临泽县发展特色农业产业的对策

摘要：本文介绍了临泽县特色农业产业的发展现状，分析了存在的问题，提出了相应的对策与建议，以期为发展现代农业提供参考。

关键词：特色农业产业；发展；对策；临泽县

近年来，临泽县农业以转变发展方式为主线，创新体制机制，加大扶持力度，着力推进土地制度、经营机制、金融服务等重点改革，制种产业持续做大做强，高原夏菜、甜叶菊等新兴特色产业逐步兴起，为构建现代农业产业体系，促进农民持续增收奠定了坚实基础。

1发展现状

临泽县连续出台10个“一号文件”扶持现代农业发展，积极发展现代高效农业，强化农业基础设施建设，推广先进实用新技术，多措并举拓展农业增效和农民增收空间，有力促进了农业特色产业的健康、持续和快速发展，走出了区域布局、产出高效、产品安全、生态循环的现代农业发展路子，农作物制种、高原夏菜、现代设施农业为主的农业产业化经营格局初具规模。

1.1制种产业逐步做强

2017年临泽县农作物播种面积3.18万hm2，其中玉米制种1.79万hm2。进入临泽制种的企业24家，全面推进部级玉米制种基地建设项目，建成种子质量检验检测中心、种子基地监管信息中心、病虫害防控中心、耕地质量监测站。2016年全县玉米杂交种产量达1.07亿kg，农户制种总收入达到6.95亿元。制种产业已成为农民收入的稳定来源。

1.2高原夏菜基地规模持续扩大

2017年，临泽县建成钢架拱棚1966座，全县高原夏菜种植面积达0.51万hm2，累计发展蔬菜面积0.6万hm2。建立农业科技示范点25个，示范面积0.37万hm2，引进试验示范蔬菜、花卉等新品种125个，新技术15项，新产品10种。全县冷链设施总库容达到了13万t，蔬菜产业已成为农民群众持续快速增收的种植业第二大主导产业。通过高原夏菜基地建设,形成了规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售的营销模式，确保蔬菜产得下、卖得出、效益好。

1.3甜叶菊种植规模稳步扩展

甜叶菊为菊科、甜叶菊属多年生草本植物，株高1～1.3m。叶片含甜菊糖6%～12%，精品为白色粉末状，是一种低热量、高甜度的天然甜味剂，是食品及药品工业的原料之一。在临泽县一般3月育苗，5月移栽，9月收获，以收获干叶片为主，相比种植其他农作物有用工少、易管理、收入高等特点。2017年民生、富地、大德益、枣源等甜叶菊种植专业合作社与江西普赛科生物技术有限公司、甘肃普华甜菊糖开发有限公司、山东浩天药业公司等省内外企业合作，逐步形成了“企业+专业合作社+农户”的发展模式，全县落实甜叶菊种植面积0.12万hm2。

2存在的问题

总体来看，当前临泽县特色产业发展已经进入从传统生产方式向现代生产方式加速转变的发展阶段，但受资源、环境、市场等因素制约，在推进特色产业发展中还存在一些不容忽视及亟待破解的问题。

2.1集约化生产经营水平不高

一是粗放经营和分散经营普遍存在。近年来，全县土地流转虽取得了一定成效，但规模小、覆盖范围有限，经营方式还处于小农经济状态，存在农业科技推广难、农业标准化生产实施难、农产品质量安全保证难等问题，与现代农业发展不相适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抵御自然灾害、市场风险的能力不强。三是新型经营主体发展水平不高。农民专业合作经济组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体总量小、运行不规范，普遍存在实力偏弱、规范运行程度低的问题，专业合作社类型单一，与“组团发展、抱团经营”的预期有一定差距。

2.2农业产业化水平较低

一是企业规模小，加工能力不强。全县53家农产品加工企业中，省级5家，市级16家，大多数处于“小、散、差”的状况，对外形不成市场，对内缺少辐射力，加工能力明显不足。二是产业链条短，产品附加值低。除玉米制种产业外，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，生产、加工、销售环节脱节，没有形成完整的产业链条，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力不强。部分企业、专业合作社、家庭农场、经营大户经营理念落后，科技创新意识不强，对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不足，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性，导致临泽县缺乏在全国、全省叫得响的农产品知名品牌，农产品缺乏市场竞争力。

2.3农业科技支撑作用发挥不够

一是农业科技研发机构不健全。农业科技研发与农业大县地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏研究研发机构。部分企业人才培养不足，企业创新意识不强，科研投入相对较少，导致产品升级改造步伐缓慢，严重制约了企业转型升级。二是缺乏农技推广人才。县、镇两级农技推广专业技术人员总量不足、知识结构不合理，知识更新缓慢，农民技术员队伍技术水平层次不齐，特别是对高原夏菜、设施果蔬、食用菌等新型产业生产管理技术的学习掌握应用还处于探索阶段，存在技术指导服务不到位的情况。三是部分群众科技文化素质不高。随着工业化和城镇化进程的不断加快，大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广，“谁来种地”的问题日益突出。

2.4市场体系和信息服务平台建设滞后

临泽县现有农产品市场普遍规模小、设施简陋，辐射地域非常有限，分购联销的流通经营机制尚未形成，特别是缺乏具有一定购销能力、辐射带动力强的农产品龙头流通企业。农业信息体系建设滞后，缺乏负责收集、分析、预测和信息的专门机构，农业和农产品信息零星分散且不及时，由于信息不能集成，造成对内不利于调整结构，对外不利于拓展市场，造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品销售时常出现“买涨卖低”的现象。

3对策与建议

3.1加快土地流转，着力解决“统”与“分”的难题

出台规模集中流转土地的意见和政策，鼓励龙头企业、合作社加快规模流转土地，动员农户将土地流转到企业、合作社托管，然后在合作社务工或者自己发展特色产业，进一步促进农业科技推广应用和农村劳动力转移，有效破解农户分散经营制约，解决基地统一规划、作物统一布局、技术统一指导、质量统一监管、产品统一销售的难题，实现农业增效、农户增收，农民与企业、合作社双赢的目的。

3.2培育新型经营主体，着力解决经营规模“零”变“整”的问题

积极培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化的新型农业经营体系，努力实现各类资源要素优化配置。继续把蔬菜产业发展纳入临泽县委“一号文件”予以扶持，重点在蔬菜生产环节、土地规模经营、设施农业建设、绿色有机农产品生产、农产品营销、龙头企业发展、冷链工程建设、品牌创建、农机具应用等方面，加大政策资金扶持力度，切实提高农民发展蔬菜生产的积极性,把蔬菜产业真正培育成农业产业新的增长点。要大力发展农业组织体系，鼓励龙头企业参与，着力发展特色农产品深加工产业，畅通营销网络，不断延伸产业发展链条，走高效循环的现代农业发展路子。

3.3发展订单种植，着力解决“产”与“销”的矛盾

高原夏菜生产，外销是关键，面对全国蔬菜市场供大于求的形势，要大力发展订单种植，有效解决种植户的后顾之忧。要强化冷链设施建设，夯实产业发展基础，做好冷链设施建设的长远规划，建设有一定规模、设施配套完善、便于客商经营、居住的冷链物流园。盘活、利用现有冷库，引导有一定经济实力的企业和个人，依照现代物流标准，对现有冷库进行改造升级，提高冷库的利用率。按照“一个产业一个物流平台”的总体思路，以促进蔬菜外销为重点，进一步加大对冷链设施建设扶持力度，以库招商，滚动发展，带动冷链物流业发展，确保蔬菜产得下、销得好。

3.4落实标准化技术，着力解决“质”与“量”的问题

以发展绿色有机农产品为突破口，加快基地认证、推广农业标准化集成技术推广应用，发展“扶龙头、拓市场、带农户”的农业产业化开发模式，加快精细产品、特色产品、有机产品生产，打造精品、打造品牌，积极培育本土化的优势农产品品牌，不断延伸特色产业链条，提升产业化经营水平。加大农业技术人才培养力度，建立完善的县、镇、村三级农业技术服务体系，为特色产业提质增效、实现由“量”到“质”的提升，为全县特色产业开发、现代农业发展提供有力的技术支撑。

作者:顾兴萍 单位:甘肃省临泽县倪家营镇农林工作站