四平电大老年教育实践探究

摘要：大力发展老年教育，对构建全民终身学习体系，建设学习型社会具有重要的意义。本篇文章阐述了四平电大老年教育的开展思路和原则，及具体做法和措施，分析总结了存在的问题，提出了“十四五”期间老年教育发展的意见和建议，供同类研究参考和借鉴。

关键词：四平电大；老年教育；实践研究

为贯彻落实国家开放大学转型发展战略思想，做优做强老年开放大学，推动四平市社区教育、老年教育发展，构建全民终身学习体系，建设学习型社会，四平电大从2017年开始开展社区教育、老年教育，在实践中积累了一定的经验，本文将阐述一些具体的做法和体会。

一、开展老年教育的重要意义

学校领导班子对社区教育、老年教育开展的重要性有较深刻的认识，明确了方向，坚定了决心。一是国家发展战略层面，党的提出：办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。相继国务院、教育部、省出台文件，为全国开展老年教育提供政策依据：2016年国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》，提出要加快发展老年教育、扩大老年教育供给。2016年7月，教育部等九部门下发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，对社区教育发展目标、办学体系、管理模式提出全面规范要求。2017年3月，吉林省教育厅等九部委下发《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》。2018年9月，吉林省教育厅、吉林省老龄委下发《关于加快发展老年教育的实施意见》。二是国家开放大学转型发展战略层面，2018年提出三大转型发展战略：学历教育提质创优；老年大学做优做强；社会培训大力发展。非常符合我们发展缓慢地区电大实际，我们这些年学历教育招生市场竞争激烈，生源逐年呈现萎缩趋势，生源质量逐年下降，形势要求我们必须大力发展社区教育、老年教育、非学历教育。实现学历教育非学历教育齐头并举，共同发展的格局。

二、开展老年教育的思路和原则

1、总体发展思路

贯彻落实国开三大发展战略思想，以创办老年开放大学为推进老年教育突破口，把老年开放大学做优做强，以其为龙头，逐步向社区延伸，建设区、街道、社区老年教育学校，推进全市老年教育网络体系建设，成为构建全民终身学习教育体系重要组成部分，建设学习型社会。

2、总体工作原则

我们主要遵循6个原则开展工作：（1）公益性原则。以社会效益为主，坚持社区教育公益性和普惠性特点，经济效益坚持微利微亏原则。省校每年每人300元。我们参考市老年大学收费标准，收取每人每年200元，任课教师每节100元，每周2次课。（2）多方合作原则。积极与教育局（职业教育科）、民政、老龄委、老干部局（合作办学）、总工会、文联、各学会、民间团体合作，争取政府政策支持，解决师资问题、学员问题，演出问题。（3）主动作为原则。多组织开展活动，多参加市各种宣传演出，多请示汇报领导，扩大社会影响，积极宣传电大老年教育，争取政府、社会各界支持。不等不靠，主动作为。（4）娱、教结合原则。在开设专业课程同时，增设共同课教学。不分专业、班级，开设时事政治、传统文化、实用英语等内容，满足有文化需求的学员要求，同时，将思政教育融入专业课程之中，如演唱爱国、爱党红色歌曲、书写爱国爱党宣传抗疫字画作品、朗诵歌颂祖国、党的诗词作品、学跳体现爱国爱党弘扬正能量的舞蹈，受到学员欢迎，产生较好教育效果。

三、老年教育工作主要做法和措施

1、成立社区教育指导中心

四平电大上报市教育局批准，于2017年底，成立四平电大社区教育指导（服务）中心，正式挂牌开展工作。结合我市实际，制定了县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级办学网络体系建设标准。与市老龄委、老年大学、市心理学会等单位积极开展社区教育活动，同时，履行社区教育指导（服务）中心职责，指导下属双辽电大开展社区教育工作，现已成立一所老年学院、一所社区学院，七个社区学校。伊通职教中心（内含伊通电大）、梨树电大也开展了老年教育。

2、积极创建电大老年开放大学

为贯彻落实国家开放大学三大转型发展战略，做优做强老年大学发展要求。依据2016年国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》。2016年7月，教育部等九部门下发的《关于进一步推进社区教育发展的意见》，及省教育厅、省民政厅省电大相关文件精神，我校从2018年起，探索与现老干部局管理的市老年大学融合发展。在市委主要领导指示下，经市教育局批准，我校于2019年9月16日正式挂牌成立四平市老年开放大学，并和省校一起成为省民政厅首批开设老年课堂试点高校。现开设声乐、朗诵、书法、竹笛、二胡、中阮、民族舞、形体舞八个专业，14个教学班。学员人数达660余人。四平市两个最著名的民间民族乐团和交响乐团，加盟四平分校老年开放大学，壮大了老年开放大学的办学力量和社会影响力。四平分校老年开放大学在全市老年教育的引领作用已经显现，2019年我校被纳入市老龄工作委员会主要成员单位。

3、承办2019年全民终身学习活动周开幕式

配合市教育局成功承办全市2019年全民终身学习活动周开幕式。市教育局副局长张旭东、职业与成人教育科科长蒋炳文，铁东区、铁西区、双辽县教育局、梨树县教育局、伊通县教育局分管局长、科长，四平分校、四平职业学校等相关领导，四平分校老年开放大学部分教师、学员，共计50余人参加了开幕式。社区教育指导中心主任，老年开放大学校长于旺宣读活动周工作方案。开幕式之后，与会领导参观了四平电大老年开放大学，之后，召开四平市社区教育座谈会。各位领导就在新形势下如何开展好社区教育、老年教育，进行了座谈交流。

4、举办庆祝建校四十年暨老年开放大学教学成果汇演

2019年12月22日上午，在市政府会堂，成功举办了吉林广播电视大学四平分校老年开放大学庆祝建校四十周年暨教学成果文艺汇演。邀请省电大、市领导，社会各界人士，双辽、梨树、公主岭、伊通电大领导共800多人参加，展示老年学员夕阳风采，扩大老年教育影响，演出节目非常精彩，两个乐团参加演出，所有学员全体参演。四平电视台全程录制，并在四平电视台全程播放。社会影响强烈。

5、创建电大“医养教”结合示范区

为了推进电大老年教育向社会延伸，寻找老年教育突破口，赢得政府政策支持，我们借鉴南方电大老年大学的成功经验和做法，决定将老年教育与养老事业相融合，共同发展。2019年新年到春节前夕，组织老年开放大学学员到四平最大养老机构资生养护中心开展慰问演出活动多场，同时，参观资生养护中心，协助养护中心宣传，互利互惠。经协商，成立四平市“医养教”相结合示范区，双方签订合作协议，同时进行授牌。旨在创新养老模式，探索老年教育与养老机构医养模式相融合，以此作为我市老年教育突破口，推动电大老年教育转型发展。

6、组织老年开放大学夕阳抗疫志愿行动

2020年2月，为了响应市委、市政府关于疫情防控，人人有责的号召，学校党委决定组建电大夕阳志愿者团队。由部分任课教师，党员学员，优秀干部和优秀学员组成29人电大夕阳志愿者团队。经铁西区防控指挥部批准，来到铁西区北河街道参加防控工作。承担滨河和北铁社区的社区巡逻和卡点检查任务。志愿活动受到市委组织部、市委宣传部、市总工会、省电大、省总工会、国开的关注和认可，老年开放大学校长于旺被市总工会授予市五一劳动奖章。没有参加上夕阳志愿者团队的教师和学员们也用各种方式表达对抗疫英雄敬仰之情，声乐班教师郭庆久创作并由声乐班演唱的《为大地舞起春风》抗疫歌曲，在四平电视台共产党员集结号栏目播放，并荣获市委宣传部抗疫微视频大赛三等奖。

7、组织老年开放大学参加市“九月鲜花”文艺展演

为贯彻落实国家开放大学做优做强老年大学发展战略思想，展示吉林省民政厅和教育厅“老年课堂”试点高校的教学成果，我校积极组织老年开放大学学员参加由四平市委宣传部、市文联承办的第十五届“九月鲜花”文艺展演周活动。省广播电视大学卢林校长，老年学院魏新宇院长等一行三人应邀来平观看了9月13日市音协专场晚会。四平分校老年开放大学民族乐团演奏了风华国乐《花好月圆》、竹笛二重奏《你追我赶送粮忙》，老年开放大学云之声合唱团表演了小合唱《美丽的草原我的家》和大合唱《祖国颂》。器乐悠扬美妙，歌声振奋昂扬，尽情讴歌伟大祖国，人民的生活美好的新时代，展现了我校老年开放大学学员敢于战胜疫情，乐学作为的夕阳风采。

四、老年教育工作存在的问题

1、教学场地不足是主要困难和问题。尤其是缺乏大型场地，声乐、舞蹈和乐团都需要较大场地。

2、由于老年教育的公益性，学费较低，仅能满足教师讲课费需要，难以满足教学设施的需要，办学经费不足是第二个困难。

3、由于老年大学班级较多，学员较多，管理人员不足是第三个困难。

4、老年大学向社区延伸和参加社会公益活动存在机制的障碍，社区对老年教育缺乏积极性，社会公益活动各部门各做各的，政府缺乏统筹协调。

5、各县、两区教育部门对电大老年大学建设没有给予足够的重视和支持，造成两区、县老年大学发展缓慢。

五、“十四五”期间老年教育发展的意见和建议

老年教育是社区教育的重点，是全面终身学习教育体系的重要组成部分。根据国家“十四五”老年教育发展规划要求，这次教育部调研提纲的内容，对构建服务全民终身学习的教育体系，建设学习型社会，我们提出如下四点建议。

1、构建终身教育发展体系

一是成立市终身教育工作委员会。由市领导担任主任。政府统筹教育、电大、民政、财政、卫健委、文广新局、工会、文联、联合会、体育等部门作为成员单位履行职责相互配合。共同推进全民终身教育，建设学习型社会。每年通过召开联席会议安排部署全市终身教育工作。下属区、县同样成立相应管理体系。二是加快区（县）、乡镇（街道）、社区（村）三级社区教育网络体系建设。以老年教育为突破口，以老年大学为龙头，逐步向社区延伸，建立区县、乡镇、街道、社区村老年大学、学校、学习点。也可以与大型养老机构合作，争取民政支持，建立医养教结合基地，逐步向基层延伸。实现老年教育的普惠性和公益性，才能完成十四五国家老年教育发展规划目标。

2、建设老年教育学习服务体系

一是学习渠道建设。老年人多数不太习惯现代网络学习手段。智能手机多数掌握不熟。建议中央、省、市电视台开设老年教育台或频道，播放老年教育课程，以及全民终身学习课程。同时，也是解决农村老年教育短板的好办法，也符合国家美丽乡村建设战略精神。二是教材体系建设。现老年教育学习资源多数为网络课件、课程，应该编制纸板系列教材。内容适应老年人需求，如文化教育、养生保健教育、安全教育等。三是教师队伍建设。现从事老年教育的文艺教师不缺乏。从事社区教育、老年教育的文化专业教师、专业管理人员严重不足，需要加强文化教师、管理人员的培训。

3、政府出台相关支持政策

一是财政支持。政府在财力允许情况下，每年投入相应的财力支持老年教育事业发展。如可每年每人投入2元，全市50万人口，每年100万左右，列入财政预算。二是场地支持。利用各区、县闲置学校场所可作为区、县老年大学教学场地。三是融合发展。教育行政部门支持县各级职业学校开展老年教育，一方面完善职业学校自身发展要求，一方面推进地方老年大学建设。四是人员支持。根据事业单位改革形势，将相关事业单位人员划为各级老年大学管理编制，解决老年大学管理人员不足问题。

参考文献：

[1]焦佩.从积极老龄化看终身教育中的老年教育转型[J].中国成人教育,2016，（4）:132.

[2]张博.“互联网”战略下老年教育供给的转型与变革[J].成人教育，2018，（12）:46.

[3]程仙平.终身学习权视域下老年教育政策展望[J].职教论坛，2018，（11）:102.

作者:王征宇 单位:四平广播电视大学