当前我国煤炭经济形势与应对策略

摘要:2015年，随着我国经济发展增速的逐渐放缓和国家产业结构的转型，煤炭行业出现了产能建设超前和供求关系不平等一系列问题。同时，由于煤炭企业过度开采，使人们赖以生存的环境受到了一定程度的污染，也把煤炭行业又一次推向了风口浪尖。文章就煤炭的经济形势做出了相关分析，并提出了解决办法和措施。

关键词:供求关系;市场化;能源体制

1煤炭行业的经济形势分析

1．1煤炭市场供过于求的格局

1)市场需求疲软。21世纪以来，我国经济一直处于平稳、高速的发展阶段，而能源是维持经济高速发展的动力源泉。我国作为“富煤、贫油、少气”的国家，煤炭在能源中的地位是举足轻重的，虽不是作为直接资源被利用，却为高速的经济增长提供了可靠的动力保障。近几年，我国经济向新常态过渡，经济增长趋势由高速增长转型为中高速增长，现阶段推动经济发展的耗煤行业———电力、建材、冶金和化工，均受到国家自主经济增速放缓影响，致使耗煤行业的市场消费增速也随之下降，使市场需求总量下行，四大行业出现产能过剩的局面，煤炭市场供销阻力增大，呈现出疲软现状［1］。

2)煤炭产能过剩。20世纪90年代主要以扩大生产规模来实现产能的增长，但这种增长方式成本高、产品质量低、经济效益差。与这种粗放式管理造成的产能过剩不同，新世纪的煤炭行业在“蜜月般的十年”里，产业科技开发水平逐渐成熟，产业集中度大幅提升，产能建设力度不断增强，深化的行业改革和高度的市场需求促使煤炭产能和产能建设在此期间产生了巨大的增量。而在现有的经济形势下，市场需求逐渐缩减，产能过剩的问题也逐渐突显出来，然而很多煤炭企业为了维持效益依然存在超能生产的现象，加剧了市场和需求结构的不统一，导致产能无法有效释放，这也是煤炭产能居高不下的主要原因之一。

1．2能源“革命”的到来

2014年6月13日，国家领导人在中央财经领导小组第六次会议中，提出了能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面“革命”，而落实能源革命战略主要包括以下两点:1)能源代替。随着全球人口总量的不断攀升，作为人类活动基础的能源消费不可避免地出现大幅提升，为了既能满足现在日益增长的能源需求，又能保护不可再生资源，核能、太阳能、水电能、生物质能、风能、地热能及海洋能等一系列新能源的研发和使用补足了能源需求上的空缺，而且相比于煤炭，新能源具有可持续利用、清洁安全等优点。不仅如此，能源界的新生宠儿“页岩气”在美国已实现大规模商业性开采，虽然我国页岩气储量十分丰富，但还没有突破大规模开采的科学技术瓶颈，随着我国科技产业的不断进步，不可否认“中国页岩气革命”正在慢慢到来。而无论是现阶段新能源的研究开发，还是未来“页岩气革命”的到来，我国的能源消费结构都在不断地发生变化，这都将导致市场对煤炭的需求和依赖程度进一步萎缩。2)能源体制。长期以来，煤、电、油、气四大能源产品，均由国家管理和国企垄断经营，能源产品的生产、资源分配和产品消费也都依赖于国家计划进行调控，并且行业市场集中度高，市场程度化相对较低。在这种市场经济被指令性经济遮盖的体制下，一方面，产品竞争市场领域受到一定限制，使资源优化和业务水平得不到明显的刺激性提升;另一方面，现有的能源体制制约了市场供求关系决定价格的发展规律，使产品价值规律发挥不出应有的调节作用，从而导致产品的供求出现紊乱现象。

1．3国际市场的冲击

一方面，由于受到世界整体经济持续低迷的影响，外国煤炭市场的需求量也呈现负增长的趋势，煤炭价格持续走低，很多国家将溢出的部分煤炭产能用于出口，销往国外市场;另一方面，随着国外新能源开发利用水平的不断提升，能源选择的多样化导致煤炭市场受到进一步挤压，国外过剩的煤炭产品大量流入国际市场，增加了国际煤炭的贸易往来。受到市场贸易的不断推进，煤炭出口基础建设和贸易水平得到了完善和提升，国际煤炭的市场规模正在不断扩大，贸易种类也在逐渐增多，虽然我国生产的煤炭可以满足内需，但我国动力煤和冶金煤在国际市场均有较为密集的贸易往来，这一现状不可避免地会使我国自身煤炭行业受到外部市场的冲击。

1．4国家产业结构的转型

根据2015年十月份我国的经济形式数据分析:前三季我国GDP增速为6．9%，2009年以来首次“破七”，其中第三产业占GDP比重达到51．4%，比同期提高2．3%，在GDP中的比重连续高于第二产业。长久以来，我国经济结构一直由第二产业占据主导地位，反观欧美等发达国家，它们的产业结构普遍存在“两个70%”的现象，即服务业占GDP的70%，生产性服务业占服务业的70%，由此可以看出，虽然我国经济依然保持着中高速增长，但产业结构的失衡仍然是我国现阶段经济发展的重要问题。为了促进产业结构转型升级，使经济结构得到进一步优化，2014年国务院特别提出，要全面部署加快经济结构的调整，提高生产服务业的发展速度，尽早摆脱“产业失衡的顽疾”。而煤炭行业作为第二产业的重要组成部分，在整体产业结构调整和经济增速放缓的双重制约下，煤炭的产能释放和市场占有率将会进一步缩减，煤炭行业也将迎来前所未有的挑战。

1．5环境问题

近几年，雾霾的频繁性“骚扰”对华北很多地区的生产生活都造成了不利影响，关于雾霾的形成原因，最新的研究报告显示，“汽车尾气”、“煤炭过度燃烧”被指认为“罪魁祸首”。因此，2015年我国将环境的改造治理水平提到了新的高度，并出台了一系列限制煤炭产销，调整能源结构的规划和政策，以控制煤炭消费的增长。

2煤炭企业发展的相关应对措施

可以看出，我国煤炭企业发展受到多方面因素的制约。要想改变现有的行业状态实现复苏，不能鼠目寸光，而是要打好自身基础建设，立足长远，思考市场远景，以企业管理和科学发展为中心思想，推动煤炭行业健康稳定的走向未来。

2．1革新煤炭能源体制，坚持市场化道路

市场化改革是还原煤炭商品属性，优化资源配置，提高煤炭资源开发利用率的有效途径。首先，由于煤炭能源在社会经济发展中具有基础性和特殊性，这一属性使生产资料所有者在商品价值规律中发挥着重要作用。国家作为煤炭行业的掌舵人，行业市场化进程的有力推动者，“煤炭能源体制”的思想改革是改变煤炭现状的本质，国家要以市场经济为基础，规划改革制度，加快煤炭能源体制的革新，切实实施新体制的各项内容。其次，煤炭企业必须在体制下摸索新道路，即站在社会主义市场经济原则基础上进行市场化调整，加强企业内部精细化管理，平衡产能建设，合理开发利用煤炭资源，建立和完善企业制度措施。在搞好自身素质的同时，积极在煤炭市场中寻求长期稳定的市场合作关系，保证供求利益，使市场机制在优化资源配置过程中发挥出最大的作用。

2．2优化企业自身管理，合理开采利用煤炭资源

煤炭企业自身一定要自立自强，做好以下几点:①明确开采要求和开采目的，整合自身优势，发现并改正自身不足;②要不断探索和革新技术，着重煤炭开采率和利用率提高的研究，将资源优化提到新水平;③树立企业精神，增强企业执行力和凝聚力;④学习借鉴优秀企业的管理模式，鼓励先进单位，营造你争我赶的工作氛围。此外，煤炭企业在发展过程中必须将市场化原则放在首位，结合市场需求，分析市场形势，积极主动地改变技术策略，以最合理的方式开发利用煤炭资源，坚决杜绝盲目投资产能建设、低效开采和超能开采现象的发生，增加煤炭产能的自身负重，使煤炭产能过剩的现状得到进一步改善，为煤炭行业长期稳定的发展打下良好的基础。

2．3科学发展，统筹规划

2014年国家恢复煤炭进口资源关税，降低煤炭出口税率，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，出口关税的下调和资源税从价计征的推广实施，对国内煤炭库存总量实现负增长的影响是显而易见的，这将进一步降低煤炭产能过剩带来的影响，可以看出资源关税的调整措施是一项有利于煤炭可持续发展、保护不可再生资源的新举措。从煤炭行业的远景来看，资源税对煤炭采销量产生了很大的调节作用，但想发挥出更高的成效，就得需要煤炭企业和市场的高度配合，煤炭企业应树立长远的发展目标，科学规划煤炭企业产能建设和产能释放，加强行业内部的相互联系，主动与政府进行交流，分析市场形势，保证行业利益和健康稳定的市场供求关系，走未来煤炭行业科学发展的康庄大道。

2．4创新发展，拓宽市场经济结构

煤炭企业一定要加强自身行业的技术革新，避免企业经营与国家环境制度发生冲突，做好节能减排，维持高效稳定的生产利益。企业还可以鼓励创新开发煤炭产品及其产品的深加工，使产品多样化、多层次，以提高市场契合度，拓宽煤炭经济的市场结构，将煤炭利益最大化。促进煤炭行业的健康发展。3结语本文就当前的行业现状做出一些分析，并提出一些应对之策，希望可以帮助煤炭行业看清自己的发展方向。不仅如此，煤炭行业在未来的发展过程中，还可能会迎来更多的难题和挑战，只要秉着科学的发展理念，保持理智的心态和勇于探索的精神，一定可以克服难题，将煤炭行业发展推向新的高度。

参考文献:

［1］陈鹏．中国煤炭性质、分类和利用［M］．第2版．北京:化学工业出版社，2007．

作者：孙旭 单位：冀中能源邯郸矿业集团聚隆矿业有限公司