干部教育培训效果评估探析

【摘要】干部教育培训效果评估的真正目的是改善教育培训的管理与实施水平，提高培训质量和满意度。当前合肥市干部教育培训存在的问题有：评估意识缺乏，评估方法没有理论指导，评估方式方法单一等。因此，需要采取的对策是：成立干部教育培训评估领导小组；加强对评估工作的理论指导；创新评估方法；突出定量分析。

【关键词】干部教育培训；效果评估；问题；对策；合肥市

一、干部教育培训效果评估的意义与效果评估内容

1、干部教育培训效果评估的意义

实践证明，进行培训效果评估是加强教育培训管理的必要手段，也是干部教育培训工作的重要环节之一。干部教育培训效果评估，对以后培训工作的开展产生规范、限制和指导作用。充分利用干部教育培训效果结果，能使培训管理更加科学化、规范化，从而有效保证教育培训的质量提升，以达到干部教育培训工作的理想状态。

2、干部教育培训效果评估的内容

（1）干部教育培训机构评估。干部教育培训机构评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施等。干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果，指导干部教育培训机构改进工作。（2）干部教育培训项目评估。项目评估的内容包括培训设计、培训实施、培训管理、培训效果等。评估结果是作为评价教育培训机构办学质量的重要标准和依据。（3）课程评估。课程评估的内容包括教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等。教育培训机构应当将评估结果作为指导教学部门和教师改进教学的重要依据。

二、合肥市干部教育培训现状与效果评估存在的问题

1、合肥市干部教育培训现状

当前，随着经济的快速发展和社会的不断进步，对干部的知识化、专业化水平及领导能力的要求必然越来越高。近年来，合肥市紧密结合全市经济社会发展实际，一手抓理论武装，一手抓能力提升，建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。大力推进分级分类全员培训，着力提升干部履职能力和专业化水平。任务重、培训量大、涉及部门多是合肥市干部教育培训所面临的情况。但在搞好全市干部教育培训工作的同时，也要关注干部教育培训工作的效果评估，以促进教育培训工作的效率，更好的服务“大湖名城、创新高地”的建设，为拉高标杆，对接长三角，推动长三角副中心城市建设提供发展动力。

2、合肥市干部教育培训效果评估存在的问题

（1）评估意识缺乏。随着党委政府对干部教育培训工作的重视，进行了大规模培训各级党员领导干部。但是，培训主管部门及教育培训承担单位普遍存在着对教育培训评估重要性的认识不足，或者评估流于形式，没有实质性操作。有的认为教育培训评估加重了工作量，在实际中实施评估存在困难。有的进行了评估，是受教干部对教师及其课程的评估，仅仅是就教育培训设置的内容进行打分或质量等级评判。同时学员评估存在很大的随意性，受其个人主观感觉、认知态度、情感因素和相互评价影响等，评估结果不可信。另一方面，由于学员评估的随意性，严重挫伤教师教学的积极性，不利于教育培训工作的推进。而且评估结果只是针对教师评价，给教师造成压力和负担，而对教育培训工作没有发挥作用，仅仅就评估而评估，评估结果和信息没有反馈，没有从评估中得到有用信息或用来指导教育培训工作。（2）评估方法没有理论指导。用什么理论来指导教育培训工作，是进行评估首先要考虑的问题。具体的评估模式、内容和方法仍在实践中探索。由于教育培训研究缺乏系统性，没有形成完整的体系，还不能适应干部教育培训工作发展的实际需要，这已成为制约干部教育培训事业发展的瓶颈之一。有时参与干部教育培训评估的单位，是教育培训主管部门、培训机构，这是体制内自我评估，观点先入为胜，得到的教育培训效果评估结论一般缺少说服力，可信度低。因此干部教育培训效果评估需要在实践中探索，以科学理论来指导评估工作。至于科学的评估理论还有待研究和探索。合肥要向长三角副中心城市南京杭州以及向做得好的干部教育培训效果评估地区学习，结合本地干部教育培训实际情况，来完善和改进干部教育培训效果评估方法，提高合肥市干部教育培训整体水平。（3）评估方式方法单一。目前评估范围仅仅做了两个方面的工作，一是评估教育培训内容，包括课程内容、教师教学。二是评估学员，包括学员对知识和技能的掌握程度。对教育培训内容评估一般向学员发放调查问卷，匿名填写。这种评估方法不是很好，有的学员为了完成任务，课前就填写，或者上课没认真听讲，随意打分。有时容易受到学员之间的相互影响，评估失去真实性。有时还出现不完整的无效测评。从目前的干部教育效果评估来看，很少或基本没有对干部教育培训机构和干部教育培训项目这两个方面进行评估过，主要侧重于课程评估。而合肥市的干部教育培训效果评估也是不全面的，仅仅是课程评估。

三、改进合肥市干部教育培训效果评估的对策

1、成立干部教育培训评估领导小组

教育培训效果评估是干部教育培训工作中至关重要环节之一，在完成相关培训后要立即对整个工作进行评估。首先，党委政府要高度重视评估工作，成立专门负责全市干部教育培训工作的领导小组。可由分管干部教育的副书记牵头，由组织部干部教育科落实具体的干部教育培训效果评估工作，会同教育局、人社局、审计局、纪委、人大政协文教部门，成立评估小组。

2、加强评估工作的理论指导

目前，合肥市干部教育评估工作缺少理论指导，尚处于不断探索过程之中。干部教育培训评估要立足于合肥市情，立足于实际，立足于特色发展，立足于区域特色，结合我国实际情况，建立评估指标体系。如果照搬照抄，可能使得合肥市干部教育培训效果评估结论不符合本地实际情况，造成一定的偏差，结论没有说服力，效果评估失去价值。合肥市干部教育培训效果评估的原则、指标建立和数据调研等需要进行专家论证。经过充分论证后，才可进行效果评估。最主要的是评估方法易于实现，简单操作，也便于后期整理。

3、创新评估方法

首先，要确定干部教育培训评估对象；其次，要针对干部教育培训进行评估；再次，要细化评估对象的考评内容。对培训主管部门要从干部教育培训的指导思想、内容设置、教学方法、教学对象、预期目标等方面设置指标。对承担干部教育培训的单位要从课程设计、师资调配、教学实施、教学设施、班级管理、后勤保障等方面加以考查。对教学人员要从备课情况、内容设计、课件、仪表仪态、语言表达与学员收获等考评。对学员的考评要从教学效果方面考核或考查，一般进行书面考试或进行学结或当堂小论文写作。也可以对学员进行后续评估，包括教育培训后回到原单位的工作态度、能力和精神状态进行回访评估。

4、突出定量分析

一要分类考评；二要设置评估指标；三要确定考评具体方法：具体做法是，对二级指标和三级指标进行赋于权重。由考评组组织有关专家学者围绕干部教育培训效果评估，采用头脑风暴法，确定二级与三级指标权重。这种方法可以使整个评估整理成数据，采用加权平均数即可计算出评估结果。若未赋权或难以确定，对整理的数据结果，可采用主成分分析方法，得到评估结论。四要使用评估结论，要对干部教育培训工作进行反馈，用于指导干部教育培训工作。不然就失去了评估的价值。在具体评估时，可进行第三方独立机构进行评估，在实践中探索出更加合理的干部教育培训效果评估方法，做到真正意义上的评估实施。

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作者：朱敏 单位：合肥市委党校经济管理教研部