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PPP项目财务管理与会计核算问题

[摘要]PPP项目出现的时间相对来说比较短,在一些发达国家或者发展中国家得到广泛应用和发展可以追溯到上世纪80年代。其在交通、能源、环境、水利等多个领域之中有非常广泛的应用,并且随着经济的不断发展PPP项目所起到的作用愈加重要,已经逐渐成为我国城市建设的一个重要项目工程。本文主要对其项目财务管理与会计核算中所存在的问题进行分析并提出相对应的解决措施。

[关键词]PPP项目;财务管理;会计核算

随着PPP项目在我国城市化建设的发展,其发展更多的是建立在我国经济的快速增长以及城市化进程的不断发展基础之上。随着发展步伐的逐渐迈进,PPP项目的应用范围和领域已经得到了进一步的发展,在我国的交通、环境、能源、水利等很多基础设施建设上已经发挥非常重要的作用。同时由于其本身所具备的不可替代的优越性,可以帮助传统的项目建设模式降低其成本。

1PPP项目概论

从总体上来说PPP项目主要在公共基础设施建设领域建设过程中应用比较广泛,能够帮助政府部门在组织建设社会、解决公共项目融资效率低等方面提供帮助。PPP项目本身就是通过公共部门与私营部门之间建立一种公私合作的关系,并通过对项目整体运行过程中的风险以及收益进行合理的分配和承担,从而推进公共服务与项目的建设和发展。PPP项目的机制中能够包含以和概括对整个项目的建设,保证项目能够顺利正常的运行。其中整体机制主要包含着以下几点:定价机制、市场准入机制、项目运行机制、风险机制、管理机制、人才机制、政策法律机制等多个方面。而从项目付费方式上来说PPP项目管理机制付费方式和主要项目的收益回报以及风险分担之间有非常大的关联,其付费方式也是整个项目中最为核心的部分和条款。但是发展过程中PPP项目衍生出很多不同的付费方式,在具体付费方式的选择过程中需要根据项目运作的方式以及所处环境的不同来进行决定,一定要保证付费方式选择的合理性,进一步促进对PPP项目经济结构的优化。其中最常见的付费方式一共有三种就是政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三种方式。而不同的付费方式会由于投资方式的不同会对整个项目的收益与风险产生不同的影响。

2PPP项目财务管理会计核算中所存在的问题

2.1项目范围界定存在一定的问题

PPP项目本身所包含的范围相对来说比较广泛,但是就其本身是发展而言本身的范围界定上还存在一定的问题,随着PPP项目应用范围不断扩展,其项目结构的建设以及形式会逐渐地呈现出一种多样化发展的趋势和特点,这种多样性发展趋势在未来很长一段时间内会随着PPP项目的发展以及种类不断增加,其多样性的优势也会更进一步突显出来。而在对本身范围的界定上就需要做到与时俱进,及时的根据PPP项目本身的扩展对项目本身范围的界定进行改进。但就现阶段PPP项目本身范围的界定上还是存在一定的问题,一定要从本质上PPP项目范围进行界定。

2.2主体政府部门的会计核算存在的一定的问题

PPP项目大多数模式更多的是以政府为主,政府占据其中的主导地位。对于其中所开展的各项基础设施建设或者是城市建设的项目都需要政府参与到建设中去,包含非常多的项目,不同的项目其范围、内容都十分广泛,对于进入到项目建设中所有项目都必须对其进行仔细的记录,会计核算部门还需要对不同的财务报表进行统计和归类。虽说近些年来我国针对PPP项目会计核算进行改革和优化的步伐不断的加快,但是在项目资产总额方面的评估还存在非常大的不同之处。其中在项目的占有收益、使用权力分配上具有非常突出的矛盾,再加上政府部门本身的审核机也存在很大的不完善以及落后性、监督机构在对财务会计核算的审核过程中也存在监督的力度比较落后。这些问题都会对PPP项目的发展产生一定的影响,在现阶段这些问题还没有得到彻底的解决。

2.3建筑公司会计核算的问题

建筑公司作为PPP项目的主推动力,会计核算将会对项目会计核算和财务管理产生关键性的影响作用。对于大部分PPP项目来说基本上都以政府途径作为基础,通过指导建筑项目将部分使用权展出,当建筑企业获得建筑部分使用权之后需要为项目提供资金以及技术上的支持。但是建筑公司经营的根本目的就是为了获取利益,降低支出成本,而为了达到目的从事项目建设的所有阶段都需要经过非常详细、谨慎的会计核算,对于不同阶段建设中所涉及到的不同费用比如说各种建筑费用、原材料费用、制造费用、广告费用、销售费用等都需要仔细的进行核算。但是在实际的管理过程中建筑公司的会计核算本身的能力和会计核算的需求之间还存在一定的矛盾,建筑公司的会计核算能力非常的有限。再加上建筑公司自身的核算管理还存在一定的问题,从整体上来说建筑项目财务管理并不理想。

3结语

综上所述,本文主要对PPP项目财务管理与会计核算过程中所存在的问题进行主要分析,并根据所存在的问题提出相应的措施对其进行改进,从而进一步促进PPP项目财务管理以及会计核算的发展,降低PPP项目运作成本。

【参考文献】

[1]王东林.PPP项目财务管理与会计核算[J].中外企业家,2017(14).

[2]贺寒林.试论PPP项目财务管理与会计核算问题研究[J].财会学习,2017(14):81-81.

[3]曹璟怡.探究PPP项目财务管理与会计核算的问题[J].消费导刊,2017(19).

作者:高先玉 单位:上海宝冶集团有限公司

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