论铁路建设物资管控途径

制度把关

各相关单位首先要提高对物资设备质量重要性的认识，高度重视质量管理，从制度建设上把住物资设备质量。要根据各自的职责分工，在物资设备管理制度中，充分体现物资设备质量管理相关内容，明确质量管理责任，规定物资设备质量有关业务环节的具体运作程序和相关要求，建立物资设备质量跟踪和可追溯制度，为控制铁路建设物资设备质量提供制度保障。

设计把关

要求设计单位在铁路工程设计中必须选用符合铁路主要技术政策、装备政策的物资设备，注明标准、规格、性能等技术指标，其质量必须符合国家和行业有关标准。需要采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、铁道部行政许可目录和铁路产品认证采信目录内的铁路专用物资设备的，必须采用经许可认证的物资设备，并在设计文件中明确标明。通过认真筛选，严格把控，从设计源头上把住物资设备质量。

采购把关

在物资设备采购过程中，选择合适的产品和供应厂商至关重要。从质量方面考虑，首先，买方必须熟练掌握拟购物资设备的有关技术质量要求；其次，深入了解拟购物资设备市场资源状况；第三，坚持货比三家、质量优先的采购原则。批量的铁路建设主要物资设备一般采用招标采购，这就要求招标人在招标过程中，一方面要认真审核招标物资设备的有关技术条款，确保符合设计技术质量要求；另一方面在依法合规的前提下，可在投标人资格条件和评标细则的设置上尽量做到具体条款有利于优质产品和企业，努力把综合实力差、产品不可靠的企业拒之门外，让综合实力较强、产品质量可靠的企业参与竞标，使得具有优质产品且实力雄厚的投标人容易中标，力争获得优质产品，从产品来源上把住物资设备质量。

生产把关

买方可通过对物资设备生产供应厂家的考察和日常业务往来，督促厂家必须使用符合技术要求的原材料，并在生产过程中按规范要求认真把控每个生产环节，确保产品质量合格才能出厂供应。对于重要的专用物资设备，买方派员或委托具备资质的物资公司驻厂监造，对生产厂家所用的原材料、生产管理、产品检验检测等工序进行全程监督，确保产品质量符合有关技术要求。实行驻厂监造的物资设备出厂时，须附监造确认记录，从生产源头把住物资设备质量。

验收把关

施工和监理单位要根据职责分工认真做好进场物资设备的验收工作。物资设备到达施工现场后，双方应共同进行检查验收。对于技术含量高的重要物资设备，必要时建设单位和设计单位也要参与验收。验收内容包括对物资设备的具体名称、规格、型号、数量、检测报告、合格证（材质书）、外观质量等，按采购合同约定和到货清单进行检查和核对；施工单位按规定（约定）对物资设备内在性能进行检验（测试），检验内容及结果经监理单位审查确认；监理单位按规定进行取样见证或平行检验；属于行政许可或强制认证的物资设备，还应检查行政许可或强制认证证书是否齐备。经检验不合格的物资设备，一律撤离施工现场。通过严格的验收把住进场物资设备质量。

仓储把关

施工单位必须确保施工现场的料场料库等仓储设施符合铁道部有关规定，并及时清理仓储设施周边的排水系统，防止积水；根据物资设备特性，按相关规定分别妥善存放。不同物资设备或同类物资设备不同规格的产品应分开存放，废品、半成品、成品分区存放，防止混淆错用；露天存放的物资设备，上盖下垫要到位，防止受潮变质；有质量时效性要求的物资设备（如水泥），要按不同生产日期和批次分别存放，并标明生产日期，防止过期使用；各种物资设备要保持标识标牌清晰，标识内容与实物相符。建设单位和有关参建单位通过加强现场物资设备仓储管理，保证库存物资设备不受损变质。

使用把关

在建设物资设备的使用上，施工单位首先要掌握物资设备的特性、使用条件、使用工艺要求等业务知识，然后严格按照设计文件、有关规范或使用说明书要求正确使用（安装），坚持“先进先出”的使用原则，这样才能发挥物资设备的最佳使用效果，确保使用质量。建设单位和监理单位通过加强现场物资设备加工、使用过程的检查监督，动态掌握现场物资设备加工、使用质量状况，发现不良行为及时制止，防止偷工减料或不正确使用物资设备，从使用管理上把住物资设备质量关，使其发挥最好效能。

信用评价把关

建设单位通过定期组织对供应厂商的信用评价，对产生不良行为的供应厂商按铁道部相关规定进行严肃处理，促进供应厂商提供质量可靠的物资设备。

抽检把关

各级管理机构通过组织对现场物资设备的抽检工作，在核实现场物资设备质量状况的同时，督促施工、监理单位重视和强化现场物资设备质量管理，严格把关，促进供应厂商供应优质产品。

实行质量跟踪和可追溯管理

施工单位要注重收集并妥善保管物资设备验收记录单据和有关质量证明文件（如合格证、材质书、检测报告、许可认证证书等），在各种物资管理台账上全面记载物资设备质量有关信息（如物资设备规格型号、生产日期、进场日期、炉（批）号、检验编号、使用部位等），并定期对物资设备使用质量状况进行跟踪调查，建立质量跟踪记录台账，为实现物资设备质量可追溯提供充分条件。

检查把关

各级管理机构通过深入施工现场，加强对现场物资设备管理的检查，了解进场物资设备验收、保管、使用等状况，促进和强化进场物资设备质量管理。一是检查物资设备来源是否合规；二是检查进场物资设备检验是否符合相关规定，包括检验手续是否完备，检验批次和结果是否合规，物资设备质量证明文件是否齐全；三是检查现场物资设备保管是否合规；四是检查物资设备加工、使用是否符合规范要求；五是检查监理单位对现场物资设备质量有关方面履职是否到位；六是检查物资设备质量可追溯性的有关信息记载是否齐全。（本文作者：丁钦怀 单位：广东珠三角城际轨道交通有限公司）