水电工程项目施工成本控制与管理浅谈
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【摘要】本文从水利工程项目施工背景和成本控制与管理的意义出发，研究目前水利工程项目施工成本控制与管理；阐述水利水电施工企业项目施工成本管理方法，提出水利工程项目施工成本管理措施。
1．前言
水利水电工程施工，与一般市政、房建工程相比，工程条件复杂。水利工程施工常在江河上进行，受水文、气象、地形、地质等因素影响大；工程位置又多处在偏远地区，交通运输不便利，在江河上修建水利工程，常涉及到国民经济各部门，因而增加了施工的困难性，水利水电工程项目由许多单项工程所组成，交叉作业多。因此，更需要全盘统筹，重视施工成本控制管理，选择科学的施工方案和合理的成本控制管理方法，才能使工程降低成本，提高企业的经济效益。
2．施工成本含义及构成
2．1施工成本含义是施工作业单位为完成水利项目的建
筑安装工程所耗费的各项生产费用的总和，它包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值及以工资补偿费形式分配给劳动者个人消费的那部分活劳动消耗所创造的价值。但施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值，也不应包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。
2．2项目施工成本的构成包括直接成本和间接成本。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本是指在施工现场发生的现场管理费和临时设施费。
3．成本控制准标类型
3．1作业成本。作业成本是生产过程中消耗的人工费、材料费、机械费等项费用的总和。是传统会计核算进行成本管理的主要项目，也是成本管理链上最重要的成本管理环节，包括：（1）人工费的成本大约占建筑工程总价值的7．12％，人工费的高低受用工量和用工单价的影响。（2）材料费的成本占工程总价值的60．70％左右，因此材料成本的控制便成为生产成本及总成本控制的关键。（3）机械费的成本在预算定额中机械费的组成有：折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费。
3．2质量成本。质量成本可以细分为分四类：（1）施工项目内部故障成本：如返工、停工、降级复检等引起的费用；（2）外部故障成本：如保修，索赔等引起的费用；（3）质量检验费用；（4）质量保证金费用。
3．3工期成本。项目部为实现工期目标或合同目标，有时会采取相应的措施如加班、增加机械化施工等及因为工期未完而引起的业主索赔。在合同中会对工期有明确的限制，并对提前完成进行奖励推迟完成进行罚款。
3．4安全及其他成本。指施工生产过程中所发生的除生产成本、工期成本、质量成本之外的成本，诸如环境管理费、治安管理费、人员伤亡等安全事故损失费、政府部门的罚款、施工企业为获得某项工程而发生的费用、未中标项目成本分摊等。
4．成本控制的目标
（1）用施工项目成本形成的过程作为控制目标；（2）用施工项目的职能部门，专业施工队伍和生产班组作为成本控制的目标；（3）用分部分项工程作为项目成本的控制目标；（4）用对外经济合同作为成本控制的目标。
5．水利工程项目施工成本控制原则
（1）施工中对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。（2）水利工程施工企业中标获取水利施工项目，施工队伍进场前，制定施工项目的成本目标，有一个成本降低率或评价指标体系。施工企业注重根据施工项目的具体情况，制订明细而又具体的成本降低率或评价指标体系。成本降低率或评价指标体系，包括每一个分部分项工程的资源消耗水平，以及每一项技术组织措施的具体内容和量化指标，作为企业对各部门完成项目成本检查考核的标准。（3）水利工程为实现成本目标控制方法，目前主要有偏差控制法、成本分析表法、进度——成本同步控制法和施工图预算控制法等多种形式的成本控制方法。有些不确定性成本，则通过加强预测、制定附加计划法和设立风险性成本管理储备金等方法进行成本控制和管理。
6．施工成本控制关键步骤
施工成本控制大致分为六个关键步骤：主要有成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本考核。（1）施工项目成本预测。通过成本信息和施工项目的具体情况，并运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势作出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算，通过成本预测，可以针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。（2）施工项目成本计划。施工项目成本计划是项目经理部对项目施工成本进行计划管理的工具。它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划方案。（3）施工项目成本控制。施工项目成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划菹围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、对实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象。（4）施工项目成本核算：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。（5）施工项目成本分析。对施工各个环节进行分析，总结施工项目成本形成过程，并对施工项目成本进行的对比评价，主要是施工项目的实际成本核算资料与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的内在关系，进行有效成本控制，提高经济效益。（6）施工项目成本考核。施工项目完成后，对施工项目成本形成的各部门，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各部门的成果，并进行奖罚，有效调动企业的个个方面完成目标成本的积极性，进而增强企业的积累。
7．成本控制管理优化措施
（1）树立开源节流更新成本控制管理理念，做到对外拓宽增收渠道，对内健全管理机制，在施工过程擅于发现降低成本和增加收人途径。（2）搞好技术交底，施工单位应该在满足技术规范要求和保证工程质量的前提下，根据项目施工的实际情况，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见，对有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收人等方面进行综合考虑，提出有科学根据和创新的合理化建议。（3）进一步加强合同预算管理，用经验丰富造价人员进行增创工程预算收人，深人研究招标文件、合同条款，正确编制施工图预算。在编制施工图预算的时候，要根据水利工程特点，充分考虑可能发生的成本费用，包括合同规定的属于包干性质的各项定额外补贴、水下工程项目和隐蔽工程项目，并将其全部列人施工图预算，做的不漏掉任何项目。（4）编制科学、先进、经济合理的施工组织设计方案施工方案，主要包括四项内容：施工工艺方法的确定、机械设备的选择、工艺程序的安排和流水节拍。（5）落实技术组织措施，确定核心技术，科学与创新的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。（6）用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性用好用活激励机制，应从项目施工的实际情况出发，有一定的随机性，对关键工序施工的关键班组要实行重奖。如每个标志性单元工程或分部工程施工结束后，应对在进度和质量起主要保证作用的班组实行重奖。（7）合理的进行施工索赔。施工索赔的含义就是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。施工索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律为一体的边缘学科，它不仅是一门科学，又是一门艺术，要想获得好的索赔成果，要有强有力的、稳定的经验丰富的技术、造价、法律人员组成班子，依法、依规的进行索赔。
8．结语
水利工程施工项目成本控制贯穿于整个项目活动的全过程，每个环节都必须贯彻成本控制思想，它是一个涉及到技术、经济、管理等方面的综合性问题，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制。应通过涉及各领域科学方法的综合运用，紧紧围绕影响成本变化的各个环节，加强管理，更新和优化管理技术和方法，才能取得预定的成本控制目标。
参考文献
［1］文洪奇．试论成本控制．商业经济．2005年第5期．
［2］杜训等主编．施工项目成本管理．北京：中国建筑工业出版社，1999．6．
［3］马四海．浅谈施工项目成本管理存在的问题及对策。山西建筑．2004年09期．
作者:卢凤民 单位:河南省人民胜利渠管理局
