新会计制度下的农林单位会计工作

摘要：随着经济大环境的日新月异，事业单位体制改革进程加快，新政府会计制度的实施，使单位财务管理工作发生了本质性的变化。为使农林事业单位在新的会计制度背景下，更好的完成单位财务管理工作。分析了农林事业单位实行新会计制度的优点，并提出新会计制度实施过程中相关工作的要求。

关键词：新会计制度；农林单位；会计工作

引言

自十八届三中全会提出以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度和报告体系以来，使我国事业单位体制改革过程中财务管理和预算管理工作发生了本质性的变化。特别是农林事业单位，之前主要以执行旧会计制度，时间较为深远，已难以适应现今形势下农林行业的快速发展。从2019年起，新政府会计制度的实施，对农林单位而言，能更加合理的规范核算量化口径，全面反映单位财务状况，准确评估财务风险，更好的适应新时期的农林会计工作。

1农林单位实行新会计制度的优点

农林单位实行新会计制度是对会计目标、会计核算体系、报告体系、会计要素、核算模式的五大创新。会计目标的创新即通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系、适度分离政府财务会计和预算会计、政府财务报告和决算报告功能；会计核算系的创新即财务会计以权责发生制为基础，预算会计以收付实现制为基础；会计报告体系创新即政府会计报告包括政府决算报告和财务报告；会计要素的创新即财务会计运用资产、负债、净资产、收入、费用，预算会计运用预算收入、预算支出、预算结余；由于双基础的要求，导致会计核算模式必然采用两种核算模式即同时采用财务会计和预算会计进行核算。

1.1更为明确的会计主体

新会计制度的实施，明确了农林会计工作的会计主体，即由“预算资金活动”向“实际经济业务”发生转变，从而强化了单位的经济管理能力[1]。通过合理的预算编制、营收与节支、强化资产管理、完善的财务制度等举措，能真实反映单位的财务状况，提高经济核算能力与资金使用效益，实现资金的灵活性、效益性和流向性，使农林单位会计工作得到良性发展。

1.2双功能、双基础、双报告

所谓双功能即对纳入部门预算管理的现金收支业务实行平行记账模式。双基础即收付实现制与权责发生制并存，对于农林单位而言，避免了传统的以收付实现制为核心的单调性，并与新体制改革更协调，使收益性支出与资本性支出更为明确，恰当反映本期营收。完善的会计报表体系，涵盖了经营支出明细表、资产负债表、事业支出明细表及收入支出表等各项内容，实现了不同角度下的财务报告和预算报告的双报告模式，大大满足了农林单位各项经济活动的基本需求，使自身及上级部门更为准确的掌握单位财务状况[2]。

1.3成本核算与政府绩效相衔接

收付实现制是以款项是否已经收到或付出作为标准，确定本期收益和费用的方法。凡是在本期实际收到或付出的一切款项，均作为本期的收益和费用处理。而权责发生制收入和费用划分的标准主要是以权利和责任的发生来决定的。凡是在本期内已经收到和已发生或应负担的不论款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出也不应纳入本期的收入和费用。农林单位会计工作通过收付实现制和权责发生制双基础并存，能更有效的进行成本核算，加强对成本核算的控制，增强成本核算效率的完整性，完善内部管理的考核和监督机制，达到成本核算与绩效考核的有效衔接[3]。

1.4加强了内部控制有效防范风险

新会计制度提出以预算为主线，以资金管控为核心，以风险为导向，以控制为手段，以评价为抓手的内控体系。特别是对农林单位组织规模大，层级多，业务繁琐等，通过有效的预算和资金管理，把固定资产折旧及无形资产摊销等纳入到资产管理中来，实现对资产价值的合理评估。明确的会计主体和完善的会计报表，切实的保障了财务信息的安全性和完整性，使组织的环境适应性和抗风险能力得到增强。

2新会计制度下农林单位会计工作要求

2.1新制度对会计提出更高的工作要求

新会计制度对农林单位财务人员业务能力要求更高，一是不仅要懂预算会计而且要懂管理会计、成本会计、财务会计等业务知识，以便真正履行财务管理职能，发挥经济管理核心部门作用，为单位领导提供信息；二是以权责发生制核算基础要求会计人员增加专业判断能力的锻炼，并加强与相关部门的协调沟通，如：应收账款和对应收入的确认，需要了解业务进展情况和合同条款约定；三是建立与政府会计制度相适应的管理及内部控制机制，如建立资产管理、合同管理、产业管理、业务管理等相关部门与财务部门的沟通协调机制、梳理流程，明确职责。四是加强政府会计制度执行情况的财务检查和财务报告的内部审计工作。

2.2提升从业人员专业素养

新会计制度的实施对财务工作人员是挑战也是机遇。无论是从身体还是心里方面财务人员面对的压力是巨大的。农林会计人员要对新事物有正确的认知，真正认识到会计培训对自身提高的重要作用，通过邀请专业人员对财务人员进行专业讲座，提高会计人员的专业素养。在调整升级会计软件系统过程中，要和供应商进行协调，但不是盲目的都交给软件商，在基础信息优化方面财务人员要跟进具体熟悉。

2.3建立健全单位会计制度

农林单位实行新会计制度后，“平行记账”“双基础”和“两套报表”成为政府会计核算新的日常工作内容，实行新会计制度后最关键也是最基础的是要认真梳理完善会计制度，建立健全相应的会计政策，将工作捋顺到正常状态。单位领导要重视，贯彻实施总体要求，要明确新会计制度的重要意义。使会计人员在人力、物力、财力方面都得到充分的支持和保障。要制定方案落实具体的工作内容，把工作具体落实到责任人。此外，对单位非从业人员要进行宣传告知，对新旧会计制度衔接目的、具体内容要有大概的了解。

2.4全面做好资产清查工作

农林单位固定资产大多庞杂，为更好的适应新会计制度下的工作，资产清查要全面、彻底不漏项，特别是对无形资产的确认，做到账证、账账、账实、账表一致[4]。对固定资产重新分类，计提折旧；对无形资产计提摊销，确定折旧和摊销的年限、折旧的方法。对应补提的折旧要进行汇总，对已提折旧的操作过程中，具体计提方法、步骤的工作底稿要进行保留，相关人员签字盖章，作为资产清查的原始凭证。

2.5加强会计职能强化管理

新会计制度下，农林单位会计工作的对象、方法和形式都存在较大转变，要加强会计工作的管理职能，正确认识会计监督的重要地位[5]。在明确国有产权及预算资金有效使用前提下，理顺单位内部经济关系。在有效利用单位会计信息基础上，从单位业务活动、资金耗费等方面变被动反映为主动反映。主要工作要从报账型向经营管理型转变，在做好基础工作的同时，制定科学的预算和财务收支计划，更多参与单位经济管理，加强对单位内部经济活动的监督与管控。

3结语

农林工作由于其国有性、公益性、服务性、专业性较强，在生产经营过程中，主要产生社会效益和生态效益，短时间内带来的经济效益不明显，以致会计工作在成本与产出核算中难以计算。实行新会计制度将对农林单位的会计核算更加准确，体制更健全，大大提高工作质量，弥补了以往的不足。总而言之，新的财务会计制度能使农林单位在一定程度上使会计核算脱离困境，积极实行新的政府会计制度能使农林单位的会计核算工作更加的规范，推动农林单位会计工作的系统化发展，促进农林资源的可持续利用。

参考文献

[1]贾丽娜.新会计制度对农林事业单位财会工作的影响探究[J].财经界，2014，（14）：230.

[2]陈萃.论新会计制度对农林事业单位财务工作的影响[J].现代经济信息，2018，（16）：89.

[3]吴艳琼.探讨实施新会计制度对事业单位财会工作的影响[J].全国商情，2014，（14）：86-87.

作者：李红 单位：辽宁省沙地治理与利用研究所