谈文化馆公共文化服务均等化发展

【摘要】文化馆要在公共文化服务的均等化发展中充分发挥自身作用，就必要重视针对自身在公共文化服务工作中存在的问题进行有针对性的优化，在提升自身的公共文化服务能力、创新自身公共文化服务方式的基础上，为公共文化服务均等化的实现提供助力。本文在对文化馆公共文化服务均等化发展中存在的问题作出分析与论述的基础上，对文化馆公共文化服务均等化发展策略进行了研究与探讨。

【关键词】文化馆;公共文化服务;均等化发展

在文化馆开展公共文化服务的过程中，服务均等化发展应当是文化馆追求的重要目标之一，这对于实现公平与效率的统一具有重要意义。当前，文化馆公共文化服务均等化发展中仍旧面临着许多亟待解决的问题，并导致区域之间、群体之间所享受的公共文化服务存在一定差距，在此背景下，对文化馆公共文化服务均等化发展策略做出探索，具有不容忽视的理论价值与现实意义。

一、文化馆公共文化服务均等化面临的问题

公共文化服务的均等化，是实现社会平等过程中重要的组成部分，而文化馆不仅在公共文化服务的均等化中扮演着重要角色，而且在公共文化服务的均等化发展中也具有明显优势。如文化馆所举办的各类讲座、展览、培训活动等，对参与主体没有局限，与此同时，对任何一个参与主体而言，文化馆所提供的服务都是相同的。当然，在文化馆开展公共文化服务工作的过程中，也存在着一些制约公共文化服务实现均等化发展的因素，这些因素主要体现在以下几个方面:一是文化服务资源分布不均衡的问题，是制约公共文化服务实现均等化的主要因素。虽然文化馆能够在公共文化服务供给中发挥出重要的作用，但是文化服务资源分布不均的情况客观存在，如城乡之间所具有的文化基础设施存在明显差距，农村地区属于公共文化服务供给的薄弱环节，因此，如何有效提升文化馆的公共文化服务能力、推动公共文化服务范围向农村等薄弱地区进行延伸，是文化馆在实现公共文化服务均等化过程中需要关注的重要问题;二是文化馆所具有的服务均等化意识以及人力资源难以为公共文化服务均等化发展提供有力支撑。一些文化馆中的工作队伍存在年龄结构、性别结构、学历结构、职称结构不合理的现象，与此同时，工作人员专业能力发展滞后、服务观念陈旧等问题，也制约着公共文化服务的均等化发展;三是在工作人员专业能力、服务观念的制约下，一些文化馆对公共文化服务均等化发展所开展的探究工作有限，公共文化服务方式也缺乏创新。与此同时，仅仅依靠文化馆这个单一的公共文化服务主体并不能够完全满足公共文化服务均等化发展需求，为此，政府部门需要在推动服务供给主体多元化发展的过程中发挥出引导作用。

二、文化馆公共文化服务均等化发展策略

(一)提升文化馆服务能力。文化馆服务能力的提升，要求文化馆能够树立现代化的发展理念，在广泛借鉴国内外文化馆发展经验的基础上，为公共文化服务的均等化发展提供助力。在此过程中，文化馆需要做好以下几项工作:一是文化馆需要重视适应现代技术的发展，推动公共文化服务呈现出数字化与网络化特征，与此同时，文化馆需要重视提升自身的品牌知名度，在推动公共文化服务工作实现标准化发展、社会化发展基础上，为自身公共文化服务水平的持续提升创造良好条件;二是文化馆需要重视对自身治理体系进行完善。在此方面，文化馆需要以提升公共文化服务效率为出发点，对自身管理制度、管理机制等进行持续的优化与创新，从而确保自身治理体系能够适应时展以及公共文化服务均等化发展要求;三是文化馆有必要坚持内涵式发展，在以人为本原则指导下，围绕社会大众所具有的公共服务需求，对公共服务标准以及规范进行完善，从而确保公共文化服务供需能够实现有效对接，进而充分发挥出文化馆在推动公共文化服务均等化发展中的引领作用。

(二)强化均等服务意识。强化文化馆所具有的均等服务意识，对于实现公共文化服务的均等化发展具有重要意义。具体而言，在公共文化服务均等化发展过程中，文化馆及其工作人员需要树立以下几种意识:一是文化馆需要重视推动城乡公共文化服务供给实现平衡。这要求文化馆能够提升对农村社会的公共文化服务供给，通过设置分馆、公共文化服务店或者开展流动性的服务活动，有效弥补农村地区公共文化服务供给不足的问题;二是文化馆需要确保弱势群体享受到均等的公共文化服务。如老年人、妇女、低收入人群等，都属于弱势群体，而为了能够促使这些弱势群体能够享受到均等化的公共文化服务，文化馆有必要在文化基础设施建设以及公共文化服务供给中关注弱势群体所具有的公共文化服务需求以及合理权益，如文化馆需要针对残疾人服务需求，在基础设施建设中重视打造无障碍环境，从而确保残疾人群体获得更好的公共文化服务体验;三是文化馆需要重视引导社会大众参与到公共文化服务当中。社会大众在公共文化服务中的参与，能够为社会大众带来更为多元化的文化体验，为此，文化馆需要重视强化普及型培训与公共文化服务均等化宣传工作，在提升社会大众文化素养的基础上，引导更多的社会大众参与到具有公益色彩的公共文化服务活动当中，从而为服务均等化的实现提供良好保障。

(三)做好人才队伍建设。在文化馆推动公共文化服务实现均等化发展的过程中，丰富的服务资源以及较强的均等化服务意识，是做好公共文化服务的重要基础。在做好这些工作的基础上，文化馆还需要重视为公共文化服务均等化的实现提供人力资源资源支撑，即通过提升公共文化服务人员的服务能力、推动公共文化服务队伍实现专业化发展，确保公共文化服务政策能够得到有效贯彻，促使公共文化服务在实现均等化服务的过程中呈现出更多亮点。为了能够做好人才队伍建设工作，文化馆需要强化自身的人力资源建设意识，并做好以下几项工作:一是文化馆有必要适当提升公共文化服务人员准入门槛，做好人才聘任把关工作，从而通过做好人才把关工作，提升人才队伍所具有的专业素养;二是文化馆有必要制定完善的激励机制，从薪酬、职业生涯发展等多个方面设计激励方案，从而提升公共文化服务岗位所就有的吸引力，进而避免出现人才流失现象并吸引更多优秀人才加入公共文化服务队伍;三是文化馆需要针对服务均等化发展需求，重视理论研究型人才队伍、文化运营队伍、文艺创作队伍建设，强调各类人才复合能力的提升，从而有效提高公共文化服务队伍专业素养。

(四)推动服务社会化发展。在文化馆开展公共文化服务工作的过程中，鼓励社会力量参与公共文化服务，能够缓解文化馆在推动公共文化服务均等化发展过程中所承担的压力，并能够有效整合公共文化服务资源、提升公共文化服务效率。在此方面，一是政府部门有必要适当放宽对公共文化服务主体所提出的要求，无论是各级文化馆还是其他能够提供公共文化服务资源的单位，都有必要参与到公共文化服务工作当中，并在文化馆的主导作用下，推动公共文化服务工作实现共享共治以及均等化发展;二是政府部门有必要通过出台各类优惠政策等，鼓励社会组织参与到文化馆公共文化服务当中，从而文化馆公共文化服务工作提供更为丰富的资源作为支撑;三是在文化馆开展公共文化服务的过程中，政府部门有必要通过使用购买服务等形式，引导公共文化服务主体开展良性竞争，从而为服务水平的提升提供助力;四是政府部门与文化馆都有必要参与到非盈利公共文化服务组织的培育工作当中，从而为文体行业协会、艺术团体等组织的发展提供良好条件，进而为公共文化服务的均等化发展提供更多力量。

(五)构建服务标准化试点。在文化馆开展公共文化服务工作的过程中，促使文化馆公共文化服务的统一化、标准化发展，对于实现公共文化服务的均等化具有重要意义，为此，文化馆有必要在制定服务标准的基础上开展试点建设工作，从而为公共服务积累更多具有价值的经验，进而为公共文化服务均等化的实现提供良好保障。具体而言，在标准化试点建设工作中，文化馆有必要做好以下几项工作:一是文化馆需要重视对公共文化服务管理体制进行优化，通过构建基层服务单位、优化法人治理结构、创新公共文化服务方式、完善公共文化服务标准，为文化馆服务范围的拓展以及服务质量的提升奠定良好基础;二是文化馆需要围绕公共文化服务工作构建考评机制。在服务试点开展公共文化服务的过程中，文化馆需要围绕服务标准对服务工作进行考评，从而发挥出公共文化服务标准所具有的导向功能，确保各项公共文化服务标准能够得到有效落实;三是文化馆需要围绕考评结果，对试点中的公共文化服务标准进行不断的调整，从而确保公共文化服务标准呈现出更为科学的特点。

三、结语

综上所述，文化馆在推动公共文化服务均等化发展中具有明显优势，为此，文化馆有必要以充分发挥自身在公共文化服务均等化发展中的引领作用为出发点，通过提升文化馆服务能力、强化均等服务意识、做好人才队伍建设、推动服务社会化发展、构建服务标准化试点，为公共文化服务的均等化发展奠定良好基础。

【参考文献】

［1］崔玉杰．公共文化服务均等性研究与对策分析———以群艺馆、文化馆为例［J］．大众文艺，2019，18:7～8

［2］时丹丹，王琪．哈尔滨市公共文化服务供给优化对策研究———基于新公共服务理论视角［J］．北方经贸，2019，9

作者：肖向 单位：湘西州民族文化馆