新会计制度下后勤财务管理问题浅议

摘要:教育事业在新时期的发展逐渐展示出新的形态，随着高校发展规模的扩展所涉及的业务也越来越复杂,对财务工作要求也就越来越高。后勤工作主要是为学校服务，是学校的保障性、基础性工作，为学校的发展保驾护航。其中财务管理是后勤工作的重要内容之一。本文在新政府会计制度实施后，联系本单位实际情况对学校后勤财务管理方面存在的问题进行分析探讨。

关键词:高校后勤;经费;后勤财务管理

后勤作为高校教学、科研的服务保障部门，是学校平稳运行和健康发展的后盾和保障，高效的后勤保障服务是建设一流的大学必备条件，所以后勤服务在高校发展中占有及其重要的地位。改革开放前，由国家财政保障高校后勤发展；改革开放后，为适应高校的发展，后勤的管理模式发生了重大变化，出现了多种模式，形成了“百花齐放，因校制宜”局面。高校后勤财务也几经变化，不断成熟、完善，因此研究和探讨高校后勤财务管理问题有重要的现实意义。

一、高校后勤财务管理模式分类

财务管理工作是高校后勤工作的重要一环，高校后勤不同于社会企业单纯追求利润最大化，而是把坚持教育理念作为第一使命，同时还要兼顾非营利性及服务特性。由于各高校的实际情况不同，后勤经费使用各有特点，相应的财务管理模式也不相同，主要有以下几种模式：(1)成立后勤集团公司，独立法人，设有独立的财务，完全独立于学校一级财务管理之外。(2)后勤管理处下设财务科，作为学校的二级财务，保持相对的独立职能。财务科行政上归后勤管理处领导，业务上接受学校财务处领导。(3)后勤管理处同学校其他职能部门一样不设财务科，学校没有二级财务，后勤所有实体的经济业务全部纳入学校一级财务统一核算，集中管理。

二、高校后勤财务分析

后勤经费来源可分为两种：一种是学校拨款专项安排的，另一种是后勤各单位通过本部门职工向各部门、学院、教职工等提供服务收取的，根据经费来源的不同，我们对各单位的财务管理方式也不同。选择几个有代表性的单位进行探讨分析：

(一)校医院

经费来源于教职工、学生就诊的检查、治疗费和学生查体收入，其次有挂号费等。校医院帐务处理虽然纳入学校大财务，但不属于全额拨款，学校不划拨日常运转经费，正式职工工资由学校发放，外聘人员工资由学校专项拨款，大型开支如房屋改造由学校大中修经费列支，其他日常费用自筹。鉴于医院特点，帐务处理跟学院不同，要进行成本核算，我们对财务软件的会计分录调整，主要是药品出入库的帐务处理，以更好的满足校医院的财务管理需求。药品出入库的帐务处理：合并帐目后不再进行药品差价核算，月底根据校医院报表中门诊出库金额减少库存，增加支出。实行新政府会计制度后，通过对库存物品单设项目号，解决了出库形成预算会计分录时在另一项目号下列支出，避免了预算会计分录下医院帐面支出数不是真正的药品支出数，而是入库数的问题。

(二)水电暖服务及维修中心

水电暖工作在整个后勤工作中占有重要的地位，所以我们对水电中心建帐也是非常重视，具体到班组，做到能细就细，对班组分别进行成本核算，进行年度考核时对各班组实行工作性质与利润相结合，综合考评。自2017年起，随着帐务合并，对水电中心的会计科目也进行了较大的调整，取消以前的班组制，经费分为学校安排和工程收入，相对应的班组改为运行班组和工程班组，职工工资由学校统一发放，不计入水电暖中心成本。帐务处理上也发生了变化，如回收水电暖费以前我们是分别计入各班组收入，合到大帐后为使报表更准确不再计入收入，而是冲减支出，工程收入分两部分，给院系维修从财务处报帐款项冲减维修费，给个人维修或虽然给院系维修但不能从财务处报帐的款项计入收入。实施新政府会计制度后，校内单位间的相互转帐，是否做预算会计分录，需要会计人员认真判断。

(三)幼儿园

幼儿园的经费来源主要是收取的幼儿伙食费、保教费等。财务管理方式：2017年以前幼儿园是单设帐套，学校制定的政策是后勤发展金支付幼儿园发生的大型开支，如维修费等，发生的维持正常运转费用如食堂材料、人工费、小型维修、水电暖费等由幼儿园列支，收入则由幼儿园自己支配，利润上缴后勤处，同其他单位一起参加后勤处的统一分配，形成处专用基金。2017年开始，因帐务合并，幼儿园不再单设帐套，学校给的政策是用收入的学费维持正常开支，结余部分上缴学校，大型开支由学校大中修经费支付。

三、高校后勤财务管理方面存在的主要问题

(一)经费支出管理不科学

后勤经费支出存在随意列支现象，管理不够科学、规范。各单位购置设备时相互之间缺乏沟通，有时也为了本单位使用方便出现重复购置，没有统一规划和科学论证，缺乏统一调配环节，有的设备应急使用后可能很长一段时间不再使用，使设备长期闲置，使用效率低，占用了经费，造成了不必要的浪费。

(二)成本管理意识低

高校后勤服务于学校教学科研，经费主要来源于学校拨款、学院转帐，自筹很少，基本不对外服务，学校内部没有竞争压力，职工没有紧迫感，服务意识逐渐淡薄，单位不进行成本核算，没有成本管理意识，资金使用效率低、不能充分使用有限资金，后勤保障不能及时跟上，给学校正常的教学、科研工作带来影响。

(三)材料管理不严格

后勤的特点是点多面广，服务的对象不尽相同，维修工作是后勤的主要工作，这就决定了各后勤单位要购入大量的材料，保障服务对象随时使用，如果购入的材料不严格管理，缺乏合理的采购计划和有效的监督措施，盲目领取，使用无消耗标准，就会造成材料的浪费。

(四)后勤集团资产的归属不够明晰

后勤资产主要是固定资产的归属问题随着高校改革的不断深入而发生变化。高校改革前，所有资产归学校管理，高校拥有管理权、使用权、划拨权等。改革开始，特别是后勤开始社会化，后勤使用的资产如果没有建立清晰的台帐就会同企业使用的资产互相交叉，时间越长越分不清资产的归属，出现帐目混淆的情况，造成在进行资产评估时不能准确划分和判断。

四、提高后勤财务管理水平的措施

(一)制定完善的规章制度，加强财务监控管理

根据后勤特点，明确经费使用原则，完善财务管理办法，使各单位对自身发生的经济业务做到合法、合规，自觉地按规章制度办事，经得起审计检查、职工监督。如高校通过政府集中采购、网上平台竞价、定点采购、公开竞标等方式，对办公用品、大宗物资等进行采购。同时，后勤各单位的收入上缴学校，由财务处集中核算，统一调配，减少浪费，提高资金使用效率。

(二)强化服务观念，明确责任意识

高校后勤工作就是为学校发展保驾护航，保障教学科研正常运行。为调动职工工作积极性、提升服务观念、增强责任感，单位应制定有效的奖惩措施。如高校后勤将经费的使用管理与所有人员的年终考核结合起来，而水电暖服务中心甚至将利润同各班组年终考核相结合，关系到每个职工的切身利益。制定绩效考核办法，提高绩效工资收入比重。要明确财务管理意识，后勤既有服务性又有营利性双重性质，要加强竞争意识，创新财务管理制度，强化后勤服务观念，使后勤工作人员意识到服务的重要性。

(三)加强成本核算，实行企业化管理模式

学校应建立责任人经济责任制度，后勤各单位负责人应该对本部门经费使用负责，是第一责任人，对其任期内发生的所有经济业务，承担责任。大型开支首先要上报处领导甚至学校领导，经批示后方可实施，处主要领导要通盘考虑整个后勤经费的使用，真正把钱用实处。明确资产归属，保证国有资产的安全、完整。在后勤内部推行成本核算制度，进行成本控制。加强材料管理，材料库存专人专管，定期对帐，做到帐帐、帐实相符。

(四)提高财务人员素质建设

后勤部门不同于学院部门，各单位业务不同，人员复杂，知识水平高低不齐，这就对后勤财务人员提出了更高的要求，财务人员综合素质的高低直接影响学校财务工作，所以要重视他们的教育培养。首先，要加强业务培训，让他们掌握最新的财务制度、管理知识和业务技能，掌握成本控制、财务核算、资产管理等方面的知识。其次，努力提高财务人员会计电算化水平，随着信息化时代的飞速发展，加强财务人员在计算机和网络方面的知识和技能也变得越来越重要。再次，加强思想品德和职业道德教育，提升他们的服务意识、责任意识和爱岗敬业精神。

五、结束语

后勤要充分利用社会资源、把握高校发展策略、掌握成本管理方法，正视目前财务管理中存在的问题，积极改进，完善财务管理制度和方法，更好地服务于学校，为学校高质量健康发展提供有力保障。

参考文献

[1]李东.新时期高校后勤财务管理存在的问题及对策研究[J].现代营销(下旬刊),2017(04):123.

[2]黄享苟.谈高校后勤保障支出的确认及后勤保障成本的计量[J].财会月刊,2017(10):55-58.

作者:孙守良 张瑞云 单位:山东农业大学