贫困村农业产业发展问题对策探讨

摘要：为进一步指导贫困地区贫困村农业产业发展，本文以深度贫困地区的贫困村凉山州木里县乔瓦镇簸箕村为例，对贫困村基本情况、农业产业发展情况进行了介绍，分析了目前全村农业产业发展存在的问题，并针对问题提出了加强顶层规划、加大产业发展扶持力度、抓好技术培训、拓展市场等对策，以期为促进贫困村经济发展提供参考。

关键词：贫困村；农业产业；问题；对策；四川木里；乔瓦镇簸箕箩村

中国的贫困问题不容忽视，按照2010年我国划定的人均纯收入低于2300元的标准，我国贫困人口已达1.28亿人，呈现出人数多、程度深、农民占比高等特点[1]。中国贫困问题集中体现在农村地区，因而处理好中国农村贫困问题已是中国扶贫开发的一项重要工作[2]。党的十八大以来，我国实施精准扶贫、精准脱贫，全面打响了脱贫攻坚战，扶贫工作取得了决定性进展。按现行农村贫困标准，2013—2018年农村累计减贫人口8239万人，年均减贫人口1373万人，6年累计减贫幅度达到83.2%，农村贫困发生率也从2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%[3]。指出，“2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。”2020年是打赢脱贫攻坚战的“收官之年”、是最终实现中国消除绝对贫困的关键之年。产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路[4]，贫困村在消除贫困的基础上推进农业持续兴旺、农户持续增收，实现农村持续发展是下一步工作应思考的问题。本文以深度贫困地区凉山州木里县乔瓦镇簸箕村为例，对当前全村农业产业基本情况进行了介绍，分析了产业发展存在的问题，针对存在的问题提出了对策，以供产业发展参考。

1簸箕箩村基本情况

簸箕箩村位于木里县乔瓦镇政府西南方向，距县城6km，东与项脚乡相邻，南与列瓦乡接壤，西与李子坪乡交接，幅员约58.2km2，最高海拔3300m，最低海拔1800m，相对高差1500m。冬季长达120d，年平均气温20℃，最冷月平均气温5℃。本地光照时间充足，全村辖5个村民小组，全村农业人口409户1643人，是一个由藏、汉、彝、蒙、苗等多个民族构成的杂居村。由于全村海拔落差较大、气候垂直分布明显且具备离县城近的区位优势，据此，经过四川省农业科学院的科学规划参谋，通过本地镇村干部的有力推进及农户的积极参与，初步形成了高山花椒+养殖、二半山水果核桃、矮山蔬菜三大产业带融合发展的产业布局，产业发展结构基本搭建完成。同时，新发展了羊肚菌、珍红海椒、魔芋等，并新引进了西洋参、党参、无刺花椒、青贮玉米等开展试点，为探索产业新业态进行试验工作。

2簸箕箩村农业产业发展存在的问题

本地区具备较好的光温气候条件，有利于推进区域农业发展，但由于地理环境、人员素质、种植习惯等影响，农业产业发展还面临着多种制约因素，主要存在如下问题。

2.1产业发展缺乏顶层规划，产业结构不清

本地产业缺乏整体统筹规划，产业发展规模不显，产业发展多是农户单家独户分散发展，每户的产业选择各有不同，形成了零散小片的产业区块，造成产业分散、弱小。目前，全村发展的种植业主要有花椒、苹果、梨、核桃、蔬菜、魔芋、羊肚菌等，种类多但单类业态不大不强。有时，推行的农业发展规划对农户的吸引力不足，只重视前期推广而忽视后期持续的跟踪服务，片区种养殖结构搭建不科学，难以形成结构完整、具备规模的区域性产业。

2.2种植技术水平不高，农产品的质与量均受影响

受技术知识所限，农户种植技术较为落后，对新技术接受程度不足，技术精细化操作欠缺。一是经济林木播种育苗、苗木质量识别缺乏。本地农户绝大部分不会播种育苗技术，95%苗木均从外地购入，本地少量农户开展自主育苗，但育出的苗木质量参差不齐；同时农户不会识别苗木质量，在市场上购买的苗木种植后成活率低，在生产中调查发现，2019年有2户农户购买花椒苗400余株，但种后成活仅20多株。二是水肥管理技术不强。对水果、坚果、花椒等林木作物栽培技术掌握不足，生产上基本处于放任自生的状态，待结果后只是每年适时采摘；施肥种类和技术不科学，生产中有时施未充分腐熟的农家肥，有的施肥种类与作物不相匹配，营养元素配方不对应具体作物种类，造成用肥不适症；施肥技术不科学，如在花椒施肥中，农户多施于椒树根部，但科学施肥应施于树冠投影面边缘附近[5]。三是树木修剪技术缺乏。走访交谈中发现农户不会剪、不敢剪，总是认为剪枝会造成减产。四是病虫害防控技术不强。农户普遍不会识别病虫害，不能掌握病虫害发生危害情况，更难以根据病虫害症状科学施用农药，选择农药均由经销商推荐，由此带来药不对症、用药偏重、防效不足等问题。

2.3市场对接不足，产业经济效益不显

一是龙头企业少。本地无大型农业龙头企业，农业加工企业少而弱，对农产品的初级加工能力不强、精深加工能力缺乏，加工产品类型少，每年的加工量与农产品产出量差距较大，难以对全县产出农产品进行有效加工，严重制约了本地产业发展，难以将产品转化为收入。二是农户与市场的连接作用不强。本地产品基本靠小商贩上门收购，农户参与市场的主动性不足，收购价格、收购量、收购产品质量评价、收购期安排等均由商贩决定，部分商贩收购能力不强、自主确定产品等级、收购时间较短等对农户的经济效益造成了损失。

3对策

3.1科学合理规划产业，调整产业结构

依托本地实际生态气候条件，巩固既有产业基础，科学引进新型产业，注意搭配好不同产业类型。加强产业顶层规划设计，根据本地具体实际情况，因地制宜，科学规划。近年来，按照当地发展条件和农户发展意愿，按照不同海拔分高、中、低三带主导布局了养殖+花椒、特色水果、蔬菜等三大产业发展带，主导产业轮廓初现。在此基础上，进一步做大做强三大产业带内不同产业，各类产业相互促进、共同发展。

3.2加大产业发展扶持力度

确定好主导产业后，需进一步强化对产业政策、资金、技术支持，通过整合各类项目、资金，推进产业发展基础设施建设，如通村路、蓄水池、钢架大棚、土地整改等基础工作，破解产业先期投入瓶颈问题，通过基础硬件条件的完善为产业发展奠定坚实的基础。进一步在产业发展过程中配套好技术服务、市场服务等保障政策措施，为产业发展保驾护航，在产业初期做好培育工作，推动产业发展度过初期弱、小、亏的不利阶段。

3.3加大技术培训力度，全力做好技术支持工作

产业发展离不开技术，在提高农业科学化水平的今天，更应强调技术对产业发展的支撑作用，通过科技的力量提高产业经济效益。一是积极动员本地农业部门、乡镇农技站的专业技术人员，广泛开展农业技术培训指导。针对本地主导产业开展对口技术服务，抓住生产关键时期，对关键管理技术进行集中培训、现场培训；结合本地农户的生产问题和技术需求，开展技术指导。二是充分发挥专家的指导作用。近年来，组织实施了科技扶贫万里行、科技特派团等技术服务团队工程，主要由农技推广部门、农业科研院所、农业院校等技术专家构成，要进一步发挥专家人才的智力优势，加快促进技术、成果的推广转化应用。三是充分发挥当地致富带头人的引领作用，由科技专家带动培养乡土专家，打造一支本地化的农业技术队伍。

3.4主动对接市场，拓展市场销路

产业发展见效益离不开市场，通过多种方式销售农产品，逐步提高产品知名度，扩大市场影响力。一是在产业发展初期，借用以购代捐平台，初步扶持产业，度过产业发展幼年培育期。二是对接企业、相关单位，实行订单式生产，并延长产业链，向产品加工方向推进。比如簸箕箩村珍红海椒产业，由盐源县专合社组织苗木、肥料、农药进行统一生产技术管理，最后实现“保底价+市场上浮价”进行统一收购、兜底式收购。三是加紧建设电商农村平台，以平台服务区域农产品销售，既可整合产品供应，还可充分供应市场需求。四是积极参与本地市场，进一步消化产品。

4参考文献

[1]高会恩.中国大陆贫困问题现状及特点分析[J].农村经济与科技，2014，25（11）：116-117.

[2]刘颖.中国农村贫困问题现状及原因微探[J].青年时代，2015（20）：132.

[3]国家统计局住户办.扶贫开发持续强力推进脱贫攻坚取得历史性重大成就[N].中国信息报，2019-08-13（001）.

[4]邵科，周忠丽，于占海.从贫困地区农民合作社情况看产业扶贫政策的提升方向：基于215个农民合作社的问卷分析[J].中国农民合作社，2020（1）：49-51.

[5]张和义.花椒优质丰产栽培[M].北京：中国科学技术出版社，2018.

作者：夏武奇 蒋浩宏 阳圣莹 朱润华 周霓 白胜 单位：四川省农业科学院服务中心