管道工程的征地外协研究

摘要：针对管道工程征地外协工作现状，进行科学合理的分析，并简要介绍了做好管道工程征地外协工作的重要价值，如提升原油管道工程的建设水平、减少一系列恶性事件的发生等，最后提出管道工程征地外协创新模式的探索与实践要点。

关键词：管道工程；征地外协工作；原油管道

1做好管道工程征地外协工作的重要价值

因为管道工程的建设规模特别大、线路较长、涉及的领域比较广，对外协工作的要求越来越高，外协工作人员面临很多的机遇与挑战。为了保证管道工程项目能够如期完成建设施工，务必做好土地征用工作，办好土地征用、征收等一系列手续之后，有关人员还要主动与沿线部门联系，进一步提升管道工程项目的实施水平。国家有关部门与中石油天然气管道局，明确指出管道工程项目规范性管理要求，使得管道工程的征地外协工作得到更好强化。业主征地外协管理工作实现精细化管理，采用总承包合同方式的管道项目，其征地外协管理条款更为严谨，对管道工程项目当中的各项费用支出规定越来越严。为了保证管道工程管理水平得到提升，加强征地外协管理工作至关重要。

2管道工程征地外协创新模式的探索与实践

2.1管道工程征地外协创新模式的探索

管道工程征地外协工作的难度较大，项目部门如果采用原有的公关外协管控模式，已经不能够满足当前项目管理需求。故工程项目部门需要参考国内外管道工程征地外协管理方法。对于建设单位来讲，通常将征地外协管理工作采取合同制度，委托总承包商来完成有关工作。我国有关征地外协管理模式的研究较少，故做好相应的探索工作特别关键。经过我国事业部门专题会议研究，决定采用“EPC+施工承包商委托+部分外包”管理模式。EPC。针对外地手续办理流程复杂等问题，包括审批时间过长的区段，项目部门可以直接开展整地外协工作。施工承包商委托。采用每公里综合单价包干模式，项目部结合沿线的管道企业，共同开展整地外协工作。采用这种模式，能够保证各个企业的地理优势得到更好发挥，提升施工单位征地外协工作热情，保证用地提供更为准时，用地的控制补偿费得到全面控制。分包。针对比较特殊的征地地段，开展招标，采取综合单价包干模式，委托给具备管道工程征地外协资质的分包单位。项目部门通过采取总价合同控制方法，对第三方征地企业外协工作进行全面管理。从第三方征地企业来讲，要完全服从业主与项目部门的管理，并按照制定好的施工计划开展相关工作。“EPC+施工承包商委托+部分外包”模式具有以下优点：第一，第三方征地企业的人脉资源得到更好利用，保证管道工程征地外协工作更具有针对性。第二，降低了管道工程征地外协工作难度，保证外协费用得到更好控制。第三，有效减少了管道工程征地外协管理人员的数量。

2.2管道工程征地外协创新模式的实践

2.2.1构建合理的征地公关协调组织

管道工程的征地外协工作主要分为四个等级来实施管理，第一级是项目部外协部门，第二级是受委托第三方征地企业，第三级是施工承包商征地外协部门，第四级是机组征地协调人员。

2.2.2加强精细化管理

第一，提升进度管理水平，落实精细化管理理念，针对临时征地、永久征地、三穿手续办理等一系列作业流程进行合理分析，并做好相应的分解工作，制定更为合理的工作计划。对承包商进行有效督促，运用先进的保障方案，按照有关计划，在指定时间提供用地。第二，加强资料管理，由于管道工程项目管理要求的不断提升，做好项目资料管理工作特别重要。项目部通过下发准确的乡村各级土地补偿信息数据，包括各项费用的汇总表格等，承包商与各个分包单位需要按时下发相关资料，经过科学验收之后，做好资料签署工作，准时提交会签单。签约合同与各项附件资料要规范，补偿费用要符合法律规定。第三，做好拨款管理工作，在管道工程征地补偿分包合同当中，规范拨款流程，针对局内的各个单位，拨付一定的预付款，并结合约定好的节点，明确拨款进度。第四，做好协调管理工作，对于政府或者权属单位支持力比较大的地区，可以采用市、县、乡、村从上至下逐级进行协调。在实施具体工作是，采用“人盯人”模式，经过全面考虑，并且详细安排EPC、施工承包商委托、部分外包协调人员，加强协调管理力度。针对管道工程征地外协管理中存在的问题，制定好有关预案。

3结束语

全方位介绍了管道工程征地外协创新模式的探索与实践要点，如构建合理的征地公关协调组织、加强精细化管理等，保证管道工程征地外协工作得以顺利展开，有效减少了征地外协管控风险的发生，保证征地外协资料更加齐全。

参考文献

[1]刘玉杰.油气长输管道建设项目征地及外部协调工作难点和经验介绍[J].当代石油石化，2017，25（12）：29-32

作者：刘萧 单位：中国石油天然气管道局第二工程有限公司