新时代下的工程监理审计方法探讨

摘要：工程监理制度推动了我国现代化建设事业的发展，但在具体实施过程中仍存在诸多问题。而审计能够有效查找工程监理工作中出现的问题，提高工程建立的质量。基于此，本文在新时代的背景下，通过调查相关内容，分析优化工程监理审计的有效办法，以供参考。

关键词：新时代；工程监理审计；合同管理

在工程监理工作的背景下，审计工作能够有效对工程监理在控制工程质量、工程造价以及工程安全管理等方面进行综合评价，并提出改进建议。通过工程监理与审计的紧密结合，能够有效提高工程建设质量，促进我国工程建设事业稳定发展。

一、新时代背景下监理审计对工程的意义

在我国，工程监理指的是建设单位委托工程监理单位依据相关法律法规、建设标准等，合理控制该工程施工阶段的工程质量、进度以及造价，并协调工程建设方的关系，对相关合同进行高质量的管理，履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。而审计工作是在高度熟悉监理工作的程序和要求以及掌握监理工程项目的具体情况下，对工程监理的履职情况进行审计，进而弥补、解决监理工作中的漏洞以及出现的问题，进而提高该工程的监理力度与质量，这对我国的工程建设质量具有极强的现实意义。第一，有效的工程监理审计工作能够对投资起到控制、深化的作用。投资控制在工程监理工作中主要分为两部分，分别是支付报表的审批以及索赔审核。其中较为重要的是中期支付报表的审批，工程监理人员通过对一段时间内工程建设的质量审核合格后，同意对该工程的承包人支付工程进度款。同时，审计人员也会对工程具体建设情况与建设目标以及建设相关标准进行详细的实时对比，进而勘察、分析该工程的建设目标、设计目标的达成情况，提高中期支付报表审批的科学性。若是分析结果与实际勘查所得结果出现偏差，审计人员会及时与该工程的监理单位以及人员进行反馈并及时纠偏，在监理与审计的共同作用下，使该工程的相关投资处于可控状态下。第二，高水平的工程监理审计工作能够提高工程质量。工程监理工作的重心始终是工程质量，监理审计人员通过对施工工程进行全面的监督，能够有效把控工程的质量情况。首先是工程建设所用到的施工材料。材料的质量直接影响该工程的整体质量，而现阶段，存在工程的承包商为降低材料成本，以次充好获取巨额的非法利益。监理人员通过对材料进入工地前抽样检查，对进入施工场地的大宗材料进行定期的质量检测，依据相关质量标准，进而对施工材料的质量进行全面管控。其次，监理人员通过认真分析工程的施工方案，并对承包商起到督促作用，使其严格按照科学的施工方案开展建设活动，确保工程建设质量。最后，在工程建设后期，监理人员会按照检测频率的要求对工序进行抽检，以确保满足相关要求。而审计人员则是全程跟踪建设项目的监理工作，通过比对相关标准，分析监理人员在开展质量管理时是否出现错误操作或是错误决定，全面的保障监理工作的合理性、有效性，进而为工程质量提供有效保障。第三，高效的监理审计工作能够有效控制工程的施工进度。一项工程最后经济利益的多少大部分取决于这项工程能否按期完成，而监理审计人员通过对工程开展进度管理，能够有效保障工程在建设周期内完成。监理审计人员通过依据开工前的施工计划书，定期对施工情况进行评估，进而把控工程的施工进度。

二、在新时代背景下工程监理审计中出现的问题

第一，现阶段，我国工程监理人员与审计人员的综合素质不足，导致工程的监管审计工作质量差。随着我国工程建设行业的快速发展，对监理人员以及审计人员的能力提出更高的要求。但目前，虽然多数监理单位的能力以及专业知识有所提高，但仍不能切实满足工程监管的需求，这导致工程的监管工作不到位。而且，工程建设项目需要监理的内容多且繁杂，工作能力不足极易导致监理过程中出现疏忽，进而无法对工程建设质量提供保障。而审计人员不仅需要熟练掌握工程的具体施工工序以及相关知识，还要了解我国相关的法律法规、国家政策等。同时，审计人员还需要对监理人员的工作进行评价和审计，其工作内容更多。因此，专业水平较低的审计人员无法开展有序的审计工作，对建设项目的审计也会出现不全面的现象，进而无法满足审计工作的需求，无法对工程各方面质量起到有效把控的作用。第二，工程监理审计工作缺乏规范性。监理审计工作开展前对相关细则以及规范的编制不重视，未进行技术交底工作。在对工程开展监管审计工作时，由于监管工作和审计工作都属于动态跟踪管控工作，导致监理工作与审计工作未能密切配合，导致1+1＜2情况的出现。不仅如此，对工程的施工材料、施工折本以及人力成本的计算都存在模糊不清的状况，导致在对工程进行资金补充时，不符合工程的实际需要。若是资金不足，则会导致工程建设无法顺利进行；若是资金过多，则会影响相关单位以及企业的经济效益，限制我国工程监理审计工作的发展。

三、分析优化新时代下工程监理审计的有效办法

（一）提高工程监理审计人员素质一方面，对于工程监理人员，监理单位在具备相应的资质外，还应在满足监理工作要求的基础上，对监理人员的招聘以及培养进行优化。监理单位应提高人才聘用标准，并且对监理工程师的资格证书进行严格审查。对单位内部的监理人员应进行人文精神以及专业技能方面的培养，使其具有敬业精神以及高水平的专业素质。并且，定期开展单位内部的相关知识讲座，对监理人员的专业知识进行有效指导，进而使其把握工程项目与投资目标的价值功能，具备协调处理投资、施工技术与各个方面的关系。并且掌握优化工程项目投资结构的能力，使其能够高效把控工程进度，提高其责任感，进而使其具有完备的职业道德以及专业技能。另一方面，审计人员也应不断提高自身专业素养。由于工程项目的审计工作涉及到的内容较多、事件较为繁杂且专业性较高，因此，审计人员在具有系统、完善的知识结构体系的基础上，还需要具有较强的综合能力以及职业素养，进而确保审计工作的有效性。审计单位应对审计人员定期开展专业技能方面的培训活动，邀请经验丰富的审计人才或是专家进行面对面交流，促进审计人员的专业水准的提高。不仅如此，还应在培训结束后，开展系统的审计考核，考核通过后方可上岗。同时，考核结果最好与审计人员的绩效或是工资挂钩，激发其工作的认真性与积极性。

(二)强化工程的财政管理工程中的财政管理能够帮助相关企业实现经济效益最大化的目标，进而提高企业在市场中的核心竞争力。而工程监理单位不仅会委派资质合格的监理人员对工程进行监管，监理单位还能够促使工程审查监理机构的建立。该机构能够有效规划合理的建立编制，并且对工程的日报、月报等资料进行收集、整理，不仅有效把控工程进度，还对工程的财政方面，例如工程造价、施工成本等进行全面的监理。而审计单位在对工程开展项目审计工作时，通过对工程项目的财政进行审计，能够提高对监理工作评估的准确性，同时还能帮助监理人员分析该工程的可行性以及预测工程可能会发生的风险。因此，监理审计人员应采取以下措施，加强工程的财政管理。第一，在对工程的财务情况以及工程资金的支出情况进行监督与核查时，工程的监理审计人员应严格按照我国的相关制度标准开展此项工作，避免在工程建设中出现项目资金短缺、资金来源、支出方向不明以及工程款拖欠的情况，影响工程项目的顺利展开，甚至造成烂尾工程。因此，监理审计人员应控制工程资金的开支标准，进而严格把控项目工程建设资金的使用情况。在拨付工程建设资金时，应结合工程具体的建设情况，在确保工程项目得以顺利开展的基础上合理使用资金。第二，构建完善的工程项目资金支出台账。通过该措施，监理审计人员能够对工程中的资金流向进行全面、准确的把握。并且，在对支出的工程建设资金需要严格审查相关凭证资料，在各项手续齐全后，再支付资金。第三，工程监理审计人员无论在面对哪类工程，都应坚持先缴税、后付工程款的原则，避免拖欠税款现象的发生。不仅如此，对于工程的各项资金都不可随意挪用，应专款专用，提高款项使用的规范性，避免出现贪污、舞弊的情况。

(三)紧抓工程建设中监理职能职责，审计单位职能职责，预结算审核工程的监理人员，应摆脱传统的单一监理职能，通过不断学习先进的技术，对待工程的监理工作程序应体现出主动控制以及事前控制。例如主动把控工程建设进度、成本投入以及定期查看工程施工情况并解决其中发现的问题等，严格履行工程监理的各项职能。工程审计人员应学习先进的审计方式，相关企业以及单位也应提高对工程审计工作的重视程度，提高该工作的地位，明确该工作的职责，进而在高效的审计工作下，避免风险的发生。尤其是对工程预结算的监理审计，相关人员应通过核实工程量，查看是否出现工程量的重复计算以及不减项等问题，进而进行及时的解决和纠正。不仅如此，还应对工程的材料价格情况、工程场地签证管理规范等方面进行监理审核，保证完整性、全面性。

（四）完善工程项目跟踪审计监理与审计紧密配合为实现对项目工程的全面监理审计，可根据工程的具体情况开展跟踪审计，在与工程监理相结合的基础上，提高工程质量。在工程建设开展前，监理人员需要认真研读跟踪审计实施方案，了解具体的审计程序，进而配合审计人员的现场跟踪审计工作，推进项目工程有序开展。不仅如此，为有效使审计工作贯穿工程监理始终，应对跟踪审计规范进行完善，提供给审计人员开展工作的依据和手段。而且，为提高审计工作的效率，可通过建立健全相关制度，对监理工作以及审计工作起到监督、规范的作用，使其能够有效的贯彻、落实。在条件允许的前提下，还可以对审计工作进行客观的评价，进而发现、解决工作过程中出现的问题，避免问题恶化，形成不良影响。

（五）加强合同管理由于工程建设环节较多，所以，监理审计人员不仅要对项目资金进行管控，还需要对工程施工进行组织，确保各项资源得到合理配置和使用。因此，工程监理审计人员在管理工程建设时，应加强合同管理，进而明确工程的造价预算或是一些条例性等内容，保障相关企业和单位的合法权益。不仅如此，在开展工程审计目标，应强化对合同管理的应用，使该工作在明晰的目标下有计划地开展。通过强调合同管理的作用，还能够明确跟踪审计工作的职能，进而高效地完成工程项目审计任务。

四、结语

综上所述，工程监理审计工作对于工程建设具有极强的现实意义。因此，监理人员以及审计人员应加强联系，不断完善自身素质，进而对工程的财务以及其他方面进行细致、规范的监理审计，促进我国工程建设事业可持续发展。

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作者：赵松 赵婉彤 王雨谦 单位：贵州电力建设监理咨询有限责任公司