全生命周期工程造价管理浅谈

摘要：全生命周期工程造价管理是包括项目建设前期、建成后运营直到拆除的全过程管理，全生命周期工程造价管理最终目标是使资金发挥最大效益和成本最小化，对我国的工程造价管理模式有深远影响，在充分分析国内外全生命周期工程造价管理特点后，要结合国外管理模式优点并进行改进生成符合中国特色的全生命周期理论，保障我国建筑行业的发展。

关键词：全生命周期；工程造价；成本；管理；决策

0引言

我国现阶段的工程造价管理模式注重建设期的造价控制，而忽略项目建设完成后运营以及维护阶段所产生的费用，对项目决策的设计阶段也缺乏重视力度，核心围绕在实施阶段。这会导致决策存在不科学，工程设计出现不合理的情况，从而引发投资规模的失控、浪费工程成本投入；阻碍财政预算的实施，甚至对社会经济秩序产生负面影响。因此对全生命周期进行全面分析并结合我国国情，可使项目的成本得到控制，资源合理利用，保障我国建筑行业的发展。

1全生命周期

生命周期强调项目过程的阶段性和由项目阶段所构成的项目生命周期。与生命周期不同，RICS给全生命周期定义为全生命周期是包括工程项目建设、使用期以及最终清理的全过程。由此定义可以看出，项目的全生命周期包括一般意义上项目的生命周期（建造阶段）和项目产出物的生命周期（运营到清除阶段）两个部分，通常说的项目生命周期仅仅是项目全生命周期中的项目建设阶段。全生命周期主要与绿色发展，资源优化，工业发展等话题相关联。这是由于全生命周期的本身与产品的整体寿命挂钩，故与资源的有效分配的研究相辅相成。而工业发展过程中，生产出的工业品都有一定的生命周期，如何在工业品有限的生命周期内让其发挥出最大的剩余价值是全生命周期研究的重要方向。而在工程造价行业，工程项目的整体造价在不同的阶段会产生不同的资源消耗量，为了使有限的资金充分发挥其价值，必须对项目的全生命周期把握工程造价，全生命周期的造价管理是从项目全生命周期出发，综合考虑了项目建设以及建成后的运营、维护、拆除等阶段的成本，以及可能出现的基于全生命周期的工程造价管理不仅对于项目本身有控制成本的作用，其良好的发展前景也会使我国建筑行业进一步发展。

2工程造价管理

2.1工程造价管理

工程造价管理指的是运用一定的科学技术手段，在一定的目标下，为在确保建设工程项目经济效益最大化的情况下，对建设工程项目工程造价进行的客观、全方位、符合国家政策的业务行为的管理活动。在项目的从有建设意图开始直到建筑项目拆除这整个全生命周期内，可以分为三个阶段，项目决策阶段、项目实施阶段和项目使用阶段，项目的不同阶段管理方向与侧重均不相同，在项目的决策阶段，投资者和开发者占据主导地位，进行着开发管理（DM），以确定项目的整体方向；在项目实施阶段，项目又分为准备阶段、设计阶段和施工阶段，在这期间，设计单位、承包商以及供货商占据主导地位，对项目的整体施工进行把控，保障项目的质量和项目顺利完成，这一时期项目管理（PM）作为主要的管理手段，进行质量、安全、进度、成本等的管理，使得项目可以顺利进行，如期交付使用；最后在项目的使用阶段进行的是物业管理（FM），主体是广大用户，建设项目在这个时期内主要管理的目的是提高项目本身的知名度或用户满意度，增大品牌效应等，使其后来的项目获得更大的收益。

2.2工程造价构成

为进行比对工程造价发展优劣，故对其构成进行分析。工程造价的构成从全生命周期以及全过程分析如下。

2.2.1全生命周期工程造价构成分析

全生命周期工程造价管理模式对于建设项目成本考虑的是一次性建设性成本和运营维护成本，考虑两者之间的平衡。对工程项目的每一阶段均进行相应的管理并进行造价计算，它对于项目整体综合性的费用考虑较为全面，充分保留了实际生活中项目可能和实际发生的真实费用。使整个造价不再局限于建设期的施工费用，对于项目资金的分配上也会有一定的影响，使得有限的资金可以发挥最大的价值。

2.2.2全过程工程造价构成分析

不同于全生命周期工程造价，全过程工程造价是从建设项目开始实施直到项目完成的过程。全过程工程造价考虑更多的是建设期项目的人工、材料、机械等费用，它侧重的是建设期发生的费用。而对于项目的设计阶段和后期运营阶段均较少考虑或不考虑，这就使得项目建设完成后费用超支，而建设方并没有进行这方面的预算，从而会影响其他项目的决策。从工程造价管理发展的进程来看，全过程工程造价管理更符合今后工程造价管理的方向。

2.3工程造价管理目标

工程造价管理的目标主要是动态控制工程建设的全过程，让步骤和数据适应并反映市场规律，促进企业发展、从本质上治理腐败。在工程项目的不同阶段对应不同的造价控制，从项目建设意愿至工程完工有工程概算、工程预算、项目决算等项目。每个造价均从不同角度进行项目的整体造价计算，各阶段的管理结合可以从整体上动态控制工程建设的全过程。工程造价管理的直接目标还是控制项目的造价，使项目在一定的资金内完成各项工作，存在不适应项目本身目标的情况时，要结合市场规律，进行资源替换等工作，把项目整体造价降低，从而促进企业发展。在工程造价确定时，是要对外进行公布的，可以避免腐败的问题，让信息透明化。

3全生命周期工程造价管理国内外形势分析

为了使我国工程造价管理发展更加稳定，必须充分分析国内外工程造价管理模式的差异，进一步分析出每种管理模式的优缺点，找出适应我国自身发展的工程造价管理模式，促进建筑业更好地发展。

3.1国内形势

3.1.1管理模式落后

我国自建国初期以来，沿袭苏联的计划经济，工程造价主要是根据编制的定额进行建设项目的造价分析，而定额的编制周期较长，也不能进行实时的更新，会使工程造价与市场价格不符，管理模式相对落后。

3.1.2法律法规不完善

我国针对工程造价行业虽然制定了相关的法律法规，使得在进行建设项目的工程造价时有据可循，但是在实际情况下，对于万变复杂的市场环境来说，仅仅依靠这些法规并不能满足需要，许多问题不能够得到很好地解决。而且，在实际过程中，执法不严，有法不依的现象也层出不穷。必须制定和完善相关的法律法规，才能使工程造价行业更加规范，符合市场经济大背景下的建筑行业发展。

3.1.3市场竞争激烈

不公平、不合理的市场竞争现象在如今的市场环境下是较常见的现象。我国的市场经济体制实行的是国家干预，市场调节两者结合的方式。政府干预和一定的地域差异、行业保护等问题，都会在一定程度上扰乱市场秩序，间接影响了工程造价管理的发展，使其发展缓慢甚至停滞不前。

3.1.4从业人员素质不高

我国工程造价领域的工作人员之前都是专科或职业院校的毕业生，高等院校近些年才有所输出，虽然也要考取相关职业资格证书才能进行相应的工作，但是这并不能改变大体的工作人员素质问题。而且在取得造价师资格后，许多人从事的是造价咨询，审计决算审核等方面的工作，对于工程造价管理相关的工作来说，接收到的高素质从业人员更加稀少，降低了我国建筑业发展的速度。

3.2国外形势

3.2.1数据科学

在全生命周期工程造价管理方面，国外对于成本的计算大部分都是建立在已完工程数据整理和分析基础上的数据库管理的方法。这种模式历史悠久，数据积累也较多，计算工程造价较为准确，对其后分析的指导有重要参考作用。

3.2.2制度相对完善

国外工程造价管理模式包括部分政府的间接调控，使其整体发展方向确立。他们实行的是造价师动态控制与管理的模式，具有极大的灵活性，也可以提高工程造价管理的效率。他们也制定了足够的法律法规实行统一的合同管理，在工程造价全过程中实现全过程监控，实时监督的效果。

3.2.3整体素质高

英国有工程领域权威的皇家特许建造师协会，以及其他相对权威的被世界各国认可的协会和组织，对于其国家内部的工程造价管理具有不可估量的指导和推动作用，整体上使得该领域的工作人员素质较高。

4结论

由前面的分析可知，我国工程造价管理主要考虑建设期成本，对运营维护以及建成后维护的成本考虑较为粗略，甚至不考虑，由此带来了决策依据不合理、设计方案选择不合理等一系列问题。我国现有的定额估价方法是建立在对不多的已完工程数据资料整理分析基础上的，这只解决了决策阶段的投资估算计算问题，对于一个项目完整的造价来说并不完整。为了使得我国建筑行业发展更加符合市场的需求，我们必须进行适当的改革，借鉴国外全生命周期工程造价管理理论。为了使得我国可以更加流畅的匀速过渡，必须结合我国特殊的国情，制定符合我国特色的工程造价管理理论，这样才能迎来建筑行业的又一个春天。

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作者：吴雪玉 丁海静 单位：安徽财经大学