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村居干部经济责任审计思考

摘要:随着十九大的召开,农村建设进程逐步加快,农村经济得到飞速发展,在这种环境下,居民生活水平有了很大提高。新农村建设是经济发展下促进城市化进程的重要手段,农村范围内道路交通、住房质量、农业生产、公共设施等多方面都有了翻天覆地的变化,村级组织所掌握的资源也越来越丰富,这就对村居干部提出更高的要求。基于此,文章对村居干部经济责任审计存在的问题进行分析,并探讨村居干部经济责任审计的有效策略。

关键词:村居干部;经济责任;责任审计;经济审计

一、村居干部经济责任审计的重要性

目前,我国村居干部经济责任审计已经进入关键的发展时期,社会各界在这方面给予了足够的关注,作为村居干部审计工作者,在经济责任审计中涉及多方面内容。当前所依据的《审计法》并没有对村居干部经济责任给予明确说明,但是在第二十六条中有对村干部经济审计工作有针对性的说明,基层审计机关可以采用有效的措施手段,做好村居干部经济责任审计的监督与指导工作。而我们正式利用这些法律法规文件,紧密的结合实际情况,成功将政府审计扩大到村居干部经济责任审计。在传统的农村经济发展中,财务管理主要有乡镇(街道)农经人员进行各村的代理记账、审计各村账目或者是由村会计进行村内财务管理,他们即使财务管理的主要执行者也是财务监督的参与者,甚至部分人员并不具备财会专业知识,这种审计管理模式得不到社会与村民的认可,甚至激发村民财务管理矛盾或形成集体上方事件。随着经济的快速发展,农村经济水平有了很大提高,村居资金的流量越来越大,一些村干部在行使公权的时候存在不公、不法、不平等的现象,这在很大程度上促进了村居干部经济责任审计工作的开展,做好村居干部经济责任审计工作不仅是对农村经济的管理手段,也是加强基层组织建设,保障居民权利的关键所在。在具体的工作中应该坚持全覆盖原则,审计监督需要贯穿经济权利运行的全过程,保证经济责任管理的有效性,从根本上提高农村经济建设的整体水平。

二、村居干部经济责任审计存在的问题

(一)审计内容脱离实际

受到传统理念的束缚与工作模式的影响,审计人员在进行经济责任审计的过程中并没有认识到自身的责任和审计的重要性,往往处于应付公事而做出不全面、不准确的评价,将审计工作看的过于简单,面对实际工作中存在的财务问题,忽略了村居干部任职期间的绩效评价,没有从多方面开展审计工作。与此同时,审计内容完全推理了村居工作的实际情况,过于重视村集体的荣誉,而没有对村居干部的经济责任开展有效、全面的评价,脱离了经济责任审计的内在要求。更有一些审计人员在面对不同地区、不同问题的审计工作千篇一律,内容虚无空洞、不切实际。

(二)审计评价质量不高

当前村居干部经济责任还没有形成一个全面的评价体系,在审计评价方面还存在很多问题,虽然我国很多乡镇政府已经建立了独立的审计机构,但是在村居干部经济责任审计方面存在严重的缺失,由于我国村级数量较多,而不同地区行政村的分布情况也不一样,具有分散、广泛的特点。与此同时,村居审计机构的专业审计人员紧缺,现有人员不仅数量少,在专业性、素质等方面都不够高,审计队伍的质量在很大程度上对村居干部经济责任审计造成影响。另外,乡镇审计经费在投入上有些不足,部分经济责任审计活动的开展得不到资金的支持,特别是一些偏僻的农村,在现场落实和实际工作中面临较大的困难,审计人员很难凭借仅有的资料掌握全面信息,评价质量得不到保障,甚至与实际情况存在很大差距。

(三)审计指标不统一

受到传统思维的影响,审计人员在工作中容易凭借个人观念做出评价,在村级组织的财务执行上面,仍旧保持这传统收支审计内容,很难适应经济快速发展的局面,没有采取有效的经济效益指标,在审计评价上存在不足和欠缺。另外,我国在村居干部经济责任审计上面没有形成统一、规范的标准和评价体系,受到地区经济和政治环境的影响,村居干部经济责任审计存在很大不同,虽然审计过程中主要依靠财务指标进行评价,但对村干部履行职责情况及农村政策的实施情况考虑不够全面。在现代化新农村建设下,农村经济的发展变化较大,村干部经济责任也有所转变,为了顺应时代发展需求,必须对此进行更新,只有这样才能把握时代潮流,做好审计工作。

三、推进村居干部经济责任审计的有效策略

(一)保证村居干部经济责任审计的时效性

村居干部在日常工作中应该遵纪守法、尽责为民,而经济责任审计的开展也应该围绕这几方面内容,在进行村居干部责任审计的时候,首先,要关注财经法纪的执行情况,对村居经济收入及时入账、足额入账,禁止侵占资金、挪用资金、私设小金库等违法乱纪行为。其次,对经济责任目标的完成情况进行审计,主要涉及村级农业产值、人均收入等经济指标的增长情况,同时涉及农田水利、环境治理、交通等多方面基础设施建设情况。另外,对村民群众较为关注的热点问题进行落实,审查集体资金的实际情况,对其中存在的非法转让、转移、变卖、私吞等行为严厉查处,保证集体土地资源发包、承包的有效性,确保各项程序的合规、合法。

(二)提高审计评价的质量

从当前来看,村委员会或社会居民委员会所涉及的村级资金越来越多、经济往来范围逐渐扩大,但是财务会计工作却较为薄弱。面对这种情况,我们必须提高审计评价的质量,从工作实际情况保证村居干部经济责任审计的全面覆盖,要从深度、重点、成效等多方面入手,开展分类管理、适量扩大、分布执行,从根本上提高村级审计工作水平。乡镇(街道办)等行政部门可以引入相应数量的审计人员,以年度为单位开展基础地区的经济责任审计,配合科学的数量、轮审,实现全覆盖要求,根据往年经验每年突出几个重点村居进行经济责任审计。

(三)制定统一的审计指标

在具体的工作中,我们应该重视审计指标的应用,首先,从经济决策责任来看,涉及三方面的评价指标。第一、经济活动的开展必须满足规定程序的要求,保证决策目标的有效性。第二、经济活动的开展必须符合我国法律法规、政策文件的标准要求。第三、需要做好经济决策风险的掌控,结合实际情况对结果进行预测。其次,从廉政责任来看审计涉及三方面指标。第一、村居干部是否遵循国家规定的各项廉政要求。第二、村民对村居干部是否有良好的拥护度与认可度。第三、村居干部是否能够严格自律,提高自身道德修养,做好村居财务管理工作。

四、结语

总而言之,在现代农村建设发展下,村居干部经济责任审计终将成为时代发展的一种趋势,面对日益繁盛的农村经济发展,村居干部对管理内容与资金数量也在不断扩大中,村居干部经济责任审计有助于村级组织工作的有序进行。因此,我们有必要了解村居干部经济责任体系中存在的问题,并找出具体的解决对策,利用现代化经济责任指标、建立健全责任审计体系,保证审计工作的顺利发展。

参考文献:

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作者:丁雪梅 单位:临沂市兰山区柳青街道办事处

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