谈水利风景区的旅游开发

我国经济不断发展，居民生活水平不断提高，人们的旅游需求也在变化，现阶段游客更注重旅游体验，旅游业也逐渐从传统观光型向休闲度假型转变。与此同时，水利风景区因其独特的位置和环境优势，被游客以及相关学者广泛关注。水利风景区以水体或水利工程（如水库、灌区、河道、堤防、泵站、排灌站、水利枢纽等）为依托，水利设施的主导功能是社会功能及生态功能，其安全生产和运转是一切工作开展的前提，其他活动必须在该前提下进行。《水利风景区建设与管理实践探索》一书从实践研究的角度出发，系统总结了水利风景区建设与管理取得的阶段性成果。该书从基础概念的辨析入手，回顾分析了水利风景区发展历程及其功能作用，探析了水利风景区资源调查与评价、规划与设计、开发与建设、经营与管理、旅游市场营销等核心内容，并深入研究了水利风景区环境建设与生态保护问题，概要介绍了国外水利发展及其旅游利用。书中提供了大量案例分析，具有较强的典型示范作用。该书一共九章，其中，第一章为基本概念辨析与体系构建；第二章为水利风景区的发展历程；第三章为水利风景区资源调查与评价；第四章为水利风景区规划与设计；第五章为水利风景区开发与建设；第六章为水利风景区经营与管理；第七章为市场营销内涵与方式；第八章为水利风景区环境建设与生态保护；第九章为国外水利发展与旅游利用。

水利风景区需要依水而建，水作为水利风景区的基本载体。在开发水利风景区以及水利资源时需要注意3个原则。①优先性原则。一般情况下，水利风景区也有水利工程的存在，发挥着防洪、灌溉等作用。优先性原则是在修建水利风景区首先需要关注水利工程的社会作用，不能因为发展旅游而忽略或影响水利工程的正常运行。②生态性原则。水利风景区依水而建，因此人为作用下的水利风景区有一个重要工作便是保护水资源，减少水资源的污染，坚持人与自然和谐相处、坚持可持续发展。③分类开发原则。不同地区的水利风景区也不尽相同，因此在发展水利旅游的时候，需要具体问题具体分析，结合当地实际情况以及其社会功能，因地制宜地发展水利旅游。当前，我国水利旅游也遇到一系列问题。①对水利工程的功能把握失准。不同地区的水利工程发挥着不同的作用，但现实情况其功能并未完全发挥。另外，一些建筑群体在建设之初便无视水利工程的社会功能。②水生态环境遭到破坏。旅游过程中产生的废弃物一定程度上加重了水资源的污染。③旅游产品单一、缺乏特色。例如，各地区水上活动项目大体一致，没有特色。④有待增强管理。由于多部协调合作，难免产生一些管理问题。

针对以上问题，兹提出以下解决方案。①展示水利文化，充分发挥水利旅游的特色。结合当地文化，发展独具特色的水利旅游资源。比如江南地区，人们崇文尚贤，重视教育。因此在发展水利旅游的时候，可以借助江南特有的文化，推出特色旅游项目。以淠史杭灌区为例，其背后所蕴含的文化既有艰苦创业的革命精神，又有水利文化的美学理念，因此可以借助这一独特文化，建立水利文化馆，收集和展示各历史时期与“水利”有关的文学、美术、音乐等艺术作品等。②加强水利部门与旅游部门的协调。加强沟通与协调，推进水利旅游的管理工作。③合理整合资源。在开发水利资源的过程中，还可以发挥其他资源的作用，比如文化资源、生态资源等，将不同的资源进行整合，也有助于把各项资源的作用发挥到最大化。以大别山的水利资源为例，该地区除去原有的水利资源之外，还结合当地特有的红色文化。④多种模式开发。在发展水利风景区的过程中，发散思维，以灌区水利资源为例，在整个灌区要以点轴开发模式为指导，结合实际情况，可采取集群开发模式、产业链延伸和空间辐射开发模式。⑤注重安全设施建设。不管是建设水利工程还是水利旅游，首先需要注意的便是安全问题，安全问题既包括景区的建筑安全，也保护了景区的设施安全。因此，要完善景区安全管理体制，完善旅游安全法规，明确政策安全生产监督管理职能，强化有效的安全责任落实机制。打造旅游景区安全管理系统，建设控制机制系统、信息管理系统、安全预警系统、应急救援系统等。加强景区安全宣传教育工作，提升从业人员与游客的旅游安全意识。

作者：张秋敏 陶楠 单位：秦皇岛职业技术学院