我国会计监管存在的问题与对策

促进会计事业的正常有序的进行，是保障我国社会主义市场经济良好健康发展的重要途径。能否做好会计监管工作则是保障会计事业的前提条件。近年来，由于部分企业会计的一些不规范甚至是违法的行为，严重影响了会计师、上市公司和投资监管者的信誉，同时对于公司形象的树立产生了负面的影响。因此，必须客观的针对当前关于会计监管工作当中存在的问题，以提出更好的建议来指导会计监管工作的顺利开展。

一、会计监管的概念

依据我国相关法律的规定，会计监管是由所在单位的内部监管、政府监管和社会监管共同组成的一个相互联系、相互补充、相互制约的监管体系，共同作用于社会主义市场经济，是我国经济监管的重要组成部分。

二、会计监管过程中存在的问题

（一）内部监管效率低下

作为会计监管的三大组成部分之一，加强企业会计的内部监管是《会计法》当中的具体体现。会计内部监管的实质是对于内部各方面的有效控制。但是在我国企业的内部会计基础工作较为薄弱，相关的会计机构不健全，管理手续不规范等问题直接影响了会计内部监管的效率问题。加上内部监管主体的整体素质不高，相互之间的工作衔接不完整，对于会计信息监管不重视，难以规范内部会计工作的有效性和稳定性，致使会计内部监管的效率严重低下。

（二）政府监管严重分散

目前我国政府部门的会计市场监管部门并没有具体明确职能分工。比如现行的会计事务所监管的并不只是一个部门的会计工作情况，有可能负责当地的财政部门、税务部门、审计部门等。这种模式虽然已经适应了我国当前市场经济的要求，但是多头监管的模式导致会计事务所每年都需要很长的时间来应付检查，多个部门之间的职能交叉，导致各政府部门之间的工作协调空难，使得争锋监管过于分散，没有实际成效。

（三）社会监督

在我国，现行的外部会计监管工作中主要有会计事务所进行。但是由于会计事务所的职业标准和人员素质等因素的影响，使社会监管管理作用无法正常发挥。其中，有的上市公司的管理结构不合理，在会计监管方面存在严重的内部人控制现象。主要表现为会计师事务所的聘任和解聘实际上是通过内部管理来决定。使得公司的会计监管无法挥发应有的作用。

（四）会计监管人员法律意识淡薄

在大部分从业会计的认知当中，认为只有触犯刑法规定的条文，才构成犯罪，但对于专门约束会计行为的《会计法》确不以为然。由于会计监管机制的不完善，在现实生活中，依旧存在着屡屡越权违法的行为，破坏了会计监管工作的有序进行。

（五）会计监管效用逐步弱化

会计师事务所和注册会计师制度的建立，为会计信息质量的监管提供了良好的人力资源。但是根据近年来不断出现的会计造假事件可以看出，我国会计师事务所和有关会计师监管效用并不高，加之目前惩戒措施的不配套，使得会计师事务所和注会师没有起到应尽的社会监管责任和作用。

三、解决目前会计监管存在问题的对策

（一）加强对企业内部控制的监管

有效的内部控制可以提高企业会计信息的可靠性，对政府积极开展会计信息监管具有重要的意义。针对我国当前企业内部控制效率低下的现状，当前工作的重心主要在加强企业内部会计监管的控制力上。同时也可以适当运用民间审计的力量，在共同的努力下，加强企业内部会计监管的有效性和可靠性。

（二）以财政部门为核心，优化政府监督体系

政府监管效率的提高离不开强有力的政府监管部门的把控。那么，在实际操作中，应该有所侧重的对国民经济生活中的重大问题和热点问题加以监督，建立统一的会计监管平台，加强各部门之间的交流沟通，逐渐形成各司其职、层次分明、综合治理的良好局面。

（三）加强会计监督队伍建设，提高监管效率

首先，针对现有的会计师资格认证的审批问题，我们要在工作当中进一步加强会计监管队伍的素质建设，使其与市场经济对于会计监管的人员素质要求相匹配。其次，随着我国市场经济的开放性和竞争性的进一步加强，对于审计部门人员的业务能力提出了更高的要求。为了保证会计师审计效率的有效提高，后续的在职培训和教育在所难免。因此要不断提高审计部门人员的整体素质，努力改善会计师的执业环境，有效提高企业会计审计的工作监管效率。

四、结语

会计监管的完善是一项复杂的系统工程。其中涉及到很多问题。因此，会计监管必须从各个方面进行统一协调、综合平衡，并随着会计实务的发展，监管环境的变化，会计监管面临的问题也会不断变化。在一个良好的会计监管环境中，只要各监管主体切实履行自己的职责，就会大大提高会计监管的有效性，保护投资者利益、促进我国资本市场的健康发展和国民经济的正常运行。总而言之，只有不断完善会计监管体系，才能充分发挥会计监管体系的作用。针对会计监管当中存在的问题，我们要从内部监督、政府监督和社会监督三方面入手，不断提高企业会计监管水平，加强会计监管队伍建设，全面的完善会计监管体系，进一步提高会计监督力度，促进我国市场经济的健康有序的发展。

作者：张秀杰 单位：辽宁建筑职业学院