地区土地整治工程技术发展趋势

摘要：土地整治工程技术是保证我国土地与人类关系和谐的最主要方式。随着科学技术的发展，我国土地整治的发展逐渐由传统的单一技术向综合技术过度，工程技术手段也取得了较大的成效。基于此，对湛江地区土地整治过程中的规划设计进行了分析，同时介绍了湛江地区未来土地整治工程技术的发展趋势。

关键词：土地整治；工程技术；土地调控；土地管理工程；湛江地区

1湛江地区土地整治规划设计分析

土地整治项目规划设计是根据法律法规、相关工程规范和项目区景观格局，对工程项目区的水利、农业措施和田间道路等进行综合调整和空间布局调整。在此基础上，对田、水、路、林进行统一规划和标准化设计，最终确定项目区域的总体布置和工程布局。

1.1空间布局的具体方法

湛江城区零星分散的建设土地较多，导致农用土地资源浪费。应全面推进集约用地，增加耕地面积，提高土地资源的利用率，提高项目区生态系统的稳定性，改善项目区的水文、社会、经济条件；明确项目区土地改良的方向，以及园地、林地的分布和规模，优化土地利用布局，以满足湛江各区域不同的用地要求。在农用地结构调整中，应引导农民优先利用闲置土地，充分开发未利用地，优先保护生态环境，在农田或农业区上布设相关的设施，保护原有的耕地、林地、园地和牧草地等[1]。同时，将零星分散于田间的对农业生产不利的建设用地、坟场、牧场整治成耕地，充分发挥作用。为充分发挥农用地生产功能，拓展湛江城乡绿色空间，整治土地过程中应考虑现场道路布置与原野公路的交通衔接性。增强项目区道路之间的连通性，加强景观管理与美化；明确原野道路、主要道路和生产的面积和规模，采用道路交叉排列方式，统筹规划，协调基础设施用地，以满足各区域的不同用地要求。景观工程应当与先导工程的布局相结合，充分考虑景观项目区的制约因素，以构建具有显著特色的湛江农业景观风貌。

1.2规划目标

规划的目标是通过各种有效的手段来使耕地质量得到提升，同时确保各种用地的合理性。①坚持耕地红线，有序提高整体的耕地质量，增加耕地的整体比例，科学确定湛江区域土地利用战略，使土地管理工作更加规范有效。②促进耕地、水、道路、森林、乡村的综合治理，提高可持续发展能力。③推进分散、废弃、受损、闲置、低效建设用地的集中管理，提高土地集约利用水平。

1.3规划任务

土地整治主要是对农田、水利、道路、林地、村庄进行综合整治[2]。根据湛江地区的实际情况，中央组织并实施了土地整治、城乡统筹发展的目标与任务，并指出农业发展、土地改善、生态环境保护、土地改善重点工程、城乡建设等项目将会增加。实施湛江土地整治规划措施，需要统筹安排挂钩试点项目区规模布局的合理性，保留农村集体建设用地，确定土地整治的主要布局；根据土地规化制度的潜力，确定土地整治方案，建设粮食生产能力区和战略储备区，建设基本农田集中区和建设城乡示范区；全面推进城镇低效用地整理拓展城镇发展的新空间，提升土地价值，从而促进城乡协调健康发展。目前，土地整治改良已经进入了一个新的发展阶段，即城镇土地整理与农村土地整理相结合。合理配置城乡空间资源是促进土地保护和集约利用的重要手段，是推进新建设的重中之重。城乡协调发展是保障国家粮食安全的重要途径，是建设土地生态安全的重要措施。在有序推进土地改良过程中，应注重改善农村土地，保护自然资源环境和社会经济协调发展，促进土地的可持续利用和经济社会可持续发展。这对土地规划的顺利进行具有十分重要的意义。

2推动湛江地区土地整治发展

2.1加强土地整治法治建设

在建设湛江美丽新农村中依法推进土地整治，完善法律机制，加强土地改良立法，有利于规范工程的实施，有利于关注到不同主体的利益，解决土地纠纷的问题。因此，应通过法律文件明确土地整治工作中各部门的组织、协调、管理和监督职责，明确土地整治过程中的法律责任。在国家现有的《土地管理法》《土地开发整理工程建设标准》和《土地开发整理规划编制规程》等法律基础上，地方政府应积极制定或修改土地整治地方性法规和地方政府规章，制定土地整治工作的实施细则，指导实际操作。同时，要建立一套完善的评价机制，根据土地利用状况的变化，对土地整治效果进行评价，便于判断土地整治工作是否实现预期目标。

2.2依法推动林田湖工作有序开展

目前，在湛江土地整治工作中，山水林田湖草一体化保护和修复机制并没有完全构建起来。为响应国家政策，在土地管理过程中应遵循不损害农民利益、不破坏原有山水林田湖的基本原则，按照“全域规划、精细化设计、综合整治”的要求，把土地整治与环境美化有机结合起来，切实抓好山水林田湖生态保护修复重大工程组织实施[3]。随着耕地面积的增加，为提高生态环境质量，应积极开展农地整理、农村改革与退耕还林、土地复垦活动，推动山水林田湖生态保护修复工作成为湛江土地整治工作中的一项重要任务。

2.3完善公众参与机制，提高公众参与效率

公众参与不仅可以提高土地治理的效率，还能够降低土地治理的成本。除此之外，公众参与机制的有效执行也是推动土地整治工作积极有序开展的重要保障。因此，应通过各种手段促进公民参与土地整治过程，完善公众参与土地治理的相关机制。目前，在土地管理方面，有行政村书记、村长和村民代表。村民是土地整治活动的直接受益人和重要参与人，是公众参与的主体，应使其充分发挥知情权、参与权、决策权和管理权。因此公众参与对湛江土地整治工作有着重要的现实意义。

2.4构建土地整治效益评价体系

随着大量土地整治项目的发展和我国理论研究的深入，土地整治工程应更加注重土地整治的综合效益。在评估整治效益时，应结合湛江不同地区的自然和社会经济特点，构建一套以量化为主的评价指标体系；对湛江经济发达和欠发达地区具体的土地整理项目进行分析，对指标体系的分类标准进行研究，以便获得符合实际情况的土地整理综合评价结果。

3湛江地区土地整治的景观美学价值

党的十八大报告指出，要建设美丽新中国，建设山清水秀、碧海蓝天的美好家园，因此环境保护和生态文明建设发挥越来越重要的作用。为丰富土地整治理念、内容，湛江土地整治应维系并提高乡村景观的美学价值，构建城乡一体化生态美好家园。景观美学价值是土地整治评价工作中的重要一部分，自然景观不仅能满足人类居住环境的基本需求，为农民带来经济收一定的收入，同时维持环境的持续稳定。生机勃勃的田园景观能够展现出自然的魅力，展现村庄的整体风貌，体现村庄的自然特色，从而进一步展现出土地整治的经济价值、社会价值和生态价值。

4结语

在湛江土地整治工作过程中，应该因地制宜地制定整治目标、任务和具体方法，根据实际情况完善土地整治的法律体系和技术标准体系，完善公众参与机制。同时，要重视生态环境建设，为土地资源的可持续利用提供支持，使土地整治效益最大化。

参考文献

[1]秦宏飞.生态型土地整治模式及土地工程生态重建设计分析[J].南方农机，2019，50（15）：269-270.

[2]刘眭，朱红苏，刘弢，等.贵州省生态土地整治存在的问题及建议[J].现代农业科技，2019（15）：244-245.

[3]盛海波.土地整治工作和生态文明建设策略[J].工程建设与设计，2019（15）：182-183，187.

作者：胡增强 吴伟健 赵锦玉 陈艺杰 张伟健 罗舒文 蔺中 单位：广东永固土地工程有限公司