谈工程监理确保建设工程质量

摘要：本文深入分析影响棚户区改造项目建设质量的主要因素，探索工程监理应如何加强棚户区改造项目建设质量的科学管理方法及措施，论证了工程监理在棚户区改造项目建设中应统筹规划、严格监理的各项管控措施，有效保证了棚户区改造项目工程建设质量。

关键词：工程监理；建设工程；质量

1前言

棚户区改造项目是国家为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。从2009年开始，国家对国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。随着国家对棚户区改造项目范围的延伸，金川集团从2015年开始，积极主动争取2016年棚改政策，进行了20栋楼住宅楼的改造试点，试点取得较好效果。2018年和2019年又争取国家棚户区改造政策，相继完成了2018年棚户区改造项目64.73万平方米（327栋），2019年棚户区改造项目88.05万平方米（327栋），2020年完成竣工验收，棚户区改造项目建设取得预期效果。本文就如何高质量建设金川集团公司棚户区改造项目进行论述。

2明确棚户区改造项目建设内容

金川集团公司棚户主区改造项目建设内容包括：屋建筑结构局部加固、供暖分户节能计量改造、供水分户节能计量改造、住宅楼外墙保温改造、供暖公共管网改造、小区供水泵房改造、小区弱点线路通道建设、小区视频监控系统完善、小区功能环境和文体活动等基础设施改造。同时，协调电信、移动、联通、广电运营商和燃气公司、供电公司配合棚改项目做好同期建设。

3分析影响棚户区改造项目建设质量的主要因素

影响棚户区改造项目建设质量的主要因素有资金到位因素、设计质量因素、材料质量因素、施工质量因素、监理质量因素等，每个因素都对棚户区改造项目有各自不利作用。资金到位因素。因拨付资金与批复概算相差较大，致使部分施工图内容无法实施，不能达到原批准初步设计及审查盖章施工图设计要求，造成棚改项目工程建设标准降低。设计质量因素。设计前期调研不充分，对不同年代住宅楼结构鉴定及检测不到位，致使棚改住宅楼施工图设计脱离现场实际（外挂线缆不能入地），构造节点不准确（如落水口处理）等，都会造成棚改项目工程建设质量降低。材料质量因素。施工总承包方一味追求降低材料价格，采购材料质量不满足施工图设计要求。材料供应商实际供应材料与投标送达样品不符，不满足施工图设计要求，都会造成棚改项目工程建设质量降低。施工质量因素。施工期间，施工单位为了赶进度，不严格按批准的施工方案及作业指导书组织施工，偷工减料，或施工完成后，未对成品进行保护，导致出现工程质量缺陷，实质上造成棚改项目工程建设质量降低。监理质量因素。总监理专业监理工程师对材料报验流于形式，造成以次充好，或对施工工序质量验收不严格，将前道工序质量问题遗留至下道工序，均造成棚改项目工程建设质量降低。

4制定科学管理的方法及措施

要高质量建设金川集团公司棚户区改造项目，就必须坚定必胜的信心、制定切实可行的方法、采取足够可靠的措施。建立高效组织机构。金川集团高度重视棚户区改造项目建设，从项目立项阶段就成立了由集团分管领导总任组长，职能部门、设计、施工、监理单位等成员参加的棚改项目领导小组，明确了领导小组职责，加强了建设协调指挥力度。实行目标管理。根据棚户区改造项目特点，分别设立了安全目标：项目安全目标伤亡率为零；质量目标：工程质量达到现行工程竣工验收规范规定要求；进度目标：2018年、2019年棚户区改造项目，当年11月底前完成室外改造，具备供暖条件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工验收及竣工决算投资控制目标：项目投资控制在投资概算范围内或上级部门批准投资额度内。推行项目负责人制。围绕项目建设目标，公司全力推行项目负责人制，成立八个专业小组，及时协调解决棚改项目建设过程中的问题，确保了项目建设目标的实现。一是成立立项和合规性手续办理组：小组职责是协助委托单位组织项目建议书评审及报批；协助委托单位组织可行性研究报告评审及报批；协助委托单位办理可行性研究报告批复、初步设计评审、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关合规性手续。二是成立勘察设计组：小组职责是协助业主委托勘察设计单位开展项目建议书、可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计；协助业主委托勘察单位进行工程地质勘察；编制设计阶段的管理工作计划。三是成立投资管理组：小组职责是以项目批准概算投资额为投资控制上限，加强全过程投资管理，在保证各项工作顺利开展的前提下，将项目投资控制在合同价范围内；加强投资项目管理，提高投资效益，维护公司合法权益，规范使用项目资金，保证投资安全，防范投资风险；做好项目资金到位、拨付及竣工结算、决算、资产转固等工作。四是成立物资管理组：小组职责是根据项目进展情况，督促施工单位全面做好物资采购管理工作；参与施工单位物资采购；督促监理单位对进场物资进行验收；对合同约定无指导价材料价格进行审核；督促施工单位各类物资提前采购到位，保证项目按计划建设。五是成立招投标及合同管理组：小组职责是根据项目实施计划，开展项目的设计、施工、监理、招标准备；负责编制招标文件，组织开标、评标、定标等工作；负责办理招标手续等相关工作。对各类合同进行跟踪管理，包括设计、施工、监理工程等，检查各方执行合同的情况；对与本工程有关的索赔事宜及合同纠纷事宜提出处理意见；在合同编制、签订、执行过程中严格执行《合同法》相关规定。六是成立建设管理组：小组职责是负责设计、施工、监理单位的沟通协调工作；检查施工进度、质量、安全工作情况；检查监理单位监理工作情况；参与工程重大质量事故及安全事故的调查、处理。七是成立竣工验收组：小组职责是督促监理单位组织单位工程、分部工程、各专业工程的检查验收工作；负责编制竣工验收计划；负责组织工程竣工验收；督促监理单位、施工单位对质量缺陷进行整改；向质监部门提出验收申请；办理项目竣工验收手续；经验收合格后组织移交业主单位；向建设行政主管部门申请项目竣工验收备案及手续办理。八是成立资料管理组：小组职责是检查各阶段分管单位工程资料收发、保管情况；督促施工单位对施工过程及竣工验收资料进行分类，整理；开展施工、监理单位提交资料验收；负责相关竣工验收资料归档的移交；办理项目交工资料相关事宜。强化计划执行考评。在棚改项目建设过程中，围绕项目建设总体建设目标，由监理单位协同施工单位分解制定合理的月周建设计划，由总监理及监理工程师督促施工单位按计划实施，采取例会检查通报落实制度，每周召开棚改项目例会检查考评，对未完成的及时制定纠偏整改计划，对连续2次未完成周计划及月末仍未完成的，将考评结果通报至管理人员单位，强化了计划的执行力。

5强化棚户区改造项目实施效果验收及评价

建筑安全。按照设计图纸要求，对住宅楼勒脚部分、女儿墙、个别卫生间渗漏墙体部位采取凿除开裂空鼓抹灰层，外挂Ф2钢丝网加高强砂浆进行加固处理，消除了安全隐患。功能提升。对住宅室内的部分厨房、卫生间进行了优化改造，用PPR管更换了原来的上水钢管，避免了生活水的二次污染，改善了供水质量，用PPR管更换了原暖气管道，并对原暖气组进行了清洗及系统打压，实现了供热的分层供分户回和供水的分户供分户计量。环境改善。室外配套工程部分，地下部分：按设计要求对原来地下破旧下水、供热供水管管道进行了更换，提高了供热供水的安全可靠性；地上部分，楼前新了砼道路、主干道铺设了50-100厚沥青路面，除绿化区域外进行了全部硬化美化，增设了健身广场，划线标识了停车场，增设了智能监控系统，大大改善了小区居住环境。环保节能。外墙：按设计要求对原住宅外墙增加了70厚聚苯板（B1级）及5-7厚聚合砂浆层罩面，原建筑屋像穿上了新棉袄，既保暖又换新；供热室外管道按设计采用优质高密度聚乙烯外护管聚氨酯直埋保温钢管，有效降低了热损失，交工投入使用以来，节能效果明显。

6结语

截止2020年12月，2016年、2018年、2019年金川公司老旧楼房棚户区改造项目均已建成交付宜方达物业公司管理，项目建设质量合格、安全可控、实施效果好，但电信、移动、联通、广电运营商和燃气公司、供电公司等六大运营商的“各自为政”或“九龙治水”，未能做到同步建设，给干好各小区棚改项目留下了遗憾。总体看，金川公司棚户区改造项目建设是成功的，基本实现了预期建设目标，是名符其实的惠民工程、暖心工程，受到了集团公司广大职工的肯定和赞誉，是一项造福公司职工的“幸福工程”。

参考文献

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[5]工程总承包项目目标控制体系分析[J]，赵华政，建材与装饰，2020，（03）.

作者：巴连海 单位：金川集团股份有限公司工程监理咨询公司