浅谈公司通用设计工程造价水平

摘要：电力基础建设周期长，投资大，工程造价水平直接影响到公司的投资盈利水平。在多年的建设中，某公司积累了大量数据。文章总结造价管控的经验、做法和建议，掌握造价变化规律和特点，探索设备、材料、技术指标对工程造价的影响，以期为公司投资决策和造价管控提供重要技术支持。

关键词：通用设计工程；造价水平；造价管控

电网工程通用设计方案造价管控具有非常重要的作用。一个项目从决策到竣工投产，影响因素非常多，为了更精准地实现造价管控，有必要通过对已完成工程的造价数据分析来总结造价管控成效，提出后续的管控措施和建议。本文通过对某公司某年竣工投产的输变电通用设计造价进行纵向和横向的分析，来提出优化和创新，推动造价管控更科学。

一、通用设计方案工程造价水平

为提高造价分析成果的实用性，进一步丰富完善造价控制指标体系，测算某年竣工工程通用设计方案造价水平，得到各方案的总体造价和分项费用造价水平。

（一）变电工程按电压等级区分各类选定新建变电工程方案技术特征，测算并展示各类新建变电工程方案造价水平，并按照通用设计技术方案调整各方案的技术规模。在实际的分析中，选取了500kV工程7种方案、220kV工程6种方案、110kV工程6种方案，按照工程技术方案描述测算造价及分项费用。

（二）架空线路工程按照电压等级区分各类选定架空线路工程方案技术特征，测算并展示该年竣工投产各类架空线路工程方案造价水平。在实际的分析中，选取了500kV工程6种方案、220kV工程11种方案、110kV工程10种方案，按照工程技术方案描述测算造价及分项费用。

二、通用设计方案工程造价纵向对比

（一）变电工程通过与该公司上年竣工工程通用设计方案造价水平对比，在可与该年技术方案匹配的方案中，110kV方案2及110kV方案4造价水平变化较小，整体造价水平趋于稳定，220kV方案2造价水平变化较大。与上年相比，220kV方案造价水平总体呈下降趋势，110kV方案造价水平总体呈上升趋势。其中220kV方案2造价水平较上年变化较大，下降了5.45%。造成220kV新建变电工程同方案造价差异的原因：一是建筑工程费上涨41.90%；二是设备购置费下降8.14%；三是安装工程费下降6.21%；四是其他费用下降45.08%，如由于地理位置不同，建场费有所下降，以及业主管理水平及效率引起的项目建设管理费、项目建设技术服务费下降。

（二）架空线路工程与上年相比，各方案造价总体涨幅不定，能匹配技术方案中，220kV方案8、220kV方案10及110kV方案4造价差异较大，分别变化了-43.86%、47.59%及-27.33%，110kV方案1造价差异较小。造成架空线路工程同方案造价差异的原因是本体费用以及其他费用存在变化。

三、通用设计方案地市公司造价横向比较

（一）变电工程采用相同通用设计方案的工程，部分方案各地市造价接近，但是大部分方案由于工程站址、设备招标价格以及外部环境等差异，各地市造价存在差异。新建变电工程共有3种技术方案包含两个及以上不同地市样本。其中，两种方案各地市造价接近，分别是220kV变电方案2（180MVA，GIS，户外站）和110kV变电方案4（50MVA，GIS，户外站）；一种方案各地市造价存在一定差异，即110kV变电方案2（50MVA，GIS，户内站）。

（二）架空线路工程采用相同通用设计方案的工程，部分方案各地市造价水平接近，但大部分方案由于路径和外部环境等差异，各地市造价有所差异。架空线路工程共有4种技术方案，包含两个及以上不同地市样本。其中，一种方案各地市造价接近，即110kV线路方案4（双回路，2×240mm2），说明近年该方案的造价管控取得了成效；三种方案各地市造价存在一定差异，分别是500kV线路方案2（双回路，4×630mm2）、220kV线路方案3（单回路，1×400mm2）、110kV线路方案2（双回路，1×300mm2）。

四、影响变电工程和线路工程造价差异的因素

选址：站址的地形地貌将直接影响土石方工程量，进而影响场地平整工程量；根据站址的地质情况，需采用不同的地基处理方法；站址的位置将影响站外道路、站外给排水、站外电源等费用；受当地经济发展水平影响，在地价偏低的地区，还会大幅降低征地单价，降低建场费。设计：设计是龙头，设计的好坏直接决定工程的优劣。首先，工程量控制的好坏，特别是基础混凝土、电缆及接地这类对造价影响很大的工程量是否能够严格控制，将直接决定工程费的高低；其次，新技术、新工艺的应用能大大提升变电站功能，推动变电站的智能化发展。评审：工程前期对站址选择的评审质量是保证工程投资控制的前提与基础；初步设计阶段，严格控制工程量，充分结合结算数据，加强对设计裕度的控制。施工：良好的施工质量是变电站顺利运行的保障。施工阶段，要严格控制施工质量，做好施工组织措施，控制工程量，加强与各方沟通，减少设计变更及现场签证，保证施工不返工，不窝工，从而有效控制工程投资，合理把控工程造价。管理：同种设备不同招标批次价格的大幅变动将对投资产生重大的影响，应加强物资招标的管理，控制不同批次物资招标价格在合理的区间内波动；管理制度的完善与否将直接影响工程设计与评审的质量，进而影响工程造价的控制；做好属地协调能争取到有利的征地价格，将大幅降低建场费用。

五、造价管控优化措施和建议

（一）设计层面一是加强设计标准化管理，深化应用标准化建设成果。在工程设计阶段，进一步深化应用“三通一标”“两型一化”“两型三新”等标准化建设成果，规范设计深度，提高设计质量。二是进一步加强设计精细化管理，在确保设计满足业主所需的功能和使用价值，符合相关技术标准和规程、规范要求的基础上，努力提高设计质量、深度，减少设计变更的发生，是保证工程质量、控制项目投资的关键。三是进一步明确变更管理重点，加强工程建设过程中的变更管理工作，关键是明确管理重点和控制指标。四是深入贯彻造价管理要由“适应二维设计”向“适应三维设计”转变的理念，造价管理要与时俱进，推进三维设计成果与基建管理深度融合，实现设计手段、造价管理质量和效率提升。

（二）评审层面进一步加强对相关要求的学习，对于达不到评审标准的项目坚决予以退回，特别是影响建设可行性、投资有效性、方案合理性的事项，把好评审入口关，提高勘察设计水平，避免工程久审不决，影响工程开工建设和投资完成。同时，大力开展各经研所之间的相互交流学习，通过建立经研体系专家顾问库、集中办公、地市经研所交叉评审、定期专项培训等方式，提升地市经研所的技术水平和业务能力，逐步完善、提高地市经研所的内审质量。深化应用评审手册，规范技经评审工作，固化管理要求，提升评审质量和效率。继续深度运用基建项目技经评审手册，运用已积累的评审经验和评审数据，逐步摸索建立各类型项目技经评审指标，提高评审精准度。

（三）管理方面一是进一步加强重点环节建设管理，将依法合规建设要求和党风廉政惩防体系建设深度融合，抓招标投标、设计评审、工程结算等关键环节，抓合同履约、资金结算等薄弱环节，强化设计变更、现场签证管理，依法合规开展工程建设。二是加强工程全过程风险管控，对工程建设全过程的关键环节、关键任务自查自纠，将风险点消灭在萌芽阶段，进一步加强基建工程标准化、规范化、专业化管理。三是充分发挥施工图预算管理作用，施工图预算是工程建设过程造价管理的源头和基础，全面应用综合单价法编制施工图预算，有利于促进施工招标工程量做准、做实。同时，深度融合公司的编制规定，可以高效实现预算与结算的贯通。四是切实推行分部结算，切实维护农民工合法权益，要全面推行施工过程结算等制度，加快构建确保农民工拿到辛苦钱的长效机制。五是严格按照要求，对工期超过一年的输变电工程全面实施分部结算，确保分部结算实施率达到100%，过程资料归集及时准确，工程量价及时确认，工程价款及时拨付。

（四）外部环境协调一是变电站站址、架空线路路径要提前规划且纳入当地城市规划中，确保其合法性，尽量减少变电站站址、架空线路路径与国家或地方规划的冲突。二是通过落实与当地政府的协调工作机制，促进各级政府对电网建设出台相应制度和有关拆迁补偿标准，发挥政府职能作用，制定一个地区的补偿政策标准。鉴于其权威性，应综合考虑当地经济水平、人民生活水平和物价水平等因素建立一个动态合理、涵盖细目齐全完善的补偿标准，并在实施时根据当时的物价水平适度调整。根据本文对通用设计工程不同年份的纵向比较和不同地市的横向比较，可以看到有的方案在不同的年份造价差别不大，有的方案的造价波动比较大，影响造价波动的因素很多，在实际工作中，要结合大数据得到的规律，结合具体工程的具体情况，尽量做到对造价的精准管理。

参考文献：

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[3]徐玉杰,翟树军,袁海洲,等.天津地区变电工程典型造价研究[J].中国电力企业管理,2019(18):74-75.

作者：耿鹏云 张妍 卫超 陈琪 吉海涛 单位：国网冀北经研院