小型农田水利工程的建设与管理

摘要:在现代化农村经济发展过程中，小型农田水利工程建设具有至关重要的作用，小型农田水利工程不仅可以促进农业发展水平和农村经济的提升，同时能在保障民生和维护社会稳定方面做出贡献。受多种因素影响，在现阶段小型农田水利工程建设和管理当中还存在诸多的问题，严重阻碍着农田水利工程功能的发挥。为此，笔者根据自己的工作经验，分析了当前农田水利工程建设和管理中存在的问题，并提出了与之相应的解决策略。

关键词:小型农田水利工程;建设;管理

农业作为支撑我国经济发展的重要支柱。一直以来，国家和政府都高度重视农业现代化建设工作。但是因为我们国家水资源分布不均匀，各个地区的地质环境气候存在一定的差异性，使得具体的小型水利工程建设和管理相对困难且目前在这方面还存在着诸多的问题，在很大程度上给广大农村居民带来了巨大的经济损失，在此形势下，小型农田水利工程建设和管理亟待进一步加强。

一、现阶段小型农田水利工程建设管理存在的问题

(一)水利工程建设缺乏规划性

缺乏规划是小型农田水利工程建设过程当中显著的特点，具体表现在很大一部分工程在建设之前并没有全面调查且细致的分析当地经济条件、环境条件，并没有从当地的农业现状、经济水平入手科学合理的规划农田水利工程，导致工程建设完成之后，无法发挥工程功能作用，无法切实有效地满足当地农业生产的需求，如同虚设。加之在具体的建设过程当中，由于缺乏无相关监督制度，自然工程建设质量差强人意，在具体的使用过程中，就会埋下诸多安全隐患。［1］

(二)水利工程建设和管理制度不健全

在现阶段的农田水利建设和管理中，管理制度不够完善具体表现在相关工作人员并没有深刻的认识到水利工程建设和管理中可能会出现的问题。如果缺乏健全且完善的管理制度，则无法在第一时间内解决问题，无法切实发挥工程的功能。另一方面，加之工程建设监督管理机制不健全，自然无法定期做好老工程的维修和养护工作，导致无法发挥农田水利工程作为公众资源的功能。

(三)水利工程相关工作人员业务水平低

调查发现，小型农田水利工程通常情况下都是由基层水利人员来管理的，由于部分水利同坐人员，技术力单薄，专业技能水平较低，加之日常工作较为繁琐，缺乏深造和学习的时间，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，导致无法从根本上提升自身技术水平。再有缺乏实践工作经验，无法承担一些技术性较强的工作，而且在具体的管理工作中，过多的把工作重点放置在建设上面，忽视管理，这样一来，农田水利工程的维护效果就不言而喻。

(四)水利工程建设的财政投入不足

当前农田水利工程建设资金主要是国家财政拨款，由于很多地方政府财政资金比较紧张，在很大程度上制约农田水利工程的建设。虽然国家有关部门成立农田水利工程专项补助资金，并采取了一系列措施，积极鼓励运用民办公助的方法高度支持各地的农田水利工程建设，但是由于部分农村地区较为落后，在筹集资金方面存在很大的难度，导致无法顺利有序的开展的农田水利工程配套建设，即便是开工了也无法根据水利工程进行施工，极大地增加了工程管理难度。［2］

二、加强小型农田水利工程的建设与管理的有效对策

(一)科学合理规划农田水利建设

只有科学合理的规划农田水利工程，才能切实降低农田水利工程的建设的随意性和盲目性。众所周知，我国农村面积大，加之很大地区水利基础设施条件较差，缺乏资金投入，这样一来，无法切实解决“僧多粥少”的局面。针对于此，我们必须要坚持轻重缓急、效益优先的建设和管理原则，全面且有效地做好工程项目筛选工作，最大化地做到事先规划、积极主动，充分发挥科学规划的指导性作用，促使项目建设效益的提升。

(二)切实加强水利工程管理力度

为更好地做好小型农田水利工程建设管理工作，就必须要切实加强管理力度，水利工程相关工作人员必须要从当地实际情况入手，积极宣传《中华人民共和国水法》，让相关法律法规深入人心，保障小型农田水利工程安全施工。另一方面，还必须要将管理贯穿在整个工程环节之中，促使农田水利建设管理工作的顺利有序开展。相关工作人员，在加强管理力度时，要高度重视工程检测结果、竣工验收报告、工程管理标准的内业资料的管理，立项建档，从而有效地促使小型农田水利工作建设和管理水平的提升。

(三)重点加强水利管理人才培训

众所周知，农田水利工程建设是一项效益长期的工作。因此，农田水利工程的建设规划和管理需用长远发展的眼光来看待。第一，切实加强相关管理人员的业务培训力度，进而从整体上提升管理人员的业务水平。另一方面，还必须全面抓好水利工程建设过程中各种先进技术的推广应用工作，使其更好地让农田水利建设同广大人们群众生活以及不断发展的农业生产相适应。第二，有关部门要有步骤、有计划地选拔相关人才去学习深造，从而更好地让他们适应市场发展需求。为更好地让水利人力资源得到有效地增值和保值，我们要积极鼓励广大职工不断学习，切实提升整体素质。第三，我们要在农村小型水利工程科学合理的核定管理人员编制的基础上，有效地将养护人员和维修养护业务从农田水利工程投资运行主体中剥离出来。采取有效的措施组建专业化的养护企业，并采取招标方式来有效地确定维修养护企业。水行政主管部门还要努力创造条件，从而更好地保证维修养护市场主体规范性。

(四)建立健全工程资金投入机制

为更好地确保小型农田水利工程建设和管理工作有序实施，第一，建立投入机制，政府作为机制的主体，要引导农民合理投入并适当补充村级配套投入，有关部门必须要将小型农田水利作为农村重点投入的管理项目，基层必须要紧抓机会，争取国家和有关部门对农田水利设施建设的资金投入。第二，各地区政府必须要设立农田水利建设专项基金，重点加强小型农田水利工程投入力度，科学合理的使用相关资金。另一方面，还必须要积极鼓励乡镇政府、开发新项目、补贴以及农民群众众筹等方式和渠道切实有效地扩宽资金来源。第三，立足于“三个高于”等政策，加大“三农”投入力度统筹安排建设和管理的专项资金。

三、结语

概言之，小型农田水利工程作为社会发展和农村经济发展的重要基础设施，唯有全面且有效地做好小型农田水利工程建设和管理工作，才能进一步确保水利工程的顺利有序运行，最大化发挥其综合效益，推动我国社会主义新农村的建设。

参考文献:

［1］刘艳涛．小型农田水利工程建设及管理的几点建议［J］．水利科技与经济，2011，17(5):49-50．

［2］庞丽，姜娟丽．浅析小型农田水利工程的施工要点及其施工技术［J］．水能经济，2017(2):203．

作者：董小璐 单位：湖南省常德市西洞庭管理区水利局