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国有企业内部审计转型路径及监督措施

摘要:现阶段,我国社会经济呈现出了高质量发展的繁荣景象,尤其是信息技术加快了企业发展的速度,迫使国有企业内部审计实现转型,并对其进行有效监督。因此,文章首先介绍国有企业内部审计转型的现状和问题,然后分析转型发展对国有企业内审的新要求,进而探究现阶段国有企业内部审计的转型路径,最后研究关于未来国企内部审计的监督措施,希望对相关人员提供帮助。

关键词:国企审计;转型;制度;监督措施

改革开放以来,国家审计方法逐步完善,但是远远没有跟上社会经济的发展水平,特别是国有企业内部审计发展缓慢,执行力不高,监督不到位,严重影响国企现代化建设的进程。目前,我国国企内部审计存在着许多问题,突出体现为公正性和权威性不足,得出的审计结果无法赢得社会公众的普遍认可。毫无疑问,国有企业要想取得稳定与持续发展,必须尽快转变经营理念,实现转型,加强内审监督。鉴于此,本文着重研究国有企业内部审计转型和监督措施,目的是为了更好地挖掘转型时期国企内部审计的最优方法,并在此基础上提出可行的监督措施,促进我国经济又好又快地发展,为实现祖国的伟大复兴添砖加瓦。

一、国有企业内部审计转型的现状和问题

(一)国有企业内部审计的现状为了更好地了解国有企业内部审计的现状,必须对国有企业有一定的认识,才能更加科学地分析国企内部审计的转型问题。当然,国企企业不是民营企业,它的盈利主体不是私人,而是国有控股,是国家代替全国人民控股的企业,既是国家的企业,也人民的企业,旨在造福人民,促进国有经济向更好的方向发展。面对全球经济的冲击,我国对国有企业的发展更加重视,并且加强了国有企业内部审计的管理力度,为国有企业内部审计水平的现代化奠定了良好的基础。尽管如此,当前国企距离这个目标还很遥远,甚至现行制度也在一定程度上不能适应社会发展的需要。许多国有企业在一定程度上做出了改变,但也是治标不治本,大部分国企审计工作并没有真正地得到改善,即使做出了一些努力,也没有发生本质性的改变。正因为如此,在内部审计转型这条道路上,国家有待投入更多精力,促使国有企业的内部门审计真正地得以转型。

(二)国有企业内部审计转型存在的问题当前,我国许多国有企业的内部审计管理方式存在缺陷,有的国企已经制定了相关方面的规章制度,也一直按照已经制定的制度执行,但是在大数据背景下原本存在的规章制度已经有许多不合理的地方,甚至不能再继续发挥应有的作用。不仅如此,有的国有企业内部审计管理规章制度已经成了不合理的成本投资,费时、费力,且工作效率低下,严重阻碍了国有企业现代化建设的进步。此外,审计人员的整体专业素质偏低,有的审计人员并没有熟练掌握基本的计算机知识,专业素养跟不上时代,很难为企业创造价值。

二、转型发展对国企内部审计的新要求

(一)国企内部审计转型的必然性所谓“转型发展”,就是要实现更高、更快、更好地发展,而一个企业尤其是国有企业容易受到一定环境因素的影响,发展到一定阶段停滞不前,甚至难以持续下去。如果要让国有企业实现稳定且快速发展,应当尽早在原有的基础上进行改革和转型,不断促进企业的现代化发展步伐。众所周知,在每个时代,都有领先的技术和管理方法,谁能拥有最先进的技术和管理方法,谁就最先转型、最先适应市场的需求,谁就能在历史的大潮中勇往直前,取得主导行业的优势。实现企业转型是历史趋势。

(二)国企内部审计转型发展的新要求在新的历史时期,国有企业要积极响应党和国家的号召,为实现国家民族复兴而奋斗,首先,从民族大义出发,积极配合国家相关政策的实施,加强人才队伍的培养。毫无疑问,转型发展归根到底都是为了国家发展,为了造福人民,国有企业内部审计的转型发展则需要以可持续发展为目标,不断提高自己的技术和管理水平,只有增强其市场核心竞争力,才能使自己在行业领域中始终占据主导地位。然而,当前我国许多国企内部审计出现了一系列的新问题,具体表现为:审计人员的素质不够高,难以获得公信力,现代化水平不足,这一切都决定了加强国企内部审计工作转型发展的迫切性,只有达到新要求,才能不断适应新时代社会经济发展的步伐。

三、现阶段国企内部审计的转型路径

我国十分关注国企内部审计的转型发展,主要是为了使国有企业的利益得到保障。国企内部审计转型后的目标是要让国企审计代表广大人民群众的利益,实现国有企业内部审计的公平、公正、公开,让国有企业内部审计得到广大人民的认可,使国有企业的内部审计真正服务于社会。首先,组建高素质的审计队伍,只有培养出高素质的内部审计团队,才能减少内部审计风险,增强风险管理能力。如在招聘阶段、后期培训阶段,国有企业可以组建高素质的内审队伍,专门培养他们的专业胜任、团队协作能力。其次,信息化内部审计手段的运用,要建立起国有企业一体化的审计平台,不断拓展审计反馈功能、审计预测、审计评估功能。同时,国有企业要拓展内部审计业务体系,注重审计业务的广度,并针对重点领域进行专项审计,及时发现问题并提出有效建议。最后,完善内部审计文化体系,即文化是企业得以可持续发展的“灵魂”,进一步完善国企内部审计文化体系,必须在企业内部对审计人员进行宣传和培训,树立正确的审计观,提升工作人员的职业道德水平,使其从全局出发,合理地掌控国企内部审计局面。

四、关于未来国企内部审计的监督措施

(一)落实对财务审计的监督内部审计工作属于财务管理的一个重要方面,每一个环节都与资金有关,这就要求做好监督工作。当然,由于国企内部审计监督不力,管理人员把精力都放在了业务方面,对于监督漠不关心。所以,为了杜绝因监督不到位而产生的内部审计问题,国企必须明确“什么该做,什么不该做”,切实把监督工作做到实处。首先,明确资金管理,把每一笔资金都落到实处,不给任何资金缺口的机会,决不让投机分子有机可乘。具体就要做到:制定切实可行的资金管理机制,在日常的工作中,严格执行相关规章制度,不能因为某个人或者某个组织的特殊情况而有所改变。其次,强调大局意识,严禁国有资金滥用,只有以监督资金作为重点,才能落实财务监督措施。

(二)落实对审计权利的监督在落实经济监督的同时,也不能忽略了权利的监督。权利是一把双刃剑,用的好能够提高工作效率;用的不好,就会产生腐败,给党和人民造成不可估量的损失。所以,国有企业必须对交出去的权利负责,给予一定的制约和监督,在促进企业转型时,一定要将权利的制约进行到底。在进行权利制约的同时,也要认识到仅仅有制约还不够,还需要健全国企内部审计用人制度,审计人员的任用必须符合用人制度,审计干部的离任要符合相关规定,以及完成交接以后,确认无误再办理离任。只有这样,审计人员在职期间才会尽职尽责将国企内部审计工作做到最好。另外,国有企业也应从新形势、新角度出发,多给年轻审计工作人员锻炼的机会;在实现转型的同时,尽量培养一批作风优良的年轻审计者,让他们积极地投身国企内部审计工作,将转型发展进行到底。

(三)严格追究相关人员责任国企内部审计部门应该是一个廉政机关,而不是一个藏污纳垢的地方,强化责任追究和惩罚制度是很有必要的。在审计机关,接触到资金是十分平常的事情,可能会出现一些违反国家法律、违背公民道德的行为。为了解决此类问题,国企必须深入调查,挖掘问题出现的根源,发现不道德的人员,应当及时地追究和问责。一旦情节比较严重,也要进一步追究违法工作人员的法律责任,最大限度地去弥补国家和人民的损失。此外,审计机关还要定期开展国企内部审计监督活动,及时发现特定阶段的问题,在没有造成危害之前就将其扼杀在萌芽状态,还能增强每一位审计人员对本职工作的正确认识,做到尽职尽责。

五、结语

总之,国有企业内部审计是国企正常运行中必不可少的一部分,没有内部审计,国企工作难以正常进行。所以,加快国有企业的内部审计转型,实现国企内部审计的优化,已经成为了迫在眉睫的工作任务,这就要求将国企的内部审计管理与健全的审计制度进行结合,使二者相互促进。同时,深化监督措施,对国有企业内部审计部门的经济实行监管,对领导者的权利实行制约,强化责任追究制度,努力通过转型发展创造出良好的审计环境。在进行国有审计时,还要排除干扰,站在一个高标准的角度完成国有企业内部审计;同时,针对触犯审计规章制度的人和部门,应当追究责任,确保国企的内部审计公正、公平,从根本上提高国有企业的运营水平。

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作者:郭娜 单位:宝鸡市国有资产经营有限责任公司

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