不断探索创新促进行业的科学发展

改革开放中国评估二十年耕耘，二十年风雨，励精图治的发展历程，山西资产评估也在实践中开拓，发展中创新。

一、山西省资产评估行业的现状

经过20多年的改革发展，山西省资产评估行业初具规模，成为现代商务市场的重要力量。截至2016年底，全省资产评估机构137家，其中，太原市77家，大同市6家，朔州市2家，忻州市3家，阳泉市9家，吕梁市4家，晋中市7家，临汾市7家，运城市6家，长治市6家，晋城市10家。以下用图表与文字见证这个行业的发展实践。（一）资产评估机构收入行业收入是行业发展壮大的一个重要标志，山西省资产评估机构近十年收入统计2009年全省资产评估机构行业收入首次突破亿元大关，实现业务总收入14085万元。环比增长率达到历年最高43.2%。2011年继2009年突破亿元大关之后节节攀升，再创新高，实现业务总收入21282万元，收入增长率为29.4%。2013年继2011、2012年突破2亿大关稳步增长之后小幅提升，实现业务总收入21470万元。与前几年相比，业务收入虽增幅不大，但仍保持稳步增长。令人可喜的是，2016年在五年连续收入增长有所回落的情况下，再创小新高，实现业务总收入24533万元。2009年，评估师人数首次突破千人达到1006人，行业评估师人均收入为13.97万元，较2009年有所提高，人均增长收入增长率为历史最高32.4%。随着评估师人数稳步增长，评估师人均收入也趋于稳步上升，在2011年行业收入突破2亿元大关后，评估师人均收入达到17.92万元。近五年行业收入及评估师人均收入增长率趋向回落状态，有待于进一步拓展评估市场，发挥评估行业在全省改革开放与社会发展中的作用。不同规模的评估机构收入状况也不同。全省收入规模500万元以上的资产评估机构收入合计占行业收入总额的17.78%，而该部分机构数量仅占评估机构总数的6%。收入•工作研究规模在100万元以下的评估机构数量占比达到40.44%。（二）会员发展情况20年来，伴随着市场经济的发展，资产评估服务于山西地方经济的领域不断扩展，社会对注册资产评估师的需求越来越大，截止2016年全省有注册资产评估师1369人，资产评估从业人员2000余人，资产评估机构137家。（三）执业队伍建设在变革的时代，资产评估行业的内涵也在不断演变。省评协通过不同规模、不同形式的培训，确保资产评估工作能紧跟时代变革的步伐。目前，山西省已形成以省财专、青干院为主的资产评估专科全日制教育，以省财大、山大商务学院为主的本科全日制教育，以财大为主的专业硕士全日制教育，这三个层次有别的全日制教育，构成山西省比较规范的在校教育体系。同时，也形成以远程继续教育、名师院校培训教育两大方面的在职教育体系。这两大体系特点各异、优势互补，有力地提升全省资产评估行业人才队伍的整体素质。2016年为了加强山西省资产评估师后续教育工作，提高资产评估师的执业素质和专业水平。系统、科学、规范地开展后续教育工作，省评协秘书处研究组建了第五届理事会继续教育专家委员会和专家库，两委专家由各资产评估机构、高等院校资产评估相关专业、行业相关主管部门积极推荐的具有丰富执业经验，又有一定理论研究能力及专业教学经验的机构负责人、专家学者和秘书处的代表若干人组成。2017年，为充分发挥评估专家委员会技术支持的职能，分赴长治、朔州召开评估专家入所服务对接工作会。这也是深入贯彻落实在一中全会上关于大兴调查研究之风的重要指示，让评估专家深入基层调查解决问题，而不仅仅是闭门造车，出门合辙，了无差异。通过学习、培训、调研、课题研究等，培育专家型骨干人才，整合、储备优秀人才资源，推进队伍专业化建设。

二、资产评估参与绩效评价大有可为

新世纪以来，我国的财政支出绩效评价虽然整体上还处于试点阶段，但各级财政都高度重视并且积极推进这项工作。2011年4月21日，财政部在广州召开会议部署全面推进预算绩效管理，要求在以往工作的基础上进一步扩大绩效评价试点范围。广东省在全国率先设立绩效评价处室，推进以绩效评价为基础的财政资金竞争性分配机制等系列改革；云南省努力实现“预算编制有绩效目标、项目执行有绩效监管、项目完成有绩效评价、预算安排有评价依据”的全过程绩效管理，取得突出效果；安徽省专门制发文件大力推进市县绩效评价工作，使绩效评价深入拓展；上海市闵行区借鉴美国经验，实行PART绩效评价指标体系而别具一格；北京市成立绩效评价中心，专门推进这项工作。其他省市也都结合实际、大胆探索，形成各具特色的风起云涌之势，充分显示出绩效评价工作的蓬勃活力、内在价值和广阔前景。山西特殊的省情和行情，促使资产评估参与绩效评价初步形成了“财政委托、评协承办，机构参与、专家指导”这一具有山西特点的省级资产评估服务财政绩效评价新模式。这一模式在全国评估行业具有一定的创新示范意义。从2006年开始，山西资产评估行业就在省财政厅和中国资产评估协会的正确领导与指导下，在做好资产评估传统业务的同时，积极探索资产评估服务财政支出绩效评价的新范围、新领域、新途径和新层次，分别在理论研究、实践操作等方面都取得了比较突出的新成绩。据不完全统计，2010年至2016年共评价了30多个部门，项目资金总额为261.36亿元，参与评价的评估机构70多家，参与评价人员近600人。近十年来，山西评协组织有关机构、专家开展绩效评价理论研究，完成2个省级课题、1个中评协课题；开发并应用1个绩效评价使用软件，并发表20余篇反映课题成果信息、文章。

三、山西省资产评估行业如何发展

第一，要以科学发展观为指引，促进资产评估行业健康规范发展科学发展，应当由落实科学发展观的体制机制做保障。当前资产评估行业发展的科学性应体现在不仅要重视资产评估机构数量的增长、资产评估师队伍的壮大，更要重视评估执业水平的提高、质量的保证，不能把数量的增长作为衡量评估业发展的惟一指标。大未必强，强必然大。当前乃至今后一段时期行业的协调发展要重点抓好两方面的工作：一是加强行业自身建设。二是引导广大评估师积极主动地服务于经济、社会发展。第二，要制定人才发展战略，开拓高层次评估服务市场。一是人才来源要遵循优选化。在原有行之有效的人才培训形式基础上，以发展的视角，不断进行方法、途径和形式的创新，达到“使用一个人，激励一群人，培养一批人”的效果。评估机构要把人才培养的先进做法、先进经验制度化、固定下来，坚持下去，形成良好的助于人才成长的企业文化。二是人才培养要深度专业化。资产评估各环节技术要求较严，专业分工较细，必须培养一批现代化程度较高，具有深度专业化的领军人才。三是人才储备要突出前瞻化。随着整个经济体制的全面深化改革，对人才需求多样化、专业化、高端化趋势越来越明显。不仅需要专业技术技能人才，更需要懂管理、善策划、会经营的经营管理人才，这就要求在人才培养上和人才引进上具有超前意识，立足机构实际，按照专业相近、能力适合的原则，把有开发潜力的人员安置到相应岗位，通过实践锻炼、专业技能培训等多种方式，使他们尽快进入角色，适应新岗位需要，并保持岗位工作的稳定性与连续性。第三，做行业标准的制定者，促进评估机构迈向优强大。行业地位的提升，是全社会的责任。资产评估师自己首先要能做到客观公正，有良好的业务水平，才能让客户尊重你。行业协会一定得做好行业道德标准导向的宣传工作。资产评估在其发展成长过程中，不可避免地与经济利益相联系，评估过程中必然会产生出商业贿赂的温床。如何克服这一不良现象，已成为中介机构的生存课题，我们要用行业自律打造一支高素质的资产评估队伍，打造诚信为本的山西公司品牌，打造出质量优秀的评估报告，以良好的社会公信力树立良好的行业形象。一是加强职业道德教育，打造高素质评估团队。二是建立完善的执业监督体系，以制度预防贿赂。三是树立质量就是生命的竞争意识，以质量化解贿赂。

作者:聂红萍 单位:山西省注册评估师协会