨干的防汛抢险队伍基础上，可以组建以当地乡镇企业为单位的预备抢险队伍，也可以组建以在附近务工人员为主的战时集结型抢险队伍等。防汛任务重的地区和重要地段，还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。和武警部队是历年抗洪抢险的中坚力量，各县（市、区）要加强与当地驻军的联系，及时向部队通报雨情、汛情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时，要按程序报告，并主动帮助部队解决有关实际问题，协助部队搞好抗洪抢险的后勤保障工作。

（八）抓好防汛物资储备管理。对防汛物资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各级各有关单位要按照市防办的统一安排，进一步补充防汛物资，并切实加强管理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，汛前要进库逐项清点，清仓翻晒，防止防汛物资流失或霉烂变质。各县（市、区）要按照防汛物资储备管理办法的规定，不仅要储备满足本辖区需要的防汛物资，还要储备一定数量的抢险救生器材，以备抢险救援时急用。此外，还要发动沿河群众，采取号料登记，备而不集的办法，通过就地取材，进行必要的储备，多层次、多渠道备足备好防汛抢险所需物资。

（九）抓好抗旱减灾工作。近几年来，我市相继出现过两次较大范围、较重程度的干旱天气，一次是年春季，一次是去冬今春，对工农业生产和群众生活带来了较大影响。这就要提醒我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓。在保证防洪安全的前提下，通过水库工程适时调度拦蓄，合理控制河道下泄流量，保证抗旱用水需要；同时加强水库汛限水位动态研究，制定分时段调度计划，充分合理地利用雨洪资源，为抗旱储备水源，更好为我市经济社会发展服务。这里强调一下，故县、陆浑水库汛期每周报告一次水情，有重要雨情、水情时随时报告，开闸、泄洪必须报告。

三、明确任务，积极抓好黄河防汛抗旱工作

我市境内黄河干流长94公里，其中设防河段39公里，设防河段内黄河滩区涉及1万多人口和近5万亩耕地。根据黄河防汛方案，我市黄河防汛工作的总体目标是实现三个确保，即小浪底站发生17000立方米/秒洪水时，确保境内黄河大堤不决口；在设计防洪标准以内，确保河道整治工程不跑坝；在各级漫滩洪水情况下，确保黄河滩区群众生命安全。为此，黄河防汛工作除按常规做好方案预案完善、防汛队伍组建、抢险物资筹集等各项准备工作的同时,要高度重视以下三个方面的工作。

（一）认真修订完善库区防汛预案。近年来，新安县、孟津县、吉利区由于涉及小浪底、西霞院库区，水面大、岸线长、涉水项目多，在防汛管理中，各种涉水突发事件时有发生。尤其是随着库区内社会经济的发展，各种小型企业、开矿业、旅游业、种植业、养殖业有向库区转移的趋势，库区内流动人口不断增多，库区迁安救护难度越来越大。要积极适应小浪底库区新的防汛要求，进一步规范库区的防汛管理，明确库区的防汛职责，有针对性的制定各种应急措施，避免和减少库区内各种涉水事故发生。沿黄各县要制定小浪底库区防汛应急预案，切实形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，提高预案的科学性、针对性和可操作性。市黄河防指成员单位要按照库区防汛责任分工，分别制定相应的单项预案，落实各项保障措施。

（二）切实加强黄河库区及河道管理。一是认真排查黄河小浪底、西霞院库区内安全隐患，进行登记造册，落实监管责任单位和监管责任人，制定切实有效的防护措施。各级各部门要切实履行各自职责，强化安全管理。河务部门要加强库区汛情通报和日常巡查，督促清除库区内违章建筑；交通管理部门要加强库区内船只、浮体等水上浮动设施的审核、发证、监管工作，负责清除无证水上浮动设施，保证水上交通安全；农业部门要加强渔船、水面养殖的审批和管理；旅游部门要加强库区内码头、游船、景区等旅游设施的管理；国土部门要加强库区内滑坡体、泥石流等地质灾害的监控，及时通知有关单位做好撤离工作；矿山部门要加强库区开矿、弃渣管理，坚决制止违法弃置矿渣侵占库容行为；库区沿岸各级政府要做好固定人群和流动人口的统计工作，保证在紧急情况下能够通知到人；二是加强黄河河道内建设项目管理，严格按照建设项目审批程序逐级报批，严禁在河道内建设妨碍行洪的建筑物和种植阻水片林，坚决杜绝在滩区以各种名义进行房地产开发，加强滩区经济活动管理，做好涉水安全生产宣传，落实滩区度汛措施，确保群众生命和财产安全；三是加强河道内采砂管理，保障防洪要求，禁止随意采挖，随意堆置，严厉打击违法采砂行为。

（三）扎实做好库区和滩区的迁安救护准备。要全力做好小浪底、西霞院库区群众和黄河滩区群众迁安救护准备工作。沿黄各县要进一步完善迁安方案和救护措施，对人员迁移路线、安置地点、救生工具、通信预警及卫生防疫等都要周密考虑，精心安排，千方百计保证群众安全，最大限度减少群众的财产损失。同时，还要督促滩区企业制定迁安救护预案，明确责任，落实流动人口的迁安救护措施。

四、明确责任，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导

今年是国家“十二五”计划实施的第一年，也是落实中央一号文件精神，加快水利建设的开局之年，各级各部门一定要清醒认识防汛抗旱工作的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，进一步加强领导，明确责任，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

（一）严格落实各项责任制。一要落实行政首长负责制。各级政府主要领导要切实履行第一责任人的职责，分管领导作为直接责任人要切实担起防汛抗旱指挥的重任，把防汛抗旱工作抓紧抓实抓好。要加强对行政责任人的培训，特别是因工作岗位变动，新分管防汛抗旱工作的领导要加强学习，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，掌握防汛抗旱工作的主动权，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。关键时刻要做到快速反应，第一时间赶赴现场，科学指挥，果断处置。二要落实以“六包”为主要内容责任制。4月27日，市防汛抗旱指挥部印发了《关于认真落实防汛安全责任制的通知》，对建立市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包人五级防汛安全责任体系建设及以“六包”为主要内容的责任制落实提出了要求。在这里，我对“六包”的具体内容重新强调一下，即包防汛安全知识教育，包预警信息传递，包危险部位，包应急转移，包临时救助，包灾情上报。各地要按照《通知》要求，认真落实。三要落实防指成员单位责任制。各成员单位要按照责任分工，切实履行好各自的职责，强化大局意识，大胆负责，相互协作、相互配合，做到领导到位、组织到位、措施到位，形成强大合力，确保防汛抗旱工作顺利进行。

（二）要树立一盘棋思想。防汛抗旱事关经济发展全局，各地各有关部门一定要树立大局意识、全局意识，加强横向和纵向的协作配合，形成防汛抗旱救灾合力，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转。各级水利部门要充分发挥职能作用，搞好综合协调，加强防汛值班，严格防汛制度，及时掌握和分析雨情、水情、汛情、工情变化，做到资料齐全，分析准确，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴雨和异常天气的预测预警预报，及时准确提供气象服务。电力部门要保障防汛机构、防汛工程、防汛通讯以及防洪抢险的电力供应。通讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场伤病人员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。发改委、商务局、供销社等部门要落实和掌握有关防汛抢险物资储备情况，保障防汛抢险物资供应。交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为防汛抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。其他有关部门都要根据各自的职责积极做好防汛工作。

（三）坚持依法防汛，确保政令畅通。各地要利用多种途径、多种形式，广泛深入开展《中华人民共和国防洪法》宣传，进一步强化干部群众的法制和安全意识，保障防汛抗旱工作正常进行，提高依法防汛抗旱的水平。严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证水利工程和设施安全运行。针对当前个别河道非法采砂活动屡禁不止的情况，要高度重视，重拳出击，依法打击，确保河道防洪安全。各级、各部门在防汛工作中要顾全大局，严格制度，严明纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。要严格按照汛期调度运用计划科学调度洪水，各级各部门要坚决执行上级指令，做到令行禁止，政令畅通，对拒不执行或延误执行上级调度命令的，一定要依法依规严肃查处，决不姑息迁就。

第7篇：水库安全度汛方案范文

一、基本灾情

今年我****大部分地区降水量正常略偏少，局部地区出现了冰暴灾害。给农牧业带来了不同程度的损失。

据不完全统计，今年全区不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然灾害的袭击，受灾涉及**个县乡、******人，各类灾害导致直接经济损失***万元。一是农牧业直接经济损失****万元。全区农作物受灾面积达****亩(全部为粮食作物)。灾害造成粮食减产****万斤，牲畜死亡**头(只、匹)。二是水利基础设施直接经济损失***万元。洪灾共造成****千米的大小水渠被毁，**处、长****千米的堤防(河坝)毁坏。三是交通设施直接经济损失****万元。毁坏路面(基)****千米。四是其他设施直接经济损失****万元。灾害造成****间民房成危房，冲损草场****亩。

二、防汛抗旱工作开展情况

按照“及早部署、主动防御”的原则，我****防汛抗旱指挥部在思想上高度重视，组织上加大力量、行动上狠抓落实，多次召开专门会议，分析研究防汛抗旱形势，采取切实有效措施，促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。

(一)加强领导，落实了防汛抗旱的责任。

我*各级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大旱、促发展”的意识，把防汛抗旱工作作为推进农牧区发展、扩大农牧业生产、促进农牧民增收的一项重要工作来抓。一是召开了全区防汛抗旱工作会，总结了经验，分析了形势，安排了今年的工作，与各县签订了防汛抗旱目标责任书。二是落实了方尊抗旱责任制，以保证防汛工作万无一失。三是完善了各项防汛抗旱方案。把行政首长负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程，确保防汛抗旱各项工作的顺利开展。四是制定出台了我区山洪灾害防御预案。根据**省防办的总体要求，制定出台了《****山洪灾害防御预案》，明确了山洪依易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等，将职责落实到县、落实到乡、落实到任，确保了重要城镇和人口密集区安全度汛。

(二)超前防范、争取防汛抗旱的主动。

未雨绸缪，防患于未然。本着“防大汛、抢大险、救大灾，宁可信其有，不可信其无”的思想，坚持想法设法，多方协调，积极争取，千方百计筹措防汛资金和物资，确保关键时刻拿得出、用得上。为适应防汛抗旱工作的需要，今年我*共筹措防汛抗旱资金**万元，储备铁丝**吨、防汛袋**万余条、旱地龙***箱。与此同时，各县乡也积极筹措块石、木桩等物资。防汛抗旱工作总结(三)加强宣传，调动了各方面防汛抗旱的积极性。为使各级领导干部和广大人民群众充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性，使他们真正意识到防汛抗旱是关系人民群众生命财产安全和生产生活安全的大事，从而进一步了解全区防汛抗旱的形势和现状，增强全民水患意识，今年以来，我*通过会议、文件、简报等形式，大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、等有关法律法规，使各级领导干部和农牧民群众的防洪意识明显增强，依法治水观念明显提高。

三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我**防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。一是部分干部群众的防汛意识比较淡薄，对防汛准备工作重视不够，不同程度地存在麻痹侥幸心理，影响了防汛抗旱工作的顺利开展;二是由于缺乏资金有些县乡的防汛抗旱设备还很薄弱，不能满足目前防洪需要;三是全区防汛抗旱物资准备工作虽然加强，但防汛抗旱物资数量有限，不适应防大汛、抗大旱的需要。

结合我**目前防汛抗旱工作的现状，明年我**防汛抗旱工作将着力抓好以下几方面的重点工作：

(一)做好组织准备，全面落实好防汛抗旱责任制。

继续与各乡(

镇)签订防汛抗旱工作责任书，落实防汛责任人。对玩忽职守，造成重大损失的，将追究有关责任人的责任。坚持24小时值班制度，坚持领导带班制度，确保通讯畅通。

(二)做好工程准备，扎实处理水利工程的薄弱环节。

充分利用今冬明春农闲季节，组织群众加快各项防洪保安工程建设，抓紧水毁工程修复，大搞农田水利基本建设，大力开展“民办公助”搞水利的活动，为明年安全度汛打好基础，确保安全度汛。

(三)做好物资准备，为防汛抗旱做好物质保证。

按照分级负责、分级储备、分级管理的原则，地、县两级不等不靠，积极筹备资金，抓紧调储，保证防汛抗旱有足够的物资供应。各相关部门结合各自职责，积极支持、全力配合，扎实搞好抢险物资的储备。

(四)做好抗旱准备，提高防汛抗旱的成效。

在全面做好防汛准备的同时，不忽视抗旱工作。根据实际情况，制定切实可行的抗旱预案，住进灌溉设施的水毁修复、配套完善等。大力发展群众抗旱组织，最大程度地缓解旱情。

一、基本情况

莲花县境内外内河溪纵横，水系发育。全县流域面积在10平方公里以上的河流共48条，总长度为481.58公里。县内主要河流为莲江，流经县内的流域面积达901.47平方公里，占全县流域面积的84.9%。莲江发源于高天岩，经县城东南至砻山口，全程总长69.43公里。莲江有六条主要支流分别为云溪河(大沙洲水)控制流域面积127.78平方公里、雨村水(凫水)控制流域面积159.22平方公里、玉带溪(下坊水)控制流域面积77.13平方公里、南岭水控制流域面积40.89平方公里、湖上水(邑田水)控制流域面积124.07平方公里、坊楼水(峙龙水)控制流域面积100.1平方公里，河溪均属禾水水系，另外六市水流经XXX汇入XXX渌水，六市西坑水、山背水流入XXX攸县，闪石梭背水，路口灵潭水流入泸水，神泉永垄水流入XXX荼陵县米水。

全县辖8个乡、5个镇、1个垦殖场，5个社区，157个行政村，总人口27.3万。

全县已建36座水库，其中中型2座，小一型7座，小二型27座，另有新建水库中型1座，小一型2座;重点山塘、头顶一盆水山塘共49座，山洪灾害点75处，地质灾害点34处，拦河坝电站13座。县城防洪堤12km，涉河跨汛期施工在建工程有2处，以上为我县水利工程重点防汛对象。

二、积极谋划防汛工作

(一)

未雨绸缪，扎实备汛，夯实防洪保安基础

一是建立健全防汛责任制，防汛责任重于泰山，我县认真落实防汛责任行政首长负责制，落实以县长为指挥长，县委、县政府分管领导、县人武部长、县水务局局长为副指挥长，相关部门一把手等为成员的县级防汛指挥部，并把职责落实到人，调整了防指成员名单，各乡镇人民政府也相应调整了以乡(镇)长为指挥长，副乡(镇)长为副指挥长以及相关负责人和村委会负责人等为成员的乡镇防汛指挥部人员;

实行县级领导和成员单位分片联系责任制，形成了防汛工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;并且中、小型水库、堤防安全管理员聘用合同和防汛抢险队伍一并落实人员，并在县电视台予以公示。

二是修订完善各项预案。

各水库、水电站、在建涉水工程分别制定水库度汛方案和应急预案，县防指对其进行了核备和批复;针对山洪地质灾害易发村编制了山洪地质灾害防御预案，发放了度汛明白卡。

三是及时补充防汛物资。

按照分级储备的原则，我县按省市要求，补充采购防汛抢险物资62万元，主要采购物资有冲锋舟5艘、橡皮艇20艘、强光工作灯、油锯、抛投器、彩布条等;同时与第三方签议防汛物料代储订协，水库堤防现场按基本要求备足防汛物料。

四是加快水毁工程修复。

20**年我县受到连续强降雨袭击，对我县水利工程存在不同程度损坏，全县小二型水库溢洪道受损2处，损坏提防2.2km，一般损坏480处，20**年12月底已全部修复完成，完成资金1600万元。

(二)果断处置，强化排查，消除防洪保安隐患

一是加强隐患排查。

汛前我县已组织人员分片对水利工程、小水电、堤防工程大检查，全面进行摸排，对存在安全隐患工程，提出相应处理措施，建立隐患排查台帐，确保工程安全度汛。其次，加强了河道管理，我县以河长制为平台，落实河长责任，加强了河道巡查，当前无河道采砂，无占河占滩、侵占行洪断面及破堤占堤等影响河道行洪和防洪工程安全的现象。

二是落实值班防守。

全县所有水库明确了行政责任人和一名以上的安全管护员，并落实相关职责要求、物资储备和装备工具等。县防指要求各水管单位结合水利工程日常管理，落实水利工程的监测措施，经常性地开展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程运行情况，特别是往年发生过险情的地段和过水设施重点进行关注，把异常情况消灭在萌芽状态。各级防指已落实防汛值班人员，实行24小时值班制度。

(三)把握重点，积极应对，确保度汛万无一失

水库安全度汛、山塘和山洪地质灾害防御是我县防汛工作的薄弱环节，也是防灾工作的重点，县防指做好了把握好这些重点和薄弱环节的工作准备。

一是突出抓好水库、骨干塘的安全度汛。

我县水库虽已全部完成除险加固，但部分没有经过高洪水位考验，水库防洪调度工作仍然不能放松。近期，县防指将对水库组织开展一次全面的安全专项检查，采取技术措施及时消除一切不安全隐患;明确各水库的汛限水位，如遇超标准强降雨按预案果断处置;对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位，或在强降雨前腾空库容甚至空库运行，采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。

二是突出抓好山洪地质灾害防御。

由暴雨引起的山洪灾害，具有难预测、毁灭性的特点，是我县安全度汛工作的难点。县防指要求各乡镇及时总结经验，增强防御山洪地质灾害预案的可操作性，加强防御山洪地质灾害知识的宣传和教育，让群众掌握基本的防御常识。并强化了乡镇、相关部门及村

(

组

)

干部的防御责任，将责任落实到镇、村、户，实行“群策群防”，增强群众的自我防灾和避灾意识;要求各责任县加强对山洪灾害易发县的监测，及时预警，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

三、认真做好抗旱工作

今年以来，我县久旱少雨，全县降雨量784mm，比往年同期少3.5成，入汛以来，全县降雨量575mm，比往年同期少3.3成;现水库、山塘蓄水总量1663万m3，比往年同期少3.6成，部分水库已位在死水位以下，河道水位较低。据农业和水务部门调查统计，全县有上万亩的农田灌溉受影响，甚至有些农田缺水灌溉，出现部分人口饮水困难。

旱情发生后，我局积极开展抗旱救灾工作：一是做好防指办公室工作，下发抗旱工作通知，加强组织领导，明确指导思想，落实抗旱责任;二是深入各乡镇实地查看旱情，分组分片下乡镇指导抗旱工作;三是加强抗旱设备管理工作，无偿借出抗旱设备，已借出水泵39台。

四、下一步工作打算

(一)抗旱方面

一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。

面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。

二是要以节水为中心，千方百计扩大水利浇灌面积。

我县的水资源虽然较为丰富，但分布不均，二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题，只有把节水作为一项革命性措施来抓，因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做文章，才能最大限度地利用现有的水资源，才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。

三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益。

抗旱生产是一项综合性的社会工作，必须将各项措施全面落实，才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上，合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，大力推广无公害绿色农业，保证粮食安全。

四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。

农民群众是抗旱生产的主体，从我县来看，农民群众受教育程度较低，对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差，在旱情发生时，往往有等待、观望和畏难情绪，容易贻误抗旱时机。为此，我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，提高和促进全县抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。

(二)防洪方面

一是要努力做好县城防洪，完成县城防洪工程建设，完善县城防洪排涝应急预案，加强县城堤防巡查，排除城防安全隐患。

二是要加强山洪灾害的防御工作。

山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作，实施群防群治。

三是要对重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库要实施重点盯防，确保汛期度汛安全。

今年来,防汛抗旱工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的关心指导下，紧紧围绕“一个中心、五个确保，六个重点”的防汛抗旱工作总体思路和总体目标，牢固落实以人为本的工作理念，坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，使灾害损失减少到最低程度。确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。现将20**年度防汛抗旱工作总结如下：

一、雨、水情

雨情：今年1-9月我县各站点平均降雨量1364mm，比历年平均值偏少约150mm，降雨时空分布相对均匀，未出现大范围、高强度的集中降雨情况。

二、灾情

今年汛期全县平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨时程和地区分布比较均匀，集中性强降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我县切实落实了各项洪灾防御措施，及时预警信息、科学合理调度蓄水、坚持提前转移群众、积极开展抢险救灾，除部分乡镇出现农田受淹等轻微洪灾影响外，全县未遭受大的洪灾损失，保证了群众零伤亡。

三、防汛抗旱工作基本情况

今年，我县防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，认真贯彻上级防指的安排部署，县委、县政府高度重视，并将防汛抗旱工作作为县委、县政府的中心工作来抓牢抓实，县防指成员单位和各乡(镇)分工协作、通力配合，从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手，扎实有效的开展了防汛抗旱各项工作。

1、认真及早做好各项汛前准备工作

一是思想早动员。

汛前加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、组织培训等形式，让全县干部群众能够树立洪患意识，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人，会上传达了全市防汛工作会议精神，全面部署了20**年全县的防汛抗旱工作。

二是汛前早检查。

20**年2月中旬，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水利局领导带队，对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知，各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。

三是预案早修订。

3月份，县防指制定下达了全县20**年各类水库的度汛方案。同时，县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素，及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善，切实提高各项预案的针对性和可操作性。

四是物资早准备。

汛前，县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务，全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0.5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。

五是队伍早整训。

汛前，由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编，县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队，各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队，并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练，为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。

2、牢固落实汛期各项防汛工作措施

一是加强领导，全面落实防汛工作责任制。

县委、县政府高度重视防汛工作，切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示，多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前，县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构，各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部，由乡(镇)长担任指挥长，分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络，将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示，接受群众监督。

二是突出重点，确保各类工程安全度汛。

汛期，根据省市相关文件精神，结合我县实际，多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查，消除安全隐患。

三是及时预警，积极开展山洪地质灾害防御。

今年来，县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议，分析水情、雨情，并依托“山洪灾害预警系统”这个平台，建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测，当遇有超警戒雨量时，县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员预警信息，村、组组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户预警信息，从而形成一个系统的群测群防网络体系。

四是强化管理，不断提高人员业务技术水平。

制定了水库安全管理员考核管理办法，统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中，强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月12日，对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训，培训内容包括：乡镇防办工作内容和要求，水库安全管理员的工作职责及工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。

五是严肃纪律，确保防汛抗旱工作有序开展。

今年入汛以来，我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查，对督查中发现的问题，要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。

六是加强小型水库安全管理。

根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作，共修通上坝公路6条，建设水库管理房34座，扩降溢洪道2麻，50座小型水库全部储备了现场抢险物料。

四、存在的不足和今后的打算

第8篇：水库安全度汛方案范文

【关键词】抽水蓄能电站；下进出水口围堰；预留土埂；优化

1　工程概况

安徽响水涧抽水蓄能电站位于安徽省芜湖市三山区峨桥镇境内，电站由上水库、输水系统、地下厂房系统、开关站和下水库等建筑物组成。

下水库位于浮山东面的湖荡洼地，由围堤圈围而成。下水库进出水口采用侧式布置，设在下库西边靠近山体侧，底板高程-16.00m，前池以1：15的倒坡与库底（库底高程0.45　m）相连，尾水上平洞以8%的倒坡与进出水口相连、其上游为上弯段及斜井段。进出水口南北两侧分别布置有导堤，导堤由开挖预留形成，然后采用浆砌石护坡进行保护，顶高程1.95m。进出水口边坡顶部设截排水沟，在46.5m高程和31.35m高程分别设2m宽马道，马道布置排水沟并与顶部截水沟相连排除边坡和周边汇水，汛期山体汇水主要通过截排水沟引入主沟排洪沟或南围堤外排水沟，最终排入泊口河；进出水口施工区汇水面积内的雨水汇集至排水泵坑后抽排至南侧南围堤外排洪沟或北侧主沟排洪沟。

2　下进/出水口施工期度汛方案选择

2.1　工期要求

根据原投标文件导流工程施工进度安排，下库进/出水口施工挡水围堰于2009年1月1日至2009年1月15日填筑完成，2011年1月1日2011年1月10日拆除完成，施工挡水围堰经历两个主汛期，有效使用天数共计716天。

2.2　方案选择

下进/出水口挡水度汛方案选择的成败，直接影响到下进/出水口施工进度，关系到厂房汛期的度汛安全。为此，特对下进/出水口施工期度汛方案进行了技术经济比较。

2.2.1招标阶段

由于下进/出水口较周边库盆低，形成深基坑，需在尾水隧洞出口和进/出水口前池段下游端填筑施工围堰，围堰采用粘土填筑及编织袋子堰，确保库盆内暴雨积水不进前池，前池内雨水不倒灌进尾水隧洞。汛期库盆积水深度按0.8m计算，库盆护底厚度为0.5m，另考虑库盆面积较大风浪因素及安全超高0.7m，因此进出水口围堰高2.0m，顶宽2.0m，底宽4m；尾水隧洞洞口挡水围堰考虑50年一遇日暴雨降水量积水深度，堰高0.6m，顶宽0.75m，底宽1.5m。拟在进出水口靠左侧布置集水坑，选用2台300BX-24水泵（流量1450m3/h、扬程24m、功率110kw）　和2台150BX-20型水泵（流量500m3/h、扬程20m、功率45kw），将积水排向进出水口左侧排洪沟入口部位水塘，经排洪涵管排入泊口河。

2.2.2施工阶段

为确保度汛施工安全，最大可能减少施工成本，考虑到编织袋围堰防渗性及对施工交通的影响，拟将进出水口围堰由编织袋围堰优化为预留土埂。即在前池与库盆衔接部位预留土埂，并与导堤相接形成挡水围堰，防止库盆积水流入前池，挡水围堰设计顶高程2m，前池尾部导堤开挖时暂开挖至2m高程。由于进出水口较周边库盆低，形成深基坑，为避免周边库盆雨水流入前池，利用已形成的前池导堤将雨水截留并引至库盆排水沟网。具体如图2所示。

图2　下进/出水口围堰预留土埂示意图

2.2.3方案选择：招标阶段下进/出水口挡水度汛方案从度汛安全方面考虑可以满足保证厂房汛期的度汛安全，但较之施工阶段度汛方案，未考虑前池段下游端填筑施工围堰后，2009年1月15日至2011年1月10日期间，围堰对下进出水口开挖、混凝土、前池浆砌石、库盆干砌块石等施工项目道路运输、工作面布置的影响；而采取将进出水口围堰由编织袋围堰优化为预留土埂后，以上影响可完全避免，仅仅是将原开挖阶段的前池开挖部分的少量开挖工程量安排在下进出水口混凝土、浆砌石、干砌石施工基本完成时进行，在开挖工程量未增加的前提下，省去了围堰的填筑和拆除量，结束了成本，保证了有效地施工工期，通过以上技术验证和经济比较，采用预留土埂可在保证度汛安全的前提下，可以有效地节省施工成本。

3　施工阶段度汛方案

3.1根据以上两种方案的比较，施工时采取了将进出水口围堰由编织袋围堰优化为预留土埂，另外及时疏通、扩挖前池导堤外侧排水沟，保证导堤外侧排水沟、库盆排水管网通畅，靠前池部位库盆积水能及时汇入库盆泵坑进而抽排至泊口河，降低预留土埂部位的度汛压力。

下/进出水口主要集雨面积仅为下进出水口开挖面积，约49800　m2，根据合同文件，估算日最大降雨量为15338　m3，按1日排干积水，小时排水量为639m3。

2009年汛期在尾水隧洞洞口，设置挡水围堰，围堰高1m，每个尾水隧洞挡水围堰前分别设置1台WQ65-18-5.5型水泵（流量65m3/h、扬程18m、功率5.5kw），　并备用2台同型号水泵，保证洞口部位雨水能及时抽排至下进出水口前池部位集水坑，经过集水坑布置的1台WQN140-60-37型水泵（流量140m3/h、扬程60m、功率37kw）抽排至主沟排洪沟内，确保尾水隧洞贯通后雨水不进厂房，且在拦污栅底板0-042.75上增加一道粘土围堰，堰高1.5m，顶宽3m，两侧坡比1：1，进一步降低尾水隧洞度汛压力；前池泵坑内布置布置1台300S-32型水泵（流量790　m3/h　、扬程32m、功率90KW）　和1台150S-78型水泵（流量160　m3/h　、扬程78m、功率55KW）接引固定钢管至开关站侧水塘，从南围堤外侧排水沟排入泊口河。

2010年为保证度汛安全，在下/进出水口事故闸门井在浇筑至-4.944后4扇事故闸门全部提前沉放挡水，每个洞口布置2台水泵（1台5.5kw污水泵，流量65　m3/h，扬程18m和1台3kw潜水泵流量15　m3/h，扬程50m），确保洞内排水量达到80m3/h，上平洞、渐变段施工时，以及渐变段预留孔洞封堵前，洞内积水由水泵抽排至前池泵坑。前池泵坑内布置4台大功率水泵，　1台90kw离心泵（流量400　m3/h　、扬程44m）、1台55kw离心泵（流量160　m3/h　、扬程78m）、1台37kw离心泵（流量140m3/h　、扬程60m）和1台30kw多级泵（流量100　m3/h　、扬程66m），总排水量达到800m3/h，水泵接引固定钢管至开关站侧水塘和北侧16.15m马道排水沟，从南围堤外侧排水沟、主沟排洪沟排入泊口河。

3.2技术经济比较

下/进出水口围堰采用预留土埂，并与下进出水口左、右侧导堤相接形成挡水围堰，减少了围堰填筑和拆除施工内容，为进出水口及库盆施工创造了有利施工条件，且施工时段有了较大的调整空间，可以优先保证其余关键线路施工的设备和人员。

通过以上技术验证和经济比较，招标阶段施工费用约为22万元，而采用预留土埂施工费用基本为零，可减少施工成本约22万元。本工程下进出水口导流、度汛最终采用预留土埂，与下进出水口左、右侧导堤相接形成挡水围堰。

4　结语

通过施工阶段检验，下进/出水口2009年和2010年两个主汛期采用优化后的挡水度汛方案，确保了下进出水口和厂房的度汛安全，尤其是2010年6月4日成功抵御了超标洪水的考验，该优化方案是切实可行的。该项施工方案的优化，从实际效果来看具有以下优点：

第9篇：水库安全度汛方案范文

一、各地对今年防汛工作的准备情况

我市各地对今年的防汛工作十分重视，把确保安全度汛作为落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，创建和谐××、建设山区经济强市的头等大事来抓，切实做好备汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各级三防指挥机构，落实三防工作各项责任制。为切实做好三防工作，各地根据实际工作需要和机构组成人员变动等因素，基本上能够及时对三防机构进行了调整，加强和充实了三防指挥队伍。根据省防总和省水利厅的要求，我市进一步落实今年防汛安全责任书的签订工作，原创：中型水库行政责任人由县（市、区）领导亲自挂帅，小型水库行政责任人由所在的镇领导担任。结合我市三防工作的需要,今年防汛行政责任人和技术责任人变动与否均要按照省防总《水利工程防汛安全责任书》的要求，按照分级管理、逐级签订的办法，统一使用省防总印制的《水利工程防汛安全责任书》在汛前重新签订责任书，明确责任。同时，我们将在汛期前在《××日报》上刊登全市各宗中型水库、万亩堤围防汛责任人名单，接受广大群众的监督。

(二)、落实各种三防工作预案。我市现有12宗中型水库、4宗万亩堤围，均编制了工程防洪预案，千亩及以上堤围和小型水库工程防洪预案，实行分级制定，报上级防汛部门备案，共完成防洪预案232宗。今年还结合历年特别是05.6西江特大洪水的防汛经验，需对防旱抗旱、防御山洪灾害、防洪预案进行修改和补充，使它进一步完善并具有较好的操作性，为防灾抗灾提供科学依据。

(三)、落实防汛物料的贮备和防洪抢险队伍。根据我市防汛工作的需要，要求各地、各工程单位认真抓好防汛物料的储备工作，按省定标准补充储备防汛物料，确保防汛抢险的需要。据统计，全市储备的防洪物资有：防洪编织包54万只，救生衣4710件，石头8600立方米，砂20000立方米，钢筋笼390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉桩400立方米。

(四)、健全工程的各项管理。按照分级管理，明确水利工程的管理职责、任务，保证水利工程的管理工作落到实处。对于度汛有问题的病险水库，在汛前无法除险加固的，要坚决限制蓄水甚至放空度汛，确保工程度汛安全。同时，安排专人值班，落实值班制度。

(五)、加强对三防办公系统、通讯系统的维护检查。我市去年在省防总的大力支持下，完成了三防会商室建设，安装了三防办公系统，为保证办公系统正常工作，市三防办已经对系统进行了检查和维护。同时，我市各级三防加强对通讯系统的检查和维护，确保今年汛期通讯畅通。

(六)、加强执法监察工作，加大河道采砂执法力度。加强对西江、罗定江、新兴江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理条例》要求，结合我市实际制订了河道采砂管理办法，进一步规范我市河道采砂行为，防止在河道违章采砂作业，维护河堤和河道行洪的安全。

(七)、加强山洪灾害防御工作。按省防总的要求，我市成立了××市山洪灾害防治规划领导小组，进行分流域面积摸底，开展山洪灾害资料调查工作，全市小于200平方公里河流的流域面积共6479.4平方公里。各地根据调查情况，开展制订了山洪灾害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年连续受旱，为了切实做好我市今春防旱抗旱工作，市防办于二月九日发出了《关于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防办[2006]2号），对切实做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意见。为确保我市农业生产、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全运行的基础上，切实做好蓄水防旱工作；充分发挥现有水利工程的作用，加强蓄水、用水的管理，做好水库用水的调度工作，科学用水、节约用水，做到生产用水服从于生活用水、发电用水服从灌溉用水，保证人民群众的生活、生产用水的需要。

（九）、水毁工程修复。全市受去年“05.6”西江洪水影响的36宗水毁工程已经修复完成，完成工程量：土方86.19万立方米、石方7.83万立方米、砼1.71万立方米，完成投资4053.8万元，其中省级以上投资450万元，市县财政安排1543.26万元，乡镇及群众自筹2060.45万元。

（十）、坚决查处“四无”水电站工程。按照水利部、省政府和省水利厅关于坚决清理整顿“四无”水电站的有关要求，全市去年共清理出“四无”电站3宗。目前，有1宗工程已停产、放空库容度汛；1宗已发放停产整改通知书，委托有相应资质的单位进行安全鉴定；1宗已清理整顿完毕。

二、存在问题

主要存在问题有：

（一）、个别地方镇级领导防汛意识淡薄，对汛前防洪安全检查不够重视；

（二）、个别小型工程防汛物料储备不足，去冬今春除险加固用去的防汛砂石料未能及时补回；

（三）、由于资金未能及时到位，度汛工程施工进度缓慢，需进一步落实度汛措施；

（四）、部分小型工程进库公路不畅通，给防汛工作带来一定的困难；

（五）、水管单位体制改革进展不平衡，部分工程管理单位工资和管护经费不落实，工程管理不到位。据统计，全市小（二）型以上水库和千亩以上堤围共252宗，落实值班管护人员的有196宗，落实通讯电话的有74宗，落实工程管护经费的有141宗。其中，全市中型水库12宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的12宗，落实工程管护经费的12宗；小（一）型水库49宗，落实值班管护人员的46宗，落实通讯电话的44宗，落实工程管护经费的36宗；小（二）型水库共159宗，落实值班管护人员的122宗，落实通讯电话的10宗，落实工程管护经费的88宗；万亩堤围共4宗，落实值班管护人员的4宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的3宗；千亩堤围共28宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的2宗。（各县（市、区）详细情况见附表）

（六）、部分工程存在安全隐患，全市共计115宗，主要体现在：

1、水库工程

检查发现存在不同程度问题的水库工程共65宗，其中中型水库11宗，小型水库工程54宗。存在主要问题有：坝体局部渗漏、观测设施失灵、涵洞和闸门漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

2、堤坝工程

全市检查发现存在问题的堤围共27宗。主要存在问题有：堤身滑坡崩塌、堤脚冲刷淘空、局部渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

3、涵闸工程

检查发现存在问题的涵闸共有18宗。主要存在问题有：闸门老化漏水、涵洞和侧墙开裂、启闭设备老化等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

4、电站、电排站工程

检查发现存在问题的电站、电排站工程共5宗，其中电站2宗，电排站3宗。主要存在问题有：机电设备残旧老化、锈蚀，前池、渠道渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）

三、今年三防工作要求

根据汛前水利工程安全检查所得出的情况，为立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保今年安全度汛，要求各县（市、区）三防指挥部、各工程管理单位要切实做好以下工作：

（一）、落实防汛安全责任制。各地要落实以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制，在去年签订责任书的基础上继续完善责任书的签订工作，未完成责任书签订工作的要在汛期前完成，县（市、区）三防指挥部要将《责任书》的责任内容书面通知责任人，明确职责，履行责任。

（二）、建立健全工程防汛安全检查情况记录制度。各地要建立健全工程防汛安全检查情况记录制度，对每宗工程的检查情况进行登记，工程责任人和检查人员均要在检查情况登记表签名确认。

（三）、落实整改措施。根据检查的情况，全市共有115宗工程存在安全隐患问题，列入重点应急项目应急共45宗，总投资共2717.1万元，已上报申请省、中央财政补助2098.9万元。并以《关于2005年防汛抗旱经费使用情况和2006年重点度汛应急项目计划的报告》云防总[2006]05号上报了省财政厅和省防总，争取尽快得到省的支持。我市在财政困难的情况下，按照轻重缓急有针对性地进行消除工程隐患,目前已投入应急资金240万元，对存在安全隐患问题的部分工程进行加固。

同时，要求各地对汛前安全检查出来的工程隐患要按先急后缓、先重后轻的原则逐宗排队，提出整改计划并在限期内处理工程隐患，汛期前确实未能消除隐患的要落实度汛措施，对存在重大隐患和有病险、又无人管理的水库工程，必须放空度汛，确保工程安全。对检查出存在问题工程的整改完成情况，要以书面材料于4月15日前上报市三防办。

（四）、落实防汛物料和抢险队伍。凡没有按国家标准备足防汛物料的水利工程一定要在汛期前补充备足，并要堆放有序，确保防汛抢险的物资需要。同时要落实好抢险队伍，将名单造册公布，并上报市三防办公室备案。

（五）、落实工程正常管理。要严格按照水利工程管理的各项规范、规定的要求，加强工程日常管理工作。特别是对没有值班管护人员、没有通讯设施、没有管护经费来源的水利工程，要尽快予以落实。

（六）、落实水库度汛计划。原创：各地要制订好中小型水库调度运用计划报市三防总指挥部，各宗水库要严格执行三防批复的度汛防限计划，严禁超防限水位蓄水，确保水库安全。

（七）、修编完善工程防洪预案。各地要结合近年特别是去年西江特大洪水的防汛经验，进一步科学、合理地完善、充实各宗水利工程防洪预案，修编工作要在汛期前完成。

（八）、落实山洪灾害防御预案。我市是山区市，易发生山洪灾害。各地要认真制订防御山地灾害预案，落实以行政首长为核心的责任制，加强对群众的安全教育，落实安全措施，确保人民群众生命财产安全。

（九）、落实抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同时，在确保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科学用水，保证农村人畜饮水和农业灌溉用水。

（十）、加强小水电和排涝工程特别是沿江一级泵站的安全管理。要落实安全领导机构，健全各项规章制度，突出抓好高水头电站引水渠道、压力前池、压力管道和厂房等水工建筑物的巡查，严禁片面追求经济利益而擅自提高蓄水发电，并坚决查处“四无”电站工程。

（十一）、加快国管水利工程单位体制改革，落实工人工资和管护经费财政供给政策，确保工程正常管理和安全度汛。