工程造价管理与控制策略分析

【摘要】从决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段4个阶段，对工程造价管理与控制策略进行详细阐述，主要从工程项目策划、工程项目经济评价、限额设计、设计方案评价与优化、概预算文件审查、编制资金使用计划、施工成本管理、工程变更与索赔管理等方面进行论述。

【关键词】工程造价；造价管理；成本控制

1引言

工程造价是项目在建设期支出的建设费用。由于工程项目的不同，工程计价具有单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性等特点，需要从全寿命期、全过程、全要素、全方位进行造价管理与控制，充分发挥相关单位的主观能动性，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，将工程造价管理理念渗透到各项工作中去。

2工程造价管理与控制策略

2.1决策阶段工程造价管理与控制

2.1.1工程项目策划

工程项目策划主要包括构思策划和实施策划。项目构思策划主要内容包括项目定义、定位、系统构成及其他。项目定义用来描述项目的性质、用途、基本内容，项目定位用来描述工程项目建设规模、建设水准，系统构成用来描述系统总体功能。工程项目实施策划是将项目构思变成具备可行性操作方案的过程，主要包括组织策划、融资策划、目标策划、实施过程策划。

2.1.2工程项目经济评价

工程项目经济评价是在初步方案的基础上，通过科学分析方法，对财务可行性和经济合理性进行分析论证，主要内容包括财务分析和经济分析，二者在基础条件、出发角度、计算内容、分析内容、评价内容等方面存在区别。财务分析是站在投资人的立场，从利益的角度分析项目的财务收益和成本，而经济分析则是从国家和地区的角度出发，分析项目对整个国民经济甚至社会产生的收益和成本。对于具体工程，除了进行财务分析与经济费用效益分析外，还应进行区域经济分析，全面评判项目建设的综合效益[1]。

2.2设计阶段工程造价管理与控制

2.2.1限额设计

限额设计是在投资额度不变的情况下，力求实现使用功能和建设规模的最大化，首先，需要合理确定设计限额目标，然后确定合理的初步设计方案，最后在概算范围内进行施工图设计。限额设计的实施程序主要包括目标制订、目标分解、目标推进及成果评价4个阶段，是工程造价目标的动态反馈和管理控制。

2.2.2设计方案评价与优化

设计方案优化与评价是通过技术比较、经济分析、效益评价正确处理经济合理与技术先进之间的关系，力求达到二者的和谐统一。常用的评价方法包括多指标法、单指标法、多因素评分优选法。多指标法就是采用多个指标，将各个设计方案相应指标值逐一进行分析比较，主要涵盖工程造价指标、主要材料消耗指标、劳动消耗指标、工期指标；单指标法是以单一指标为基础对建设工程技术方案进行综合分析与评价，常见的有综合费用法、全寿命期费用法、价值工程法等。在科学评价的基础上，可以将各设计方案优点整合起来，实现方案优化的目的[2]。

2.2.3概预算文件审查

设计概预算文件是确定工程造价的文件，是工程建设全过程造价管理和控制、考核工程项目经济合理性的主要依据。设计概算审查需要从概算编制依据、概算编制深度、概算主要内容3个方面出发，对编制依据的审查主要包括依据的合法性、依据的有效性、依据的适用范围；对编制深度的审查主要包括审查编制说明、审查设计概算编制完整性、审查设计概算编制范围；对主要内容的审查涵盖了法律法规、总概算投资、编制方法、计价程序、工程量、材料用量、材料价格、取费标准等方面。施工图预算审查有利于核实工程实际成本，实现更具针对性的工程造价控制，重点审查内容包括工程量计算、定额使用、人材机价格、费用取定等，需要对工程量的准确性进行全面检查，保证定额运用得当、费用选取合理。

2.3发承包阶段工程造价管理与控制

发承包阶段工程造价管理需要严格控制招标过程，保证合法合规，避免出现不正当竞争等行为。首先，根据工程项目内容、规模、专业复杂程度，明确招标范围，合理划分标段，充分考虑工程特点对工程造价的影响、承包单位的优势、组织管理等综合因素，保证各承包单位施工互不干扰，保持时间和空间上的衔接，选择合适的发包方式。正常情况下，总承包模式工程造价相对较高，平行承包模式更有利于控制工程造价。其次，选择合适的合同类型。合理划分风险责任，需要着重考虑工程项目、复杂程度、设计深度、施工技术、工期要求等方面的影响，一般情况下，总价合同更有利于控制工程造价，而成本加酬金合同由于存在一定的不确定性，对造价控制十分不利。施工合同的内容比较复杂，涉及面比较广，为了防止遗漏某些重要条款，避免出现责任义务划分不清、无法界定的问题，需要选择合适的示范文本，如引用《标准施工招标文件》中有关工程价款的条款，同时，根据工程具体情况加以补充完善，形成最终的合同文件。最后，严格按照规范流程组织评标与授标工作。按要求组建评标委员会，评标专家必须满足各项条件，然后进行评标准备，开展初步评审，重点审查投标文件形式、投标人资格、投标文件响应性以及施工组织设计和项目管理机构设置的合理性，对于投标文件中含义不明确的内容，可以要求投标单位进行澄清说明，对于重大偏差，应做废标处理，对于细微偏差，由于不影响投标文件的有效性，可以要求投标单位进行补正，在初步评审的基础上进行详细评审，对商务部分和技术部分做进一步比较，出具评标报告，确定中标候选人，并按规定流程发出通知、签订合同[3]。

2.4施工阶段工程造价管理与控制

2.4.1编制资金使用计划

施工阶段是资金投入量最大的时期，也是实现工程价值的关键阶段。施工过程中可能会出现各种各样的不利因素，使工程造价管理与控制难度增加。编制资金使用计划对工程造价管理水平有重要的影响，可以科学合理地确定总目标值和各阶段目标值，及时发现偏差，并采取针对性的纠正措施，从而将工程造价偏差控制在一定范围内。实际操作过程中，可以按工程造价构成编制资金使用计划，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用，也可以按工程项目组成编制资金使用计划，恰当地分解资金使用计划总额，并编制详细的资金使用计划表，也可以按工程进度编制资金使用计划，计算单位时间内的资金支出目标以及规定时间内的累计资金支出额，绘制资金使用时间进度计划的S曲线。通常情况下，如果所有工作都按照最迟开始时间计算，那么有利于节约建设资金贷款利息，但是会降低工程按期竣工的保证率，所以，要合理确定资金支出计划，既能节约投资支出，又能保证按期完工[4]。

2.4.2施工成本管理

施工成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，主要流程为投标报价、工程项目成本估算、施工组织设计及施工预算的编制、施工安排、资源供应、工程施工、成本数据收集整理、成本计算、成本节约超支分析、改善成本管理、竣工结算。施工成本管理方法包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。施工成本预测是通过一定方法对工程项目未来成本水平进行科学估计，分析工程项目计划工期内影响成本的主要因素，可以分为定性预测和定量预测。定性预测主要依靠的是管理人员的综合素质和判断能力，而定量预测则是通过建立数学模型推测计算未来成本费用的可能结果。成本计划是在成本预测的基础上对计划期内工程项目成本水平进行筹划，包括直接成本计划和间接成本计划，常用的编制方法有目标利润法、技术进步法、按实计算法、定率估算法。成本控制是工程项目成本管理的核心内容，主要包括计划预控、过程控制、纠偏控制3个重要环节，主要方法有成本分析表法、工期-成本同步分析法、挣值分析法、价值工程法。成本核算是通过会计核算体系对工程项目施工过程中所发生的各项费用进行归集，统计实际发生额，施工项目经理部应该建立健全以单位工程为对象的成本核算账务体系，严格区分企业经营成本和项目生产成本，能够正确反映工程项目可控成本的收支结转状况和成本管理业绩。成本分析是揭示工程项目成本变化情况及变化原因的过程，为成本考核提供科学依据。成本考核是在工程建设过程中或项目完成后，定期对项目形成过程中的各级单位成本管理效果进行总结评价，给予相关责任人相应的奖惩。

2.4.3工程变更与索赔管理

在实际施工过程中，经常存在与合同签订时不一样的情况，需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容，当合同当事人一方不能按规定履行合同并让对方遭受损失时，会涉及索赔问题，工程变更与索赔是影响工程价款结算的重要因素，也是施工阶段造价管理与控制的重要内容。工程变更的范围和内容必须满足相关文件要求，严格按照变更程序执行，通常情况下，包括监理人指示的工程变更和施工承包单位申请的工程变更两种类型。工程索赔是双向的，既可以是施工承包单位向建设单位索赔，也可以是建设单位向施工承包单位索赔，工程索赔产生的原因包括业主方违约、合同缺陷、合同变更、工程环境变化、不可抗力或不利物质条件，这些事件的发生影响了正常的合同履行，造成了费用增加、工期延误，需要根据具体情况进行索赔分析[5]。

3结语

综上所述，在项目建设过程中，影响工程造价的因素有很多，包括决策、设计、发承包、施工等各个方面，必须对这些关键环节进行控制，提高决策的科学性，保证设计方案的合理性，严格按照规范要求进行招标活动，加强施工阶段的动态成本管理，这样才有可能获得良好的工程造价管理效果。

【参考文献】

[1]苏倡.我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策[J].南方论刊,2017(4):70-71.

[2]梁赟赟,楼伟鑫.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策思考[J].住宅与房地产,2017(18):44+83.

[3]韩敬英.浅谈施工阶段工程造价管理与控制[J].石油规划设计,2019,30(2):37-40.

[4]张刚.加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策[J].绿色环保建材,2020(6):134+137.

[5]张邱森.全过程的工程造价管理与控制措施分析[J].现代物业(中旬刊),2020(1):119.

作者:黄凌波 郭香 单位:中交第一公路勘察设计研究院有限公司